第一篇：解析動(dòng)員起全社會(huì)力量

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動(dòng)員起全社會(huì)力量

—江蘇省海門市創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”的做法

國(guó)土資源網(wǎng)(2008年1月18日10:52)

海門市國(guó)土資源局局長(zhǎng)屈寶田

近年來(lái),江蘇省海門市以實(shí)行村級(jí)土地管理責(zé)任制為實(shí)破口,以“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市”為抓手,有力地促進(jìn)了全市土地執(zhí)法監(jiān)察整體水平的提高和創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”工作邁上新臺(tái)階。

健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,提高組織化程度

海門市在認(rèn)真總結(jié)深化創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持整體推進(jìn),實(shí)施長(zhǎng)效管理,鞏固創(chuàng)建成果。一是市領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建工作。市政府成立了創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管國(guó)土資源工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由市政府辦公室、市國(guó)土資源局、法院、檢察院、紀(jì)委、計(jì)委、建設(shè)局等17個(gè)單位的負(fù)責(zé)人組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立了相應(yīng)的創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),每年根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充,確保組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、創(chuàng)建工作持續(xù)穩(wěn)定。二是市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真指導(dǎo)創(chuàng)建工作。今年,海門市國(guó)土資源局編輯了《海門市村級(jí)土地管理動(dòng)態(tài)》(季刊),將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的政策、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話及基層土地管理動(dòng)態(tài)等內(nèi)容按時(shí)報(bào)送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員。在土地市場(chǎng)治理整頓、基本農(nóng)田保護(hù)大檢查、土地違法案件查處專項(xiàng)行動(dòng)等執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中,市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組專門聽(tīng)取市國(guó)土資源部門的匯報(bào),共同擬定實(shí)施方案,督促指導(dǎo)開展工作。今年4月,在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下,有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了三廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村以新農(nóng)村建設(shè)為名對(duì)外出售農(nóng)民公寓房違法用地案件,使不符合農(nóng)村村民建房條件的21名機(jī)關(guān)工作人員退房還款。三是廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。創(chuàng)建工作宣傳引導(dǎo)是關(guān)鍵。海門市局利用每年全國(guó)土地日和世界地球日等組織開展文藝晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)。在海門市“兩臺(tái)一報(bào)”等新聞媒體開設(shè)了土地管理宣傳專題和專欄。市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次走進(jìn)《政風(fēng)行風(fēng)在線》節(jié)目,與老百姓直接交流,解答老百姓關(guān)心的土地管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,營(yíng)造全民參與創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。四是著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)。近年來(lái),海門市局在市委、市政府的支持下,每年舉辦不少于兩期的市“四套班子”參加的土地管理新的政策法規(guī)知識(shí)專題講座;同時(shí),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的土地管理知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識(shí),有力地推動(dòng)了全市國(guó)土資源管理工作邁入規(guī)范化、法制化的軌道。由于在創(chuàng)建工作中始終突出兩級(jí)政府的主體地位,提升組織領(lǐng)導(dǎo)的層面,各項(xiàng)措施及時(shí)到位,確保了全市創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展。

深化村級(jí)管理責(zé)任制,提高精細(xì)化管理水平

2006年,海門市率先在全省全面實(shí)行村級(jí)土地管理責(zé)任制,建立了村級(jí)土管員、基本農(nóng)田管護(hù)員、信訪信息員、土地監(jiān)督員“四位一體”的管理機(jī)制,使全市256個(gè)行政村的土地管理有章可循、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲分明。在此基礎(chǔ)上,今年又采取創(chuàng)新舉措,在精細(xì)化管理上下功夫。一是建立村級(jí)土管員定期培訓(xùn)制度。海門市局統(tǒng)一編印了《村民委員會(huì)土地管理責(zé)任制工作手冊(cè)》,作為全市村級(jí)土管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教材,由市局主管部門負(fù)責(zé)人結(jié)合有關(guān)案例組織授課和考試,有效提高了全市村級(jí)土管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是規(guī)范村級(jí)土地管理責(zé)任制內(nèi)容。在對(duì)村級(jí)土地管理工作分解細(xì)化的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一印制了《村級(jí)土地管理責(zé)任制工作臺(tái)賬》,由本村土地利用、村土管員基本情況、村民小組信息員情況、村委會(huì)土地動(dòng)態(tài)責(zé)任狀、創(chuàng)建土地執(zhí)法模范村活動(dòng)記錄、日常土地管理會(huì)議記錄、村委會(huì)土地管理工作總結(jié)、土管員述職報(bào)告等十二個(gè)方面的內(nèi)容組成,比較全面地綜合了村級(jí)土地管理的工作內(nèi)容,通過(guò)規(guī)范的工作臺(tái)賬促使各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。三是建立村級(jí)土地管理經(jīng)驗(yàn)和信息交流平臺(tái)。今年年初,市局編印了《海門市村級(jí)土地管理動(dòng)態(tài)》,下發(fā)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村,內(nèi)容包括重要信息、經(jīng)驗(yàn)交流和村級(jí)動(dòng)態(tài)等欄目,架起了局機(jī)關(guān)與村委會(huì)之間溝通的橋梁,建起了基層組織和廣大群眾交流的窗口。近10個(gè)多月來(lái),《動(dòng)態(tài)》先后刊登了由村土管員、信息員撰寫的反映新農(nóng)村建設(shè)、處理征地補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯母寮?00多篇,進(jìn)一步提高了國(guó)土資源管理部門在群眾中的影響力。四是充分發(fā)揮村級(jí)土管員隊(duì)伍的作用。通過(guò)深化村委會(huì)土地管理責(zé)任制,極大地發(fā)揮了村級(jí)組織在土地管理中的宣傳作用、動(dòng)態(tài)巡查作用、信訪矛盾的化解作用、違法用地查處中的配合作用。同時(shí),增強(qiáng)了基層國(guó)土資源所對(duì)村委會(huì)的“條管”意識(shí)及村土管員的“直管”意識(shí),改善了基層國(guó)土資源所執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)創(chuàng)建工作的組織建設(shè)。五是認(rèn)真兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。2006年以來(lái),由村委會(huì)積極化解的宅基地糾紛600多起,“以租代征”意向性項(xiàng)目違法用地由村土管員主動(dòng)報(bào)告的31起,配合法院執(zhí)行到位的11起,及時(shí)化解群眾建房矛盾200多起,從源頭上增強(qiáng)了防控和處置能力。2006年年底市局拿出16萬(wàn)元對(duì)村級(jí)土地管理責(zé)任制執(zhí)行好的村委會(huì)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),通過(guò)每月梳理匯總各鎮(zhèn)、村違法用地發(fā)案率、信訪率情況,根據(jù)《海門市村民委員會(huì)土地管理責(zé)任制考核辦法》規(guī)定,先后對(duì)不稱職的5名村土管員調(diào)離了工作崗位。

建立違法用地發(fā)現(xiàn)機(jī)制,提高巡查處置效能

海門市積極貫徹“預(yù)防為主”的方針,建立和完善違法用地發(fā)現(xiàn)機(jī)制,強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管。一是掛圖跟蹤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制作了統(tǒng)一的《項(xiàng)目用地執(zhí)法巡查跟蹤動(dòng)態(tài)圖》,并上墻張掛,將各巡查轄區(qū)內(nèi)所有的在建項(xiàng)目用地以已批、未批(已處理、未處理、待處理)、待批等不同分類標(biāo)識(shí)標(biāo)注上圖,使本區(qū)域內(nèi)的在建項(xiàng)目用地情況一目了然,顯化了動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,發(fā)揮預(yù)警和監(jiān)控作用,確保了土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查備案報(bào)告制度的有效落實(shí)。二是聯(lián)合執(zhí)法。以堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線為重點(diǎn),建立了三級(jí)(市、鄉(xiāng)、村)負(fù)責(zé),五級(jí)(市、鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶)聯(lián)動(dòng)、線連網(wǎng)結(jié)”的基本農(nóng)田縱向聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制,真正將保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到田塊,延伸到農(nóng)戶。2006年,市局推廣了劉浩國(guó)土資源所的經(jīng)驗(yàn)。在聯(lián)合執(zhí)法巡查中由劉浩國(guó)土資源所牽頭會(huì)同建管、規(guī)劃等部門,統(tǒng)一標(biāo)志,開展橫向聯(lián)合執(zhí)法巡查,借助建管、規(guī)劃等職能部門的相關(guān)法律法規(guī),采取多種手段查處土地違法行為。三是機(jī)動(dòng)執(zhí)法。今年3月,海門市局以監(jiān)察大隊(duì)為主組建了天補(bǔ)、三廠、悅來(lái)、包場(chǎng)片4個(gè)執(zhí)法機(jī)動(dòng)中隊(duì),執(zhí)法機(jī)動(dòng)中隊(duì)可在半小時(shí)內(nèi)集中15名執(zhí)法人員在第一時(shí)間到達(dá)違法用地現(xiàn)場(chǎng),按應(yīng)急預(yù)案分頭展開宣傳、調(diào)查工作,充分行使法律賦予的違法行為制止權(quán),形成強(qiáng)大的執(zhí)法聲勢(shì)。自組建執(zhí)法機(jī)動(dòng)中隊(duì)以來(lái),出動(dòng)執(zhí)法機(jī)動(dòng)力量235人次,制止違法占用基本農(nóng)田案件9起,現(xiàn)場(chǎng)拆除建構(gòu)筑、組織復(fù)墾土地5200平方米。如臨江鎮(zhèn)張某擅自與承包田農(nóng)戶簽訂協(xié)議,準(zhǔn)備占用基本農(nóng)田10多畝建養(yǎng)豬場(chǎng),執(zhí)法人員接群眾舉報(bào)后不到20分鐘就到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)拆除在建的3排棚舍,在當(dāng)?shù)仄鸬搅艘欢ǖ恼饝刈饔谩?/p>

加大執(zhí)法監(jiān)察力度,提高查處威懾力

海門市局堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違法用地行為始終保持高壓態(tài)勢(shì),維持良好的國(guó)土資源管理秩序。一是嚴(yán)厲查處違法用地行為,加大執(zhí)法監(jiān)察力度。以土地市場(chǎng)治理整頓、違法用地案件查處專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),乘勢(shì)而上,查處了各類土地違法案件132起,拆除沒(méi)收違章建筑3萬(wàn)多平方米,土地違法案件查處率、土地違法案件行政處罰準(zhǔn)確率、結(jié)案率均達(dá)100%。二是嚴(yán)格實(shí)行既處理事又處理人,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。在查處土地違法案件中緊緊抓住追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵,充分行使行政處分建議權(quán)。近年來(lái),全市查處的違法用地直接責(zé)任人受到政紀(jì)處分的有22人,其中副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部6人,正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1人,對(duì)違法用地單位和個(gè)人起到了教育、警示作用。三是建立了紀(jì)檢、檢察、法院等部門的違法用地案件協(xié)同查處機(jī)制,加大執(zhí)法監(jiān)察力度。會(huì)同紀(jì)檢部門對(duì)萬(wàn)年鎮(zhèn)振邦時(shí)裝有限公司征地補(bǔ)償案實(shí)行聯(lián)合辦案。會(huì)同法院對(duì)包場(chǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)橋村某村民占用基本農(nóng)田建房案提前介入,提高了查處土地違法案件的威懾力。

加強(qiáng)依法行政,提高信訪工作質(zhì)量

2006年以來(lái),海門市局健全和完善了各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)工作流程制度50多項(xiàng),大大提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平,促進(jìn)了依法行政,為減少土地信訪案件的發(fā)生創(chuàng)造了條件。一是通過(guò)規(guī)范的管理制度來(lái)降低信訪量。實(shí)行了《海門市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則(試行)》、《海門市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法(暫行)》和建設(shè)用地掛牌施工等制度,從制度層面保護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,提高了項(xiàng)目用地出讓的透明度,減少了因征地補(bǔ)償?shù)刃旁L案件的發(fā)生率。二是積

極引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法律途徑解決疑難信訪問(wèn)題。今年以來(lái),海門市局共受理行政復(fù)議3件、行政訴訟13件,行政復(fù)議維持率、行政訴訟勝訴率均為100%。行政復(fù)議和行政訴訟均為“老上訪戶”且多頭上訪,在接訪和答復(fù)過(guò)程中有關(guān)部門積極引導(dǎo)其通過(guò)行政訴訟等途徑解決。同時(shí)全面推行說(shuō)理式行政處罰文書,在處罰文書中將認(rèn)定的違法事實(shí)、法律依據(jù)、救濟(jì)途徑及查處過(guò)程等說(shuō)清、說(shuō)透、說(shuō)明,大大提高了行政處罰的準(zhǔn)確率和被處罰人自覺(jué)接受處罰的愿意度。三是提高信訪工作質(zhì)量。對(duì)涉農(nóng)信訪一律實(shí)行“回訪”、“下訪”制度,以重點(diǎn)解決赴京、到省以及群體性上訪問(wèn)題為重點(diǎn),下大力氣解決農(nóng)民反映的土地信訪問(wèn)題。凡涉及征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償、土地權(quán)屬糾紛、違法占用農(nóng)民承包地、道路建設(shè)用地等信訪件作為涉農(nóng)信訪件的重點(diǎn),在按規(guī)定要求完成調(diào)查處理、書面答復(fù)的同時(shí),一律實(shí)行見(jiàn)面回訪制度。今年3月,海門市天補(bǔ)鎮(zhèn)廣豐村村民王某來(lái)信投訴,反映因土地權(quán)屬、承包地調(diào)整等原因建房問(wèn)題始終未能解決,市局受理后及時(shí)回訪,經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào),在一周內(nèi)解決了困擾王某多年建房的問(wèn)題。為此,王某還復(fù)信致謝,稱贊市局為民辦實(shí)事效率高的工作作風(fēng)。通過(guò)回訪中的現(xiàn)場(chǎng)解答、觀點(diǎn)交流和換位思考,形成和諧氛圍化解信訪矛盾,同時(shí)依法維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,減少和避免了纏訪、鬧訪、多部門重復(fù)訪現(xiàn)象。

摘自《國(guó)土資源通訊》2007.24 總第120期

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第二篇：動(dòng)員全社會(huì)力量形成強(qiáng)大合力.

動(dòng)員全社會(huì)力量形成強(qiáng)大合力

——十論加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，培養(yǎng)一代又一代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是時(shí)代的要求、歷史的重托、人民的期望，是全黨全社會(huì)共同的重大任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。要把各方面的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的強(qiáng)大合力。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要從貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的高度，把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作作為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、確保黨和人民的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重要工作，擺在更加突出的位置。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把社會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來(lái)，把社會(huì)各方面的資源整合起來(lái)，使它們充分發(fā)揮作用、密切配合，形成加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的合力。這就要求社會(huì)各個(gè)方面充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)具體責(zé)任，共同支持大學(xué)生思想政治教育工作。

各級(jí)教育主管部門要按照中央要求，對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作統(tǒng)一規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，具體指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)宣傳、教育等黨政有關(guān)職能部門和共青團(tuán)等群團(tuán)組織，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要按照分工協(xié)作的要求，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起各自應(yīng)盡的職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好工作。各高校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群團(tuán)齊抓共管、全體教職員工全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人的工作機(jī)制。高校所有教師都擔(dān)負(fù)著教書育人的光榮職責(zé)，都要為人師表、言傳身教、率先垂范，自覺(jué)承擔(dān)起對(duì)學(xué)生開展思想政治教育的神圣職責(zé)。

大學(xué)生理想信念的樹立、思想品質(zhì)的培育、道德情操的培養(yǎng)、文明習(xí)慣的養(yǎng)成、美好心靈的塑造，需要社會(huì)方方面面的共同支持，需要營(yíng)造健康向上的良好社會(huì)環(huán)境，特別是要大力營(yíng)造良好的文化環(huán)境、輿論環(huán)境、校園周邊環(huán)境。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等部門和機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，為大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為大學(xué)生提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足他們的精神文化需求。各地博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，要對(duì)大學(xué)生集體參觀實(shí)行免票。各級(jí)政府和企事業(yè)單位要鼓勵(lì)和支持面向大學(xué)生的公益性文化活動(dòng)。要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊文化、娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，堅(jiān)決取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康，切實(shí)維護(hù)學(xué)校秩序和社會(huì)穩(wěn)定，為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供有力保障。

第三篇：動(dòng)員全黨全社會(huì)力量,加快水利改革發(fā)展

動(dòng)員全黨全社會(huì)力量 加快水利改革發(fā)展

中央水利工作會(huì)議日前在京召開。這是在“十二五”開局之年、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了我國(guó)水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了水利工作面臨的新情況新問(wèn)題，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。興水利，除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家始終把水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分、作為治國(guó)理政的一件大事。幾十年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就，一大批重大水利工程相繼建成并發(fā)揮效益，主要江河防洪能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設(shè)施體系不斷完善，水資源節(jié)約保護(hù)得到加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，水能資源開發(fā)利用效益巨大，戰(zhàn)勝了多次特大洪澇干旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)提供了重要保障。

但我們必須清醒地看到，新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我國(guó)人均水資源占有量2100立方米，僅為世界平均水平的28%，列世界第125位，全國(guó)2/3的城市不同程度缺水，而且時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害年均影響上千萬(wàn)人口。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水利形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯局面任務(wù)越來(lái)越艱巨。加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展

民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持人水和諧，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件的關(guān)系，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康基本需求，決不能為追求一時(shí)發(fā)展而犧牲子孫后代福祉。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，把水利作為公共財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅增加水利建設(shè)投資。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

加快水利改革發(fā)展，要整合工作力量、集中優(yōu)勢(shì)資源，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。當(dāng)前要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高防洪保障能力，著力建設(shè)水資源配置工程，著力推

進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力提高水利科技創(chuàng)新能力。

水安則邦安，水興則邦興。加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是強(qiáng)國(guó)富民的重大舉措。面對(duì)我國(guó)特殊的基本水情，要提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水合理用水的良好風(fēng)尚。各級(jí)黨委和政府要把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。我們要同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：蘇楠）

第四篇：動(dòng)員全黨全社會(huì)力量 加快水利改革發(fā)展[定稿]

中央水里工作會(huì)議日前在京召開。這是在“十二五”開局之年、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了我國(guó)水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了水利工作面臨的新情況新問(wèn)題，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利三現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障體系，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。興水利，除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家始終把水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分、作為治國(guó)理政的一件大事。幾十年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就，一大批重大水利工程相繼建成并發(fā)揮效益，主要江河防洪能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設(shè)施體系不斷完善，水資源節(jié)約保護(hù)得到加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，水能資源開發(fā)利用效益巨大，戰(zhàn)勝了多次特大洪澇干旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)提供了重要保障。

但我們必須清醒地看到，新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我國(guó)人均水資源占有量2100立方米，僅為世界平均水平的28%，列世界第125位，全國(guó)2/3的城市不同程度缺水，而且時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害年均影響千萬(wàn)人口。洪澇災(zāi)害頻繁仍然三中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然三可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然三影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然三國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水利形式更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁

重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯局面任務(wù)越來(lái)越艱巨。加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持人水和諧，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件的關(guān)系，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康基本需求，決不能為追求一時(shí)發(fā)展而犧牲子孫后代福祉。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，把水利作為公共財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

加快水利改革發(fā)展，要整合工作力量、集中優(yōu)勢(shì)資源，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。當(dāng)前要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高防洪保障能力，著力建設(shè)水資源配置工程，著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力提高水利科技創(chuàng)新能力。

水安則邦安，水興則邦興。加快水利改革發(fā)展，三關(guān)系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是強(qiáng)國(guó)富民的重大舉措。面對(duì)我國(guó)特殊的基本水情，要提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水合理用水的良好風(fēng)尚。各級(jí)黨委和政府要把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。我們要同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：人民日?qǐng)?bào)社論：動(dòng)員全黨全社會(huì)力量 加快水利改革發(fā)展

人民日?qǐng)?bào)社論：動(dòng)員全黨全社會(huì)力量 加快水利改革發(fā)展

2011年07月10日00:00來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》手機(jī)看新聞

中央水利工作會(huì)議日前在京召開。這是在“十二五”開局之年、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了我國(guó)水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了水利工作面臨的新情況新問(wèn)題，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。興水利，除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家始終把水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分、作為治國(guó)理政的一件大事。幾十年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就，一大批重大水利工程相繼建成并發(fā)揮效益，主要江河防洪能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設(shè)施體系不斷完善，水資源節(jié)約保護(hù)得到加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，水能資源開發(fā)利用效益巨大，戰(zhàn)勝了多次特大洪澇干旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)提供了重要保障。

但我們必須清醒地看到，新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我國(guó)人均水資源占有量2100立方米，僅為世界平均水平的28%，列世界第125位，全國(guó)2/3的城市不同程度缺水，而且時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害年均影響上千萬(wàn)人口。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水利形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯局面任務(wù)越來(lái)越艱巨。加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持人水和諧，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件的關(guān)系，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康基本需求，決不能為追求一時(shí)發(fā)展而犧牲子孫后代福祉。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，把水利作為公共財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅增加水利建設(shè)投資。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

加快水利改革發(fā)展，要整合工作力量、集中優(yōu)勢(shì)資源，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。當(dāng)前要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高防洪保障能力，著力建設(shè)水資源配置工程，著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力提高水利科技創(chuàng)新能力。

水安則邦安，水興則邦興。加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是強(qiáng)國(guó)富民的重大舉措。面對(duì)我國(guó)特殊的基本水情，要提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水合理用水的良好風(fēng)尚。各級(jí)黨委和政府要把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。我們要同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。