第一篇：110112--關(guān)于開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

關(guān)于開展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)、縣各委辦局、縣各直直屬單位：

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動財政預(yù)算管理制度改革，經(jīng)研究決定在全縣范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查(以下簡稱“資產(chǎn)清查”)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、資產(chǎn)清查工作目標(biāo)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。通過清查主要要達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)進(jìn)一步摸清行政事業(yè)單位家底，做到帳實相符，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(二)為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，為實施資產(chǎn)動態(tài)管理提供信息支撐。

(三)建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為編制以后年度地方預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序和推進(jìn)分配制度改革創(chuàng)造條件。

(四)在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出切實有效的措施，為建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度打下基礎(chǔ)。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

(一)清查基準(zhǔn)日。此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，以2010年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

(二)清查范圍1、2010年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

2、執(zhí)行民間非營利組織會計制度，同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。

清查的具體對象包括各部門和單位占有和使用的各類資產(chǎn)。

三、清查方法和要求

縣直各部門既要完成本部門的資產(chǎn)清查工作，還要對本部門所屬單位的資產(chǎn)清查進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督促和檢查。

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)負(fù)責(zé)組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位清查工作。

方法上采?。阂皇潜P點建卡。對本部門、本單位各項資產(chǎn)進(jìn)行實物盤點，建立固定資產(chǎn)登記卡片，使所建卡片與實物一一對應(yīng)，保證卡片信息完整。二是登記臺帳。按照資產(chǎn)盤點卡片登記資產(chǎn)管理臺帳。三是核對賬務(wù)。將資產(chǎn)帳與財務(wù)帳、資產(chǎn)帳與實物進(jìn)行認(rèn)真核對，確保真實準(zhǔn)確。四是填制報表。根據(jù)清查結(jié)果和核對后的臺帳數(shù)據(jù)填列《資產(chǎn)清查表》（附后）(《資產(chǎn)清查表》電子表格郵箱：

xsczgz@163.com，密碼：86883570,請下載)。五是上報資料。請各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)、縣直各部門和單位于2011年3月31日前將《資產(chǎn)清查表》和清查情況說明報縣財政局國資科，同時報送電子表格。

未按時完成清查工作和報送資產(chǎn)清查報表及相關(guān)資料的，由縣財政部門視情況停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費。

此次資產(chǎn)清查結(jié)果將作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)入我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并建立相關(guān)制度加強國有資產(chǎn)管理，請各鎮(zhèn)及縣直各部門和單位要高度重視資產(chǎn)清查工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證清查工作順利完成。

以上通知，請遵照執(zhí)行！

第二篇：財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

財辦[2006]51號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動財政預(yù)算管理制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)[2006]37號），財政部決定組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查（以下簡稱資產(chǎn)清查）工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展資產(chǎn)清查工作的重要意義

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措，是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制框架的必然要求，對進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算管理制度改革和提高財政資金使用 的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通過資產(chǎn)清查工作，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有利于為資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供初始數(shù)據(jù)，有利于為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

二、認(rèn)真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查工作

本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查的范圍為全國各級各類行政事業(yè)單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關(guān)系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。境外機構(gòu)的資產(chǎn)清查工作，由其國內(nèi)派出單位組織開展。根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的總體工作要求，本次資產(chǎn)清查于2006年12月－2007年7月在全國范圍內(nèi)組織開展。資產(chǎn)清查工作的具體實施，按照《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》（附后）和財政部有關(guān)要求進(jìn)行。

資產(chǎn)清查工作時間緊、任務(wù)重，事關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作的質(zhì)量，各部門、各地方一定要充分認(rèn)識到做好這項工作的重要性，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，精心組織各項實施工作，狠抓工作落實，各有關(guān)方面要通力協(xié)作，積極克服困難，按期圓滿完成資產(chǎn)清查各項工作任務(wù)，保證工作結(jié)果真實、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，切實做到賬賬、賬實相符。

財政部將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時予以通報。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，財政部將組織對本次資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

附件：全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案 二OO六年十二月十三日 附件：

全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)[2006]37號）和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月－2007年7月在全國范圍內(nèi)組織實施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日。

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

2．執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、工作原則和方法 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。財政部對中央部門和全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。其中：

（一）對于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。

（二）中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）進(jìn)行自查，然后請社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果進(jìn)行專項審計及相關(guān)工作。各部門（單位）向財政部上報的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)，由財政部統(tǒng)一招標(biāo)確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時，自行確定社會中介機構(gòu)參與工作的方式。

（三）經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（另行制訂）和實際情況，對資產(chǎn) 清查結(jié)果逐步予以核實認(rèn)定。財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由省級以上財政部門根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

（一）準(zhǔn)備階段（2006年9月－12月）。1．研究確定資產(chǎn)清查報表。2．組織開發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件。3．?dāng)M訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。

4．組織開展資產(chǎn)清查試點工作，修正報表和軟件。

5．對中央部門和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6．財政部組織招標(biāo)，確定參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)。

7．中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓(xùn)，布置開展資產(chǎn)清查工作。

（二）實施階段（2007年1月－6月）。

1．中央各部門（單位）自查，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會中介機構(gòu)審計后，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）第十一條、第十五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門（單位）資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析匯總，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，為2008年及以后預(yù)算編制提供支撐。2．各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）于2007年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計表匯總報送財政部。

（三）總結(jié)階段（2007年7月）。

1．財政部對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。2．財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度；部門和地方要根據(jù)各自實際情況，完善具體的實施辦法。

五、組織機構(gòu)

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。

地方各級財政部門（或財政部門會同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機構(gòu)和職責(zé)，按照分級負(fù)責(zé)的原則自行確定。

主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機構(gòu)情況報同級財政部門備案。

六、經(jīng)費保障

按照現(xiàn)行財政體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級財政分別負(fù)擔(dān)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，并列入本級財政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)所需費用，由財政部統(tǒng)一支付。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門（單位）內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實到人，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

（二）精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門、各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

（四）工作督導(dǎo)。各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。財政部將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。

第三篇：山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案

山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案

按照財政部的統(tǒng)一部署，我省決定從2007年1月至2007年7月在全省范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財辦?2006?51號）和《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的要求,結(jié)合我省實際情況，制定本方案。

一、資產(chǎn)清查的工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日。

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

2．執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、資產(chǎn)清查工作組織

按照“統(tǒng)一政策,統(tǒng)一方法,統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,按行政隸屬關(guān)系,省、市和縣區(qū)財政部門分別負(fù)責(zé)組織本級政府管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作;主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系,負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作;各行政事業(yè)單位具體組織實施本單位的資產(chǎn)清查工作。為切實加強領(lǐng)導(dǎo),保證資產(chǎn)清查工作高效有序進(jìn)行,省財政廳成立山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展省級資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。

(一)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組是我省資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由鄭建國廳長任組長;張秋明副廳長、石常明副廳長、武濤總會計師任副組長;成員由行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、預(yù)算處、行政政法處、教科文處、經(jīng)濟建設(shè)處、農(nóng)業(yè)處、社會保障處、綜合處、法規(guī)稅政處、監(jiān)督檢查局等處主要負(fù)責(zé)人組成。

省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),一是研究制定全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查總體工作方案和有關(guān)制度辦法;二是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;三是對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進(jìn)行研究和處理;四是審核確認(rèn)資產(chǎn)清查結(jié)果。

(二)資產(chǎn)清查辦公室及其職責(zé)

省資產(chǎn)清查辦公室是省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu),設(shè)在省財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。主要負(fù)責(zé)全省資產(chǎn)清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由省財政廳武濤總會計師擔(dān)任,副主任由省財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處處長擔(dān)任，成員由省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人組成。資產(chǎn)清查辦公室的職責(zé),一是擬訂資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件；二是組織召開資產(chǎn)清查動員大會及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;三是組織并督促、檢查資產(chǎn)清查工作的開展情況，重大問題向資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;四是對資產(chǎn)清查中清理出的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬,按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行審核認(rèn)定，對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實;五是向財政部報告工作情況;六是匯總上報全省資產(chǎn)清查結(jié)果。

市、縣財政部門（或財政部門會同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。

各主管部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機構(gòu)情況報同級財政部門備案。

（三）資產(chǎn)清查工作的具體組織

各市財政部門和省各主管部門及單位要按照要求，統(tǒng)一步驟，分級實施，按照資產(chǎn)清查工作的工作內(nèi)容及時間要求，在本部門、本單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查工作主要依靠本部門、本單位抽調(diào)力量完成。本部門、本單位人員力量不足的，可以聘請社會中介機構(gòu)配合工作。

四、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容(一)基本情況清理

基本情況清理是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的文件,認(rèn)真做好單位戶數(shù)、編制和人員情況的全面清理。

清理的內(nèi)容主要包括:單位全稱,組織機構(gòu)代碼,預(yù)算代碼,單位戶數(shù),單位性質(zhì),隸屬關(guān)系,人員編制,人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。

(二)賬務(wù)清理

賬務(wù)清理是指行政事業(yè)單位對各種銀行賬戶,會計核算科目,各類庫存現(xiàn)金和有價證券以及各項資金往來等基本財務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理,達(dá)到賬賬相符,賬證相符,確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實。

賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時點,采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進(jìn)行全面清理。單位在賬務(wù)清理中,對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查

財產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位對各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合,清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,主要對單位的固定資產(chǎn),流動資產(chǎn),對外投資,無形資產(chǎn),負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行全面的清查。重點做好各類應(yīng)收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔(dān)保等事項的清查。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)應(yīng)按照獨立審計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點進(jìn)行監(jiān)盤。

(四)損益認(rèn)定

損益認(rèn)定是指財政部門依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

(五)資產(chǎn)核實

資產(chǎn)核實是指財政部門在損益認(rèn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以審核批復(fù)。

(六)完善制度

完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

五、資產(chǎn)清查工作的步驟及時間安排

本次資產(chǎn)清查工作分為前期準(zhǔn)備、組織實施、資產(chǎn)核實、賬務(wù)處理、總結(jié)整改完善制度等五個階段。2007年1月至2007年7月主要完成準(zhǔn)備階段、組織實施階段和總結(jié)整改完善制度階段的工作。2007年8月后開展資產(chǎn)核實和賬務(wù)處理的相關(guān)工作。

(一)準(zhǔn)備階段(2006年12月21日至2007年2月28日)

1、研究制定資產(chǎn)清查工作文件;

2、成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確職責(zé);

3、對省直單位和各市財政部門人員進(jìn)行工作布置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4、確定參與資產(chǎn)清查工作的中介機構(gòu);

5、各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本系統(tǒng)的培訓(xùn)，布置開展資產(chǎn)清查工作。

6、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。

（二）實施階段（2007年3月－6月）。

1、單位自查

各部門（單位）要按照此次資產(chǎn)清查的相關(guān)規(guī)定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益事項的分類整理、合法證據(jù)的收集、經(jīng)濟鑒證、清查結(jié)果的專項審計、編制報表、工作報告等。

2、健全賬卡

經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，各單位要嚴(yán)格按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3、對于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補充、調(diào)整、審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。

4、材料上報

2007年5月31日以前, 各市財政局將本地區(qū)資產(chǎn)清查工作報告及統(tǒng)計報表匯總結(jié)果報送省財政廳；省直各部門（單位）應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦?2006?52號）第十五條的規(guī)定，將所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果報送省財政廳。

2007年6月30日前財政廳將全省資產(chǎn)清查匯總結(jié)果報財政部。

(三)總結(jié)整改、完善制度階段(2007年7月)

1、對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

2、各行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度;

3、按照《會計檔案管理辦法》（財會字?1998?32號）要求,各行政事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)清查各種工作底稿,證明材料原件等裝訂成冊,按規(guī)定歸檔,妥善保存。

六、經(jīng)費保障

按照現(xiàn)行財政體制，各級財政分別負(fù)擔(dān)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，并列入本級財政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專項審計費用和聘請社會中介機構(gòu)及人員所需的費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。部門預(yù)算改革是財政改革的重要內(nèi)容，也是為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，建立新型的財政管理體制的需要，組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，既是推進(jìn)部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)工作，也是建立公共財政體制的重要措施，對摸清家底，科學(xué)合理安排財政資金，支持和促進(jìn)各部門、各項事業(yè)的大力發(fā)展具有重要意義。各部門、各地方要提高認(rèn)識，高度重視，加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門（單位）內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實到人，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

（二）精心組織，按期完成。各部門、各單位要做好動員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量。各部門、各行政事業(yè)單位的行政一把手對本部門、本單位資產(chǎn)清產(chǎn)工作的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。清查工作中要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。各主管部門要組織力量對所屬各單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面、徹底檢查核實，確保所屬單位資產(chǎn)清查工作的質(zhì)量，對工作不符合要求的單位，要限期補課，對工作走了過場的單位要堅決推倒重來。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

（四）工作督導(dǎo)，及時溝通。各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。山西省財政廳將對全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。

（五）強化監(jiān)督，實行公示。各部門、各行政事業(yè)單位要實行資產(chǎn)清查重要事項公示制度，對在這次資產(chǎn)清查中清理出來的“資產(chǎn)盤盈、財產(chǎn)損失情況”、“資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保情況”、“大型設(shè)備清理結(jié)果”等在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，充分發(fā)揮廣大職工群眾對資產(chǎn)清查工作的參與與監(jiān)督作用。公示時間不得少于7個工作日。公示情況要在工作報告中說明反映。

省資產(chǎn)清查辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報電話：4084215，并要對舉報事項組織專門力量進(jìn)行核查。

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于開展北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2006]48號 【發(fā)布日期】2006-07-25 【生效日期】2006-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于開展北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

(京政辦發(fā)[2006]48號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為貫徹落實國家關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)精神，切實加強本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，經(jīng)市政府同意，本市于2006年8月1日至12月31日開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的重要意義

開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的重要舉措，是進(jìn)一步深化財政體制改革、完善首都公共財政體系的重要組成部分，是加強和完善國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效率，保障國有資產(chǎn)安全完整的必要途徑。

二、工作范圍

經(jīng)機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的本市行政事業(yè)單位和民政部門批準(zhǔn)成立的與財政發(fā)生繳撥款關(guān)系的本市社會團(tuán)體均納入資產(chǎn)清查工作范圍。同時，本市行政事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)也納入此次資產(chǎn)清查范圍，并按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、主要任務(wù)

（一）全面摸清行政事業(yè)單位“家底”。通過資產(chǎn)清查工作，真實、完整地反映全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為編制部門預(yù)算提供可靠依據(jù)。全面核查行政事業(yè)單位各類財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),核實人員狀況、收入來源、支出結(jié)構(gòu)及水平等基本情況。

（二）查找行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強各單位資產(chǎn)及財務(wù)管理，建立健全規(guī)章制度，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。按照國家會計制度有關(guān)規(guī)定對清理出的問題要重新核實，保證國有資產(chǎn)安全、完整。

（三）全面促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用，為構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制奠定基礎(chǔ)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組），為市政府臨時機構(gòu)，負(fù)責(zé)本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，待資產(chǎn)清查工作完成后自行撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)副市長翟鴻祥兼任，副組長由市政府副秘書長黎曉宏、市財政局局長吳世雄兼任，成員包括市財政局、市編辦、市發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)同志。資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，具體負(fù)責(zé)本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的日常工作。

各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立臨時機構(gòu)，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級管理”的要求，組織好本區(qū)縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各市屬單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織機構(gòu)，組織實施本部門及所屬單位資產(chǎn)清查工作；積極配合社會中介機構(gòu)，做好資產(chǎn)清查結(jié)果的核實和申報工作；認(rèn)真分析總結(jié)資產(chǎn)清查過程中暴露出的問題，建立健全管理制度，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)的使用效率。對資產(chǎn)清查過程中數(shù)字不實、弄虛作假的行為，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強，各區(qū)、縣政府和各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各司其職，積極配合，確保資產(chǎn)清查工作順利完成。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕112號 【發(fā)布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

(豫政辦 〔2006〕112號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益,進(jìn)一步推動財政預(yù)算管理制度改革,按照《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國發(fā)〔2006〕37號)和《財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財辦〔2006〕51號)要求,省政府決定,自2006年12月至2007年7月組織開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查(以下簡稱資產(chǎn)清查)工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、充分認(rèn)識開展資產(chǎn)清查工作的重要意義

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是政權(quán)建設(shè)和國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措,是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制框架的必然要求,對進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通過資產(chǎn)清查工作,摸清行政事業(yè)單位“家底”,有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,有利于為資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供初始數(shù)據(jù),有利于為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

二、認(rèn)真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查工作

本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)點,資產(chǎn)清查的范圍為全省各級各類行政事業(yè)單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,各級政府按行政隸屬關(guān)系分別組織開展本地、本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。境外機構(gòu)的資產(chǎn)清查工作由其派出單位組織開展。

根據(jù)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的總體要求,本次資產(chǎn)清查于2006年12月至2007年7月在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展。資產(chǎn)清查具體的工作按照《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(附后)和《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施辦法》(另行下發(fā))等有關(guān)要求進(jìn)行。

三、切實加強對資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好資產(chǎn)清查工作,省政府建立河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省財政廳,負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查的日常工作。各市、縣人民政府、省直各部門要設(shè)立相應(yīng)工作機構(gòu),組織好本地、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各行政事業(yè)單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織機構(gòu),組織實施本單位資產(chǎn)清查工作。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作范圍廣,時間要求緊,工作任務(wù)重,事關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作的質(zhì)量,各級、各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的艱巨性和緊迫性,認(rèn)真準(zhǔn)備,精心組織,狠抓落實,各有關(guān)方面要積極配合,通力協(xié)作,按期圓滿完成資產(chǎn)清查各項工作任務(wù),確保清查結(jié)果真實、可靠,有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,做到賬賬、賬實相符。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十八日

附件

河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國發(fā)〔2006〕37號)和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求,根據(jù)財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作安排和省政府的部署,行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月至2007年7月在全省范圍內(nèi)組織實施。為確保我省資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行,特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。在此基礎(chǔ)上,建立全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制,為財政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。(四)完善管理制度。對于資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)整改措施和實施計劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

(一)清查基準(zhǔn)日

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

(二)清查范圍

1.2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

2.執(zhí)行非營利組織會計制度并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體、執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、工作原則和方法

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,由各級政府按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位具體開展。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。省資產(chǎn)清查辦對省直部門和各省轄市、各有關(guān)縣(市)的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。(一)對于近三年已經(jīng)比較細(xì)致地進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方、部門(單位),經(jīng)同級資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),可以在以前工作的基礎(chǔ)上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補充、調(diào)整,審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后,匯總上報。

(二)省本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,首先由部門(單位)進(jìn)行自查,然后請社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果進(jìn)行專項審計及相關(guān)工作。各部門(單位)向省資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱資產(chǎn)清查辦)報送的資產(chǎn)清查結(jié)果報告,應(yīng)當(dāng)包括社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告。參與資產(chǎn)清查審計工作的社會中介機構(gòu)由省資產(chǎn)清查辦統(tǒng)一招標(biāo)確定。地方各級政府組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時,自行確定中介機構(gòu)參與工作的方式。

(三)經(jīng)過清查后的固定資產(chǎn),要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(四)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后,各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實暫行辦法》(另行制定)的有關(guān)規(guī)定,對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實認(rèn)定。財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限,由同級政府根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施辦法》(另行下發(fā))有關(guān)規(guī)定,做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下:

(一)準(zhǔn)備階段(2006年12月―2007年1月)

1.擬定我省有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。

2.組織征訂資產(chǎn)清查工作軟件和印制資產(chǎn)清查報表及有關(guān)資料。

3.成立省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議及辦公室。組織召開全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員大會。

4.各級、各部門成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu),制訂資產(chǎn)清查工作方案,布置開展資產(chǎn)清查工作。

5.參加財政部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并做好對省直各部門(單位)和各省轄市、各有關(guān)縣(市)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.各級資產(chǎn)清查工作機構(gòu)組織確定參與本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的中介機構(gòu)。

(二)實施階段(2007年2月―6月)

1.部門(單位)自查(2月―3月)。各行政事業(yè)單位按照《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施辦法》要求,認(rèn)真進(jìn)行清理清查。

2.社會中介機構(gòu)專項審計(3月―4月)。中介機構(gòu)專項審計工作與部門(單位)自查交叉進(jìn)行。省級部門的資產(chǎn)清查專項審計,由省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室委托中介機構(gòu)進(jìn)行,市、縣級資產(chǎn)清查專項審計按照自行確定的中介機構(gòu)參與工作的方式進(jìn)行。4月20日前各行政事業(yè)單位將自查結(jié)果連同中介機構(gòu)出具的專項審計報告一并報主管部門審核。4月底前各主管部門將審核后的清查結(jié)果和專項審計報告匯總上報同級資產(chǎn)清查辦,同時將固定資產(chǎn)建檔建卡,輸入統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理軟件。

3.清查結(jié)果匯總上報與部門(單位)建章建制(5月)。

(1)各級資產(chǎn)清查辦逐級匯總上報清查結(jié)果。各省轄市務(wù)必于5月30日前將清查結(jié)果報省資產(chǎn)清查辦。

(2)各部門(單位)根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況,建立完善各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明確資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。

4.組織驗收檢查與上報全省清查結(jié)果(6月)

(1)各級資產(chǎn)清查辦組織力量對本級各部門(單位)資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)情況、固定資產(chǎn)建檔建卡情況及建立完善規(guī)章制度情況等進(jìn)行驗收檢查。

(2)省資產(chǎn)清查辦對全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總、分析,按時向財政部報送全省的資產(chǎn)清查結(jié)果。

(三)總結(jié)階段(2007年7月)

1.各級分別召開資產(chǎn)清查工作總結(jié)大會,對本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

2.對全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。

五、經(jīng)費保障

按照現(xiàn)行財政體制,除省財政承擔(dān)省本級和省對各省轄市、有關(guān)縣(市)財政部門的培訓(xùn)和資產(chǎn)清查報表的印制經(jīng)費外,各級財政分別負(fù)擔(dān)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費。省本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計費用,由省財政統(tǒng)一向中介機構(gòu)支付,中介機構(gòu)不得向?qū)徲媽ο笫杖∪魏钨M用。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議制度,分管副省長為召集人,省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、編辦、統(tǒng)計局和省直機關(guān)事務(wù)管理局為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省財政廳。各級政府都要相應(yīng)成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織,切實加強對資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織,負(fù)責(zé)實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

(二)精心組織。各地、各部門要做好動員、培訓(xùn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,并結(jié)合本部門本單位實際制訂資產(chǎn)清查的具體實施方案,保證工作順利完成。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各地、各部門在資產(chǎn)清查中要堅持實事求是的原則,如實反映本部門、本單位的資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料,嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導(dǎo)。各地、各部門要加強對本地、本系統(tǒng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時匯報和督促本地、本部門的資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。省資產(chǎn)清查辦將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時予以通報,并組織監(jiān)督檢查。

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