第一篇：市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

滬府發(fā)〔2011〕17號(hào)

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

消防安全是城市運(yùn)行安全的重要組成部分。為深刻吸取“11·15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，完善全社會(huì)消防安全責(zé)任體系、公共消防基礎(chǔ)保障體系、消防應(yīng)急救援體系和消防宣傳教育體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保城市運(yùn)行安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出以下意見：

一、構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局

（一）加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。確保消防安全，做好消防工作是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要依法將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制和落實(shí)《上海市消防“十二五”規(guī)劃》。落實(shí)政府消防工作負(fù)責(zé)制，建立各級(jí)消防安全委員會(huì)，定期研判和通報(bào)本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，督辦重點(diǎn)消防安全工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。要加大政府消防投入力度，提高公共消防基礎(chǔ)建設(shè)與管理水平，經(jīng)常組織開展消防宣傳教育、消防安全檢查和火災(zāi)隱患整治工作。

（二）加強(qiáng)部門依法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。公安消防機(jī)構(gòu)要依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所要對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)或村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定對(duì)管轄單位開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全監(jiān)管。建立并落實(shí)各有關(guān)部門定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監(jiān)管合力。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、工商、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、城管等部門實(shí)施相關(guān)行政許可時(shí)，要依法審查消防安全。各有關(guān)部門要按照法定職能，將消防安全作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容納入行業(yè)考核評(píng)議范疇，實(shí)行消防安全否決制，制定和完善消防安全管理有關(guān)規(guī)章制度，組織開展消防安全檢查，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實(shí)消防安全管理人和消防控制室操作人員持證上崗、消防設(shè)施定期維護(hù)和專業(yè)檢測(cè)等規(guī)章制度，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，主動(dòng)聯(lián)網(wǎng)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，建立志愿消防隊(duì)，加強(qiáng)員工消防安全教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員安全疏散逃生、組織消防宣傳教育培訓(xùn)的消防安全“四個(gè)能力”。消防安全重點(diǎn)單位要及時(shí)將本單位消防安全管理人和消防控制室操作人員確定調(diào)整情況以及消防設(shè)施定期維護(hù)、專業(yè)檢測(cè)等情況報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、展覽場(chǎng)館、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等八類場(chǎng)所要全面實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）發(fā)揮居（村）委會(huì)和社會(huì)組織在消防工作中的積極作用。要進(jìn)一步明確居（村）委會(huì)消防安全義務(wù)，建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)與責(zé)任機(jī)制，把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理范疇，探索建立老、弱、病、殘等特殊群體周邊住戶聯(lián)防和定期走訪，社區(qū)場(chǎng)所消防安全區(qū)域聯(lián)防，以及村莊消防安全多戶聯(lián)防等制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)消防安全自律。發(fā)展社會(huì)消防技術(shù)力量，培育消防中介服務(wù)組織。

二、推進(jìn)公共消防安全綜合實(shí)力建設(shè)

（五）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《上海市消防規(guī)劃（2003-2020）》的要求，合理設(shè)置公共消防站、消防裝備、消防水源、消防車通道、消防通信、防火間距和城市避難空間，有效控制重大危險(xiǎn)源。要抓緊新建改建一批公共消防站和建成消防綜合訓(xùn)練基地。加快已規(guī)劃公共消防站的建設(shè)，增配一批用于撲救高層建筑、地鐵、隧道、石油化工區(qū)域、黃浦江水域等特殊火災(zāi)的特種消防裝備和個(gè)人防護(hù)裝備。加強(qiáng)市政消火栓、居住區(qū)室外消火栓與市政道路、居住區(qū)街坊道路同步建設(shè)，并將其納入城市網(wǎng)格化管理，及時(shí)修繕損壞的消火栓。增設(shè)消防水池和天然水源消防車取水泊位，加強(qiáng)消防車通道建設(shè)與管理，提高消防應(yīng)急供水和消防車應(yīng)急通行能力。

（六）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣政府要將消防安全工作納入?yún)f(xié)管員工作職責(zé)范圍，全面推廣建立社區(qū)、農(nóng)村消防志愿者隊(duì)伍，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。存在滅火力量盲區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要抓緊組建專職消防隊(duì)，落實(shí)人員、裝備、車庫(kù)、經(jīng)費(fèi)等保障措施。增招政府合同制消防員，彌補(bǔ)消防綜合應(yīng)急救援力量缺口。民用機(jī)場(chǎng)、港口、大型修造船廠、規(guī)模型易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位以及超高層建筑、綜合性商務(wù)樓、地鐵維修基地和換乘站、特大型商場(chǎng)市場(chǎng)等，要組建專職消防隊(duì)或配置專職消防員。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。要強(qiáng)化市、區(qū)（縣）兩級(jí)應(yīng)急辦、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指揮平臺(tái)建設(shè)，完善政府主導(dǎo)下的各方應(yīng)急救援力量“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)?！睓C(jī)制。發(fā)揮各級(jí)、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍作用，加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備，以有效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)情。加強(qiáng)應(yīng)急救援接出警、通信指揮、高空瞭望、消防車和市政消火栓GPS定位設(shè)施建設(shè)，提升本市應(yīng)急救援工作的信息化管理水平。

三、著力整治公共消防安全薄弱環(huán)節(jié)

（八）加強(qiáng)居民住宅消防硬件設(shè)施建設(shè)。要修訂本市住宅設(shè)計(jì)和居民小區(qū)停車庫(kù)設(shè)置的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在住宅戶內(nèi)推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，在居民小區(qū)消火栓、消防車通道、消防登高場(chǎng)地、疏散通道等處增設(shè)消防安全警示標(biāo)識(shí)，提高居民小區(qū)停車庫(kù)泊位配置標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)在高層住宅共用部位設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和手動(dòng)報(bào)警、應(yīng)急廣播裝置。應(yīng)在超高層住宅內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和避難區(qū)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，依法對(duì)包括房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程在內(nèi)的居民住宅新建、擴(kuò)建或改建工程消防安全負(fù)責(zé)；對(duì)在用居民住宅，要結(jié)合修繕或改建工程，增設(shè)、改善其消防設(shè)施；對(duì)消防設(shè)施維修資金缺乏的問(wèn)題，要采取業(yè)主自籌補(bǔ)款等方式解決，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

（九）強(qiáng)化業(yè)主（居民）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方消防安全責(zé)任。要制訂包括居民住宅消防安全在內(nèi)的《上海市房屋安全使用和修繕維護(hù)管理規(guī)定（暫定名）》。業(yè)主（居民）是居民住宅消防安全第一責(zé)任人，要依法履行維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，積極參與消防疏散演練。業(yè)主委員會(huì)要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全管理服務(wù)責(zé)任義務(wù)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞、老化等情況，要及時(shí)落實(shí)維修資金進(jìn)行維修或更新；協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消除住宅小區(qū)消防安全隱患并整治突出問(wèn)題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，履行住宅小區(qū)的消防安全服務(wù)管理責(zé)任，開展經(jīng)常性消防宣傳，維護(hù)和保養(yǎng)共用消防設(shè)施，保障疏散通道和消防車通道暢通、消防設(shè)施完好，必要時(shí)要根據(jù)公安消防機(jī)構(gòu)出具的整改通知書，立即動(dòng)用專項(xiàng)維修資金，維修更新共用消防設(shè)施；要加強(qiáng)停車管理和消防安全巡查，對(duì)業(yè)主（居民）亂停車占用消防車通道、亂堆物占用疏散通道等行為，采取有效措施予以勸止，對(duì)不聽勸止的，報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)、派出所等處理。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）委會(huì)要組織轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民，開展消防疏散演練。各級(jí)房管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理制度的情況納入企業(yè)誠(chéng)信檔案。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。

（十）加強(qiáng)建設(shè)工程、建筑材料消防安全管理。按照法定程序完善本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和監(jiān)理管理的法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防安全管理職責(zé)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全項(xiàng)目經(jīng)理、工程總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格管理施工動(dòng)火。建筑材料及施工腳手架（包括支架和腳踏板）、安全網(wǎng)必須符合防火要求。新建、擴(kuò)建或改建工程包括既有建筑節(jié)能綜合改造工程使用的外保溫材料，必須為不燃材料；對(duì)已安裝外保溫材料的既有建筑，要研究并采取有效的防火措施。建設(shè)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理和施工許可證核發(fā)前的消防安全條件審查。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。

（十一）加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全管理。要加強(qiáng)高層建筑、地鐵、隧道、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆等重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所消防建設(shè)與管理，落實(shí)消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施操作、易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)保管等特殊崗位人員消防培訓(xùn)和持證上崗等制度，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)消防安全責(zé)任制。要將重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所消防安全管理人配置和消防控制室設(shè)置等情況，作為建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)、使用前消防安全檢查的重要內(nèi)容。

（十二）建立火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣政府要將本地區(qū)高層建筑、地下空間、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、“三合一”場(chǎng)所、“農(nóng)夾居”區(qū)域、危棚簡(jiǎn)屋等作為重點(diǎn)，以暗查暗訪為主要方式，定期組織相關(guān)部門和各街（鎮(zhèn)），排查、整治和消除各類火災(zāi)隱患。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要通過(guò)實(shí)行政府掛牌督辦，令其限期整改。要建立健全錯(cuò)時(shí)檢查、跟蹤復(fù)查、督察督導(dǎo)、協(xié)查聯(lián)動(dòng)、倒查問(wèn)責(zé)等長(zhǎng)效管理機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患排查整治工作取得實(shí)效。

（十三）加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。單位和個(gè)人要自覺遵守?zé)熁ū癜踩芾淼挠嘘P(guān)法規(guī)、規(guī)定，不違法運(yùn)輸、儲(chǔ)存或銷售煙花爆竹，不購(gòu)買非法、偽劣煙花爆竹，不在法定的禁放時(shí)間、區(qū)域、場(chǎng)所燃放煙花爆竹，并積極舉報(bào)有關(guān)違法行為。各級(jí)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要依法加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，保障公共安全。

（十四）加強(qiáng)全民消

防安全宣傳教育。加強(qiáng)經(jīng)常性全民消防宣傳教育，并將每年“11·9消防活動(dòng)日”及其前后作為消防宣傳安全的高潮。向本市所有家庭贈(zèng)閱《上海市家庭消防安全知識(shí)讀本》，倡導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握逃生自救和安全用電用火用氣常識(shí)，提倡自備逃生自救器具。全市所有單位、居民樓每年應(yīng)至少開展一次疏散逃生演練。要積極開展覆蓋全市的社區(qū)消防志愿者培訓(xùn)。教育部門要指導(dǎo)督促各類學(xué)校每學(xué)期開展2課時(shí)以上消防安全教育和1次以上逃生疏散演練，改造并用好市青少年教育培訓(xùn)基地消防安全宣傳設(shè)施。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)固定與流動(dòng)相結(jié)合的公眾消防安全宣傳和體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。公共娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)提示性消防安全宣傳。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類宣傳載體的作用，在全市范圍免費(fèi)播放消防安全公益廣告，開播消防安全宣傳專欄。充分利用軌道公交車站、車廂等人員密集場(chǎng)所以及住宅共用部位、電梯轎廂的視頻設(shè)施和移動(dòng)通信平臺(tái)，加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳和火災(zāi)警示教育。

四、繼續(xù)加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)

（十五）提高消防監(jiān)管能力。要完善公安機(jī)關(guān)“全警聯(lián)勤”整治火災(zāi)隱患工作機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)（縣）公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所三級(jí)消防監(jiān)督工作，深化消防政務(wù)公開、消防行政許可改革和消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，采取消防便民利民新舉措，提高公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法、消防安全宣傳教育、社會(huì)消防創(chuàng)新管理的水平。

（十六）增強(qiáng)消防救援能力。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下空間、石油化工等特殊復(fù)雜火災(zāi)的滅火技戰(zhàn)術(shù)研究，完善各類滅火救援預(yù)案，進(jìn)一步掌握轄區(qū)道路水源、重點(diǎn)單位、災(zāi)害類型、處置程序、建筑消防設(shè)施等情況，加強(qiáng)空勤、水域、搜救犬等應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)和特勤攻堅(jiān)力量建設(shè)，強(qiáng)化復(fù)雜惡劣環(huán)境適應(yīng)能力和先進(jìn)裝備應(yīng)用能力的特訓(xùn)，打造“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的公安消防隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，最大限度地減少火災(zāi)損失。

五、嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核和責(zé)任追究

（十七）嚴(yán)格政府消防工作目標(biāo)責(zé)任考核。要將消防工作完成情況作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、指標(biāo)和方法，實(shí)行年初責(zé)任簽約、全程跟蹤督辦、年底考評(píng)通報(bào)等舉措，確保各級(jí)政府在消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳教育、綜合治理、經(jīng)費(fèi)保障等方面的責(zé)任落到實(shí)處。每年1月10日前，各區(qū)（縣）政府要向市政府報(bào)告本區(qū)（縣）上年度消防工作目標(biāo)完成情況。

（十八）嚴(yán)格消防工作問(wèn)責(zé)追究。各級(jí)政府、部門及其工作人員都要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本意見要求，履行消防工作職責(zé)和消防安全義務(wù)，未依法履行，導(dǎo)致火災(zāi)隱患突出、重特大火災(zāi)事故發(fā)生的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

上海市人民政府

二○一一年四月二十六日

第二篇：加強(qiáng)消防工作意見

南寧市人民政府文件

南府發(fā)〔2008〕61號(hào)

南寧市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)消防法》，適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，積極探索社區(qū)消防工作模式和運(yùn)行機(jī)制，全面推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)消防工作提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

消防工作與各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶緊密相關(guān)，做好消防工作必須動(dòng)員全社會(huì)力量，全民參與，群防群治。當(dāng)前隨著社會(huì)發(fā)展和群眾生活方式的變化，各類火災(zāi)隱患仍然大量存在，火災(zāi)事故仍不斷發(fā)生，尤其社區(qū)居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小飯店、小作坊）火災(zāi)十分突出，已占每年全市火災(zāi)總數(shù)的50%左右，并呈不斷上升的勢(shì)頭。社區(qū)作為城市管理的基層載體，充分發(fā)揮社區(qū)功能，依靠社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)開展消防工作，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》的具體體現(xiàn)，也是增強(qiáng)全民消防意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)乃至整個(gè)城市消防平安的有效手段。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)社區(qū)消防工作作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的有力措施，當(dāng)作確保社區(qū)平安的大事來(lái)抓。各級(jí)人民政府要將社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任目標(biāo)和創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，通過(guò)扎實(shí)有效地工作，真正使消防安全融入社會(huì)，融入家庭，構(gòu)筑社區(qū)消防工作新格局。

二、健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確消防管理職能

社區(qū)消防組織工作，要立足社區(qū)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，突出管理服務(wù)功能，寓消防管理于服務(wù)之中。一是各縣區(qū)街道辦事處要建立消防安全委員會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門及社區(qū)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防管理工作，定期召開消防安全會(huì)議，研究部署消防工作任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育，指導(dǎo)社區(qū)開展消防管理服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問(wèn)題。二是社區(qū)治保委員會(huì)或居民住宅區(qū)的管理單位要在公安部門指導(dǎo)下組織居民家庭簽訂《居民防火公約》，成立義務(wù)、志愿消防服務(wù)組織，向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料，對(duì)居民電器設(shè)備的使用、爐灶的安裝使用進(jìn)行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。居民住宅區(qū)的管理單位負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)

公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)。三是利用社區(qū)警務(wù)室、小區(qū)治安亭和巡邏隊(duì)，拓展其消防義務(wù)巡查職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設(shè)施行為，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警并組織火災(zāi)撲救。

三、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾消防素質(zhì)

各級(jí)人民政府、部門要把加強(qiáng)消防宣傳教育工作，提高市民消防素質(zhì)，作為社區(qū)消防工作的重要內(nèi)容，下大力氣，抓出成效。一是開展消防宣傳陣地建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊，在居民樓道設(shè)置消防警示牌等，營(yíng)造消防宣傳氛圍。二是利用現(xiàn)有社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，如社區(qū)圖書室、老年人活動(dòng)室等，增加消防內(nèi)容，開展消防安全教育。三是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展多種形式的消防安全教育活動(dòng)，如舉辦夏季消防科普納涼晚會(huì)、社區(qū)居民消防文藝匯演、假期少年消防教育，定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料等，使消防宣傳教育寓教于樂。四是充分發(fā)揮消防站對(duì)外開放的作用，社區(qū)居民委員會(huì)和住宅區(qū)的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀，開展火場(chǎng)逃生和滅火訓(xùn)練，增進(jìn)對(duì)消防知識(shí)的了解，使消防宣傳貼近群眾，貼近生活，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)，提高消防安全素質(zhì)。

四、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

一是加強(qiáng)老式居民建筑的防火工作。針對(duì)老式居民樓建筑結(jié)構(gòu)易燃、電氣線路老化、防火安全條件差等特點(diǎn)，在加快城市改造步伐的同時(shí)，對(duì)一時(shí)難以改造的老式磚木結(jié)構(gòu)的居民建筑，房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位以及房產(chǎn)管理部門要投入資金更換老化電氣電線，發(fā)動(dòng)居民家庭配備滅火器和逃生器具，定期組織清理可燃雜物，消

除火災(zāi)隱患。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“四小”單位的消防管理。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與轄區(qū)單位簽訂《消防安全責(zé)任書》，與公安消防部門定期開展防火安全檢查，適時(shí)組織對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、外資企業(yè)、易燃易爆物品的專項(xiàng)治理，督促落實(shí)消防安全措施。三是加強(qiáng)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)內(nèi)配備滅火工具箱，加強(qiáng)公共消防設(shè)施特別是消火栓、消防通道的維護(hù)管理，治理小區(qū)亂停車和設(shè)置路障影響消防車通行的問(wèn)題，改善社區(qū)消防安全環(huán)境。

五、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)的健康發(fā)展

各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)幫助，對(duì)社區(qū)管理人員開展消防專業(yè)培訓(xùn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各公安派出所要按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的住宅區(qū)及管理單位和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理單位的消防監(jiān)督檢查職能，社區(qū)居民委員會(huì)密切配合，防止失控漏管；要充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，指導(dǎo)社區(qū)開展消防宣傳，制定防火公約，進(jìn)行防火檢查，推進(jìn)社區(qū)消防工作的全面發(fā)展，努力減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二〇〇八年九月十八日

主題詞：公安消防社區(qū)工作意見

抄送：市委各部門，南寧警備區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)法院，市檢察院。各民主黨派市委會(huì)，市工商聯(lián)。

南寧市人民政府辦公廳2008年9月19日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。要適時(shí)開展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

開學(xué)近兩個(gè)月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢(shì)

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購(gòu)買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識(shí)淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來(lái)越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時(shí)、請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級(jí)檢查處理不及時(shí)

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級(jí)召開教師會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)（最好每周一次）、學(xué)生干部會(huì)，層層級(jí)級(jí)強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對(duì)教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會(huì)，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對(duì)專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動(dòng)，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動(dòng)育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級(jí)學(xué)生告別十四歲活動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行從班級(jí)到年級(jí)到學(xué)校的層層選拔，激勵(lì)每個(gè)學(xué)生參與到活動(dòng)中來(lái)。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。