第一篇：劉云山：全會《決定》描繪全面深化改革新藍(lán)圖

劉云山:全會《決定》描繪全面深化改革新藍(lán)圖

劉云山在中央黨校秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào) 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神 切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性堅(jiān)定性

三中全會通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，是具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件

新華網(wǎng)北京11月14日電(記者隋笑飛)中共中央黨校14日下午舉行2013年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮。中央政治局常委、中央黨校校長劉云山出席并講話，強(qiáng)調(diào)黨的十八屆三中全會是高舉改革開放旗幟、奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)廣闊前景的重要會議，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會確定的各項(xiàng)改革任務(wù)上來。

劉云山說，黨的十八屆三中全會把握時(shí)代、實(shí)踐和人民的新要求，對在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在政策上有一系列重大突破，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟的高度自覺。這種自覺來自對35年改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，來自對我國基本國情和形勢變化的清醒認(rèn)識，來自對中國特色社會主義的堅(jiān)定自信。全會通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，是具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件?？倳浽谌珪习l(fā)表的重要講話，以一系列新的思想觀點(diǎn)升華了我們黨對全面深化改革的認(rèn)識，為貫徹全會精神、全面深化改革提供了有力思想武器。《決定》和講話相互貫通、相輔相成，是學(xué)習(xí)貫徹全會精神的基本遵循，要原原本本地學(xué)習(xí)，對照起來學(xué)、統(tǒng)一起來學(xué)。通過深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對全面深化改革重大意義的認(rèn)識，堅(jiān)定改革信心、凝聚改革力量，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性堅(jiān)定性。

劉云山說，全會精神內(nèi)涵十分豐富，要全面準(zhǔn)確把握基本精神，深刻理解全面深化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、掌握核心要義。學(xué)習(xí)貫徹全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重要政治任務(wù)。要著力統(tǒng)一思想，精心組織好黨員干部的學(xué)習(xí)，開展集中宣講、加強(qiáng)宣傳闡釋，進(jìn)一步凝聚全面深化改革的思想共識。要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持正確的改革方向，在中國特色社會主義道路上推進(jìn)改革、深化改革。要大膽探索實(shí)踐，解放思想、遵循規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，緊緊依靠人民推動改革，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)。要堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，一分布置、九分落實(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題、難點(diǎn)問題深入調(diào)查研究，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、一抓到底的韌勁，把全面深化改革的任務(wù)落到實(shí)處。

趙樂際、趙洪祝出席開學(xué)典禮。

中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中央黨校負(fù)責(zé)人，中央黨校新入學(xué)學(xué)員、在校全體學(xué)員、分校學(xué)員代表和教職工參加開學(xué)典禮。

淮安律師:http:///huaian/

第二篇：劉云山論述全面深化改革

劉云山論述全面深化改革:涉險(xiǎn)灘啃硬骨頭破瓶頸

2013年11月26日09:29 新華網(wǎng) 我有話說(2,248人參與)

劉云山論述全面深化改革

涉險(xiǎn)灘 啃硬骨頭 破瓶頸 突破利益藩籬

新華網(wǎng)11月26日電 據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)報(bào)道今天中央黨校2013年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班舉行開學(xué)典禮，恰逢黨的十八屆三中全會剛剛閉幕，有著特殊重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重要政治任務(wù)。這里，我著重就學(xué)習(xí)貫徹全會精神，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和體會，與大家進(jìn)行交流。

(一)黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會決定性階段召開的重要會議，是高舉改革開放旗幟、動員全黨全國人民奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)廣闊前景的重要會議。全會聽取和討論了總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。全會結(jié)束時(shí)，總書記就貫徹落實(shí)全會精神發(fā)表了重要講話。

這次全會把握實(shí)踐和時(shí)代的新要求，把握人民群眾的新期待，集中全黨全國人民的智慧，對在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，是黨的十一屆三中全會以來又一次綜合研究改革的重要會議，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在政策上有一系列重大突破，其力度、廣度和深度都是空前的。從力度看：全會對全面深化改革作出了總動員、總部署，既明確了改革的路線圖，又確定了“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時(shí)間表。從廣度看：全會部署的改革不是單項(xiàng)的改革，而是全面的改革，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的改革，還有國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，實(shí)質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。從深度看：全會提出的全面深化改革是在深水區(qū)里的改革，是要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、破瓶頸，是要突破利益固化的藩籬，必然涉及深層次問題、深層次矛盾，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

會議結(jié)束后發(fā)表的公報(bào)很快就在國內(nèi)、國際引起強(qiáng)烈反響。國際上許多媒體都在評論中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會，有的媒體說：中國這次改革的范圍、改革的力度是空前的；有的媒體說：從這張改革“路線圖”可以看到中國領(lǐng)導(dǎo)人的改革決心，確實(shí)是“自己拿起手術(shù)刀”割除藩籬和痼疾。我覺得，這樣的評論是有道理的。我們黨之所以有如此的膽識和智慧來推動這樣的全面改革，正是因?yàn)橛小白约耗闷鹗中g(shù)刀”的自覺，也就是說我們的改革是自覺的改革，是“我要改”而不是誰推動我們改。這次全會以全面深化改革為主題，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的高度自覺，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟的高度自覺。

這種自覺來自對35年改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十一屆三中全會以來，我們黨以巨大的政治勇氣，全方位地推進(jìn)各領(lǐng)域的改革開放，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化。正是改革開放，使我國實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性飛躍。沒有改革開放，就不可能有今天中國的大好局面，就不可能有我國在國際上這樣舉足輕重的地位，就不可能有今天整個(gè)民族的自信心、自豪感。

35年的改革開放，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)代中國社會的偉大進(jìn)步，又不斷催生著中國人民思想的偉大覺醒，升華了我們黨對改革開放重大意義、重大作用的認(rèn)識。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。我們黨的馬克思主義新覺醒、我們事業(yè)發(fā)展的新局面，就是在改革開放偉大進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的；繼往開來、面向未來，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，仍然需要把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。全會在總結(jié)35年改革開放的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，充分顯示了我們黨堅(jiān)持十一屆三中全會以來理論路線方針政策、繼續(xù)推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定決心。

這種自覺來自對我國基本國情和形勢變化的清醒認(rèn)識。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個(gè)沒有變”，決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動搖，并在此基礎(chǔ)上全面深化改革、推進(jìn)改革。

還要看到，我們依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵、條件正在發(fā)生新的復(fù)雜變化；我們比以往任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但面臨的困難也更加集中、任務(wù)更加繁重；我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌業(yè)績，但“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”也十分突出地?cái)[在我們面前。我們要化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，掌握發(fā)展主動權(quán)、贏得發(fā)展新優(yōu)勢，根本動力在改革，根本出路同樣在改革。

這種自覺來自對中國特色社會主義的堅(jiān)定自信。有自信，才會有自覺。當(dāng)今中國，正在中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政治安定團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。這同一些國家或陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)或陷入發(fā)展陷阱或陷入社會動蕩相比，形成鮮明的對照，中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力得到充分彰顯。當(dāng)今世界，要說自信，我們最有理由自信。

這種自信，就是對中國特色社會主義的自信，很大程度上就是對改革開放的自信。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，才能開辟中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。這次全會就全面深化改革作出決策部署，是我們黨繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的生動體現(xiàn)，也反映了我們黨堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的自覺追求。

這次全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，集中體現(xiàn)在全會通過的《決定》和總書記的重要講話上?！稕Q定》深刻闡述了全面深化改革的重大意義和重要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是我們推進(jìn)改革的具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件。總書記的重要講話總攬黨和國家發(fā)展大勢和戰(zhàn)略全局，深刻闡述了全面深化改革的重大理論和實(shí)踐問題，就貫徹落實(shí)全會精神、把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處提出了明確要求，以一系列新的思想觀點(diǎn)升華了我們對全面深化改革的認(rèn)識，為凝聚改革共識、形成改革合力提供了有力思想武器。如果說《決定》是全面深化改革的藍(lán)圖和綱領(lǐng)，那么總書記重要講話就是全面深化改革的動員令和方法論?！稕Q定》和講話相互貫通、相輔相成，是把握和貫徹全會精神的基本遵循，一定要把兩個(gè)文件對照起來、統(tǒng)一起來學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。通過深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對全面深化改革重大意義的認(rèn)識，高舉改革的旗幟，堅(jiān)定改革的信心，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感推進(jìn)改革、深化改革。

(二)全會明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，用“六個(gè)緊緊圍繞”深刻闡釋了改革頂層設(shè)計(jì)和總體思路，從四個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了35年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革，從國防和軍隊(duì)改革、從黨的建設(shè)制度改革等方面，具體部署了改革的主要任務(wù)和重大舉措，內(nèi)容十分豐富。既要全面把握，又要突出重點(diǎn)，著力領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、掌握核心要義。

牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目標(biāo)就是指引、就是遵循，有了明確的目標(biāo)，才能促進(jìn)思想的統(tǒng)一，匯聚改革的力量。全會明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)凝結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、著眼未來發(fā)展，揭示了改革的方向，同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)相適應(yīng)、相銜接，是全面深化改革的總引領(lǐng)，也是我們必須把握好的第一位要求。

這個(gè)總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)的是基本制度的堅(jiān)持和完善，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又涉及上層建筑。中國特色社會主義是我們黨帶領(lǐng)人民長期奮斗的根本成就，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。中國特色社會主義，是與時(shí)俱進(jìn)的、發(fā)展著的社會主義。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，要求我們通過深化改革，不斷自我完善和發(fā)展，更好地促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義制度的生機(jī)活力。

國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。全會提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個(gè)重要的理論創(chuàng)新。鄧小平同志在1992年指出：再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并把國家制度建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求具體化，這是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也豐富和發(fā)展了我們黨的治國理政方略。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求我們不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制、法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化；要求我們不斷推進(jìn)治理能力建設(shè)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個(gè)重大問題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，把社會主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，又發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，成為中國特色社會主義的一大特色和優(yōu)勢。全面深化改革，就要按照全會的要求，始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向不動搖。

堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心是處理好政府和市場關(guān)系，而政府和市場關(guān)系中最基本的問題就是兩者在資源配置中發(fā)揮著什么樣作用。我們可以回顧一下，從黨的十四大、十五大提出要“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，到黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，再到黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，從中可以看出我們黨對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識在不斷深化。理論和實(shí)踐的探索，也使我們越來越深刻地認(rèn)識到，市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。這次全會明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用，從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，雖只有兩字之差，但實(shí)質(zhì)上反映了我們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的深化，是在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場不是不要政府。大家可能注意到，《決定》有這樣明確的表述：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這實(shí)際上是告訴我們，使市場在資源配置中起決定性作用，但不是全部作用，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。發(fā)揮政府作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)人民福祉是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。如果維護(hù)公平正義這個(gè)問題長期得不到比較好的解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會的和諧穩(wěn)定，危及經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此全會提出，全面深化改革，必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質(zhì)要求和價(jià)值取向。只有做到這一條，改革才能更好地惠及人民群眾，才能贏得更加廣泛的支持和擁護(hù)，獲得深厚的源泉和持久的動力。

實(shí)現(xiàn)公平正義是一個(gè)長期的歷史過程，是由多種因素決定的，但主要還是取決于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。這就要求我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加快制度機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)把“蛋糕”分好，改革那些不符合公平正義要求的體制機(jī)制和政策規(guī)定，抓緊解決那些由于人為因素造成的有違公平正義的突出問題，更好地保障人們平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。這次全會還提出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，把多謀民生之利、多解民生之憂體現(xiàn)到各項(xiàng)具體改革措施中，從根本上抓緊解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。落實(shí)好這樣的要求，就能在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新的進(jìn)展，讓人民更多更公平地享受改革發(fā)展的成果。

牢牢把握全面深化改革的總開關(guān)和目的，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。全會提出的“三個(gè)解放”，既闡明了改革的條件，又明確了改革的目的。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)。每一次改革的重要突破，每一次體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，都是以解放思想為先導(dǎo)的。解放思想激發(fā)出來的力量是不可估量的。只有進(jìn)一步解放思想，才能看清各種利益固化的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，拿出創(chuàng)新的改革舉措。改革遭遇的堡壘越堅(jiān)固，涉及的利益關(guān)系越復(fù)雜，就越要拿起解放思想這個(gè)武器，以思想的新解放開辟改革的新境界。

社會生產(chǎn)力和社會活力能否充分釋放，是檢驗(yàn)改革成效的基本尺度。改革要求和舉措千條萬條，最終都要靠解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力來體現(xiàn)。我們要在競爭中贏得比較優(yōu)勢，讓人們相信社會主義，就要在發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會活力上高出一籌、勝出一籌。我們堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，既要有堅(jiān)如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強(qiáng)大物質(zhì)力量。這就要求我們通過深化改革，破除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展、束縛社會活力的體制機(jī)制障礙，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。

牢牢把握全面深化改革的主要任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，牽引和帶動其他各領(lǐng)域的改革。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。全會突出強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，牽引和帶動其他領(lǐng)域的改革。這是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的實(shí)際運(yùn)用，是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是我們立足國情深化改革的一個(gè)必然選擇。全會圍繞完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制，從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等6個(gè)方面，對經(jīng)濟(jì)體制改革作出部署，提出了許多具有前瞻性、針對性、創(chuàng)新性的政策措施。人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題都得到回應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制改革中的難點(diǎn)問題也有比較管用的解決辦法。這就要求我們按照全會要求，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)和主軸，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，把經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力充分釋放出來，更好地推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

全會在對經(jīng)濟(jì)體制改革作出部署的同時(shí)，對政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制的改革作出全面安排，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。全會還就深化國防和軍隊(duì)改革作出部署。在上述這些領(lǐng)域的改革新舉措，有的在全會公報(bào)中作了表述，更多的是在全會通過的《決定》之中。應(yīng)該說，全會提出的這些重要改革措施都是很有力度、富有開創(chuàng)性的，都需要我們很好地領(lǐng)會和把握。

牢牢把握全面深化改革的根本保證，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻調(diào)整，涉及許多重大關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行好各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，關(guān)系到全會確定的各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，關(guān)系到整個(gè)改革的進(jìn)展成效。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就能把握好改革的正確方向，就能形成一盤棋、擰成一股繩，就能形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，既包括提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革、推進(jìn)改革的能力和水平，也包括深化黨的建設(shè)各方面制度的改革。全會明確指出，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。全會還從完善科學(xué)民主決策機(jī)制、創(chuàng)新基層黨建工作、深化干部人事制度改革、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督等方面，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)作出了具體部署。貫徹落實(shí)好這些部署，要求我們圍繞全面深化改革中的重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，不斷提高改革決策水平；要求我們創(chuàng)新基層黨建工作方式，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)；要求我們堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，抓緊構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部，建立健全集聚人才的體制機(jī)制，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地；要求我們堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，更好地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

(三)經(jīng)過這次全會，我們黨關(guān)于全面深化改革的藍(lán)圖愿景已經(jīng)繪就、大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全會精神。要按照中央統(tǒng)一部署，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮，切實(shí)把人們的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會確立的各項(xiàng)改革任務(wù)上來。

著力統(tǒng)一思想凝聚改革共識。思想統(tǒng)一才會步調(diào)一致，步調(diào)一致才能得勝利。全面深化改革的過程，就是一個(gè)不斷凝聚改革共識的過程?，F(xiàn)在，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識的難度加大。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識的工作，努力尋求最大公約數(shù)。所以，要切實(shí)抓好全會精神的學(xué)習(xí)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全會《決定》和總書記重要講話，深刻理解全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要原則，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，要先學(xué)一步、學(xué)深一步，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性、堅(jiān)定性。要加強(qiáng)對全面深化改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，廣泛開展集中宣講，精心組織理論闡釋，用好多種宣傳資源、宣傳手段，擴(kuò)大全會精神宣傳教育的覆蓋面和影響力。要及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識問題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，更好地解疑釋惑、析事明理，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，引導(dǎo)各方面支持改革、參與改革、投身改革。

切實(shí)把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對社會主義制度改弦易張；偏離了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、偏離了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，就南轅北轍了；中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，有些不能改的，再過多長時(shí)間也不能改。能不能繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路深化改革，是一個(gè)涉及到改革性質(zhì)的原則問題?，F(xiàn)在，有人不時(shí)提出這個(gè)主義、那個(gè)主義，這個(gè)思潮、那個(gè)思潮，開出這個(gè)藥方、那個(gè)藥方，目的就是要改變整個(gè)改革的大方向。在這個(gè)問題上，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。要增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，決不能為了迎合某些人的“喝彩”、“掌聲”而放棄原則，決不能為各種錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)所左右，始終堅(jiān)定正確的改革方向。

緊緊依靠人民群眾深化改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的最終決定力量。改革開放事業(yè)之所以不斷深化，就在于深深扎根于人民群眾之中，得到了人民群眾的廣泛支持和參與。要尊重人民主體地位，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠人民推動改革，同人民一道推動改革，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進(jìn)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革依靠人民評判。要廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，弄清楚群眾的實(shí)際情況是什么、群眾的期待是什么、群眾的利益如何保障，從而作出科學(xué)的改革決策，找到有效的改革辦法。要暢通群眾參與改革的渠道，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，保障群眾對重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。特別是對那些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革，要進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商，在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，激發(fā)群眾的改革熱情，充分調(diào)動社會各方面的積極性，把全面深化改革的過程變成人民廣泛參與、普遍受益的過程。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。改革就是闖新路、開新篇。有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些做法過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在則勢在必行。只有大膽探索、大膽實(shí)踐，才能找到解決問題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵(lì)創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新，只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只要有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，就要堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。當(dāng)然，大膽不等于蠻干。因此，推進(jìn)改革既要積極又要穩(wěn)妥，既要解放思想、逢山開路，又要把握規(guī)律、遵循規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合?！懊^過河”，是富有中國智慧、符合中國國情的改革方法，符合馬克思主義的認(rèn)識論和方法論。摸著石頭過河，就是尋找規(guī)律，就是實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識。要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，走一步看一步，一點(diǎn)一點(diǎn)摸索，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，出現(xiàn)問題就及時(shí)應(yīng)對，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就馬上糾正，不斷從實(shí)踐中取得規(guī)律性認(rèn)識?？傊幚砗媒夥潘枷牒蛯?shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)。

以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)深化改革。高舉改革開放的旗幟，是立場、是態(tài)度，更是行動、是實(shí)踐。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，歸根到底要體現(xiàn)在實(shí)際工作上。有了好的藍(lán)圖、好的綱領(lǐng)，就要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。要緊密結(jié)合各地區(qū)各部門工作實(shí)際，按照黨的十八屆三中全會的總體部署，抓緊制定本地區(qū)本部門改革的具體方案，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧Ｖ醒氤闪⑷嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，就是要加強(qiáng)對改革工作的總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證改革有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)際、求實(shí)效。作出改革的決策，制定改革的措施，都要符合客觀實(shí)際，按規(guī)律辦事，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不提超越階段的要求，努力使我們的各項(xiàng)改革政策措施與實(shí)踐發(fā)展、群眾意愿對接好、銜接好。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決改革發(fā)展中的深層次問題，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)改革的整體推進(jìn)。改革中的一些深層次矛盾問題往往盤根錯(cuò)節(jié)、積弊已久，解決起來不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，搞改革，最忌急功近利，最忌朝三暮四。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，有恒心、有韌勁，對認(rèn)準(zhǔn)的改革目標(biāo)，對確定的改革任務(wù)，就要抓住不放、一抓到底，把中央確定的全面深化改革的任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。一分布置，九分落實(shí)，不落實(shí)就會落空，沒有第三種結(jié)果。要繼續(xù)扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，緊緊抓住糾正“四風(fēng)”問題不放松，鞏固和擴(kuò)大工作成果，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開創(chuàng)全面深化改革的新局面。

中央黨校是黨的干部教育培訓(xùn)的最高學(xué)府，是黨委和政府決策的重要思想庫，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神方面負(fù)有重要責(zé)任。要在深化全會精神學(xué)習(xí)上下功夫，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)全會《決定》和總書記重要講話，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是校委領(lǐng)導(dǎo)班子成員更要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹。學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，一定要全面準(zhǔn)確、科學(xué)把握，防止片面性、簡單化，防止抓住一點(diǎn)、不及其余、本末倒置。要著力推動全會精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，系統(tǒng)梳理全會提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，充實(shí)完善教材教案講義，貫穿到教育培訓(xùn)的全過程。要切實(shí)加強(qiáng)對全會精神的研究闡釋，列出一批重點(diǎn)課題，組織多學(xué)科、多專業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)，不斷推出有分量、有價(jià)值的理論文章和研究成果，充分發(fā)揮黨校的宣傳陣地作用、理論創(chuàng)新作用和思想庫作用。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，重要的在于聯(lián)系實(shí)際推動黨校工作。要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與總結(jié)建校80年來尤其是改革開放以來的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握黨校工作面臨的形勢和任務(wù)，準(zhǔn)確把握黨校的功能定位和特色優(yōu)勢，更好地推進(jìn)黨校事業(yè)的改革發(fā)展，推動黨校工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

(本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山同志2013年11月14日在中央黨校2013年秋季學(xué)期第二批研修班開學(xué)典禮上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié))

第三篇：全面深化改革決定全文

中央全面深化改革決定全文

（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（1）改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

（4）改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊

重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

（5）完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

（6）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。

劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

（7）推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障

人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。

準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。探索推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開。

國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

（8）支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。

鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第四篇：全面深化改革決定力度前所未有

尊敬的黨支部：

全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)、進(jìn)軍號角?！稕Q定》涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。對于《決定》的特點(diǎn)和蘊(yùn)含的思想，我理解主要有五點(diǎn)：

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

二是主線清晰?！稕Q定》提出“6個(gè)緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個(gè)領(lǐng)域的改革主線，反映各個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。如第一個(gè)主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這就是說，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場體系、財(cái)稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有改革，都要圍繞這個(gè)主線來展開和推進(jìn)。提出每個(gè)領(lǐng)域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會偏向。

三是重點(diǎn)明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮其對其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個(gè)改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。之所以如此，主要考慮是，當(dāng)前我國存在的問題，根本上說還是發(fā)展問題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是黨和國家的首要任務(wù)。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發(fā)展面臨眾多難題和風(fēng)險(xiǎn)，過去支撐快速增長的條件已經(jīng)發(fā)生變化，我國已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的階段。這次把改革的時(shí)間目標(biāo)定位在2020年，與全面建成小康社會的時(shí)間相一致，也是這個(gè)道理。

四是力度空前?！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。在起草和修改過程中，有兩個(gè)原則讓我記憶深刻，一是只寫改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫;二是修改時(shí)，對于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內(nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識的都寫上。我聽到很多參會人員說，沒想到，很意外，改革力度前所未有。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>

五是行動扎實(shí)。通過一個(gè)好的《決定》固然重要，但要把改革任務(wù)落實(shí)下去，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，變?yōu)閲抑卫砟芰?，必須抓好落?shí)。這次《決定》的落實(shí)是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實(shí)，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí);時(shí)間落實(shí)，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù)，改革進(jìn)程是可檢查、可評估的。這體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年6月12日

第五篇：十八大三中全會全面深化改革筆記

十八大三中全會精神學(xué)習(xí)匯報(bào)筆記

一、《決定》出臺的過程和背景：

時(shí)間：2013年12月9日至12日

十一屆三中全會 實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 十二屆三中全會 以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革 十三屆三中全會 價(jià)格改革、企業(yè)改革

十四屆三中全會 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革 十五屆三中全會 農(nóng)村改革

十六屆三中全會 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革 十七大三中全會 新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展 十八大三中全會 全面深化改革

二、《決定》三大板塊

總論： 重大意義、指導(dǎo)思想、總體設(shè)計(jì)

分論 ：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、國防和軍隊(duì) 最后 ：完善黨的組織領(lǐng)導(dǎo)

全面深化改革最早提出實(shí)在十八大報(bào)告中，全面小康和全面深化改革 李克強(qiáng)總理：改革是中國最大的紅利

習(xí)近平首次離京考察選擇深圳，回見奧巴馬，中長期全方位改革方案

三、中國改革四大階段

鄧小平11年 1978-1989 江澤民13年 1989-2002 胡驚濤10年 2002-2012習(xí)近平10年

開放倒逼改革——問題倒逼改革

四、《決定》的顯著特點(diǎn)

改革的艱巨性：觸及利益比觸及靈魂難 改革的堅(jiān)定性：只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí) 改革的方向性：不走老路與不走邪路 改革的策略性：激進(jìn)改革與漸進(jìn)式改革 改革的務(wù)實(shí)性：宏大思想和具體做法

五、《決定》的總目標(biāo) 全面深化改革的總體目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會，生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多等公平惠及全體人民。

六、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)亮點(diǎn)

著力解決市場體制不完善，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制和非公有制都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，公有制和非公有制財(cái)產(chǎn)不可侵犯。

財(cái)稅體制改革:理順中央和地方財(cái)政的分配比例關(guān)系 健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制

七、深化政治體制改革重點(diǎn)亮點(diǎn)

社會體制改革 廢止勞教制度 “單獨(dú)二胎”政策 國家安全委員會 深化改革小組

八、加強(qiáng)和完善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

牢牢把握方向 大膽探索實(shí)踐 注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 完善組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任