第一篇：***市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)

“四五”普法活動(dòng)以來(lái)，***海洋與漁業(yè)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省海洋與漁業(yè)局和市、縣二級(jí)普法辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格按照“四五”普法確定的努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重行政手段向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變的這一目標(biāo)，堅(jiān)持抓班子、促隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促工作、保穩(wěn)定的思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，加大法制教育和法制宣傳力度，進(jìn)一步提高全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)和依法行政的能力，基本實(shí)現(xiàn)了“以法治漁，依法管海，強(qiáng)化管理，公正嚴(yán)明，服務(wù)漁業(yè)”的目的。根據(jù)《關(guān)于做好“四五”普法教育總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》（浙海漁法[****]*號(hào)）的要求，現(xiàn)將我市的海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的“四五”普法工作總結(jié)如下：

通過(guò)近四年來(lái)的普法教育，我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的普法工作取得了明顯的成效，并結(jié)合海洋與漁業(yè)部門的實(shí)際，努力在特色上下功夫。一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力得到了明顯加強(qiáng)。我市在重大事項(xiàng)研究決策前建立調(diào)查研究制度，使決策更具有科學(xué)化、合理化。比如漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、“海查陸取”新機(jī)制、漁民社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立等思路都在調(diào)研基礎(chǔ)上形成，根據(jù)調(diào)研成果進(jìn)行科學(xué)決策，并付諸實(shí)踐，減少?zèng)Q策的盲目性和隨意性，促進(jìn)了海洋與漁業(yè)工作的順利開展。二是機(jī)關(guān)干部的依法辦事水平有了普遍提高。通過(guò)教育培訓(xùn)，全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)干部依法辦事意識(shí)有了很大的提高，基本能做到嚴(yán)格按照《行政許可法》和海洋與漁業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)辦事。*年來(lái)，全市行政執(zhí)法人員沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違法規(guī)行為，沒(méi)有出現(xiàn)行政敗訴案件，市局和各縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法制工作每年都通過(guò)當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T組織的驗(yàn)收。三是解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題能力大有提高。全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)全面樹立為漁民辦好事、辦實(shí)事的意識(shí)，根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和當(dāng)前漁區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)常性的開展調(diào)查研究。如溫嶺市*年來(lái)下鄉(xiāng)調(diào)研，共幫助漁區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題**多個(gè)，得到了漁民的普遍好評(píng)?；仡櫸沂泻Ｑ笈c漁業(yè)部門的普法工作，主要有以下四方面的主要做法：

*、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好普法工作是實(shí)踐黨的宗旨的重要方面，是推進(jìn)海洋與漁業(yè)依法行政的基礎(chǔ)性工作。對(duì)此，我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步深化對(duì)普法工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，從制度上、措施上、行動(dòng)上重視和加強(qiáng)“四五”普法工作。市海洋與漁業(yè)局成立“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)林文毅任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)厲有江為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室為成員，辦公室設(shè)在綜合處，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管局也與市一樣，都成立了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）的“四五”普法工作。溫嶺市局對(duì)普法工作十分重視，局班子將普法依法治理工作納入重要義事日程，定期研究部署，聽取情況匯報(bào)，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。以經(jīng)費(fèi)和人員緊張的情況下，對(duì)普法工作予以優(yōu)先保障，成立局法制辦，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)日常的普法依法治理工作，上通下達(dá)貫徹普法會(huì)議精神。椒江局對(duì)普法工作列入年終考核干部和評(píng)先內(nèi)容之一，對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、群眾滿意率高的工作人員在政策上適當(dāng)傾斜，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。路橋局將普法經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的執(zhí)法工具，保證普法和執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

*、深化法制教育，提高干部職工的法制素質(zhì)

海洋與漁業(yè)部門承擔(dān)著大量的海洋與漁業(yè)方面法律、法規(guī)所擔(dān)負(fù)的行政許可和行政執(zhí)法任務(wù)，搞好行政許可和行政執(zhí)法工作，普法是基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)深入開展。市局黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，把學(xué)習(xí)法律作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策和依法行政的能力。在此基礎(chǔ)上，市、縣局二級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員還為本局的機(jī)關(guān)干部上課，起到良好的表率作用。溫嶺局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法較為重視，參加上級(jí)局和法制部門的各類教育培訓(xùn)**次***余人次。二是認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。我市始終把憲法教育作為“四五”普法的重中之重。同時(shí)，涉海、涉漁的法律、法規(guī)又是我們工作的重要基礎(chǔ)，我市海洋與漁業(yè)部門組織機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員相繼學(xué)習(xí)了《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《省漁港漁船管理?xiàng)l例》、《省海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高了他們駕馭工作的能力?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我國(guó)加入WTO和《行政許可法》的頒布實(shí)施，這對(duì)海洋與漁業(yè)部門的日常工作產(chǎn)生了深刻的、全面的影響，原有的管理模式、管理理念、管理手段等都必須作相應(yīng)的調(diào)整。我市海洋與漁業(yè)部門以分級(jí)組織的方式，又專門學(xué)習(xí)的WTO法律知識(shí)、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》，提高了他們的依法行政的水平。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)法律的方式方法。市、縣二級(jí)海洋與漁業(yè)部門利用每周政治學(xué)習(xí)日（夜）制度，把學(xué)法作為政治學(xué)習(xí)的必修課，一些縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)部門學(xué)法活動(dòng)慰然成風(fēng)。與此同時(shí)，市、縣二

級(jí)海洋與漁業(yè)部門積極組織本局的干部職工參加當(dāng)?shù)厝耸虏块T公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，“四五”普法期間，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部及工作都通過(guò)市人事組織了WTO法律知識(shí)、依法行政、行政許可法的考試。為了加深對(duì)本部門法律知識(shí)的理解，市局還邀請(qǐng)法制部門的人員上門授課，召開座談會(huì)，通過(guò)案例分析，交流心得體會(huì)，并組織全市海洋與漁業(yè)部門的同志，進(jìn)行《海域使用管理法》等海洋法律法規(guī)的知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效果。四是加強(qiáng)對(duì)海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，市、縣二級(jí)海洋與漁業(yè)部門的執(zhí)法人員都參加了當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T和省海洋與漁業(yè)局組織的綜合法和專業(yè)法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員都相繼取得執(zhí)法資格上崗證。

*、開展法制宣傳，提高涉海涉漁者守法意識(shí)

提高廣大涉海涉漁者的守法意識(shí)，減少違法違規(guī)案件的發(fā)生，也是海洋與漁業(yè)部門進(jìn)行“四五”普法的根本目的和主要任務(wù)。近幾年來(lái)，我市海洋與漁業(yè)部門圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略決策和海洋與漁業(yè)的中心工作，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、海洋與漁業(yè)信息等媒體和“三送”、培訓(xùn)會(huì)等有效載體，有針對(duì)性地對(duì)廣大涉海企業(yè)和漁民進(jìn)行普法教育。*年來(lái)，全市共印發(fā)各類法律、法規(guī)等宣傳資料*萬(wàn)多份，接待群眾*萬(wàn)多人次，接待法律咨詢達(dá)****多人次。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的“依法治漁、以法興漁、依法管海用?！钡牧己梅諊貛X市構(gòu)建了海洋與漁業(yè)法律、法規(guī)宣傳教育體系，建立了從市海洋與漁業(yè)局到各漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各漁業(yè)村到漁船、漁民的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使普法教育逐級(jí)有序推進(jìn)。特別是針對(duì)漁業(yè)安全形勢(shì)非常嚴(yán)竣的情況下，專門舉辦海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。共舉辦培訓(xùn)班**期，培訓(xùn)人員*萬(wàn)人次，分發(fā)各種學(xué)習(xí)資料*萬(wàn)份，贈(zèng)送刻錄《漁業(yè)生產(chǎn)安全警示錄》光盤****張，有力地提高漁船和老大的安全意識(shí)。

*、堅(jiān)持學(xué)用并舉，推進(jìn)海洋與漁業(yè)的依法行政

堅(jiān)持學(xué)法用法結(jié)合，積極推進(jìn)依法行政工作，不僅是“四五”普法規(guī)劃的一項(xiàng)基本任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀需要。一是按照行政許可法的要求和上級(jí)的部署，市、縣二級(jí)海洋與漁業(yè)部門精心組織、集中精力開展了行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、主體和收費(fèi)的清理工作。一方面，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門和同級(jí)許可辦的聯(lián)系；另一方面，將同級(jí)許可辦有關(guān)清理工作的部署及時(shí)落實(shí)到各相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)督促相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及時(shí)填報(bào)。其中市海洋與漁業(yè)局共上報(bào)**個(gè)許可項(xiàng)目，現(xiàn)已公布保留的共**項(xiàng)，其中涉及收費(fèi)的*項(xiàng)，另外還清理了規(guī)范性文件*個(gè)，其中保留*個(gè)，取消*個(gè)。二是加快海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革。根據(jù)臺(tái)州市編委的批復(fù)，市局對(duì)行政執(zhí)法體制進(jìn)行綜合改革，撤消了原“臺(tái)州市漁政管理站”等*個(gè)機(jī)構(gòu)，新組建了“臺(tái)州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)”、“臺(tái)州市漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處”二個(gè)機(jī)構(gòu)，在綜合處增掛“漁政漁監(jiān)處”牌子，將部分行政管理職能收歸到局里，對(duì)原有的管理職能重新作了調(diào)整和劃分。根據(jù)調(diào)整后的行政執(zhí)法主體，我局及時(shí)到市政府法制辦進(jìn)行行政執(zhí)法主體資格登記，從而為行政許可法在我局的貫徹實(shí)施掃清了障礙。各縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)部門也都按照行政許可和行政執(zhí)法分權(quán)的原則，完善海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)制。三是推行和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制。市、縣二級(jí)海洋與漁業(yè)部門都建立并規(guī)范了行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、行政處罰辦案程序、重大案件集體討論制度和報(bào)備案制度、行政錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政許可統(tǒng)一受理統(tǒng)一送達(dá)制度等各種行政執(zhí)法管理制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保海洋與漁業(yè)執(zhí)法案件的質(zhì)量。四是加強(qiáng)涉海涉漁案件的執(zhí)法力度，檢驗(yàn)“四五”普法的效果。在“四五”普法工作中，我市始終把普法教育同執(zhí)法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在執(zhí)法過(guò)程中檢驗(yàn)執(zhí)法人員掌握運(yùn)用涉海涉漁法律法規(guī)的效果，在執(zhí)法過(guò)程中教育涉海企業(yè)、漁民遵守海洋與漁業(yè)的法律法規(guī)。如****年我市相繼開展了“藍(lán)盾”和“碧?！眱纱卧诘暮Ｉ下?lián)合執(zhí)法活動(dòng)，市局全年出海檢查*個(gè)航次，航程****海里，航時(shí)***小時(shí)，參檢人員***人次，檢查船只***艘次，查獲違規(guī)船只***艘，收罰沒(méi)和資源賠償費(fèi)*****萬(wàn)元。

雖然我市海洋與漁業(yè)部門在“四五”普法中取得一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)和兄弟地區(qū)相比，仍有一定的差距和不足。一是普法形式不夠多樣，普法內(nèi)容缺乏深意，普法力度還有待于加強(qiáng)，特別是對(duì)海洋與漁業(yè)部門的一些新的法律法規(guī)要加大宣傳力度、做到家喻戶曉還有好多工作；二是部分行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與新時(shí)期行政執(zhí)法工作及人民群眾的要求還有較大差距，隨著海洋行政執(zhí)法的深入，我們面對(duì)的行政相對(duì)人不是漁民而是高素質(zhì)的企業(yè)家、律師，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的普法教育任重而道遠(yuǎn)。三是依法行政的程序還需進(jìn)一步規(guī)范，特別是按照《行政許可法》要求進(jìn)一步規(guī)范海洋與漁業(yè)的行政許可行為和行政執(zhí)法程序還大有文章可做。四是行政執(zhí)法監(jiān)督有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，我市、縣二級(jí)海洋與漁業(yè)部門的沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)部門，而且搞普法和行政執(zhí)法監(jiān)督大多是兼職，因而也沒(méi)有精力監(jiān)督行政許可和執(zhí)法部門的依法行政工作，有可能造成執(zhí)法監(jiān)督空缺。

下一階段，我市將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)普法工作的責(zé)任感和緊迫感的認(rèn)識(shí)，積極探索新時(shí)期普法教育的新思路、新辦法，把我市的海洋與漁業(yè)普法工作推向一個(gè)新水平，促進(jìn)海洋與漁業(yè)由單一的行政管理向依靠行政、法制、經(jīng)濟(jì)綜合管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)五五普法規(guī)劃

文章標(biāo)題：市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)五五普法規(guī)劃

根據(jù)《___省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《___市開展全民法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（臺(tái)市委[2006]14號(hào)）的要求，結(jié)合我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，特制定《___市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年（2006年至2010年）規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想、總

體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來(lái)的法制理論，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和建設(shè)漁區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，深入開展海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)公民的海洋與漁業(yè)法制觀念和法律意識(shí)，全面提高海洋與漁業(yè)工作者的法律素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律管理手段的轉(zhuǎn)變。健全和完善普法工作機(jī)制，大力推進(jìn)海洋與漁業(yè)部門依法治理，進(jìn)一步提高行業(yè)的法治化管理水平，為建設(shè)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出本系統(tǒng)的貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)：通過(guò)第五個(gè)五年法制宣傳教育和法制實(shí)踐，促進(jìn)海洋與漁業(yè)法律法規(guī)有效實(shí)施，促進(jìn)人與海洋和諧相處、漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。推進(jìn)海域使用的規(guī)范化管理，把海域使用活動(dòng)納入法制化軌道；引導(dǎo)漁民高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化自身安全意識(shí)，提高漁業(yè)安全管理水平；高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和漁業(yè)投入品監(jiān)管制度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)秩序；加強(qiáng)海洋項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理和漁業(yè)伏休管理，加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，保護(hù)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)漁民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務(wù)大局。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)海洋與漁業(yè)法制宣傳教育各項(xiàng)措施，著力營(yíng)造良好的法治氛圍，推進(jìn)海洋與漁業(yè)工作有序開展，促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

——以人為本，突出重點(diǎn)。立足于提高法制素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、國(guó)家基本法及海洋與漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對(duì)象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高海洋與漁業(yè)法制宣傳工作的針對(duì)性，使不同層次的普法對(duì)象都受到法制教育。

——結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。把握項(xiàng)目用海者和新漁村建設(shè)對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進(jìn)工作方法。把普法宣傳與培訓(xùn)教育結(jié)合起來(lái)，采取形式多樣、生動(dòng)活潑的方式，增進(jìn)普法的實(shí)際效果。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，不斷建立普法工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

——統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)?！拔逦濉焙Ｑ笈c漁業(yè)普法工作，在上級(jí)主管部門和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。積極探索上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作機(jī)制，提高普法的聲勢(shì)，力爭(zhēng)海洋與漁業(yè)普法在廣度和深度上達(dá)到一個(gè)新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要按照提高領(lǐng)導(dǎo)法律素質(zhì)的要求，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)專題講座；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，每年要舉辦以學(xué)習(xí)法律知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)法活動(dòng)；充分發(fā)揮各局法制工作機(jī)構(gòu)在重大決策和規(guī)范性文件出臺(tái)前法律咨詢審核作用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

（二）完善法律培訓(xùn)、考試和考核制度，提高普法效果。認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)一組織考試，實(shí)行合格證制度，作為行政機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員考核、任職、定級(jí)、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，定期開展執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格的執(zhí)法人員不得從事執(zhí)法工作。學(xué)習(xí)培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，采取以自學(xué)為主的法制教育形式。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)“五五”普法對(duì)象的特點(diǎn)，確定不同的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式。

（三）堅(jiān)持學(xué)法和用法相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)海洋與漁業(yè)依法治理工作。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作職能和特點(diǎn)，認(rèn)真制定和完善本地區(qū)、本部門依法治理實(shí)施方案，全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治海、依法興漁?！拔逦濉逼辗ń逃獮楹Ｑ笈c漁業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步提高執(zhí)法效果。要把普法工作與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法公示制結(jié)合起來(lái)，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

（四）加大海洋與漁業(yè)法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識(shí)。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)各自的特點(diǎn)，采取切實(shí)措施，開展形式多樣、豐富多彩的送法上門、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助廣大群眾了解和熟悉與他們的權(quán)利、義務(wù)密

第三篇：市人事局人事“四五”普法工作總結(jié)

省人事廳：

自2001年以來(lái)，我們按照省人事廳制定的全省人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合我市人事（包括機(jī)構(gòu)編制，下同）系統(tǒng)實(shí)際，緊緊圍繞全市“四五”普法工作重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷加大工作力度，深入持久開展人事“四五”普法工作，進(jìn)一步提高了全市人事工作者和公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)；完善行政執(zhí)法程序，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；強(qiáng)化人事工作依法治理，加快人事法制建設(shè)進(jìn)程，取得了顯著成效。現(xiàn)將我市人事“四五”普法宣傳教育工作的情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了搞好“四五”普法工作，確?！八奈濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)效，我局把“四五”普法工作擺上了重要議事日程，認(rèn)真制定了工作規(guī)劃，精心安排部署，堅(jiān)持了學(xué)法日制度。局領(lǐng)導(dǎo)并在各種會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的重要性和布置有關(guān)工作，將“四五”普法目標(biāo)和任務(wù)納入目標(biāo)管理和考核，做到年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)。+工作經(jīng)費(fèi)保障情況

2、機(jī)構(gòu)健全，齊抓共管。我局成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)、市編辦主任××任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)××和市編辦專職副主任×××任副組長(zhǎng)，辦公室主任和各職能科室科長(zhǎng)為成員。小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)與人才規(guī)劃開發(fā)科，具體負(fù)責(zé)“四五”普法的組織實(shí)施和宣傳教育工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其余領(lǐng)導(dǎo)共同抓，全體員工齊抓共管格局，為普法依法治理工作的正常開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3、落實(shí)責(zé)任，全員參與。制定了《××市人事局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室行政執(zhí)法責(zé)任制》，將涉及人事工作的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行了清理分類，并將執(zhí)法責(zé)任制印發(fā)各科室和各縣（區(qū)）人事局，把職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處，同時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全市各級(jí)人事、機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)口執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量，共同貫徹落實(shí)好各項(xiàng)人事法律、法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)依法行政工作全面開展，并使普法工作與業(yè)務(wù)同安排、同落實(shí)、同檢查，保證了“四五”普法工作的具體落實(shí)。＋縣區(qū)情況

二、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)普法進(jìn)程

為認(rèn)真抓好落實(shí)，我局將“四五”普法工作同人事人才編制工作有機(jī)結(jié)合，做到同安排、同檢查、同總結(jié)?！寥税l(fā)[2001]93號(hào)文件下發(fā)后，我局按照該文件和市委、市政府關(guān)于我市法制宣傳教育“四五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合我市人事編制工作實(shí)際，制定了《全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年計(jì)劃》，明確了全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)對(duì)象、內(nèi)容、工作措施、步驟及工作要求，并將依法治理工作與“四五”普法結(jié)合起來(lái)一起部署，整體推動(dòng)。我們?cè)谇叭齻€(gè)五年普法工作的基礎(chǔ)上，按照要求，結(jié)合工作實(shí)際提出了全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育的工作目標(biāo)，即通過(guò)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)由提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)人事工作的依法治理，為我市人才戰(zhàn)略任務(wù)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。《規(guī)劃》將整個(gè)工作分為學(xué)習(xí)培訓(xùn)及實(shí)施階段（2001-2003年）、考試考核階段（2004年）、總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年），要求各級(jí)政府人事部門的工作人員、各級(jí)政府工作部門工作人員、事業(yè)單位中從事人事管理的人員和專業(yè)技術(shù)人員都要積極進(jìn)行參與人事“四五”普法教育和學(xué)習(xí)，通過(guò)進(jìn)一步深入開展人事法制宣傳教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推進(jìn)人事工作依法行政?！兑?guī)劃》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明確了工作部署，為落實(shí)“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一個(gè)良好的基矗

三、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)普法深入開展

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制意識(shí)。我們堅(jiān)持普法宣傳教育與政治理論教育、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳盛市“四五”普法依法治理規(guī)劃。同時(shí)，認(rèn)真組織全局職工學(xué)習(xí)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《××省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《××省人事爭(zhēng)議仲裁處理辦法》、《××省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《WTO知識(shí)與規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等政策法規(guī)，并將其納入政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和普法學(xué)習(xí)范圍，提高了人事干部的法律意識(shí)、法制理念和依法行政水平，確保了貫徹執(zhí)行人事政策法規(guī)的準(zhǔn)確性。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，注重實(shí)效。2001年，我局培訓(xùn)普法骨干8人，并定期在局里舉辦培訓(xùn)班，全局參培人員達(dá)98%。2002年9月，組織了全市8684名公務(wù)員參加了全省統(tǒng)一的依法行政考試，及格率達(dá)98%以上。2003年7月，我局舉行了全市事業(yè)單位改革培訓(xùn)會(huì)，來(lái)自各縣（區(qū)）人事局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和市級(jí)部門人事科（處）長(zhǎng)以及市級(jí)事業(yè)單位的人事干部共160余人參加，培訓(xùn)講解了事業(yè)單位聘用制改革、事業(yè)單位工資分配制度改革的有關(guān)政策法規(guī)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本思路等，增強(qiáng)了參訓(xùn)同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制辦一起組織全市9962名行政機(jī)關(guān)工作人員分期分批通過(guò)集中培訓(xùn)、研討、講座、自學(xué)等方式進(jìn)行《行政許可法》知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行統(tǒng)一考試，同時(shí)將考試成績(jī)記入《公務(wù)員培訓(xùn)證書》，極大地調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政的積極性和自覺(jué)性，進(jìn)一步提高了大家的依法行政水平，更強(qiáng)化了執(zhí)政為民、公正執(zhí)法、依

法行政的觀念，獲得2004年全省國(guó)家公務(wù)員行政許可法培訓(xùn)和考試工作一等獎(jiǎng)。8月，我局全局干部職工參加了市依法治市辦公室組織的“四五”普法考試。11月，我局按照省人事廳的要求，積極派從事政策法規(guī)的同志參加了全省人事系統(tǒng)干部的依法行政培訓(xùn)。12月，我局結(jié)合人事工作實(shí)際，組織了全市人事編制系統(tǒng)公務(wù)員和市、縣級(jí)各政府機(jī)關(guān)部門從事人事工作的公務(wù)員共335人進(jìn)行了人事機(jī)構(gòu)編制法規(guī)規(guī)章知識(shí)的考試，參考人員合格率達(dá)100％，成績(jī)優(yōu)異的占98％，全面檢查了人事“四五”普法知識(shí)的學(xué)習(xí)情況，得到了省人事廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)，達(dá)到了“以考促學(xué)”的目的，進(jìn)一步提高了廣大人事干部的依法行政水平。

3、加強(qiáng)宣傳，豐富普法形式。我局利用《××日?qǐng)?bào)》、《××晚報(bào)》、××公眾信息網(wǎng)、“××人事在線”網(wǎng)站和《××人事》等傳媒的作用，及時(shí)反映我市人事普法動(dòng)態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)并推動(dòng)全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的深入開展。2004年6月，我們按照市法制辦的要求，積極參與行政許可法宣傳周活動(dòng)，我局在市政府門前設(shè)立宣傳點(diǎn)，向市民廣泛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章，發(fā)放宣傳單近1000份，并制作宣傳展板，使廣大市民更加具體地了解依法行政，促使他們學(xué)法、懂法。同時(shí)，我局還在“××人事在線”網(wǎng)站和《××人事》設(shè)立了如“政策之窗”之類的法制宣傳的專欄，定期對(duì)各類人事政策制度進(jìn)行宣傳，特別是“××人事在線”網(wǎng)站的“政策咨詢”欄目，已接受處理了600多人次的咨詢，成為我局為社會(huì)群眾服務(wù)和政策宣傳的重要窗口。同時(shí)，我局和××縣、×縣人事利用《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施十周年和《××省人才市場(chǎng)條例》實(shí)施一周年的有利時(shí)機(jī)，舉行了一系列的宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、知識(shí)競(jìng)賽、設(shè)立政策咨詢點(diǎn)等活動(dòng)，加強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)人事法律法規(guī)的普及學(xué)習(xí)?！痢羺^(qū)人事局積極組織開展了普法宣傳活動(dòng)，全區(qū)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街頭設(shè)點(diǎn)宣傳17場(chǎng)次，辦宣傳專欄21期，解答群眾法律咨詢近2000人次，印發(fā)普法資料3000余份?！痢痢羺^(qū)每年堅(jiān)持辦法制宣傳黑板報(bào)4期，開展公眾法律宣傳8場(chǎng)次，并于今年舉辦有關(guān)法律培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員733人，有效地進(jìn)行了法制宣傳教育，取得了很好的效果。

四、依法行政，提供人事工作依法治理水平

1、嚴(yán)格執(zhí)行人事編制工作紀(jì)律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公務(wù)員考錄制度逐步完善，嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，把住了公務(wù)員隊(duì)伍的“入口”關(guān)。2003年8月，按照省委組織部、省人事廳的要求，對(duì)照《公務(wù)員暫行條例》、《干部任用條例》等相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員進(jìn)行了清理、清退。去年，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員錄用、轉(zhuǎn)任、調(diào)任及職位設(shè)置的監(jiān)督管理力度。同時(shí)，狠抓考風(fēng)考紀(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)人事考試的相關(guān)制度，維護(hù)人事考試的嚴(yán)肅性，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在2004年選拔高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的面試工作中，我局會(huì)同市委組織部大膽探索，進(jìn)一步規(guī)范面試程序，對(duì)所有面試工作人員實(shí)行嚴(yán)格的封閉入闈管理，實(shí)行面試考官分組和面試考生“雙抽簽”，同時(shí)在面試考場(chǎng)內(nèi)設(shè)置考生旁聽席，增強(qiáng)了考生對(duì)面試工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大大提高了公務(wù)員面試工作的公正性和透明性，受到了考生和社會(huì)的普遍好評(píng)。同時(shí)，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位的人事制度改革，到2004年底，全市已經(jīng)實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位有2842個(gè)，已經(jīng)實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位職工人數(shù)為45506人，占全市計(jì)劃實(shí)行聘用制管理事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)的90.6%。在此過(guò)程中，我們注重規(guī)范化管理，注重制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在審核部門、單位改革方案時(shí)重點(diǎn)把好崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、工資分配、人員分流和合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一政策界限，以科學(xué)合理、切實(shí)可行的改革方案確保各單位聘用制改革的順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)人事編制執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)全市事業(yè)單位登記管理進(jìn)行規(guī)范操作，確保了登記管理工作的高質(zhì)量。2001年以來(lái)共辦理市級(jí)事業(yè)單位年檢844件，設(shè)立登記51件，變更登記151件，注銷登記13件，沒(méi)有一件引起爭(zhēng)議和不良反映。根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，按照省編辦的工作部署，我市嚴(yán)格按照登記管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序，增強(qiáng)了《事業(yè)單位法人證書》的效力。目前，我市的登記管理與全國(guó)統(tǒng)一的登記管理已全面接軌，保證了行政執(zhí)法力度的進(jìn)一步加強(qiáng)和程序的進(jìn)一步規(guī)范。我們認(rèn)真落實(shí)《××省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，結(jié)合我市實(shí)際提出了貫徹意見(jiàn)，明確了我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織管理、學(xué)時(shí)要求、施教機(jī)構(gòu)及登記管理辦法。在農(nóng)口系統(tǒng)試行以考核繼續(xù)教育為主要內(nèi)容的注冊(cè)登記管理辦法，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局等五個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于在農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員中進(jìn)行繼續(xù)教育注冊(cè)登記管理工作的通知》，配合市農(nóng)業(yè)局、水利局等部門認(rèn)真抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，2004年組織了農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育300多人次，收到了較好的效果。僅2004年，全年各類專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)達(dá)32000人次，接受繼續(xù)教育率達(dá)80%，其中由我局直接組織的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)1560人次。

3、清理行政審批事項(xiàng)，全面推行政務(wù)公開。為進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政審批行為，我局積極支持全市行政審批制度改革工作，按要求認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)清理結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行清理決定。自2001年以來(lái)，我局和市編辦會(huì)同市監(jiān)察局、市法制辦對(duì)全市承擔(dān)行政審批職能的部門和單位共取消調(diào)整了599個(gè)審批事項(xiàng)，其中，我局共清理行政審批事項(xiàng)32項(xiàng)（保留2項(xiàng)，取消4項(xiàng)，轉(zhuǎn)為日常工作的26項(xiàng)）。去年，我局按照市法制辦有關(guān)要求，積極開展了行政審批項(xiàng)目的清理、復(fù)核工作，認(rèn)真對(duì)行政許可項(xiàng)目、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和行政許可規(guī)定進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政

第四篇：市人事局人事“四五”普法工作總結(jié)

省人事廳：

自2001年以來(lái)，我們按照省人事廳制定的全省人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合我市人事（包括機(jī)構(gòu)編制，下同）系統(tǒng)實(shí)際，緊緊圍繞全市“四五”普法工作重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷加大工作力度，深入持久開展人事“四五”普法工作，進(jìn)一步提高了全市人事工作者和公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)；完善行政執(zhí)法程序，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；強(qiáng)化人事工作依法治理，加快人事法制建設(shè)進(jìn)程，取得了顯著成效?，F(xiàn)將我市人事“四五”普法宣傳教育工作的情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了搞好“四五”普法工作，確?！八奈濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)效，我局把“四五”普法工作擺上了重要議事日程，認(rèn)真制定了工作規(guī)劃，精心安排部署，堅(jiān)持了學(xué)法日制度。局領(lǐng)導(dǎo)并在各種會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的重要性和布置有關(guān)工作，將“四五”普法目標(biāo)和任務(wù)納入目標(biāo)管理和考核，做到年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)。+工作經(jīng)費(fèi)保障情況

2、機(jī)構(gòu)健全，齊抓共管。我局成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)、市編辦主任××任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)××和市編辦專職副主任×××任副組長(zhǎng)，辦公室主任和各職能科室科長(zhǎng)為成員。小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)與人才規(guī)劃開發(fā)科，具體負(fù)責(zé)“四五”普法的組織實(shí)施和宣傳教育工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其余領(lǐng)導(dǎo)共同抓，全體員工齊抓共管格局，為普法依法治理工作的正常開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3、落實(shí)責(zé)任，全員參與。制定了《××市人事局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室行政執(zhí)法責(zé)任制》，將涉及人事工作的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行了清理分類，并將執(zhí)法責(zé)任制印發(fā)各科室和各縣（區(qū)）人事局，把職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處，同時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全市各級(jí)人事、機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)口執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量，共同貫徹落實(shí)好各項(xiàng)人事法律、法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)依法行政工作全面開展，并使普法工作與業(yè)務(wù)同安排、同落實(shí)、同檢查，保證了“四五”普法工作的具體落實(shí)。＋縣區(qū)情況

二、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)普法進(jìn)程

為認(rèn)真抓好落實(shí)，我局將“四五”普法工作同人事人才編制工作有機(jī)結(jié)合，做到同安排、同檢查、同總結(jié)?！寥税l(fā)[2001]93號(hào)文件下發(fā)后，我局按照該文件和市委、市政府關(guān)于我市法制宣傳教育“四五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合我市人事編制工作實(shí)際，制定了《全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年計(jì)劃》，明確了全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)對(duì)象、內(nèi)容、工作措施、步驟及工作要求，并將依法治理工作與“四五”普法結(jié)合起來(lái)一起部署，整體推動(dòng)。我們?cè)谇叭齻€(gè)五年普法工作的基礎(chǔ)上，按照要求，結(jié)合工作實(shí)際提出了全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育的工作目標(biāo)，即通過(guò)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)由提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)人事工作的依法治理，為我市人才戰(zhàn)略任務(wù)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?！兑?guī)劃》將整個(gè)工作分為學(xué)習(xí)培訓(xùn)及實(shí)施階段（2001-2003年）、考試考核階段（2004年）、總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年），要求各級(jí)政府人事部門的工作人員、各級(jí)政府工作部門工作人員、事業(yè)單位中從事人事管理的人員和專業(yè)技術(shù)人員都要積極進(jìn)行參與人事“四五”普法教育和學(xué)習(xí)，通過(guò)進(jìn)一步深入開展人事法制宣傳教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推進(jìn)人事工作依法行政?！兑?guī)劃》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明確了工作部署，為落實(shí)“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一個(gè)良好的基矗

三、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)普法深入開展

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制意識(shí)。我們堅(jiān)持普法宣傳教育與政治理論教育、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳盛市“四五”普法依法治理規(guī)劃。同時(shí)，認(rèn)真組織全局職工學(xué)習(xí)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《××省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《××省人事爭(zhēng)議仲裁處理辦法》、《××省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《WTO知識(shí)與規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等政策法規(guī)，并將其納入政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和普法學(xué)習(xí)范圍，提高了人事干部的法律意識(shí)、法制理念和依法行政水平，確保了貫徹執(zhí)行人事政策法規(guī)的準(zhǔn)確性。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，注重實(shí)效。2001年，我局培訓(xùn)普法骨干8人，并定期在局里舉辦培訓(xùn)班，全局參培人員達(dá)98%。2002年9月，組織了全市8684名公務(wù)員參加了全省統(tǒng)一的依法行政考試，及格率達(dá)98%以上。2003年7月，我局舉行了全市事業(yè)單位改革培訓(xùn)會(huì)，來(lái)自各縣（區(qū)）人事局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和市級(jí)部門人事科（處）長(zhǎng)以及市級(jí)事業(yè)單位的人事干部共160余人參加，培訓(xùn)講解了事業(yè)單位聘用制改革、事業(yè)單位工資分配制度改革的有關(guān)政策法規(guī)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本思路等，增強(qiáng)了參訓(xùn)同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制辦一起組織全市9962名行政機(jī)關(guān)工作人員分期分批通過(guò)集中培訓(xùn)、研討、講座、自學(xué)等方式進(jìn)行《行政許可法》知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行統(tǒng)一考試，同時(shí)將考試成績(jī)記入《公務(wù)員培訓(xùn)證書》，極大地調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政的積極性和自覺(jué)性，進(jìn)一步提高了大家的依法行政水平，更強(qiáng)化了執(zhí)政為民、公正執(zhí)法、依法行政的觀念，獲得2004年全省國(guó)家公務(wù)員行政許可法培訓(xùn)和考試工作一等獎(jiǎng)。8月，我局全局干部職工參加了市依法治市辦公室組織的“四五”普法考試。11月，我局按照省人事廳的要求，積極派從事政策法規(guī)的同志參加了全省人事系統(tǒng)干部的依法行政培訓(xùn)。12月，我局結(jié)合人事工作實(shí)際，組織了全市人事編制系統(tǒng)公務(wù)員和市、縣級(jí)各政府機(jī)關(guān)部門從事人事工作的公務(wù)員共335人進(jìn)行了人事機(jī)構(gòu)編制法規(guī)規(guī)章知識(shí)的考試，參考人員合格率達(dá)100％，成績(jī)優(yōu)異的占98％，全面檢查了人事“四五”普法知識(shí)的學(xué)習(xí)情況，得到了省人事廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)，達(dá)到了“以考促學(xué)”的目的，進(jìn)一步提高了廣大人事干部的依法行政水平。

3、加強(qiáng)宣傳，豐富普法形式。我局利用《××日?qǐng)?bào)》、《××晚報(bào)》、××公眾信息網(wǎng)、“××人事在線”網(wǎng)站和《××人事》等傳媒的作用，及時(shí)反映我市人事普法動(dòng)態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)并推動(dòng)全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的深入開展。2004年6月，我們按照市法制辦的要求，積極參與行政許可法宣傳周活動(dòng)，我局在市政府門前設(shè)立宣傳點(diǎn)，向市民廣泛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章，發(fā)放宣傳單近1000份，并制作宣傳展板，使廣大市民更加具體地了解依法行政，促使他們學(xué)法、懂法。同時(shí)，我局還在“××人事在線”網(wǎng)站和《××人事》設(shè)立了如“政策之窗”之類的法制宣傳的專欄，定期對(duì)各類人事政策制度進(jìn)行宣傳，特別是“××人事在線”網(wǎng)站的“政策咨詢”欄目，已接受處理了600多人次的咨詢，成為我局為社會(huì)群眾服務(wù)和政策宣傳的重要窗口。同時(shí)，我局和××縣、×縣人事利用《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施十周年和《××省人才市場(chǎng)條例》實(shí)施一周年的有利時(shí)機(jī)，舉行了一系列的宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、知識(shí)競(jìng)賽、設(shè)立政策咨詢點(diǎn)等活動(dòng)，加強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)人事法律法規(guī)的普及學(xué)習(xí)?！痢羺^(qū)人事局積極組織開展了普法宣傳活動(dòng)，全區(qū)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街頭設(shè)點(diǎn)宣傳17場(chǎng)次，辦宣傳專欄21期，解答群眾法律咨詢近2000人次，印發(fā)普法資料3000余份?！痢痢羺^(qū)每年堅(jiān)持辦法制宣傳黑板報(bào)4期，開展公眾法律宣傳8場(chǎng)次，并于今年舉辦有關(guān)法律培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員733人，有效地進(jìn)行了法制宣傳教育，取得了很好的效果。

四、依法行政，提供人事工作依法治理水平

1、嚴(yán)格執(zhí)行人事編制工作紀(jì)律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公務(wù)員考錄制度逐步完善，嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，把住了公務(wù)員隊(duì)伍的“入口”關(guān)。2003年8月，按照省委組織部、省人事廳的要求，對(duì)照《公務(wù)員暫行條例》、《干部任用條例》等相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員進(jìn)行了清理、清退。去年，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員錄用、轉(zhuǎn)任、調(diào)任及職位設(shè)置的監(jiān)督管理力度。同時(shí)，狠抓考風(fēng)考紀(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)人事考試的相關(guān)制度，維護(hù)人事考試的嚴(yán)肅性，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在2004年選拔高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的面試工作中，我局會(huì)同市委組織部大膽探索，進(jìn)一步規(guī)范面試程序，對(duì)所有面試工作人員實(shí)行嚴(yán)格的封閉入闈管理，實(shí)行面試考官分組和面試考生“雙抽簽”，同時(shí)在面試考場(chǎng)內(nèi)設(shè)置考生旁聽席，增強(qiáng)了考生對(duì)面試工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大大提高了公務(wù)員面試工作的公正性和透明性，受到了考生和社會(huì)的普遍好評(píng)。同時(shí)，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位的人事制度改革，到2004年底，全市已經(jīng)實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位有2842個(gè)，已經(jīng)實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位職工人數(shù)為45506人，占全市計(jì)劃實(shí)行聘用制管理事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)的90.6%。在此過(guò)程中，我們注重規(guī)范化管理，注重制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在審核部門、單位改革方案時(shí)重點(diǎn)把好崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、工資分配、人員分流和合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一政策界限，以科學(xué)合理、切實(shí)可行的改革方案確保各單位聘用制改革的順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)人事編制執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)全市事業(yè)單位登記管理進(jìn)行規(guī)范操作，確保了登記管理工作的高質(zhì)量。2001年以來(lái)共辦理市級(jí)事業(yè)單位年檢844件，設(shè)立登記51件，變更登記151件，注銷登記13件，沒(méi)有一件引起爭(zhēng)議和不良反映。根據(jù)xx《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，按照省編辦的工作部署，我市嚴(yán)格按照登記管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序，增強(qiáng)了《事業(yè)單位法人證書》的效力。目前，我市的登記管理與全國(guó)統(tǒng)一的登記管理已全面接軌，保證了行政執(zhí)法力度的進(jìn)一步加強(qiáng)和程序的進(jìn)一步規(guī)范。我們認(rèn)真落實(shí)《××省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，結(jié)合我市實(shí)際提出了貫徹意見(jiàn)，明確了我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織管理、學(xué)時(shí)要求、施教機(jī)構(gòu)及登記管理辦法。在農(nóng)口系統(tǒng)試行以考核繼續(xù)教育為主要內(nèi)容的注冊(cè)登記管理辦法，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局等五個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于在農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員中進(jìn)行繼續(xù)教育注冊(cè)登記管理工作的通知》，配合市農(nóng)業(yè)局、水利局等部門認(rèn)真抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，2004年組織了農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育300多人次，收到了較好的效果。僅2004年，全年各類專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)達(dá)32000人次，接受繼續(xù)教育率達(dá)80%，其中由我局直接組織的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)1560人次。

3、清理行政審批事項(xiàng)，全面推行政務(wù)公開。為進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政審批行為，我局積極支持全市行政審批制度改革工作，按要求認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)清理結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行清理決定。自2001年以來(lái)，我局和市編辦會(huì)同市監(jiān)察局、市法制辦對(duì)全市承擔(dān)行政審批職能的部門和單位共取消調(diào)整了599個(gè)審批事項(xiàng)，其中，我局共清理行政審批事項(xiàng)32項(xiàng)（保留2項(xiàng)，取消4項(xiàng)，轉(zhuǎn)為日常工作的26項(xiàng)）。去年，我局按照市法制辦有關(guān)要求，積極開展了行政審批項(xiàng)目的清理、復(fù)核工作，認(rèn)真對(duì)行政許可項(xiàng)目、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和行政許可規(guī)定進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公告，做到公開透明。通過(guò)審查、清理，我局共保留了兩個(gè)行政許可項(xiàng)目，即人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立及其業(yè)務(wù)范圍審批、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會(huì)審批。盡管我市尚無(wú)個(gè)人或社會(huì)組織提出這兩類申請(qǐng)，我局仍然按照《行政許可法》的規(guī)定，做好了受理許可申請(qǐng)的所有準(zhǔn)備，確保能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法受理、辦結(jié)。同時(shí)，我局設(shè)置了政務(wù)公開欄和重大事項(xiàng)公告欄，將職能職責(zé)、辦事程序、領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)分工等工作全民公開，讓群眾明白辦事，辦明白事。由于人事部門主要從事行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理，大量傳統(tǒng)意義上的審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為日常管理，但我們并沒(méi)有因?yàn)楣芾矸绞降母淖兌潘晒芾碡?zé)任，積極探索在新形勢(shì)下如何做好工資基金管理、公務(wù)員職位管理等工作，既堅(jiān)持原則，又注重方便管理對(duì)象辦理業(yè)務(wù)，公開標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序，以切實(shí)落實(shí)“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”這五項(xiàng)原則，保證了業(yè)務(wù)工作持續(xù)穩(wěn)定高效開展。

4、啟動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作，促進(jìn)了我市人事工作與司法接軌。一是加強(qiáng)人事

爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市×縣×區(qū)均成立了仲裁委員會(huì)，并配備了兼職仲裁工作人員，聘請(qǐng)了兼職仲裁員137人(其中市級(jí)13人，縣級(jí)124人)。今年6月，我局對(duì)×縣×區(qū)人事局分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)仲裁工作的同志和市、區(qū)縣聘請(qǐng)的兼職仲裁員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。二是完善了仲裁的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步規(guī)范了文書格式、調(diào)解、仲裁庭審理程序及調(diào)查取證程序。同時(shí)，抓住帶普遍性的典型案件，有針對(duì)性地進(jìn)行總結(jié)和宣傳。三是做好政策學(xué)習(xí)與研究工作。針對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁與司法接軌的問(wèn)題，在全省率先起草了《人事爭(zhēng)議仲裁與人事爭(zhēng)議訴訟若干問(wèn)題解答》，目前正在修改送審。四是加大了案件受理力度。目前共接到仲裁申請(qǐng)16件，按規(guī)定受理7件，不予受理9件。其中，裁決結(jié)案1件，調(diào)解結(jié)案4件，申請(qǐng)撤回申請(qǐng)1件，另一件正在審理中。

四、存在的主要不足

過(guò)去的四年，我局在貫徹實(shí)施工作方面取得了可喜的成績(jī)，但我們的工作依然存在一些問(wèn)題和不足。

一是個(gè)別單位對(duì)開展“四五”普法和依法治理工作的意義認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，在學(xué)習(xí)上存在應(yīng)付現(xiàn)象，學(xué)法制度還未完全落實(shí)到位；二是對(duì)普法工作的～宣傳力度不夠，普法宣傳的形式還需進(jìn)一步改進(jìn)，使“四五”普法宣傳工作形式多樣化、內(nèi)容全面化、效果明顯化；三是人事編制執(zhí)法檢查的力度還不夠大；四是人員、經(jīng)費(fèi)保障還不能適應(yīng)普法工作的需要，一定程度上制約了法制宣傳工作的深入開展。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我局將在今后的工作中不斷努力，不斷增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，制定相應(yīng)的針對(duì)性措施，努力推動(dòng)我市人事普法工作在下一個(gè)五年普法規(guī)劃期間取得新的更大的發(fā)展。

二○○五年五月×日

第五篇：“四五”普法工作總結(jié)

威海市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 “四五”普法工作總結(jié)

2001年以來(lái)，在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，本所的“四五”普法工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、保障人民群眾健康權(quán)益為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳、執(zhí)法服務(wù)等各項(xiàng)職能作用，樹形象、促工作，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大普法力度、服務(wù)力度、創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)本所法治化進(jìn)程，為全面實(shí)現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。具體總結(jié)如下：

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，提供保障機(jī)制

1、明確目標(biāo)要求。每年結(jié)合普法工作重點(diǎn)制定出本所衛(wèi)生法制工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。細(xì)化工作內(nèi)容，強(qiáng)化職責(zé)分工，著重做好行政復(fù)議、訴訟與應(yīng)訴，聽證的組織與實(shí)施；衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政審批、衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范化管理；衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)等工作，有效促進(jìn)由主要依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變。

2、完善組織體系與制度建設(shè)。確定法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)、督促法制工作的策劃與開展。成立了衛(wèi)生法制室，負(fù)責(zé)本所法制工作的具體執(zhí)行；制定了法制稽查制度，確保衛(wèi)生法制工作的有效開展；確定所領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)督員法律培訓(xùn)、考試、考核制度、登記制度。

二、服務(wù)普法對(duì)象，深化普法活動(dòng)，加大普法教育

1、加強(qiáng)普法培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)全省、全市衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法宣傳教育規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生法制培訓(xùn)。一是，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。實(shí)行每天早晚的點(diǎn)評(píng)制度，對(duì)本所衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)，每人上臺(tái)交流文明執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)與心得，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間450多小時(shí)；二是，對(duì)本所衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行法律培訓(xùn)。聘請(qǐng)法律專家、知名律師、法院等部門的法律工作者來(lái)本所對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行法律培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的守法意識(shí)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三是，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督員崗前培訓(xùn)。設(shè)立本所衛(wèi)生監(jiān)督員上崗前法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度，對(duì)每位衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行上崗前的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考試，考試合格后方可上崗。四是，每年積極組織開展食品、醫(yī)療、公共場(chǎng)所等從業(yè)人員的法律培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)被監(jiān)督單位的法律培訓(xùn)，強(qiáng)化被監(jiān)督單位守法、合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，向社會(huì)散發(fā)法律知識(shí)宣傳材料3萬(wàn)余份，共舉辦各類法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)人員6500多人。

2、創(chuàng)新普法形式，拓展宣傳渠道，加強(qiáng)法制宣傳工作。從2001年開始，先后與威海日?qǐng)?bào)社、威海廣播電視臺(tái)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，與威海廣播電臺(tái)合辦了固定法制欄目《衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量日?qǐng)?bào)》，每周一期，每期10分鐘，2002年與威海電視臺(tái)合辦了《衛(wèi)生監(jiān)督播報(bào)》，同時(shí)加強(qiáng)與威海日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等媒體的合作，將執(zhí)法動(dòng)態(tài)、效果及時(shí)向社會(huì)宣傳，每年的宣傳活動(dòng)都達(dá)到了200篇（次），爭(zhēng)取廣大群眾的支持理解。實(shí)行了《衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量公示》制度，把群眾關(guān)心的桶裝飲用水、月餅、餐飲等衛(wèi)生質(zhì)量及時(shí)通過(guò)各新聞媒體公開展示，對(duì)衛(wèi)生質(zhì)量合格的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行正面肯定，對(duì)不合格的公開曝光，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

三、嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化考核管理

1、嚴(yán)格依法行政。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法對(duì)行政審批事項(xiàng)、行政審批受理材料、行政審批收費(fèi)、行政審批時(shí)限等行政審批內(nèi)容予以公示，公開、公正、公平地開展衛(wèi)生行政審批工作，嚴(yán)把衛(wèi)生行政審批關(guān)。依法處罰違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為，嚴(yán)格衛(wèi)生行政處罰程序，規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，保障合法、公正、公平地開展衛(wèi)生行政處罰工作。

2、把文明執(zhí)法貫穿于衛(wèi)生執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。本所提出了“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，做人民滿意的健康衛(wèi)士”執(zhí)法要求，把人民群眾的滿意作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)作風(fēng)錘煉。不斷強(qiáng)化進(jìn)行思想作風(fēng)的建設(shè)，形成正確的執(zhí)法觀。二是加強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)。建立廉潔勤政檔案，規(guī)范每個(gè)人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)廉潔自律。三是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。建立執(zhí)法責(zé)任制度，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，樹立責(zé)任意識(shí)。四是基層走訪制度，深入各居委會(huì)，聽取建議和要求。五是把執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，把打擊違法行為和提高守法意識(shí)結(jié)合起來(lái)，讓廣大管理相對(duì)人心悅誠(chéng)服。

3、依法開展全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核工作。本所制定了《威海市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)》，每年分兩次對(duì)各市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，將檢查情況納入對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核當(dāng)中，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的高效運(yùn)行。

四、依法開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1、有效開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。一是，實(shí)施食品藥品放心工程。開展對(duì)市區(qū)1100家中小餐飲單位的專項(xiàng)整治，對(duì)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施、餐具消毒情況、從業(yè)人員查體情況、衛(wèi)生狀況等逐個(gè)進(jìn)行排查，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)83個(gè)，提出整改意見(jiàn)1000多條；開展對(duì)桶裝水、水產(chǎn)品、肉類食品、乳制品、糧油制品、調(diào)味品、冷飲食品、散裝食品、調(diào)味品和碳酸飲料中焦糖色素、食品中明膠等食品添加劑、保健食品、集中式供水、涉水產(chǎn)品、食品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員4700人次，監(jiān)督車輛4900臺(tái)次，抽檢各類健康相關(guān)產(chǎn)品6416份，合格6111份，查處違法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶1039戶，依法取締違法商販426個(gè)。二是，強(qiáng)化對(duì)節(jié)日食品市場(chǎng)的監(jiān)管。會(huì)同旅游、工商、交通等部門對(duì)我市的旅游市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，共監(jiān)督檢查星級(jí)賓館84家，旅游景點(diǎn)4處，提出整改意見(jiàn)33條，依法取締無(wú)證無(wú)照食品商販18個(gè)。三是，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂及周邊飲食衛(wèi)生的的監(jiān)管。全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)各級(jí)各類學(xué)校幼兒園（所）進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查。全市累計(jì)參加監(jiān)督檢查執(zhí)法人員413人；實(shí) 際監(jiān)督檢查學(xué)校及幼兒園（所）食堂445個(gè)；無(wú)衛(wèi)生許可證的學(xué)校、園（所）食堂52個(gè)；查處不合格食品136.5公斤，并予以銷毀。制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督筆錄677份；出具衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書458份，提出改進(jìn)意見(jiàn)640條；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位5戶；通報(bào)批評(píng)學(xué)校29所。四是，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理應(yīng)用危險(xiǎn)性評(píng)估原則，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行量化評(píng)分，由高到低分為A、B、C、D四級(jí)，然后確定相應(yīng)監(jiān)督頻次，將重點(diǎn)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管。目前，共對(duì)320多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，并進(jìn)行掛牌經(jīng)營(yíng)。五是，積極開展創(chuàng)建文明城市工作。根據(jù)創(chuàng)建文明城市辦公室的要求，集中對(duì)全市中小餐飲業(yè)及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了專項(xiàng)整頓，在鞏固提高上狠下功夫。共檢查中小餐飲、商店1350家，公共場(chǎng)所920家，行政處罰32家。

2、全力做好醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓工作。一是，開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)清理整頓。2002年6月份，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開始對(duì)市區(qū)所有開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓，重點(diǎn)檢查性病廣告、性病診療專業(yè)人員的行醫(yī)資格及培訓(xùn)考核、醫(yī)療科室對(duì)外承包、承租等情況。對(duì)11家違法發(fā)布性病廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行了處罰。二是，開展醫(yī)療美容市場(chǎng)的清理整頓。2002年8 月12日，各市區(qū)衛(wèi)生局對(duì)現(xiàn)有美容服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面清理整頓，嚴(yán)格審查各美容服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資格的服務(wù)范圍，共檢查生活美容服務(wù)單位700家，醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)30家，限期整改120家，處罰13家，電視曝光3家。三是，開展門診部專項(xiàng)清理整頓。2004年8月-10月，我所對(duì)市區(qū)門診部進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共檢查執(zhí)業(yè)人員91人，其中依法審批的31人，具有執(zhí)業(yè)資格未依法審批的28人不能提供有效證件的25人，非衛(wèi)生技術(shù)人員7人。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部依法進(jìn)行了處罰。四是，全面開展全市非法行醫(yī)專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)。自2005年3月份開始，在全市扎實(shí)有效地開展了非法行醫(yī)專項(xiàng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理整頓活動(dòng)，重點(diǎn)是打擊無(wú)證行醫(yī)、醫(yī)院出租承包科室和非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為。截止目前，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)185家，對(duì)其中存在嚴(yán)重違法行為的1家醫(yī)務(wù)室、1家醫(yī)院和2家診所直接在“直播威?！睓谀坑枰云毓猓瑯淞⒘酸t(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法的權(quán)威性。五是，開展傳染病專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2003年對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病防治進(jìn)行了二次專項(xiàng)清理整頓和執(zhí)法檢查，增強(qiáng)各單位和有關(guān)責(zé)任人員的守法自覺(jué)性。共檢查368家醫(yī)療衛(wèi)生單位，進(jìn)行行政處罰1家，罰款5000元；

3、深入落實(shí)社會(huì)舉報(bào)查處制度，解決群眾關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全市建立了完善的衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展社會(huì)舉報(bào)，積極強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所成立了衛(wèi)生監(jiān)督綜合值班室和舉報(bào)受理室，專門設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)舉報(bào)電話（5300086），向社會(huì)公布，保證24小時(shí)暢通。擴(kuò)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息獲取渠道，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾參與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的積極性，對(duì)群眾舉報(bào)電話和信件等做到有報(bào)必查，有查必果?，F(xiàn)場(chǎng)查處率100%，查結(jié)率100%，反饋率100%，舉報(bào)案件建檔率100%。在社會(huì)上形成了很高的知名度和威信度，因廣大群眾積極參與，主動(dòng)舉報(bào)，使我們的查處工作一改以往單兵作戰(zhàn)，盲目出擊的被動(dòng)局面。三市均設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)電話，公開受理社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)案件。截止目前，共受理各類舉報(bào)案件1697起，查結(jié)1697起。并加大對(duì)違法行為的行政處罰力度，截止目前，共立案處罰789起，罰款人民幣423000元。通過(guò)完善衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加大行政處罰力度，有效打擊了違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，有效維護(hù)了我市的食品、醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序。

五、認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)審議《食品衛(wèi)生法》意見(jiàn) 2003年3月6日至4月1日，市人大常委會(huì)組織有關(guān)人員對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》）有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了我市食品衛(wèi)生執(zhí)法情況的匯報(bào)，召開了專題座談會(huì)，并實(shí)地視察了有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。在市人大常委會(huì)黨組向中共威海市委作出的《關(guān)于貫徹實(shí)施<食品衛(wèi)生法>有關(guān)情況的調(diào)查報(bào)告》中，對(duì)我市貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》的總體情況給予了充分肯定，并指出了食品衛(wèi)生工作中存在的四個(gè)方面的問(wèn)題。針對(duì)所提問(wèn)題，我們從加大食品衛(wèi)生法律知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)肉及肉制品監(jiān)督力度，狠抓學(xué)校 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，繼續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面予以落實(shí)，得到了市人大常委會(huì)調(diào)查組的充分肯定。

六、規(guī)范制度建設(shè)，提升執(zhí)法質(zhì)量

2003年初，該所主動(dòng)引進(jìn)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系，并以“零不符合項(xiàng)”一次性通過(guò)了北京興原質(zhì)量認(rèn)證中心審核，成為全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中首家通過(guò)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的特點(diǎn)，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的全部工作任務(wù)，策劃成5大過(guò)程，即：衛(wèi)生行政審批過(guò)程、日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)過(guò)程、行政處罰過(guò)程、舉報(bào)案件查處過(guò)程、突發(fā)事件調(diào)查處理過(guò)程。制訂了“嚴(yán)守紀(jì)律、強(qiáng)化素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)健康”的質(zhì)量方針，制訂了衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年覆蓋率100%、衛(wèi)生許可證件受理辦結(jié)率100%、衛(wèi)生行政處罰案件準(zhǔn)確率100%、衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)案件受理查處率100%等9個(gè)質(zhì)量目標(biāo)，每個(gè)過(guò)程都實(shí)行PDCA的管理方法，嚴(yán)格管理。建立了《文件控制程序》、《記錄控制程序》、《內(nèi)部審核控制程序》、《衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)提供控制程序》、《不合格控制程序》、《改進(jìn)控制程序》6個(gè)程序控制文件、27個(gè)制度性文件，從制度上保障本所的質(zhì)量管理體系運(yùn)行的適宜性、充分性和有效性。ISO9001：2000質(zhì)量管理體系的引進(jìn)與成功運(yùn)行，完善了本所衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的內(nèi)涵，規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所先后被山東省衛(wèi)生廳授予“山東省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新世紀(jì)行動(dòng)先進(jìn)集體”、“山東省職業(yè)病防治先進(jìn)單位”、被威海市委、市政府授予“全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革創(chuàng)新優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”、“威海市精神文明單位”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2004年，在全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上，該所實(shí)行綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)做法在會(huì)議上做了推廣交流。

七、存在的問(wèn)題與不足

1、法制宣傳與培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員流動(dòng)性大，對(duì)社會(huì)從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷改進(jìn)的工作。衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律知識(shí)、法律意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，知識(shí)結(jié)構(gòu)有待完善。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。一是，食品專項(xiàng)檢查工作任重道遠(yuǎn)，食品添加劑、乳制品等領(lǐng)域存在的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，學(xué)校周邊食品衛(wèi)生存在問(wèn)題的解決，需要各部門、社會(huì)力量的共同的、長(zhǎng)期的配合和參與。二是，執(zhí)業(yè)人員未依法審批現(xiàn)象、非法行醫(yī)現(xiàn)象、違法開展性病診療行為、非法醫(yī)療廣告行為仍然存在。