第一篇：關于認真做好規(guī)范性文件清理工作的通知

X依法行政〔2013〕44號

X市依法行政工作領導小組

關于認真做好規(guī)范性文件清理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關單位：

根據(jù)《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）精神和《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）、《河南省人民政府辦公廳關于全面清理規(guī)章規(guī)范性文件的通知》（豫政辦〔2013〕97號）、《鄭州市人民政府辦公廳關于認真做好規(guī)范性文件清理工作的通知》（鄭政辦明電〔2013〕284號）要求，現(xiàn)就做好規(guī)范性文件清理工作通知如下:

一、充分認識開展規(guī)范性文件清理工作的重要意義

按照依法行政的要求,根據(jù)法律修改和廢止的情況, 及時對規(guī)范性文件進行清理,既是保證我國社會主義法制統(tǒng)一的客觀要

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求, 也是當前深化行政審批制度改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入推進依法行政，加快法治政府建設的重要舉措。各單位要充分認識開展規(guī)范性文件清理工作的重要性和緊迫性，采取切實有效措施，認真組織實施，確保清理工作按時完成，為X宜居宜業(yè)城市建設提供良好的法制保障。

二、清理范圍

規(guī)范性文件的清理范圍是2009年9月30日至2013年9

月30日期間，以及經(jīng)2010年清理后現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。具體包括：以市政府名義出臺的規(guī)范性文件及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各單位制定的規(guī)范性文件。

三、清理標準

清理工作中規(guī)范性文件存在下列問題的，予以廢止或修訂：

（一）與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸,特別是違法設定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認、行政強制、行政收費的。

（二）與國務院和省、市政府關于取消、調(diào)整、下放行政審批項目決定不一致的，以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式或以非行政許可審批名義變相設定行政許可的，違法設定行政許可收費或借實施行政許可變相收費的。

（三）與國務院和省、市政府關于取消評比達標表彰評估項目的決定不一致的。

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（四）與國務院部門和河南省及我市關于公布取消行政事業(yè)性收費等規(guī)定不一致的。

（五）含有地方保護、行業(yè)保護和壟斷以及超國民待遇的內(nèi)容，或同一事項重復發(fā)文影響執(zhí)行效力的。

2005年1月1日前出臺的所有規(guī)范性文件、與“十一五”規(guī)

劃配套的規(guī)范性文件、適用期已過或者調(diào)整對象已消失的規(guī)范性文件原則上作失效處理，確因?qū)嵤┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和管理經(jīng)濟社會事務需要繼續(xù)執(zhí)行的，由制定機關提出保留或修訂的意見以及評估報告上報審定。

四、清理工作的組織分工和方法步驟

在市政府領導下，市政府法制辦牽頭組織規(guī)范性文件清理

工作，清理工作按照“誰制定、誰清理”的原則組織實施。

清理工作從2013年12月6日開始至2014年3月1日結束。具體步驟是:

（一）組織動員階段(2013年12月6日至12月8日)。各

級、各部門根據(jù)市政府的要求,進行動員和安排部署,明確清理工作任務,制訂清理工作方案,落實清理工作人員,組織學習清理工作規(guī)定,做好各項準備工作。

（二）清理工作初審階段(2013年12月8日至12月15日)。各單位對本單位制定規(guī)范性文件逐件進行清理并提出失效、繼續(xù)有效、應予修訂或應予廢止的初審意見，并將清理結果于12月16日前書面加蓋單位公章報市政府法制辦。

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（三）清理工作集中審查階段(2013年12月16日至12月

25日)。市政府法制辦組織精干人員，采取集中審查的方式進行，對各單位報送的初審意見逐件進行審查，提出繼續(xù)有效、應予修訂或應予廢止的具體意見，制定機關按照相關程序及時進行處理。對清理意見有異議的，制定機關可以作出說明，由上級政府確定最終處理意見。

（四）總結報告階段（2013年12月26日至2013年12月

27日）。各單位對規(guī)范性文件的清理情況，起草清理工作總結和制定匯總統(tǒng)計表，于12月25日前報市政府，同時抄送市政府法制辦。

（五）匯編公布階段（2014年1月5日至3月1日）。各

級政府匯總整理繼續(xù)有效、修訂或失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）的規(guī)定向社會公布。要建立完善規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，鞏固清理成果，方便人民群眾查閱。對未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)章和規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

五、清理工作的要求

（一）加強組織領導。各級、各部門要高度重視規(guī)范性文

件清理工作，加強領導，精心組織，周密部署。要明確專人負責，組織專門力量，加強經(jīng)費保障, 切實做好規(guī)范性文件清理工作，確保清理工作高質(zhì)量如期完成。

（二）強化監(jiān)督檢查。清理工作開展期間，市政府將組織

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檢查組對清理工作進行檢查或抽查，對清理工作開展不力、有錯不糾、敷衍塞責、統(tǒng)計數(shù)據(jù)混亂的單位給予通報批評。

（三）完善長效機制。要按照國務院和省政府有關要求，進一步完善規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理制度，建立健全規(guī)范性文件長效監(jiān)督機制。在今后工作中，要根據(jù)國務院、省政府和鄭州市政府的安排部署，及時組織開展規(guī)范性文件全面清理或?qū)ｍ椙謇砉ぷ?，不斷提高制度建設質(zhì)量。

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第二篇：規(guī)范性文件清理工作

河南省人民政府辦公廳

關于印發(fā)全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作

實施方案的通知

豫政辦 〔2008〕41號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年四月八日

全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案

為貫徹全國市縣政府依法行政工作會議精神,推進法治政府建設,維護社會主義法制統(tǒng)一,結合本省實際,制定本方案。

一、指導思想

市縣政府規(guī)范性文件清理工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神,通過清理工作使政府規(guī)范性文件與國家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定相一致,與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化行政管理體制改革的要求相適應,為經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、清理范圍

各省轄市、縣(市、區(qū))政府和部門應當對2007年12月31日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行全面清理。

三、清理標準

規(guī)范性文件中存在下列問題的,應當按照辦文程序予以廢止或修訂:

(一)與國家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸,特別是違法設定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認、行政強制、行政收費等項目的;

(二)與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的要求不相適應,特別是影響環(huán)境和資源保護,影響節(jié)能減排,含有“零地價”、“零執(zhí)法”、“掛牌保護”內(nèi)容和地方保護、行業(yè)保護以及超國民待遇內(nèi)容的;

(三)規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突,影響執(zhí)行效力的;

(四)已經(jīng)明顯過時,應當予以廢止的。

四、清理方法

按照“誰制訂、誰負責”的方法進行清理,即發(fā)文機關對自身制訂的文件負責清理(多個機關聯(lián)合制訂的文件由主辦機關負責清理)。

五、工作步驟

這次市縣政府清理規(guī)范性文件工作從2008年5月1日開始至2008年10月31日結束。分為三個階段:

(一)組織動員階段(5月1日至5月20日)。市、縣級政府和部門根據(jù)省政府的要求進行動員和安排部署,制訂清理工作方案,明確清理工作任務,保障清理工作條件,指定清理工作人員,落實清理工作責任。

(二)清理審查階段(5月21日至9月30日)。市、縣級政府和部門分級、分部門展開清理工作,對規(guī)范性文件進行逐件清理并提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應予修訂或應予廢止的具體意見或建議。清理意見和建議匯總后,按照辦文程序提交本級政府或部門審定。清理結果要按照《政府信息公開條例》(國務院令第492號)的規(guī)定向社會公布。

(三)驗收總結階段(10月1日至10月31日)。市、縣級政府和部門應當對清理工作進行總結,寫出清理工作總結報告。市、縣級政府部門的總結報告報本級政府;縣級政府的總結報告報省轄市政府;各省轄市政府的總結報告報省政府。省、市、縣級政府組織檢查組對清理工作情況進行檢查或抽查。

六、有關要求

(一)加強領導,精心組織。市、縣級政府和部門的領導要充分認識這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。

(二)開門清理,接受監(jiān)督。清理規(guī)范性文件過程中可以采取“公眾參與、專家論證、政府決策”的方法,充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛征求社會各方面的意見,歡迎社會各界對規(guī)范性文件提出清理意見和建議。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的,市、縣級政府法制工作機構可以舉行聽證會、論證會或者座談會等形式聽取社會和專家的意見。

(三)認真細致,保證質(zhì)量。市、縣級政府和部門在制訂清理工作具體方案和工作計劃時要統(tǒng)籌考慮,周密安排;在明確清理任務時要摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角、不存遺漏;在進行清理時要認真細致,依法按政策提出清理意見,防止清理工作結束后仍存在規(guī)范性文件違法違規(guī)的現(xiàn)象,保證清理工作的質(zhì)量。

(四)加強督導,扎實推進。市、縣級政府法制工作機構要切實加強對規(guī)范性文件清理工作的督促和指導,及時研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到的困難和問題,認真組織檢查或者抽查,對清理工作開展不力的單位進行重點督導并跟蹤落實,必要時報本級政府予以通報批評,確保此項工作順利完成。

第三篇：開展全面清理規(guī)范性文件工作的通知

晉府法通〔2008〕1號

晉寧縣人民政府法制辦公室關于

開展全面清理規(guī)范性文件工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各委、辦、局：

為貫徹落實縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的總體精神，根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市2008推行陽光政務、推進依法行政和行政審批制度改革工作計劃的通知》（昆政辦〔2008〕11號）要求，縣政府決定在全縣開展規(guī)范性文件全面清理工作?，F(xiàn)就清理工作的有關事項通知如下：

一、充分認識開展規(guī)范性文件清理工作的重要性

規(guī)范性文件是指：行政機關制定并公布，在一定范圍、時間內(nèi)對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。隨著我國依法治

國基本方略的實施和依法行政的全面推進，建立和完善規(guī)范性文件的定期清理制度，已經(jīng)成為建設法治政府，完善社會主義市場經(jīng)濟秩序、擴大對外開放和社會全面進步的一項重要措施。當前，全面開展行政機關規(guī)范性文件的清理工作，是我縣優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的根本要求，各級、各部門要高度重視，集中時間和必要的人力抓好落實，確保清理工作取得實效。

二、清理的范圍、原則和方法

（一）清理范圍

1.截至2007年12月31日前，縣政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》有關的規(guī)范性文件：如應急辦法等規(guī)范性文件。各級、各部門要認真組織學習突發(fā)事件應對法，按照本通知所確定的清理方法，將文件內(nèi)容對照突發(fā)事件應對法的內(nèi)容逐件進行審核，重點審核在突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處臵與救援、事后恢復與重建等應對活動中與突發(fā)事件應對法不一致的內(nèi)容。經(jīng)對照審核，未發(fā)現(xiàn)文件主要內(nèi)容與突發(fā)事件應對法不一致內(nèi)容的，認定為繼續(xù)保留；發(fā)現(xiàn)文件主要內(nèi)容與突發(fā)事件應對法不一致的，應予以廢止；個別條款與突發(fā)事件應對法不一致的，應根據(jù)法定程序進行修改。

2.截至2008年2月1日前，縣政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門制定或者與其他部門聯(lián)合制定的對管理相對人具有普遍約束力的全部規(guī)范性文件。

3.按照“誰制定、誰清理”，“誰主辦、誰負責”的原則，由各行政機關對本機關制定的規(guī)范性文件進行清理，并將清理結果對外公布。其中，縣政府法制辦具體負責縣政府制定的規(guī)范性文件的清理，并負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各委、辦、局清理工作的檢查、指導。

（二）清理原則

1.規(guī)范性文件的主要內(nèi)容或者個別條款與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，要予以廢止或者進行修改；

2.規(guī)范性文件內(nèi)容與國家、省、市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，以及與我縣優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設不相吻合的，要予以廢止或者進行修改；

3.規(guī)范性文件適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際已經(jīng)失效的，要宣布予以失效；

4.規(guī)范性文件的主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)和規(guī)章所代替的，可以廢止。

（三）清理方法

1.列出目錄，找出文本。要在過去清理規(guī)范性文件以及一般行政公文的基礎上，進一步確認逐一列出的目錄，再按照目錄找出正式文本。

2.對照依據(jù)，逐件審核。要將文件內(nèi)容對照上位法和有關政策及《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》（云南省人民政府令第129號）的內(nèi)容，逐件進行審核。

3.根據(jù)清理原則，認定結果，分別作出保留、修改、廢止的處理，并按照要求對外進行公布清理結果。對應當修改的規(guī)范性文件，要明確具體修改的時間計劃。

三、清理工作時間要求

1.縣政府法制辦負責縣政府制定的規(guī)范性文件的清理工作。3月中旬啟動清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見征求縣級相關部門意見；4月中旬，縣政府法制辦將擬定的清理結果上報縣政府研究決定；4月底前，對外公布清理結果。

2.縣政府所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責清理本機關制定的規(guī)范性文件。3月中旬，啟動清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見在本機關內(nèi)部或者協(xié)辦部門中征求意見；4月中旬，將清理結果上報局（委）務會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究決定；4月底前，對外公布清理結果。

四、其他要求

1.做好清理情況的上報工作。清理工作結束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門應當根據(jù)清理情況填制《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》（詳見附表）；在填報《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

（一）》時將與突發(fā)事件應對法有關的規(guī)范性文件的清理情況作為一項內(nèi)容單獨填寫，并應當于5月10日前將本部門規(guī)范性文件清理工作情況報告和《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》上報縣政府法制辦，以便及時匯總?cè)h的清理工作情況上報市政府法制辦。

2.建立規(guī)范性文件統(tǒng)計制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要在這次清理工作的基礎上，建立規(guī)范性文件定期評估、清理的長效機制，并于每年1月10日前，將本部門上規(guī)范性文件的清理結果上報縣政府法制辦。

附件：規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

○○八年三月十七日

5二

主題詞: 法制規(guī)范性文件清理通知抄送:市政府辦公廳、市政府法制辦。

縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀委辦。晉寧縣人民政府法制辦公室2008年3月19日印發(fā)

第四篇：清理規(guī)范性文件情況匯報

根據(jù)中共X縣委辦公室關于開展全縣黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件清理工作的通知（江委辦函【2010】65號）文件精神，我黨委高度重視，加強領導，精心組織，通過分類梳理，公示反饋等工作措施，認真組織做好2010年政府黨委系統(tǒng)規(guī)劃性文件清理工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任。在接到縣委通知后，領導搞賭重視，把清理工作列入重點工作。按照《實施意見》的要求和工作部署，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，全鎮(zhèn)各部門負責人為成員的規(guī)范清理工作領導小組。對照文件要求，嚴格按照規(guī)范清理工作的目標任務和范圍，有重點的認真排查我鎮(zhèn)起草的政府規(guī)章清理工作，確保清理工作落到實處。

二、加化重點，措施有力。認真落實政府規(guī)章清理工作任務。為了盡可能做到匯總的規(guī)范性文件全面，我鎮(zhèn)由黨政辦牽頭，組織專門力量，對我鎮(zhèn)近幾年規(guī)范性文件的備案情況查漏補缺，然后進一步做好認真細致的分類排查，對明文規(guī)定廢止的規(guī)范性文件嚴格按照有關要求及時清理廢止，對確需保留、修改或者做出其他處理的，提出處理意見并及時反饋。做到了件件有落實、有反饋意見，使這項工作任務得到較好的落實。

三、深化完善、確保實效。我們深刻地認識到，規(guī)章和規(guī)范性文件的清理既是依法行政的基礎，也是一項長期的任務。因此，我鎮(zhèn)以此次規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作為契機，著眼長遠，努力在建立長效工作上下功夫。對規(guī)范性文件進行定期評估清理，促進我鎮(zhèn)黨務工作的健康、持續(xù)發(fā)展。

四、認真總結，積累經(jīng)驗。此次清理工作結束后，領導小組進行了認真的總結，為以后黨務工作的開展積累了豐富的經(jīng)驗。

通過認真細致的清理，經(jīng)黨政主要領導審核，我鎮(zhèn)未出臺任何行政規(guī)范性文件。

第五篇：規(guī)范性文件清理總結

規(guī)范性文件清理總結報告

按照安縣依法行政領辦?2011?15號文件精神，我局高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅持把規(guī)范性文件清理工作作為清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，維護人民群眾合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對我局規(guī)范性文件進行了認真清理，取得了一定成效?，F(xiàn)將清理工作情況總結報告如下：

一、我局規(guī)范性文件清理工作的基本情況

我局結合法制辦要求，制訂了《清理規(guī)范性文件工作方案》，召開了專題會議，明確了清理職責，清理范圍，對規(guī)范性文件進行全方位清理審核，共清理規(guī)范性文件1件，屬繼續(xù)有效文件。

二、清理規(guī)范性文件的主要做法。

（一）領導重視規(guī)范性文件清理工作。領導高度重視，指示要認真按照上級指示要求，成立清理領導小組，細化了清理辦法，提出清理目標要求。從依法行政依法護路的高度全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。

（二）統(tǒng)籌安排，落實清理責任

召開規(guī)范性文件清理工作會議，對清理性工作進行了安排落實，明確規(guī)范性文件清理工作，會議明確要求，凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的，越權設有行政許可，行政處罰內(nèi)容的文件，一律失效，逾期仍執(zhí)行的，將追究相關部門負責人和有關人員的責任。

（三）清理公開，確保清理社會效果

在清理工作開展過程中，要求對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況，予以整改。

三、建立規(guī)范性文件清理工作長效機制的建議

第一，建立定期清理制度。要及時解決規(guī)范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。要長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。

第二，建立健全評估制度。對規(guī)范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導工作，以便進一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

第三，進一步完善備案審查制度。要定期進行備案檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。

規(guī)范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上

級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為建設法治公路做出應有貢獻。

安陽縣公路管理局

二0一一年十二月六日