第一篇：海洋的健康申論答案

海洋的健康申論答案

文章來(lái)源： 作者： 更新時(shí)間：2009-11-30

海洋的健康

地球是人類共同的家園，是一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng)，而海洋是其重要組成部分，為人類發(fā)展提供了豐富的資源。近些年來(lái)，由于對(duì)海洋資源的不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致海洋環(huán)境遭受著日益嚴(yán)重的污染，物種減少甚至滅絕，生物多樣性遭到破壞，珍貴水產(chǎn)資源面臨危機(jī)，礦物質(zhì)污染間接影響人們身體健康，赤潮頻發(fā)和水質(zhì)惡化等一系列問(wèn)題使海洋的健康生態(tài)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

正視海洋生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人類維護(hù)生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前海洋生態(tài)的破壞源于人們重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，過(guò)渡追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏合理、科學(xué)、有效的規(guī)劃，有關(guān)保護(hù)的規(guī)劃缺乏法律強(qiáng)制性等。因而，為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須高度重視在開(kāi)發(fā)海洋資源的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具體而言：

首先，制定科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路。政府要通過(guò)嚴(yán)格勘查和調(diào)研，制定適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，并上升到法律層面，強(qiáng)化執(zhí)行力度；相關(guān)海域管理部門要打破“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的陳舊思維，重視環(huán)保之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期效應(yīng)，做到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的資源開(kāi)發(fā)模式。

其次，進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)，避免“環(huán)保錯(cuò)位”。要合理開(kāi)發(fā)海洋資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各地資源特點(diǎn)確定合理的開(kāi)發(fā)方式；政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效考核制度；引導(dǎo)民間組織、公民等社會(huì)各界參與改變和修復(fù)海洋環(huán)境；打破“先污染、后治理” 的模式，避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，并為環(huán)境治理付出沉重的經(jīng)濟(jì)和健康代價(jià)。

最后，推動(dòng)海洋保護(hù)，加強(qiáng)政府監(jiān)管。政府要確定保護(hù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域；政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，減少甚至杜絕資源浪費(fèi)；淘汰落后產(chǎn)業(yè)，減少污染源；企業(yè)要提高生產(chǎn)工藝，引入治污設(shè)備，提高資源利用能力；鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)，給予一定的政策優(yōu)惠。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的努力，是政府的責(zé)任更是每個(gè)公民的責(zé)任，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就是保護(hù)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是對(duì)人類根本利益的捍衛(wèi)，這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的需要，因此，必須動(dòng)員全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)美麗的地球家園而努力。

第二篇：申論滿分作文—海洋的健康

海洋的健康

海洋的健康就是指海洋的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，海洋生態(tài)的開(kāi)發(fā)有序、合理地進(jìn)行。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增加，海洋污染愈益嚴(yán)重，治理難度陡增。海洋是人類家園的組成部分，為人類社會(huì)的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。與此同時(shí)，黨和國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)，胡總書記在黨的十七大會(huì)議上指出：“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增加可持續(xù)發(fā)展能力。”因此，重視海洋的健康、切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境勢(shì)在必行。

海洋健康受損，其原因值得深思：

首先，部分地方政府執(zhí)法不嚴(yán)，難以進(jìn)行海陸的綜合治理。各部門權(quán)責(zé)不明晰，難以形成合力，在監(jiān)管也出現(xiàn)了不嚴(yán)的現(xiàn)象。

其次，不科學(xué)的發(fā)展觀，是造成海洋健康受到威脅的主要原因之一。有些地方企業(yè)，只顧眼前利益，以犧牲自然資源為代價(jià)，發(fā)展高污染高能耗的企業(yè)。人們對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)的意識(shí)薄弱，長(zhǎng)期形成的先污染后治理的發(fā)展模式難以扭轉(zhuǎn)。

再次，海洋環(huán)保的法律立法滯后，目前在海洋環(huán)保領(lǐng)域尚無(wú)專門法規(guī)，缺乏法律的強(qiáng)制效應(yīng)。

分析原因，我們不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要依賴海洋，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻對(duì)海洋造成嚴(yán)重污染。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要

認(rèn)識(shí)到整治海洋生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、緊迫性及艱巨性，維護(hù)海洋健康。

維護(hù)海洋健康，首先要加大執(zhí)行力度，建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。成立專項(xiàng)小組，組織開(kāi)展調(diào)查，制定治理計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)。監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，督促各地區(qū)污染源治理。

維護(hù)海洋健康，其實(shí)要以科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)用地。以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育，讓海洋環(huán)保理念深入人心。

維護(hù)海洋健康，還要制定和完善有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，使污染海洋環(huán)境的行為得到法律的制裁，從而使海洋環(huán)境從法律層面上得到有效保護(hù)。

綜上所述，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視海洋健康，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

第三篇：申論《健康中國(guó)》

健康中國(guó)

健康是身體上、精神上和社會(huì)適應(yīng)上的完好狀態(tài)。那么，中國(guó)的健康就要在醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)以及良好的社會(huì)適應(yīng)性上下功夫。

健康中國(guó)，身體上的健康是前提，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是重中之重。一要深化醫(yī)療改革，把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位。完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率；理清藥品價(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，讓人民群眾看得上病、看得起病、看得好病。二要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，為群眾看病提供便利，解決大城市醫(yī)院病人相對(duì)集中，就醫(yī)率低等問(wèn)題。三要完善立法，讓醫(yī)療事件有法可依。切實(shí)保障每位醫(yī)護(hù)人員的權(quán)益不受傷害，同時(shí)也要保護(hù)群眾權(quán)益被個(gè)別醫(yī)護(hù)人員侵害。

健康中國(guó)，精神上的健康也不容忽視，要注重文化建設(shè)。我們要提高全民科教文化教育，豐富文化生活，做到德、智、體、美、勞全面發(fā)展，并推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源配置均等化，加大農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育的投入，打破城鄉(xiāng)教育分割的二元化格局。

文化建設(shè)還包括思想道德教育。在現(xiàn)代的學(xué)科體系里，似乎一切教育都可以量化為客觀知識(shí)和能力。實(shí)際上，人文教育是通過(guò)對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、吸收和認(rèn)同來(lái)培養(yǎng)思想道德，做到仁、義、禮、智、信全面發(fā)展。成人和成才同樣重要。

健康中國(guó)就是要培養(yǎng)人的社會(huì)適應(yīng)能力，要注重人際交往。如今的社會(huì)是一個(gè)信息的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)交友聊天工具充斥在我們身邊，“低頭族”隨處可見(jiàn)，人與人的交往情感正逐步喪失，且信任感不斷下降。這就要求我們重拾“面對(duì)面”交流的形式，減少網(wǎng)絡(luò)交往。世界已成為“地球村”，人與人之間的距離逐漸在縮小。人不是孤立的，交往無(wú)時(shí)不在發(fā)生，而且交往的對(duì)象也包含各種職業(yè)，這就要求我們?cè)诮煌鶗r(shí)做到“談笑有鴻儒，往來(lái)有白丁”。

中國(guó)健康夢(mèng)非一朝一夕、一人一力可以完成，應(yīng)努力形成政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與的格局。社會(huì)的每一人都關(guān)注健康，每個(gè)人都懷揣一個(gè)健康夢(mèng)，健康中國(guó)就會(huì)在我們身邊。

第四篇：2010湖南申論答案

2010年湖南省公務(wù)員申論題解析 作答要求：

一、依據(jù)“給定材料1～5”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。

題目解析：此題為概括+重要性分析題

參考答案：（答題要點(diǎn)）

市政公用事業(yè)建設(shè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，包括：城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面。它是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用；對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。

2．“給定材料1”里說(shuō)“連健康都算不上”指的是什么問(wèn)題？問(wèn)題存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)100字。

題目解析：此題為概括+原因分析題

參考答案：（答題要點(diǎn)）

給定資料一里說(shuō)“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設(shè)發(fā)展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現(xiàn)象，是由于地方政府對(duì)城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大

二、假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）要求：

1．體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說(shuō)明為什么要節(jié)水；

2．簡(jiǎn)明、通俗，利于老板姓理解；

3．不超過(guò)400字。

題目解析：此題為公文式對(duì)策題

參考答案：（答題要點(diǎn)）

我國(guó)的水資源緊缺，且分配嚴(yán)重不均，人均占有水資源量很小。當(dāng)前，我國(guó)城市居民的水資源憂患意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期養(yǎng)成的不良用水習(xí)慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；水價(jià)偏低，水費(fèi)支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一水多用，用水效率不高，城市非節(jié)水型用水器具大量存在。因此，我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)節(jié)約用水和高效用水的理念，一方面，積極推廣和使用節(jié)水器具，另一方面，廣泛開(kāi)展雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我國(guó)市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問(wèn)題，某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問(wèn)題。（20分）

要求：

1．準(zhǔn)確全面，條理清晰，有針對(duì)性；

2．表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)400字。

參考答案：(答題要點(diǎn))

1．公用事業(yè)資金投入不足，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例小，規(guī)模不大。

2．在市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革中，外資企業(yè)的溢價(jià)收購(gòu)，并將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給老百姓。

3．在沒(méi)有進(jìn)行深入前期分析規(guī)劃的情況下，*賣市政公用設(shè)施。

4．法律對(duì)于經(jīng)營(yíng)市政公用設(shè)施的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套。

5．政府缺乏對(duì)市政公用設(shè)施的監(jiān)督和審查工作。

四、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）

要求：

1．自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；

2．說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；

3．不少于800字。

參考答案：（答題要點(diǎn)）

反駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)：水雖然是一種公共資源，但是當(dāng)前我們的水價(jià)低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，因此，必須加快推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用（材料七的第三自然段水利部某負(fù)責(zé)同志的權(quán)威觀點(diǎn)）。

闡述國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路：階梯式水價(jià)，分為增階梯式和降梯式，說(shuō)明實(shí)行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費(fèi)用越大，符合我國(guó)這種水資源稀缺的現(xiàn)狀。這種調(diào)價(jià)形式有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水付出更高的代價(jià)，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)的加以利用。

國(guó)家水資源價(jià)格改革的重要性：第一，促進(jìn)城市居民用水戶樹(shù)立節(jié)約用水的觀念；第二，促使工業(yè)用水戶進(jìn)行節(jié)水方面的技術(shù)改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。

2010年十三省公務(wù)員聯(lián)考申論題解析

2010年公考聯(lián)考申論題材是城市公用設(shè)施保障（交通、醫(yī)療、教育）與節(jié)約用水。考試主題是建設(shè)服務(wù)型政府和資源節(jié)約型社會(huì)。

考試主題建設(shè)服務(wù)型政府和資源節(jié)約型社會(huì)是目前社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，題材與社會(huì)生活結(jié)合比較緊密可談性強(qiáng)?？荚囶}材是廣大考生平時(shí)復(fù)習(xí)常見(jiàn)的內(nèi)容，部分考后都覺(jué)得在意料之中。2010年公考聯(lián)考申論的考試目的仍然以解決問(wèn)題的資料概括能力為主。寫作形式比較常見(jiàn)，相當(dāng)于倡議書格式。

共有五道題：

1、城市公用設(shè)施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字

參考答案：

城市公用設(shè)施包括：:

（一）市政設(shè)施：城市道路、城市橋涵、城市排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市道路照明設(shè)施；

（二）公用設(shè)施：城市供水設(shè)施、城市供熱設(shè)施、城市燃?xì)庠O(shè)施、城市公共客運(yùn)交通設(shè)施。

（三）專用設(shè)施：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、郵局、社區(qū)活動(dòng)中心等。城市公用設(shè)施重要作用：一是提供生活和休息的場(chǎng)所；二是保障功能，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)功能。

2、“不健康”在資料1中指的是什么？100字

參考答案：“不健康”是指城市公用設(shè)施存在的問(wèn)題。一是設(shè)施建設(shè)滯后，總量不足。二是設(shè)施使用年限過(guò)長(zhǎng)、老化嚴(yán)重。三是發(fā)展不均衡。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，五是缺少統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、假如你是街道辦的工作人員，去寫一篇關(guān)于一個(gè)節(jié)水宣傳資料？400字

參考答案：（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 全面推進(jìn)城市節(jié)水工作

（2）推進(jìn)循環(huán)用水, 創(chuàng)建節(jié)水型城市

（3）節(jié)約用水是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)

（4）創(chuàng)建節(jié)水型城市, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（5）節(jié)水優(yōu)先, 治污為本, 多渠道開(kāi)源

（6）人人關(guān)心節(jié)水, 時(shí)時(shí)注意節(jié)水

（7）大力推廣節(jié)水型用水器具和設(shè)備, 提高用水效益

(8)節(jié)約水資源, 保護(hù)水環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)人水和諧

(9)加強(qiáng)城市節(jié)約用水, 保障供水安全

(10).加快供水管網(wǎng)改造, 降低管網(wǎng)漏損

(11)嚴(yán)格節(jié)水管理, 促進(jìn)節(jié)約用水

(12).大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 推進(jìn)污水處理及再生利用

(13).強(qiáng)化監(jiān)督管理, 堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)水的行為

參考答案：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市公用事業(yè)(典型的如自來(lái)水、燃?xì)?、公共交通?一直采取國(guó)有國(guó)營(yíng)、地方政府運(yùn)作的發(fā)展模式。政企不分、政資不分問(wèn)題比一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)更為典型。目前，我國(guó)的城市公用事業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)深刻的變革，主要包括公用事業(yè)企業(yè)公司制改革、政府規(guī)制體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革三個(gè)方面。三者相互影響、相互制約。其中公用事業(yè)企業(yè)的公司制改革是改革的突破口和切入點(diǎn)，其改革的路徑、進(jìn)程直接關(guān)系到改革的績(jī)效。而公用事業(yè)企業(yè)公司制改革的核心問(wèn)題，則是如何適應(yīng)現(xiàn)階段城市公用事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，建立和完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理，使公用事業(yè)企業(yè)成為法人主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，在完善政府監(jiān)管體制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)由政府運(yùn)作向企業(yè)運(yùn)作的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。

一、市政公用事業(yè)改革勢(shì)在必行。城市公用事業(yè)和生活在城市中的每一個(gè)人息息相關(guān)，燃?xì)鉄崃?、市政設(shè)施、公共交通、園林、市容和環(huán)衛(wèi)等等行業(yè)，是城市為市民提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。目前，市政公用事業(yè)發(fā)展歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施短缺仍是困擾我國(guó)城市化進(jìn)程的一個(gè)突出矛盾。更為嚴(yán)重的是，我國(guó)的城市公用事業(yè)一直具有自然壟斷性，即使在改革開(kāi)放以后，這一領(lǐng)域仍是國(guó)有企業(yè)“一統(tǒng)天下”，由政府投資建設(shè)，財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)從而導(dǎo)致：投融資渠道不暢通。機(jī)構(gòu)臃腫、設(shè)施能力不夠、運(yùn)行效率低下等諸多問(wèn)題。而要解決上述問(wèn)題，改變過(guò)去由政府包攬一切的傳統(tǒng)做法引入市場(chǎng)機(jī)制，是當(dāng)前的一項(xiàng)迫切選擇。

二、引入市場(chǎng)機(jī)制改革公用事業(yè)運(yùn)作模式。第一，擴(kuò)大公用行業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資多元化。一是通過(guò)股份吸納外來(lái)投資；二是通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資；三是間接融資，向銀行貸款；四是以企業(yè)資產(chǎn)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押，向銀行或社會(huì)事業(yè)單位借款；五是提高收費(fèi)；六是提供附加服務(wù)，增加收人。

第二，建立公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，盡快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要盡快建立公開(kāi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和經(jīng)營(yíng)許可制度，規(guī)范市場(chǎng)進(jìn)入行為，既保持適度的競(jìng)爭(zhēng)，又要維護(hù)各類和各段時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)者的公平權(quán)益。政府可以通過(guò)向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償、給予適當(dāng)特許權(quán)利、控制關(guān)鍵商品和服務(wù)的價(jià)格審核權(quán)、取消經(jīng)營(yíng)資格以及保留必要的懲處手段等，加強(qiáng)政府在維護(hù)社會(huì)公正和公平方面的宏觀調(diào)控能力。

第三，以產(chǎn)權(quán)改革為核心，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革必須堅(jiān)持一條原則：改革模式可以多樣化但必須要有產(chǎn)權(quán)意義上的改革，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城市市政公用事業(yè)市場(chǎng)體系。國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明，不能靠單純的國(guó)有企業(yè)加上所謂的“科學(xué)管理”，再加上一般現(xiàn)代企業(yè)制度加剝離副業(yè)的改革模式。目前，我國(guó)也已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入產(chǎn)權(quán)層面的改革。特別值得注意的是，產(chǎn)權(quán)改革不是一賣了之，出售只是產(chǎn)權(quán)改革中的一種形式。就市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革來(lái)說(shuō)，涉及產(chǎn)權(quán)改革的有很多形式，如BOT、部分的股份化、外資嫁接改造、特許經(jīng)營(yíng)等都屬產(chǎn)權(quán)改革，BOO和租賃合同也是其中幾種市場(chǎng)化模式。

三、保障公眾利益是公用事業(yè)改革的重要前提。公用事業(yè)市場(chǎng)化改革使得公用產(chǎn)品的提供方式發(fā)生了改變，即公用產(chǎn)品及服務(wù)由原來(lái)的政府生產(chǎn)、政府直接提供，轉(zhuǎn)變?yōu)檎M織企業(yè)生產(chǎn)、政府間接提供。但是，公用事業(yè)的惟一目的是為城市市民提供最好的服務(wù)，這是一個(gè)基本前提。因此，在公用事業(yè)市場(chǎng)化的過(guò)程中，如何保障市政公用事業(yè)的公共品屬性，就成為公用事業(yè)改革能否順利進(jìn)行的重要前提，也是城市公用事業(yè)改革的最核心要求。

四、完善監(jiān)管體系推動(dòng)公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引入市場(chǎng)機(jī)制是公用事業(yè)改革的重要內(nèi)容，但同時(shí)要看到，公用事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的改革，不單純是投入方式的變化，即由過(guò)去政府的單一投入變?yōu)檎⑸鐣?huì)多元投入，其本質(zhì)上是政府管制體制改革的重要內(nèi)容。

5、國(guó)家節(jié)約水資源提出方案和措施。800字解決我國(guó)的水問(wèn)題，核心是提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。以建立節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把水資源的節(jié)約、保護(hù)、合理配置放在突出位置，促進(jìn)資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門和國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的宏觀調(diào)配。全國(guó)的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依據(jù)上一級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開(kāi)源的原則制定。

第二，國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案。縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制。

第三，實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)。取水許可制度和水資源有償使用制度，是水資源管理中兩項(xiàng)非常重要的制度。我國(guó)是人均水資源非常緊缺的國(guó)家，而且時(shí)間和空間分布非常不均勻，與土地、礦產(chǎn)等資源不匹配。實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度，有利于水資源統(tǒng)一管理，有利于國(guó)家對(duì)水資源的有效控制、合理配置，有利于促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用，有利于遏制用水浪費(fèi)，保護(hù)取水權(quán)人的用水權(quán)益，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和可持續(xù)利用。

第四，用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。用水計(jì)量，是促進(jìn)用水戶節(jié)約用水的一項(xiàng)非常重要的措施。用水只有計(jì)量，才能準(zhǔn)確反映各用水戶用水的多少。有了用水計(jì)量，還只是促進(jìn)節(jié)約用水的第一步，還必須實(shí)行計(jì)量水費(fèi)制度，也就是根據(jù)各用水戶用水計(jì)量計(jì)收水費(fèi)，才能激勵(lì)用水戶通過(guò)節(jié)約用水，節(jié)約水費(fèi)支出。這樣，用水戶用水的多少就和自己的經(jīng)濟(jì)利益直接掛起鉤，就能夠促進(jìn)節(jié)約用水。為了激勵(lì)各用水戶進(jìn)一步節(jié)約用水，還需要制定各行各業(yè)和生活用水的用水定額，根據(jù)用水定額和各用水戶的產(chǎn)品量和人口數(shù)，下達(dá)各用水戶的用水總量，即用水計(jì)劃，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，在定額以內(nèi)的用水量，實(shí)行平價(jià)收費(fèi)，超過(guò)定額以外的用水量，實(shí)行平價(jià)基礎(chǔ)上累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，這樣就能進(jìn)一步促進(jìn)各用水戶節(jié)約用水，以減少自己的水費(fèi)開(kāi)支。

第五，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)是我國(guó)最大的用水行業(yè)。1949年我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量約為1001億立方米，占全國(guó)用水量的97.1%。到2000年，該比例相對(duì)下降，但農(nóng)業(yè)用水的絕對(duì)數(shù)仍然大大超過(guò)工業(yè)和生活用水量?，F(xiàn)有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)8萬(wàn)多座水庫(kù)，有1/3存在不同程度病險(xiǎn)漏水問(wèn)題。許多灌區(qū)只修了干渠和支渠，而且漏水嚴(yán)重，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有0.43，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右；單方水的糧食生產(chǎn)能力只有0.85公斤左右，遠(yuǎn)低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一畝地平均用水約500立方米。每年干旱面積達(dá)4億畝，缺水300億立方米。因此，解決水資源短缺問(wèn)題的根本出路在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。黨的十五屆三中全會(huì)決定指出：要制定促進(jìn)節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革 命性的措施來(lái)抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。

第六，工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。國(guó)家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第七，城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。從水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，采取各種有效的對(duì)策措施。在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，減少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，積極開(kāi)發(fā)新水源，重點(diǎn)抓水的重復(fù)利用和污水再生利用。國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

第八，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第九，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。進(jìn)入21世紀(jì)，雖然我國(guó)加大了環(huán)境治理和水污染防治的力度，水質(zhì)惡化的勢(shì)頭有所控制，但從總體上來(lái)看，水污染的趨勢(shì)很難避免。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村還有4300萬(wàn)人飲用水困難，即飲用水量尚不能保證供給。此外，中國(guó)有79%的人口正在飲用細(xì)菌含量較高的水，1.7億人正在飲用受到有機(jī)物污染的水，1.1億人正在飲用高礦物質(zhì)含量的水，5000萬(wàn)人正在飲用硝酸鹽含量高的水。面對(duì)這樣的飲水狀況，我國(guó)政府近年來(lái)通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)加大城鄉(xiāng)供水、水污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善城鄉(xiāng)居民的生活用水條件，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

第十，使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，對(duì)各供用水分別核定。改為供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，即供水價(jià)格既要考慮補(bǔ)償供水單位的供水成本，也要考慮供水單位的合理收益（利潤(rùn)）和國(guó)家稅收，還要根據(jù)供水的水質(zhì)情況的不同，實(shí)行不同的水價(jià)，同時(shí)，還要根據(jù)不同用水戶的承受能力確定不同的水價(jià)。

第五篇：2013聯(lián)考申論答案

新時(shí)代工人的力量

隨著時(shí)代的更替，社會(huì)條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行了變更?！?0后”“90后”的新一代農(nóng)民工，成了新時(shí)代的工人主體。如何培育、造就和充分發(fā)揮新時(shí)代工人的力量，成為當(dāng)今全黨全社會(huì)調(diào)動(dòng)一切積極因素，早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的一項(xiàng)重大使命。

中國(guó)一度成為了“世界工廠”。然而，中國(guó)的“世界工廠”名號(hào)只是“代工廠”的另一種說(shuō)法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程似乎陷入了某種困境。

建國(guó)之初，“咱們工人有力量”這昂揚(yáng)的旋律曾伴隨共和同的成長(zhǎng)，點(diǎn)亮了一個(gè)時(shí)代。而今，一大批“農(nóng)民工”成為新時(shí)代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機(jī)器轟鳴的地方，都能看到“農(nóng)民工”的身影?，F(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過(guò)初中以上教育，對(duì)自由、個(gè)人尊重越來(lái)越重視，如果無(wú)法滿足他們的要求，他們馬上就會(huì)跳槽。雖然說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長(zhǎng)期忠誠(chéng)的技術(shù)骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上。專家認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)如若不應(yīng)對(duì)得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國(guó)，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

為此，我們 應(yīng)該吸取國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界扮演重要的角色。無(wú)論是中央政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持競(jìng)爭(zhēng)力。第二、政府對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究，提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持。同時(shí)，還需監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)，在職業(yè)教育中承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第三、建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。學(xué)習(xí)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，由工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會(huì)還會(huì)為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。

第四、讓創(chuàng)造性勞動(dòng)體會(huì)到更多的價(jià)值。寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”。職工創(chuàng)新以開(kāi)放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系。中國(guó)工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。

第五、提高新時(shí)代工人的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮創(chuàng)造力。上世紀(jì)五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)著工人們創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)生產(chǎn)奇跡，為共和國(guó)的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

總之，國(guó)家的發(fā)展要靠政治、經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步，關(guān)鍵是要體現(xiàn)以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的諸多方面，做好培育、造就新時(shí)代工人的工作，使這一代工人繼承和發(fā)揚(yáng)老一代工人的優(yōu)秀傳統(tǒng)和精神，在思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等各方面，符合新時(shí)代的要求，發(fā)揮出推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的力量，這也是體現(xiàn)“只要給我們工人一個(gè)杠桿，同樣能撬動(dòng)地球”的力量!