第一篇：大興安嶺反瀆職侵權(quán)工作取得開門紅

大興安嶺反瀆職侵權(quán)工作取得開門紅

新年伊始，全區(qū)反瀆職侵權(quán)部門在分院黨組的高度重視下，在分院反瀆侵權(quán)局的有力指導(dǎo)下，在兩級(jí)院通力合作，密切配合下，在案件查辦方面實(shí)現(xiàn)了開門紅，2011年1月7日，漠河縣反瀆職侵權(quán)局立案2件2人（其中大案1件1人），立案數(shù)完成全年案件基準(zhǔn)數(shù)的三分之一，反瀆職侵權(quán)工作取得了階段性勝利。從初查到立案，突破了兩起案件僅用了兩天時(shí)間，其效率之高，速度之快都是前所未有的，我們的主要做法是：

一、兩級(jí)院黨組高度重視案件查辦工作。新到任的分院黨組書記檢察長(zhǎng)王金力同志高度重視反瀆職侵權(quán)工作，元旦過(guò)后，專門聽取了分院反瀆職侵權(quán)局關(guān)于全區(qū)反瀆職侵權(quán)工作的匯報(bào)，并對(duì)今后如何開展反瀆職侵權(quán)工作作了重要指示。在聽取了分院反瀆職侵權(quán)局關(guān)于兩起案件線索的匯報(bào)后，立即派分院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)李強(qiáng)同志帶隊(duì)到基層指導(dǎo)案件查辦工作。在案件查辦過(guò)程中，分院主管副檢察長(zhǎng)賈慶波同志多次通過(guò)電話溝通的方式，了解案件的進(jìn)展情況，對(duì)案件查辦工作進(jìn)行安排部署。漠河院黨組也非常重視此案的查辦工作，漠河院檢察長(zhǎng)洪延偉同志親自兩次到辦案工作區(qū)聽取案件進(jìn)展情況的匯報(bào)，漠河院主管反瀆職侵權(quán)工作的副檢察長(zhǎng)李寶珠同志全程在辦案區(qū)指導(dǎo)工作，兩級(jí)院黨組的高度重視是此案順利查辦的重要保障。

二、兩級(jí)院密切配合，通力合作。在兩起案件的查辦過(guò)程中，兩級(jí)院不分彼此，密切配合，充分發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的精神，對(duì)順利突破案件起到了關(guān)鍵性的作用。分院反瀆職侵權(quán)局李強(qiáng)、副局長(zhǎng)王寧以身作則，不但及時(shí)有力地指導(dǎo)案件查辦工作，在詢問(wèn)犯罪嫌疑人，制作筆錄、查找固定證據(jù)時(shí)也都是親自上陣，發(fā)揮了充分的表率作用。漠河院反瀆職侵權(quán)局干警在查辦過(guò)程中也是晝夜作戰(zhàn)，堅(jiān)持崗位，從不叫苦不叫累。在兩級(jí)院的密切配合下，兩起案件實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、高效率的突破。

三、充分運(yùn)用了現(xiàn)代化偵查技術(shù)手段。在這兩起案件的查辦過(guò)程中，兩級(jí)院充分運(yùn)用了現(xiàn)代化的技術(shù)偵查手段，提高了辦案效率，一是充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢了省農(nóng)機(jī)總站關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)文件和規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人是否有瀆職行為做到心中有數(shù)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳資料。在該案中，犯罪嫌疑人曾在加區(qū)郵政某支行有過(guò)匯款行為，為查清此款的來(lái)源，分院及時(shí)派人去該支行調(diào)取了匯款的詳單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳到漠河院。由于充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的作用，取得該證據(jù)僅用了短短半個(gè)小時(shí)的時(shí)間。面對(duì)迅速取得的證據(jù)，犯罪嫌疑人不得不心悅誠(chéng)服，承認(rèn)了自己的犯罪事實(shí)。二是首次將電子筆錄應(yīng)用到案件查辦過(guò)程中。在以往查辦案件過(guò)程中，電子筆錄沒(méi)有得到應(yīng)用，手寫筆錄不但效率低，外表也不美觀。在此次查案過(guò)程中，在分院反瀆職侵權(quán)局的帶領(lǐng)下，詢問(wèn)和訊問(wèn)犯罪嫌疑人、調(diào)查取證都使用了電子筆錄，此舉不但極大地提高了工作效率，也使犯罪嫌疑人深切感受到了應(yīng)用電子筆錄的好處，面對(duì)整潔、美觀、無(wú)誤的電子筆錄，犯罪嫌疑人不由得贊不絕口。

四、正確運(yùn)用偵查謀略。由于這兩起案件涉案金額比較大，查證起來(lái)比較困難。在此情況下，分院反瀆職侵權(quán)局精心謀劃，運(yùn)用了正確的偵查謀略，不但順利突破了案件，而且擴(kuò)大了戰(zhàn)果。為了避免打草驚蛇，分院反瀆職侵權(quán)局運(yùn)用了從外圍逐漸到核心層層剝繭的偵查謀略。分院先派人地區(qū)農(nóng)機(jī)總站了解相關(guān)情況，查詢相關(guān)文件，然后再到漠河縣農(nóng)機(jī)總站調(diào)取相關(guān)證據(jù)。待外圍工作全部結(jié)束，相關(guān)證據(jù)已經(jīng)能充分證明犯罪事實(shí)后，逐漸收攏網(wǎng)口，最終采取措施控制犯罪嫌疑人。在查案過(guò)程中，分院本著不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)的思想，從一張小小的匯款單中發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡，通過(guò)巧妙的詢問(wèn)方法，不但印證了其中一名犯罪嫌疑人瀆職犯罪的事實(shí)，同時(shí)又牽扯出了一起隱在瀆職犯罪背后的受賄案，擴(kuò)大了戰(zhàn)果。

五、充分發(fā)揮了案件線索評(píng)估機(jī)制的作用。從2010年開始，在分院主管副檢察長(zhǎng)的指示下，分院實(shí)行了案件線索評(píng)估機(jī)制。各基層院發(fā)現(xiàn)線索后，必須上報(bào)分院進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估后分院認(rèn)為有價(jià)值的線索，基層院才能進(jìn)行初查。線

索評(píng)估機(jī)制在去年的案件查辦過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，取得了較好效果。今年王金力檢察長(zhǎng)再一次強(qiáng)調(diào)了在辦案中必須要實(shí)行案件線索評(píng)估機(jī)制，確保案件的成案率。此次查案，分院將評(píng)估機(jī)制也應(yīng)用到了該案的查辦之中，并進(jìn)一步進(jìn)行了完善。線索評(píng)估機(jī)制為順利查辦案件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：反瀆職侵權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)

三項(xiàng)舉措，確保案件快立、快訴、快判

一年以來(lái)，在市院反瀆局的領(lǐng)導(dǎo)下，汝州院反瀆局分析研究本地反瀆工作形勢(shì)，制定落實(shí)工作措施，突出辦案重點(diǎn)、重視辦案實(shí)效，主管檢察長(zhǎng)、局長(zhǎng)帶頭查辦，頑強(qiáng)拼搏敢于碰硬，有力地推動(dòng)了反瀆職侵權(quán)工作深入健康開展。全年共受理瀆職侵權(quán)犯罪案件線索20件23人，立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件7件11人（濫用職權(quán)2件3人、玩忽職守5件8人，全部偵查終結(jié)），法院已做出有罪判決6件8人，較去年提高了25%，在年終考評(píng)中取得了第二名的好成績(jī)。下面我就我院反瀆局的做法做以介紹，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、嚴(yán)把案件源頭關(guān)，立案前對(duì)案件進(jìn)行全面詳細(xì)的評(píng)估。

1、做好信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是檢察機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,服務(wù)大局的重大舉措,是涉檢信訪問(wèn)題源頭治理的一個(gè)有益嘗試。我局對(duì)所要立案?jìng)刹榈拿恳黄鸢讣甲鲇型暾男旁L評(píng)估，從源頭上預(yù)防化解信訪隱患，將矛盾糾紛調(diào)處關(guān)口全面前移，實(shí)現(xiàn)信訪工作由“事后處臵”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，并注重方式和策略，化解可能出現(xiàn)的各種矛盾，為案件的順利進(jìn)展打好基礎(chǔ)。

2、做好證據(jù)收集評(píng)估。證據(jù)是司法人員認(rèn)定瀆職侵權(quán)犯罪事實(shí)的唯一手段，證據(jù)是否詳實(shí)、充分直接影響著案件 能否向前走。首先熟悉涉案的人員及所在單位的情況和與案件相關(guān)的法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、單位制度、文件等。對(duì)涉案單位的人事情況、財(cái)務(wù)情況、各部門的職責(zé)、具體的運(yùn)行等狀況了然于胸。其次在此基礎(chǔ)上制定證據(jù)目錄，將查清案情可能需要收集固定的所有證據(jù)完整列出，避免收集到的證據(jù)針對(duì)性不強(qiáng)、證明力不夠，以達(dá)到理清頭緒，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，針對(duì)性地進(jìn)行取證的目的。然后依此目錄進(jìn)行秘密收集證據(jù)。讓知情人或嫌疑對(duì)象在不明就里的情況下，放任甚至于“自覺(jué)配合”我們調(diào)查取證、收集固定證據(jù)，使調(diào)取書證、物證及其他原始證據(jù)工作變難為易。

3、對(duì)能否立案進(jìn)行評(píng)估。從理論上和證據(jù)材料兩方面進(jìn)行評(píng)估論證。首先根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，從法理上討論研究當(dāng)事人是否構(gòu)成了瀆職侵權(quán)犯罪以及何種罪名，對(duì)一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)和上級(jí)院或我院法律專家溝通交流；其次就現(xiàn)行已掌握到的證據(jù)材料是否可以證實(shí)當(dāng)事人確已涉嫌構(gòu)成犯罪進(jìn)行論證。理論上的犯罪不等于事實(shí)上的犯罪，作為偵查機(jī)關(guān)只能對(duì)事實(shí)上確已造成和存在的犯罪行為進(jìn)行立案?jìng)刹?。例如，我們?cè)谵k理寄料工商所靳濤、杜勝利涉嫌玩忽職守犯罪案件時(shí)，就其二人是否構(gòu)成犯罪這個(gè)問(wèn)題與本院公訴科及市院反瀆局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通和討論，充分考慮各種情況后，最后才立案?jìng)刹椤?/p>

二、充分運(yùn)用偵查謀略，合法收集證據(jù)，快速偵結(jié)案件。合法收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性。證據(jù)被收集后，能否發(fā)揮其證明案件真實(shí)情況的作用，進(jìn)而最終被作為定案的依據(jù)，其形成的合法性具有非常重要的作用。

1、注重證據(jù)的轉(zhuǎn)換。在實(shí)踐中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等部門收集調(diào)查的材料（非刑事訴訟主體收集的材料）不能作為直接證據(jù)加以采用，但可以作為偵查辦案的線索，我們?cè)趥刹橹袑⑵涫占潭ê螅怪D(zhuǎn)化為刑事訴訟所能接納的證據(jù)，避免因其表現(xiàn)形式上的瑕疵而導(dǎo)致失去證明力。在一些細(xì)節(jié)上也能做到合法、有序。如收集物證、書證時(shí)，要記名持有人、數(shù)量、特征等情況后，由持有人、當(dāng)事人簽名或蓋章，偵查人員也要簽名等，以此證明證據(jù)獲得程序及來(lái)源等客觀過(guò)程。

2、注重詢（訊）問(wèn)技巧。在熟悉案情后，辦案同志們相互間密切配合，詢問(wèn)人員有遺漏時(shí)，記錄人員要適時(shí)予以補(bǔ)充提示；我們?cè)谠儐?wèn)時(shí)如發(fā)現(xiàn)新的案件線索時(shí)，可以敲山震虎，使其交代違法事實(shí)。對(duì)一些避重就輕、信口開河、涉及案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人物、關(guān)鍵地點(diǎn)的情形或者不說(shuō)，說(shuō)也是輕描淡寫、似是而非的，我們?cè)谠儐?wèn)時(shí)就要采取欲擒故縱的戰(zhàn)術(shù)，從與案件不相關(guān)的情形中找出被詢問(wèn)人員漏出尾巴的關(guān)鍵點(diǎn)，埋下伏筆，最終讓被詢問(wèn)人不能自圓其說(shuō)。當(dāng)被詢（訊）問(wèn)人不予配合，有抵觸情緒的，我們就以靜制動(dòng)，采取“聊天”、“拉家?！钡确绞?，詢問(wèn)其家庭背景，從其情感入手，動(dòng)之以情，曉之以理，瓦解被詢（訊）問(wèn)人的感情堡壘，擊破被詢（訊）問(wèn)人的心理防線，從而得到想要的理想筆錄。

3、注重卷宗質(zhì)量。卷宗是執(zhí)法水平的直接體現(xiàn)，是判定犯罪證據(jù)的載體，也是消滅敗訴風(fēng)險(xiǎn)的第一證據(jù)。今年我局一直以市院開展的“案件質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓卷宗質(zhì)量，從外形是否整齊、完整到內(nèi)容是否詳實(shí)充分、順序是否得當(dāng)?shù)确矫妫ＷC直觀、全面地給閱卷者呈現(xiàn)犯罪事實(shí)及偵查過(guò)程。

三、完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件快訴快判。

1、建立三級(jí)聯(lián)系溝通機(jī)制。自去年初，我們就建立了主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、案件承辦人三級(jí)聯(lián)系溝通機(jī)制，案件偵結(jié)后，按照三級(jí)聯(lián)系溝通機(jī)制，加強(qiáng)與公訴、法院刑事部門的協(xié)調(diào)?；驹瓌t是主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)溝通、部門負(fù)責(zé)人對(duì)部門負(fù)責(zé)人溝通、承辦人對(duì)承辦人溝通，就案件在公訴、法院審理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，相互及時(shí)進(jìn)行溝通與反饋，提高了案件的起訴、判決效率。

2、建立承辦人全程跟蹤機(jī)制。本著“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，案件在偵查終結(jié)移送審查起訴后，承辦人還必須時(shí)刻關(guān)注案件走到哪一步驟，是否出現(xiàn)新的情況，是否有新的證據(jù)，一旦有影響案件進(jìn)展的情況出現(xiàn)，就能在第一時(shí)間做好處理，如果不能自行處理，就積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，保證案件能順利起訴，判決。

3、健全公訴、偵監(jiān)等部門提前介入機(jī)制。加強(qiáng)與院內(nèi)部科室之 間的協(xié)作力度，尤其是公訴科和偵監(jiān)科，建立偵結(jié)前部門集中溝通制度。在案件立案、偵結(jié)前，邀請(qǐng)公訴部門派員參加案件討論，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性等問(wèn)題交換意見(jiàn)。通過(guò)建立這種提前介入的長(zhǎng)效機(jī)制，可以有效的縮短辦案周期，提高辦案質(zhì)量，避免不起訴或撤案，同時(shí)也是促進(jìn)快速結(jié)案的另一項(xiàng)重要舉措。比如在辦理教育體育局張官理涉嫌玩忽職守案時(shí)，我們提前與公訴科進(jìn)行溝通，研究其是否構(gòu)成犯罪以及需要哪些證據(jù)材料來(lái)證實(shí)其犯罪情節(jié)，在一切條件都達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才立案?jìng)刹?，進(jìn)而使案件很快得到判決。

4、實(shí)行疑難案件提交案件咨詢小組制度。為了提高自偵部門的辦案質(zhì)量，院里專門成立了疑難案件咨詢小組，成員是來(lái)自公訴、偵監(jiān)、自偵部門的辦案精英，專門解決辦案中出現(xiàn)的難題。我局在辦理霍香便、王利濫用職權(quán)案件時(shí)，就造成的后果如何認(rèn)定這一問(wèn)題，大家看法不一致，直接影響到能否立案。后來(lái)將該案提交到案件咨詢小組進(jìn)行討論研究，最終做出相對(duì)權(quán)威的意見(jiàn)，我們才對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

5、建立主管檢察長(zhǎng)列席法院審委會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)庭前溝通交流，有力促進(jìn)共識(shí)、減少分歧，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題。主要就案件在移送起訴和審判過(guò)程中對(duì)證據(jù)的認(rèn)識(shí)、事實(shí)主體界定、證據(jù)的收集以及物證鑒定技術(shù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行溝通，最終達(dá)到順利判決的目的，必要時(shí)也可以由局長(zhǎng)、承辦人參加會(huì)議，就案件詳細(xì)情況做一匯報(bào)。如在查 辦寄料汞中毒事件涉及的四名犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪以及收集的證據(jù)能否足以定罪判決等問(wèn)題時(shí)，局長(zhǎng)韓建偉應(yīng)邀參加審委會(huì)，就這些問(wèn)題逐一作了詳細(xì)匯報(bào)，并解答了主審法官和庭長(zhǎng)提出的疑問(wèn)，最終達(dá)成了共識(shí)，該案最終得到了順利判決，提高了審判效率，有力地打擊了犯罪。

第三篇：開封縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作做得好

“四招”破解“四難” 捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)

開封縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作做得好

11月中旬，開封縣某司法機(jī)關(guān)干部劉某因?yàn)^職被判處有期徒刑6個(gè)月，在該縣產(chǎn)生了很大震動(dòng)。這是開封縣檢察院查處的又一起瀆職犯罪案。2004年以來(lái)，該檢察院用“四招”破解“四難”，共查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)案件27件29人，判決23件25人，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)，連續(xù)4年被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作先進(jìn)集體。

主動(dòng)爭(zhēng)取支持，破解“查案難”。瀆職侵權(quán)案件的涉案人員都有一定的職權(quán)，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，查案阻力大。鑒于此，該檢察院在查辦此類案件時(shí)，首先預(yù)測(cè)可能遇到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)爭(zhēng)取支持。今年年初，在查辦某鄉(xiāng)土地所原所長(zhǎng)林某非法批準(zhǔn)征地一案時(shí)，該檢察院及時(shí)向縣委作了匯報(bào)，縣委協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力配合，使該案在短期內(nèi)順利偵結(jié)。今年6月，該檢察院在查處某部門原科長(zhǎng)王某瀆職案時(shí)，向市檢察院作了匯報(bào)，得到大力支持，王某被拘留后，又被實(shí)施異地羈押，使該案證據(jù)得以迅速固定，王某最終受到應(yīng)有的法律制裁。

把握“秘、全、快、實(shí)”，破解“立案難”。案件初查工作的好壞直接影響到案件質(zhì)量的高低。為提高初查工作質(zhì)量，確保立案準(zhǔn)確，該檢察院采取了“秘、全、快、實(shí)”的辦案策略?！懊亍本褪且筠k案人員嚴(yán)守辦案紀(jì)律，嚴(yán)格保密制度；“全”就是全面收集證據(jù)，包括有罪、無(wú)罪證據(jù)，直接、間接證據(jù)；“快”就是迅速制訂周詳?shù)某醪榉桨?，快速出擊，搶占先機(jī)；“實(shí)”就是證據(jù)來(lái)源要合法、真實(shí)有效，確?；臼聦?shí)清楚、基本證據(jù)充分。今年8月，在辦理某鄉(xiāng)干部朱某非法拘禁案時(shí)，該檢察院在接到舉報(bào)線索后，從制定初查計(jì)劃、解救被害人，到現(xiàn)場(chǎng)勘查取證、詢問(wèn)證人，僅用10多個(gè)小時(shí)就將主要證據(jù)全部固定，使該案迅速偵結(jié)。后朱某被作出有罪判決。

加強(qiáng)偵、捕、訴、技聯(lián)動(dòng)，破解“協(xié)調(diào)難”。針對(duì)過(guò)去案件在審查起訴階段如需要補(bǔ)充偵查即一退了之的情況，該檢察院實(shí)施了自偵、批捕、公訴、技術(shù)四部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每遇重大案件都要組織四部門人員召開案情分析會(huì)，集思廣益，確保各環(huán)節(jié)銜接無(wú)誤。對(duì)于需要補(bǔ)查的案件，四部門聯(lián)合補(bǔ)查，做到審查與補(bǔ)查同步，既增加了補(bǔ)查的針對(duì)性，又節(jié)省了司法資源。今年3月，某部門干部徇私枉法案移送審查起訴后，需要補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)，四部門迅速聯(lián)動(dòng)，兵分兩路，通力協(xié)作，當(dāng)天就將證據(jù)補(bǔ)查完畢，使該案證據(jù)確鑿充分，為此案順利訴訟打下了基礎(chǔ)。

健全辦案機(jī)制，破解“監(jiān)督難”。為提高案件質(zhì)量，確保每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)，該檢察院建立健全了各種辦案監(jiān)督機(jī)制，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、自身監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等使內(nèi)部監(jiān)督有據(jù)可依；聘請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)自偵案件定期進(jìn)行評(píng)議，使外部監(jiān)督有了保證。同時(shí)，他們還要求辦案人員一案一總結(jié)，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高了檢察官的辦案水平，增強(qiáng)了辦案能力，確保了案件質(zhì)量。

第四篇：反瀆職侵權(quán)工作存在的問(wèn)題

反瀆職侵權(quán)工作存在的問(wèn)題

及應(yīng)對(duì)對(duì)策之我見(jiàn)

旬邑縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局 唐海瑾

反瀆職侵權(quán)檢察工作是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要手段，是檢察機(jī)關(guān)反腐敗的一把利刃，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障司法及行政執(zhí)法公正嚴(yán)明，打擊瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪，從而保護(hù)國(guó)家利益、集體利益和人民群眾的合法權(quán)益免受不法侵害，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮著極其重要作用。

近年來(lái)，我院反瀆職侵權(quán)檢察工作在縣院和市院反瀆局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的工作成績(jī)，2003年以來(lái)共立辦瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件7件11人，起訴法院4件5人作了有罪判決，2件5人作了不起訴決定，另外1件1 人因法律解釋的修改而轉(zhuǎn)行政機(jī)關(guān)處理。有力地保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。但是，隨著瀆檢機(jī)構(gòu)更名設(shè)局、新的立案標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，反瀆職侵權(quán)檢察工作方式、方法明顯改觀，加之，線索少而且發(fā)現(xiàn)難、案件查處難、依法處理難等因素，嚴(yán)重制約著反瀆職侵權(quán)檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作,分析工作面臨的一些新情況和新問(wèn)題，全面提升工作水平和質(zhì)量效果，具有十分重要的意義。作為一名工作在基層，從事反瀆職侵權(quán)檢察工作的檢察官,根據(jù)自己的工作實(shí)踐,談?wù)剬?duì)瀆職侵權(quán)工作的認(rèn)識(shí)。

一、制約反瀆職侵權(quán)檢察工作發(fā)展的因素

當(dāng)前，查辦瀆職侵權(quán)案件困難多、難度大。我認(rèn)為，影響和制約反瀆職侵權(quán)工作的突出矛盾有以下幾方面：

一是反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的重任不相適應(yīng)。反瀆職侵權(quán)工作涉及各個(gè)行政執(zhí)法部門和各個(gè)行業(yè)，查辦起來(lái)頗為棘手，要求偵查人員必須具備法律知識(shí)，兼?zhèn)淦渌鱾€(gè)行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，反瀆職侵權(quán)干警的素質(zhì)應(yīng)該相對(duì)要求更高一些，而我們的現(xiàn)狀是反瀆職侵權(quán)工作人員不僅數(shù)量少，而且普遍是單一型的法律專業(yè)人才，既沒(méi)有對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪有深入細(xì)致研究的人員，也沒(méi)有對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪有獨(dú)特研究的能手，且反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍人員變動(dòng)頻繁，缺乏連續(xù)性和延續(xù)性，從而導(dǎo)致對(duì)查辦瀆職侵權(quán)案件普遍有畏難情緒，制約了反瀆職侵權(quán)工作的開展。

二是后勤保障不力是制約反瀆職侵權(quán)工作的有一大頑癥。偵查后勤保障滯后且科技含量低，偵查裝備和偵查手段原始落后，偵查設(shè)備少，使偵查辦案工作難以展開，裝備保障與瀆職侵權(quán)犯罪高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀存在極大的不適應(yīng)和特別巨大的反差。

三是瀆職侵權(quán)案件自身的特點(diǎn)也是制約瀆職侵權(quán)工作的開展的另一個(gè)因素。反瀆職侵權(quán)工作查處的對(duì)象是有職、有權(quán)、有勢(shì)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和反偵查能力很強(qiáng)的司法工作人員，從而導(dǎo)致案件線索發(fā)現(xiàn)難、案件的查處更難。加之，隨著社會(huì)的多元化發(fā)展，瀆職侵權(quán)犯罪已不再是單一的犯罪，往往與貪污賄賂犯罪及其他犯罪相互交織在一起，并且由過(guò)去典型的過(guò)失犯罪，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在更普遍的，因功利性而導(dǎo)致的主動(dòng)性的故意犯罪。這樣多種犯罪行為相互交織在一起的集合型犯罪，其行為更加隱蔽、犯罪線索發(fā)現(xiàn)就更難。

二、加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)檢察工作的建議和對(duì)策

（一）培養(yǎng)復(fù)合型的反瀆職侵權(quán)人才隊(duì)伍

反瀆職侵權(quán)工作是一項(xiàng)政策性、法律性、偵查技能性都很強(qiáng)，并涉及多領(lǐng)域、多方面、多層次知識(shí)的偵查工作，因此必須有一支具有較深瀆職侵權(quán)犯罪理論功底和豐富偵查經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，這樣才能更好地適應(yīng)當(dāng)前反瀆職侵權(quán)工作的發(fā)展。應(yīng)著力培養(yǎng)反瀆職侵權(quán)干警的三種能力：

一是努力提高自行發(fā)現(xiàn)線索的能力。提高自行發(fā)現(xiàn)線索的能力，是當(dāng)前查辦瀆職侵權(quán)案件的重要舉措，是解決瀆職侵權(quán)案件從無(wú)到有，從被動(dòng)到主動(dòng)的根本。如何才能提高發(fā)現(xiàn)線索的能力？就要從以下八個(gè)方面培養(yǎng)：要從新聞報(bào)導(dǎo)和社會(huì)反響中發(fā)現(xiàn)線索；從發(fā)生的重大事故中發(fā)現(xiàn)線索；從日常工作、生活和社會(huì)交往中發(fā)現(xiàn)和捕捉信息與線索；從已查辦的違法違紀(jì)案件中獲取線索；從與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系中梳理線索；從公安機(jī)關(guān)查辦的案件中追蹤案件線索；從法院審理的案件中排查案件線索；從明顯的社會(huì)不公、知法犯法現(xiàn)象的背后挖掘線索。

二是努力提高分析、查辦、突破案件的能力。瀆職罪的犯罪嫌疑人一般是有職、有權(quán)、有勢(shì)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，與其他犯罪主體有著非常明顯的區(qū)別：犯罪嫌疑人文化程度高，對(duì)犯罪所涉及的專業(yè)知識(shí)非常精通，犯罪手段方法非常隱蔽，反偵查和對(duì)抗訊問(wèn)的能力、規(guī)避法律制裁能力強(qiáng)。特別是有行政執(zhí)法權(quán)犯罪嫌疑人，甚至有不少還是司法工作人員，他們熟悉法律和訊問(wèn)技巧，作案時(shí)就有反偵查的準(zhǔn)備，在訊問(wèn)這類犯罪嫌疑人時(shí)難度就更大。為此，我們必須著力提高查辦、突破案件的能力。通過(guò)建立、健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣、偵查謀略的運(yùn)用等途徑，加強(qiáng)個(gè)案研究、剖析不同案件、針對(duì)不同對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)、共性規(guī)律以及突破案件的方法、時(shí)機(jī)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化訓(xùn)練，開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)練兵，重點(diǎn)抓好線索分析、案件初查方向的確定、偵查預(yù)審、偵查指揮等方面，不斷提高干警心理對(duì)抗、節(jié)奏的控制、時(shí)機(jī)的把握、運(yùn)用證據(jù)以及靈活應(yīng)變的能力，改變和優(yōu)化反瀆職侵權(quán)偵查隊(duì)伍。

三是努力提高熟悉運(yùn)用各種知識(shí)的能力。瀆職案件的偵查絕大部份是一項(xiàng)“由果尋因”的工作，其特點(diǎn)決定了要想將案件辦好，必須做到證據(jù)確實(shí)充分，要達(dá)到這樣的效果，前提是要熟悉掌握與此相關(guān)的法律知識(shí)和偵查對(duì)象的工作程序、工作制度、工作職責(zé)等。這就要求偵查人員要熟悉國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有管理和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職能部門的機(jī)構(gòu)、職責(zé)等基本情況和法律法規(guī)、內(nèi)部工作程序以及瀆職犯罪的犯罪構(gòu)成、行為特征、基本規(guī)律、易發(fā)環(huán)節(jié)，從而找到查辦案件的突破口和偵查思路。由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及到的行政執(zhí)法部門多，新增罪名多，而我們對(duì)行政執(zhí)法部門的工作程序不了解、不熟悉，更缺乏對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)容易發(fā)生犯罪的環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法人員的犯罪手段、特點(diǎn)進(jìn)行研究，因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)制度、稅收、城市建設(shè)等方面的相關(guān)知識(shí)，只有對(duì)各行政機(jī)關(guān)的相關(guān)知識(shí)熟悉了，工作程序了解了，業(yè)務(wù)水平自然也就提高了，對(duì)身邊發(fā)生的事情也就會(huì)留心了，反瀆職侵權(quán)工作也就能夠順利地開展了。

（二）加強(qiáng)偵查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高后勤保障功能 科技強(qiáng)檢，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理信息化、辦公自動(dòng)化、辦案現(xiàn)代化，也是提高檢察機(jī)關(guān)辦案效率和工作質(zhì)量的重要舉措，而目前反瀆職侵權(quán)工作的偵查設(shè)備，已很難適應(yīng)日益復(fù)雜的瀆職侵權(quán)犯罪手段的變化，瀆職侵權(quán)犯罪行為的高科技化和高隱蔽性從客觀上要求反瀆職侵權(quán)部門相應(yīng)提高偵查技能，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段收集、審查、鑒別證據(jù)，保障案件的查處。

一是加大投入科技強(qiáng)檢的經(jīng)費(fèi)。科技強(qiáng)檢，就是用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備裝備武裝檢察隊(duì)伍。而現(xiàn)實(shí)中，由于各地受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和地方財(cái)政收入的影響，檢察院經(jīng)費(fèi)匱乏現(xiàn)象較為普遍。雖然近年來(lái)中央要求保障檢察經(jīng)費(fèi)，但是撥付的僅僅只能保證檢察的日常工作需要，科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)不能保證，因此，在實(shí)施科技強(qiáng)檢中，科技經(jīng)費(fèi)保障不足這一問(wèn)題相當(dāng)突出。要想解決好這一問(wèn)題，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際，首先要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，積極籌措科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)。工作中，要主動(dòng)把上級(jí)檢察機(jī)關(guān)科技強(qiáng)檢部署和本院科技強(qiáng)檢計(jì)劃及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，使科技強(qiáng)檢工作得到黨委和政府的支持，盡量將科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。其次要開源節(jié)流，將科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)擠出來(lái)。主動(dòng)減少會(huì)議、招待等費(fèi)用開支，節(jié)約出部分資金，用于科技投資。第三要堅(jiān)持實(shí)用、必需，厲行節(jié)約的原則，科學(xué)地安排投入計(jì)劃，把有限的資金用在刀刃上，避免造成科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

二是樹立科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略意識(shí)，加大科技強(qiáng)檢硬件建設(shè)。科技強(qiáng)檢是一項(xiàng)綜合工程，不單是對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦公、辦案硬件的改造，更是對(duì)傳統(tǒng)工作方式、工作程序的改造。應(yīng)當(dāng)把科技強(qiáng)檢工作當(dāng)作一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，在實(shí)施中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服等待、觀望、畏難情緒，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，使每個(gè)人都充分認(rèn)識(shí)到科技強(qiáng)檢的真正概念和內(nèi)涵。

科技強(qiáng)檢的目的是為辦案服務(wù)，除要配備車輛、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、錄音筆、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等各種硬件設(shè)施外，還需要配備無(wú)線監(jiān)控設(shè)備、微型錄像錄音設(shè)備、偵查專用車、鑒定測(cè)試儀等偵查器材，不斷改善偵查技術(shù)裝備。反瀆職侵權(quán)局 還應(yīng)當(dāng)有一定的專業(yè)技術(shù)人才，從而保證偵查工的順利進(jìn)行。

（三）建立、健全內(nèi)外合作機(jī)制，形成查辦合力

目前，瀆職侵權(quán)犯罪已突破了地域、部門、時(shí)間的界限，犯罪手段日趨隱蔽、復(fù)雜，因此，查辦瀆職侵權(quán)犯罪僅依靠反瀆職侵權(quán)部門已不能適應(yīng)目前的形勢(shì)，必須加強(qiáng)與各方面聯(lián)系配合，使反瀆職侵權(quán)工作由原先的單獨(dú)作戰(zhàn)為全社會(huì)協(xié)同作戰(zhàn)。一是要整合檢察資源，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其法律監(jiān)督職能體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的每個(gè)業(yè)務(wù)部門對(duì)刑事案件各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。由于程序式的工作特點(diǎn)，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的職責(zé)。偵查監(jiān)督、公訴、控告申訴、民行、監(jiān)所職能部門在履行自身監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)犯罪線索。因此應(yīng)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)現(xiàn)、查處瀆職侵權(quán)案件的合力。

二是建立外部協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。由于瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)生在不同的領(lǐng)域，不同的行業(yè)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和智能性，因此反瀆職侵權(quán)部門應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及財(cái)政、金融、證券監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系，建立、健全行政處罰與刑事追究相銜接的機(jī)制，加強(qiáng)瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)現(xiàn)、介入和查處工作，及時(shí)與相關(guān)單位進(jìn)行溝通，資源互享，以此來(lái)拓展案源，增加發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪的機(jī)會(huì)，努力推動(dòng)反瀆職侵權(quán)檢察工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第五篇：視察反瀆職侵權(quán)工作總結(jié)

根據(jù)最高人民檢察院辦公廳《高檢辦字<2011>xx號(hào)》、xx省人民檢察院辦公室《x檢辦字<2011>xx號(hào)》文件要求，我院于 3月xx日制定了關(guān)于籌備開展邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作活動(dòng)的方案，并根據(jù)方案積極、扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)我市邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

一、成立聯(lián)絡(luò)小組，做好充分準(zhǔn)備。

根據(jù)高檢院和省檢院的統(tǒng)一部署和我院制定的方案，3-4月，我院以反瀆職侵權(quán)局為主，成立了由反瀆職侵權(quán)局、辦公室、綜合預(yù)防科、政治處宣教辦派員組成的聯(lián)絡(luò)小組，以便協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作；以辦公室名義將上述文件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)并要求其高度重視，積極準(zhǔn)備，做好迎接人大代表、政協(xié)委員參觀視察的各項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作并要求各區(qū)按照高檢院文件要求做好20xx年以來(lái)反瀆職侵權(quán)工作總結(jié)并收集匯總各區(qū)院工作總結(jié)材料。5 月，我院由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各區(qū)院檢查督促相關(guān)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出了改進(jìn)意見(jiàn)。6-7月，我院與人大、政協(xié)聯(lián)系，商定了視察活動(dòng)召開的具體時(shí)間、地點(diǎn)及方式；確定了擬邀請(qǐng)參與視察活動(dòng)的新聞媒體，爭(zhēng)取新聞媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道；準(zhǔn)備好了視察活動(dòng)所需的文件等材料，擬定具體的活動(dòng)日程。

二、積極做好視察活動(dòng)，認(rèn)真聽取意見(jiàn)和建議。

7月19日，陳xx等八位人大代表、政協(xié)委員應(yīng)邀出席了視察反瀆職侵權(quán)工作座談會(huì)。市院xxx副檢察長(zhǎng)、反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)xxx等參加了會(huì)議。會(huì)上，xxx副檢察長(zhǎng)向各位代表和委員表示熱淚歡迎，誠(chéng)懇地希望他們就檢察機(jī)關(guān)的反瀆職侵權(quán)工作提供意見(jiàn)和建議，接著xxx局長(zhǎng)向人大代表、政協(xié)委員匯報(bào)了近五年來(lái)我市檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況，以及看展反瀆工作存在的困難、問(wèn)題和今后努力的方向，并請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)反瀆工作繼續(xù)給予大力支持。

參加視察活動(dòng)的人大代表、政協(xié)委員在聽取相關(guān)情況匯報(bào)后，充分肯定了我市檢察機(jī)關(guān)反瀆工作所取得的成績(jī)，并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)反瀆工作提出了許多意見(jiàn)和建議。他們普遍認(rèn)為，20xxx年以來(lái)，我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)能夠克服各種困難，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，不斷加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪的力度，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)依法行政和公正司法、維護(hù)廣大人民群眾的合法利益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，對(duì)于如何加強(qiáng)反瀆工作，他們也提出了以下的意見(jiàn)和建議：一是進(jìn)一步加大宣傳力度，提高反瀆工作得社會(huì)認(rèn)知度和影響力；二是加大辦案力度，特別是要突出查辦涉及民生領(lǐng)域的瀆職犯罪案件，堅(jiān)決查辦司法不公背后的瀆職犯罪，爭(zhēng)取進(jìn)一步提高辦案數(shù)量。三是加強(qiáng)反瀆部門的力量，增加反瀆職侵權(quán)部門的人員和裝備，以便更好地打擊瀆職侵權(quán)犯罪；四是加強(qiáng)于律師協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體的聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬案源。

座談會(huì)結(jié)束后，人大代表和政協(xié)委員前往xx區(qū)檢察院視察了辦案工作區(qū)及辦公場(chǎng)所，觀看了檢察機(jī)關(guān)訊問(wèn)、詢問(wèn)同步錄音錄像演示等。最后，xxx副檢察長(zhǎng)對(duì)各位代表和委員積極支持反瀆工作表示衷心感謝。他強(qiáng)調(diào)，通過(guò)視察活動(dòng)，對(duì)反瀆工作存在的問(wèn)題有了更深入的認(rèn)識(shí)，工作思路也更加開闊，今后將根據(jù)代表和委員們提出的寶貴意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步改進(jìn)反瀆工作，使反瀆工作做得更好，取得更大的成績(jī)。

第二天，xxx報(bào)等媒體也對(duì)我院開展的視察活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道，取得了較好的成效。

三、以視察活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)反瀆工作

今后，我市檢察機(jī)關(guān)將以視察活動(dòng)為契機(jī)和動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，爭(zhēng)取建立與人大、政協(xié)溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，從而及時(shí)掌握人大和政協(xié)對(duì)反瀆工作的意見(jiàn)和建議，積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)加大對(duì)反瀆工作的支持力度，在此基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)反瀆工作。