第一篇：省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

9月8日，姜大明省長簽署省政府第 號令，公布了《*省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理辦法》。這個辦法的頒布實施，標志著我省的漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理工作納入了法制化管理軌道，這在我省海洋與漁業(yè)法制建設(shè)工作中具有重要意義。各級政府法制機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門要密切配合，認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好《辦法》確立的各項制度和措施，堅持依法行政，為進一步提高漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理水平，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻。

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》的總體思路與主要原則

在傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟中，主要以自然資源的捕撈為主。隨著捕撈強度的不斷加大，漁業(yè)自然資源日趨減少，漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖在現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟中的地位越來越重要，已經(jīng)成為我省漁業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但是，隨著漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖工作的迅速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。如，漁業(yè)苗種管理無序、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測與投入品管理制度不健全、增殖行為不規(guī)范、漁業(yè)防疫機制不完善、監(jiān)督管理措施不到位等等。這些問題已嚴重威脅到水產(chǎn)品質(zhì)量安全，影響到漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的新形勢，省海洋與漁業(yè)廳早在*年開始即著手水產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法調(diào)研工作，并于2005年初完成了《辦法》草案的初稿。*年，波及全國的“多寶魚事件”發(fā)生后，社會各界對水產(chǎn)品質(zhì)量“抓源頭、保質(zhì)量”的呼聲日趨高漲。為此，省海洋與漁業(yè)廳加快了《辦法》的起草步伐。*年初，為確保立法質(zhì)量，省政府法制辦和省海洋與漁業(yè)廳抽調(diào)精干力量，組成了《辦法》草案起草小組。起草小組在深入到漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖單位以及捕撈企業(yè)進行調(diào)查研究的同時，組織召開了多次專家和基層工作者參加的座談會、論證會。根據(jù)專家學(xué)者和有關(guān)單位的意見和建議，起草小組及時調(diào)整了起草思路，經(jīng)反復(fù)醞釀、討論，我們最終確立了《辦法》的總體思路為：以確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，以規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖和漁業(yè)增殖行為為主線，加強疫病控制和監(jiān)督檢查為輔助，對法律、法規(guī)未作規(guī)定的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃、養(yǎng)殖調(diào)查評估、藥物殘留檢測、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、漁業(yè)增殖項目管理、增殖保護區(qū)、疫情應(yīng)急制度、違法行為記錄以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估等制度進行重點規(guī)范；對現(xiàn)有法律、法規(guī)中不便于實際操作或者已經(jīng)不適應(yīng)實際需要的部分，根據(jù)上位法規(guī)定的原則和精神進行補充和完善。

起草這個《辦法》，主要遵循了三項原則：一是一致性原則?！掇k法》作為漁業(yè)法、動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律、法規(guī)的配套規(guī)章，必須維護上位法的嚴肅性、權(quán)威性，與上位法規(guī)定的制度保持一致。二是協(xié)調(diào)性原則?！掇k法》根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，妥善處理好與相關(guān)部門法的關(guān)系，準確體現(xiàn)了上位法的立法宗旨，維護了漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖單位的合法權(quán)益，努力實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖、水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的協(xié)調(diào)。三是實效性和可操作性原則?！掇k法》在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，查找、梳理我省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖工作中存在的主要問題和矛盾，著力解決工作中最突出、群眾最關(guān)心的焦點問題。內(nèi)容設(shè)置注重實效，突出*特色，對法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的內(nèi)容，一律不再重復(fù)；同時又確保各項規(guī)定明確、具體、有力，切實可行，便于操作。

二、正確理解和把握《辦法》所確立的各項制度和措施

在起草和審查《辦法》的過程中，我們突出了制度創(chuàng)新的特點，設(shè)定了一系列新的制度，這也是《辦法》的亮點所在。對這些制度，我們要吃透其精神，領(lǐng)悟其實質(zhì)。

（一）漁業(yè)養(yǎng)殖調(diào)查評估制度。水域、灘涂的初級生產(chǎn)力是有限的，合理確定養(yǎng)殖容量并作為發(fā)放養(yǎng)殖證的依據(jù)之一，是科學(xué)、合理利用漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為此，《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立和完善漁業(yè)養(yǎng)殖調(diào)查評估制度，科學(xué)劃分漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，合理確定養(yǎng)殖容量，適時調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局，并向社會公布。養(yǎng)殖容量評估制度的建立，可以為養(yǎng)殖者是否提出養(yǎng)殖申請?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù)，避免養(yǎng)殖密度過大，給養(yǎng)殖者造成損失，從而使?jié)O業(yè)資源開發(fā)利用與資源量實現(xiàn)平衡。

（二）漁用投入品安全制度。漁用投入品主要包括，漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑等。目前，由于水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，而水產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度還不健全，漁用投入品管理無序，致使水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患日益增大，養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘超標時有發(fā)生。為此，《辦法》規(guī)定，從事漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當依法取得許可證后，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。在漁業(yè)養(yǎng)殖中禁止使用或者限制使用的藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑，漁業(yè)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的標準和要求執(zhí)行。禁止使用假、劣漁用獸藥。禁止將原料藥直接用于漁業(yè)養(yǎng)殖或者向養(yǎng)殖水域直接潑灑抗生素類藥物。禁止銷售含有違禁藥物或者藥物殘留量超過標準的水產(chǎn)品。

（三）水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。為了確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，《辦法》確立了水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，明確規(guī)定，漁業(yè)養(yǎng)殖單位和漁業(yè)專業(yè)合作組織，應(yīng)當建立水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用日期，疫病發(fā)生和防治情況以及收獲、捕撈日期等進行如實記載。水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當保存兩年。鼓勵從事漁業(yè)養(yǎng)殖的個人建立水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

（四）增殖項目管理制度。多年來，一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們消費水平的提高，漁業(yè)資源的捕撈強度日漸加大；另一方面，由于海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，使得我省漁業(yè)資源日趨減少和嚴重衰退。要保持自然狀態(tài)下漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，增殖漁業(yè)資源是很好的途徑。從*年開始，我省在全國率先開展了漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃，有效地增加了漁業(yè)資源。為了將增殖實踐中行之有效的方法、措施上升為法律規(guī)范，《辦法》專設(shè)一章，從增殖規(guī)劃、增殖專項資金、增殖苗種、增殖技術(shù)規(guī)范、增殖保護區(qū)以及生態(tài)安全評估等方面，對漁業(yè)增殖項目管理制度進行了全面規(guī)范。

（五）水生動物疫病預(yù)防控制制度。水生動物的防疫是動物防疫的重要組成部分，有的水生動物疫病也能引起人類感染。因此，加強水生動物的防疫管理，對提高水產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾生命安全和身體健康，有著非常重要的意義。雖然動物防疫法對水生動物防疫作出了規(guī)定，但過于原則，不便操作。目前，我省還沒有法規(guī)、規(guī)章對水生動物防疫管理作出規(guī)范。為此，《辦法》從漁業(yè)防疫監(jiān)督機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的防疫責任、疫情應(yīng)急預(yù)案、疫情應(yīng)急物資儲備、疫情報告、疫情預(yù)防與控制措施等方面，對水生動物疫病預(yù)防控制制度作出了詳細規(guī)定。

三、堅持依法行政，切實將《辦法》確立的各項制度落到實處

建設(shè)法治國家，前提是有法可依，然后是法律能得到良好的遵守?！掇k法》的出臺，已經(jīng)解決了有法可依的問題，下一步就是法的遵守問題了。法的遵守是一個不斷認知的過程，需要人們逐漸地認識它、了解它，進而去遵守它。為此，各級政府法制機構(gòu)和有關(guān)執(zhí)法單位要加大宣傳力度，采取多種形式進行宣傳，使人人都能了解它，人人都能遵守它，人人都能將它作為保護自己利益的有力武器。當前，要重點抓好以下幾個方面的工作：

一是加強學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使社會各方面全面準確理解《辦法》的主要精神和內(nèi)容。抓學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，是掌握《辦法》的內(nèi)容、把握其精神實質(zhì)的重要途徑，要在全社會大力開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳教育活動的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)方式，做到“三個結(jié)合”，即：把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《辦法》與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施漁業(yè)法、動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、漁業(yè)法實施辦法、獸藥管理條例等法律法規(guī)結(jié)合起來，與本地區(qū)、本部門、本單位的實際工作結(jié)合起來。要擴大學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的對象，既要加強對政府機關(guān)工作人員的宣傳培訓(xùn)，又要加強對從事漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖活動的企業(yè)、單位、個體經(jīng)濟組織和廣大漁民的宣傳培訓(xùn)。要注重學(xué)習(xí)、宣傳效果，通過學(xué)習(xí)、宣傳，使全社會真正理解和認識《辦法》的精神實質(zhì)，不斷增強水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，切實推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

二是完善與《辦法》相配套的政策措施?！掇k法》規(guī)定的許多制度還比較原則，如漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃、養(yǎng)殖調(diào)查評估、藥物殘留檢測、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、占用灘涂水域補償、增殖項目管理、增殖保護區(qū)設(shè)立、疫情應(yīng)急制度、投入品監(jiān)管、違法行為記錄以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估等制度，在《辦法》的貫徹實施中，需要將這些制度進一步加以細化。各級政府法制機構(gòu)要積極配合同級海洋與漁業(yè)行政主管部門，結(jié)合本地實際，制定出相配套的政策措施，把《辦法》的各項規(guī)定落到實處。

三是堅持依法行政，確?！掇k法》的貫徹實施。推進依法行政，建設(shè)法治政府，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是正確貫徹實施《辦法》規(guī)定的各項制度和措施的保障。在《辦法》貫徹實施過程中，有關(guān)執(zhí)法部門要嚴格依法行政。要按照權(quán)責統(tǒng)一的要求，既要嚴格依法行使法律授予的管理權(quán)，又要依法承擔不作為、亂作為的法律責任；要按照程序正當?shù)囊?，嚴格遵循法定程序，依法保障漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖單位和個人的知情權(quán)和參與權(quán)；要按照高效便民的要求，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)；要嚴格執(zhí)法，切實加大對《辦法》的執(zhí)法力度，依法懲處各種違法行為，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。

同志們、朋友們，這個《辦法》的頒布實施，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我相信，在各級政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門通力合作，全社會共同參與，一定會把《辦法》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好，為促進我省漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：省政府法制辦機要保密工作制度

省政府法制辦機要保密工作制度

2009-10-27

第一條為做好省政府法制辦機要保密工作，保證秘密文件、資料等安全、迅速、準確地運轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國保守秘密法》（簡稱《保密法》），結(jié)合本辦實際，制定本制度。

第二條全辦工作人員必須嚴格遵守《保密法》，模范執(zhí)行黨和國家的各項保密規(guī)定、保密紀律和機關(guān)的保密制度，不該說的不說，不該問的不問，不該看的不看。不得利用黨和國家的秘密謀取私利。

第三條辦保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為辦保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，履行全辦機要保密工作領(lǐng)導(dǎo)和管理職責。辦主任、黨組書記兼任辦保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，辦副主任任副組長，各處、法制研究中心、機關(guān)黨委（以下簡稱各處室）主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合處，具體負責日常保密工作，主要履行監(jiān)督和檢查職責。

第四條綜合處確定一名政治可靠、責任心強的黨員干部擔任專（兼）職機要員，負責對本辦及各處室秘密載體的清點、登記、編號、簽收及保管等工作。涉密人員離崗、離職前，應(yīng)當將所保管的秘密載體全部清退，辦理移交手續(xù)。

第五條接收秘密以上文件，應(yīng)由機要員簽收、拆封、登記、分發(fā)、傳遞、回收、清退。臨時聘用人員不得簽收涉密文件。節(jié)假日值班人員收到涉密文件，應(yīng)及時通知辦機要員，不得延誤、不得遺失。交由處室經(jīng)辦的秘密文件，各處室必須指定專人登記、編號、經(jīng)辦和管理。文件辦完后，退回保密室保管。凡機密以上文件由機要員統(tǒng)一管理，處室需要閱辦的，辦理臨時借閱手續(xù)，下班前退還。辦內(nèi)人員

外出開會所發(fā)的秘密以上文件，回機關(guān)后交保密室統(tǒng)一管理。個人不得保管涉密文件。

第六條涉密文件一般應(yīng)在閱文室內(nèi)閱讀，在辦公室閱文的，下班前應(yīng)退保密室保管。傳閱文件必須嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，不得擅自擴大閱讀范圍，不得將涉密文件私自復(fù)制、保存，確需復(fù)印涉密文件的，必須按保密規(guī)定報批。

第七條制發(fā)文件、資料確定密級，由擬稿處室依據(jù)《保密法》及相關(guān)規(guī)定提出，綜合處審定。需要升密、降密或解密的，由原承辦處室提出，綜合處審定。印制秘密以上文件，必須在辦內(nèi)打印或省政府印刷廠印刷。

第八條凡屬涉密文件，必須通過機要保密渠道郵寄，嚴禁用普通郵件寄發(fā)涉密文件。郵寄涉密文件，一律使用標準信封，加密封條，標明密級，統(tǒng)一由收發(fā)室通過省委機要文件交通站發(fā)送。

第九條各種涉密文件、資料、刊物應(yīng)定期清理、歸檔、清退和銷毀。銷毀涉密文件、刊物必須登記，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后在指定地點銷毀。廢棄的機關(guān)內(nèi)部資料、刊物、工作筆記本以及公文草稿等，應(yīng)放置到統(tǒng)一配發(fā)的資料回收袋，由綜合處統(tǒng)一回收處理。嚴禁將涉密文件、內(nèi)部資料等混入公開發(fā)行的報刊中出售。

第十條辦機關(guān)各處室使用的計算機實行雙硬盤（系統(tǒng)）配置，兩個硬盤（系統(tǒng)）之間實行物理隔離，其中一個硬盤（系統(tǒng)）運行“湖北政府法制信息網(wǎng)”（互聯(lián)網(wǎng)）和“湖北省政務(wù)門戶網(wǎng)”（以下簡稱外網(wǎng)）；一個硬盤（系統(tǒng)）運行省政府法制辦辦公自動化系統(tǒng)（以下

簡稱內(nèi)網(wǎng)）。外網(wǎng)實行“保密不上網(wǎng)、誰上網(wǎng)誰負責”的原則，不得處理涉密信息和內(nèi)部信息。上傳向社會公開的政務(wù)信息按省政府法制辦有關(guān)規(guī)定辦理。內(nèi)網(wǎng)用于處理內(nèi)部公文信息。嚴禁將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)互連混接，嚴禁用運行辦公自動化信息的硬盤系統(tǒng)運行互聯(lián)網(wǎng)信息。

第十一條配備的手提電腦只可運行外網(wǎng)，不得上內(nèi)網(wǎng)，不得處理涉密信息或敏感信息。

第十二條省政府辦公廳辦公專網(wǎng)連接到我辦的網(wǎng)絡(luò)終端，實行專線、專機、專人管理。終端電腦采用臺式電腦，不得使用手提電腦。終端信號源連線不得與其他任何電子設(shè)備連接。終端電腦所需打印機獨立配置無記憶、無傳真功能的打印機，全部終端設(shè)備安裝在辦保密室，由辦機要員操作，其他人員不得擅自使用。此電腦設(shè)備更新時，舊設(shè)備必須在規(guī)定的銷毀機構(gòu)銷毀。

第十三條實行涉密電子信息載體特別管理制度。涉密電子信息載體包括涉密電腦、移動存儲設(shè)備、打印設(shè)備。涉密電子信息載體由處室申報，經(jīng)批準后配備。只準配備臺式電腦和無記憶、傳真功能的打印機。配備的設(shè)備詳細登記，實行專人管理和“誰管理誰負責”的制度。涉密電腦不得與任何網(wǎng)線連接，不得與其他打印機連接。移動存儲設(shè)備不得在其他任何設(shè)備上使用，不得存儲非涉密信息，必須存放在保密室或有安全防護的柜（抽屜）內(nèi)，不得隨身攜帶。不得將非涉密移動存儲設(shè)備在涉密電腦上使用。

第十四條使用過的電腦、打印機、移動存儲設(shè)備不得折價給個人，干部退休時必須清理移交。淘汰的上述設(shè)備，按《國家秘密載體銷毀管理規(guī)定》執(zhí)行，不得作為廢品出售。

第十五條在私人通信（含電子郵件等）中不得涉及秘密事項。非保密專用工作筆記本不得記載保密事項，記有保密事項的專用工作筆記本要妥善保管。私人投稿，不得涉及黨和國家秘密。

第十六條召開會議凡涉及涉密事項，應(yīng)有安全保密措施。嚴禁使用無線話筒，不在外賓混住的賓館、飯店召開涉及涉密事項的會議，會后應(yīng)收回涉秘文件，與會人員不得泄露會議內(nèi)容，會議精神需向下級傳達時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定范圍傳達。

第十七條涉外活動中應(yīng)堅持內(nèi)外有別的原則，堅決維護國家利益，凡國內(nèi)未公開發(fā)表的涉密事項不得向外國人透露；任何個人不準私自攜帶涉密文件、資料及其他對外需要保密的物品出國。

第十八條各處室應(yīng)在每年6月底、次年元月底以前，對所使用的秘密載體進行清查、核對，需要歸檔的涉密載體，應(yīng)當按照國家有關(guān)檔案法律規(guī)定歸檔。

第十九條本制度自印發(fā)之日起施行。

第三篇：省政府法制辦第一屆機關(guān)黨委工作報告

省政府法制辦第一屆機關(guān)黨委工作報告

尊敬的省直工委領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員同志們：

我受中國共產(chǎn)黨湖南省人民政府法制辦公室機關(guān)第一屆委員會的委托，向本次大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作回顧

中國共產(chǎn)黨湖南省人民政府法制辦公室機關(guān)第一屆委員會系2006年2月17日選舉產(chǎn)生。5年來，本屆機關(guān)黨委緊緊圍繞省委、省政府中心工作，認真履行工作職責，努力發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為促進我辦基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作順利開展提供了有力保障。

（一）加強思想政治建設(shè)，努力提高黨員的政治素養(yǎng)和理論水平。一是認真開展政治學(xué)習(xí)活動。機關(guān)黨委組織各支部、機關(guān)黨員先后組織了?十一五?規(guī)劃的學(xué)習(xí)、?八榮八恥?為主題的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)和胡錦濤總書記在建黨85周年暨總結(jié)共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上重要講話的學(xué)習(xí)，開展了?保持共產(chǎn)黨員先進性?和?創(chuàng)先爭優(yōu)?以及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列思想政治教育活動，開展了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動。尤其是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，機關(guān)黨委采取多種形式組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大報告和胡錦濤總書記重要講話精神，引導(dǎo)黨員干部準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，每人撰寫了心得體會和理論文章。二是完成了黨組中心組的各項學(xué)習(xí)任務(wù)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署開展黨組中心組的學(xué)習(xí)，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)理論同黨中央的重大方針政策和業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)結(jié)合起來。三是切實抓好黨課教育。我們請社科院副院長、研究員周發(fā)源作了十七大報告的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。請辦領(lǐng)導(dǎo)講黨課,教育廣大黨員強化黨性觀念、遵守黨的紀律、履行黨員義務(wù)。四是認真開展黨史教育。幾年來，我們先后組織黨員到革命勝地延安、福建古田、廣西百色、貴州遵義等地進行革命傳統(tǒng)教育，緬懷革命先烈。同時結(jié)合建黨周年紀念，表彰了一批先進黨支部和優(yōu)秀黨員。通過這些活動，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）加強組織建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)黨員的先鋒模范作用。一是不斷鞏固基層黨組織。2005年機構(gòu)升格后，我們及時成立了機關(guān)黨委，調(diào)整了機關(guān)黨委下屬黨支部。機關(guān)黨建工作一直得到辦黨組的重視，在人力、物力、財力等方面給予保障，黨員學(xué)習(xí)有資料，各項黨建活動開展得較好。二是開好黨內(nèi)民主生活會。辦黨組及各黨支部按照省委的要求，每年扎實開好兩次民主生活會，做到?會前有準備，會中有發(fā)言，會后有總結(jié)?，真正體現(xiàn)了?批評不留情面，點評一針見血?。三是不斷壯大黨員隊伍。積極做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，堅持吸收政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀分子入黨。5年來發(fā)展新黨員2人。我辦現(xiàn)有黨員53人，占干部職工總數(shù)的93%。四是黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。在機關(guān)建設(shè)和法制建設(shè)各項工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)同志處處帶好頭，不畏難、不怕累，涌現(xiàn)出一批先進典型。每個支部每年評選1名優(yōu)秀黨員，先后有5名黨員受到省直工委的表彰。

（三）貫徹從嚴治黨方針，不斷改進和加強機關(guān)作風建設(shè)。一是切實抓好作風建設(shè)。組織全體黨員投入到各項教育活動中，積極參與省委組織的作風建設(shè)主題月活動，提高黨員干部的服務(wù)意識、責任意識和全局意識，各處室辦事效率普遍提高。二是抓好反腐倡廉工作。認真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。每年組織黨員觀看廉政警示教育錄像片。教育黨員牢固樹立?立黨為公、執(zhí)政為民?理念，筑牢反腐倡廉的思想防線。三是發(fā)揮監(jiān)察督促作用。機關(guān)黨委積極參與招工招干、人事任用、經(jīng)費使用管理等一系列熱點敏感事務(wù)的監(jiān)督檢查，確保了?干成事、不出事?。

（四）推進機關(guān)精神文明建設(shè)，支持群團組織積極發(fā)揮作用。一是大力開展文明單位創(chuàng)建活動。認真落實辦黨組創(chuàng)建文明單位的工作要求，堅持把創(chuàng)建文明單位和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，同時推進。通過健全領(lǐng)導(dǎo)組織、完善規(guī)章制度、突出工作重點、落實創(chuàng)建標準等措施，形成了人人關(guān)心、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍，推動了創(chuàng)建活動深入發(fā)展。2006年我辦被省直機關(guān)工委評為省直機關(guān)文明單位，2008年和2010年經(jīng)復(fù)審繼續(xù)保持了文明單位稱號。二是積極做好工青婦工作和普法工作。5年來，機關(guān)黨委堅持以黨建帶工建、團建、婦建，支持工青婦按照各自章程開展豐富多彩的活動，充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用。每年參與省普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織的普法學(xué)法考試，考試成績優(yōu)異。三是組織開展?幫扶解困?送溫暖活動。汶川、玉樹地震發(fā)生后，我辦干部職工心系災(zāi)區(qū)群眾，共向災(zāi)區(qū)捐款近10萬元，捐獻棉被、衣褲等1000余件。開展?雙聯(lián)?工作和元旦春節(jié)?送溫暖、獻愛心?等活動，組織看望生病住院的干部職工。

廣大黨員干部積極投身政府法制建設(shè)，在平凡的崗位上任勞任怨，為我省政府法制事業(yè)做出了重要貢獻。5年來，我辦堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略，以《湖南省行政程序規(guī)定》的發(fā)布實施為標志，初步形成了法治政府制度框架，依法行政工作邁上了新臺階，開辟了建設(shè)法治政府的新路徑，取得了建設(shè)法治政府的新成果，開創(chuàng)了建設(shè)法治政府的新局面。主要表現(xiàn)為：在全國率先制定行政程序規(guī)定，率先實行行政裁量權(quán)綜合控制和案例指導(dǎo)制度，率先對規(guī)范性文件實行?三統(tǒng)一?的登記制度，率先公布省直機關(guān)?權(quán)利清單?，率先制定政府服務(wù)規(guī)定，創(chuàng)造了?政府做正確的事?、?政府正確地做事?的法治政府建設(shè)的?湖南樣本?，先后獲得2006中國法治建設(shè)的十個足印之一，2008中國十大法治新聞、中國十大改革新聞、中國十大改革探索案例、中國十大地方創(chuàng)新實驗、湖南省十大新聞、湖南省十大法治事件，2009中國改革十大機構(gòu)，2010年4月十大地方新政第一名，2011年中國法治政府獎第一名。

上述成績的取得，靠的是省直工委和辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全體黨員的共同努力。在此，我代表第一屆機關(guān)黨委，向多年來關(guān)懷和支持機關(guān)黨委工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及全體黨員同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)黨的理論知識的氛圍不夠濃厚；二是機關(guān)職工文化活動內(nèi)容不夠豐富，黨員活動室因人員增加改作了辦公室，目前沒有固定的活動場所；三是個別黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高；四是經(jīng)常性的教育工作抓得還不夠有力；五是機關(guān)黨委的工作開展還不夠深入等等。這些問題需要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、今后一個時期的工作設(shè)想

機關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨在機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。今后一個時期機關(guān)黨建的總體要求是：堅持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大核心任務(wù)，以貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為主線，緊緊圍繞服務(wù)落實?湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃?和?湖南省法治政府建設(shè)十二五規(guī)劃?，以改革創(chuàng)新精神全面加強機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，為促進科學(xué)發(fā)展、富民強省和法治政府建設(shè)提供堅強保證。

今年是?十二五規(guī)劃?的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。主要應(yīng)當抓好以下幾項工作：

（一）以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標加強思想理論建設(shè)，著力統(tǒng)一思想、凝聚力量。認真組織黨員學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)省委?四化兩型?重大戰(zhàn)略決策部署，學(xué)習(xí)?法治湖南實施綱要?、?湖南省法治政府建設(shè)十二五規(guī)劃?和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。加強和改進黨組中心組學(xué)習(xí)以及黨支部學(xué)習(xí)，建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)機制，上好黨課，夯實學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。選派干部參加省直黨校的學(xué)習(xí)。參加?三湘讀書月?等活動。開展建黨90周年紀念活動。向省直工委推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。開展革命傳統(tǒng)教育。

（二）以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體加強基層組織建設(shè)，著力夯實基礎(chǔ)、發(fā)揮作用。要圍繞中心、立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞推進?四化兩型?和?法治湖南?、?法治政府?戰(zhàn)略創(chuàng)先爭優(yōu)，為?十二五?順利開局多作貢獻；緊緊圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，開展?機關(guān)支部聯(lián)基層?活動；緊緊圍繞解決群眾反映強烈的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，化解矛盾、破解難題，認真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，促進社會和諧穩(wěn)定。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)籌基層黨建經(jīng)常性工作，加強對黨員干部經(jīng)常性的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。認真組織?我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?和?先進黨支部?推薦活動。

（三）以推進黨務(wù)公開為重點加強黨內(nèi)民主建設(shè)，著力保障權(quán)利、激發(fā)活力。堅持將黨務(wù)公開作為發(fā)展基層黨內(nèi)民主的重點全面推進，準確把握黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息。嚴格執(zhí)行機關(guān)基層黨組織屆期制，積極推行機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，實行差額選舉。加大對黨員干部的民主意識教育，建立健全充分反映黨員意愿的機關(guān)黨內(nèi)民主制度，機關(guān)黨委重大事情征求黨支部和黨員意見。

（四）以開展主題活動為抓手加強機關(guān)作風建設(shè)，著力改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。積極參與?轉(zhuǎn)變方式促‘兩型’，轉(zhuǎn)變作風惠民生?省直機關(guān)作風建設(shè)主題活動。認真做好公開承諾工作，開展?兩節(jié)?期間送溫暖活動，誠心誠意為困難職工、困難群眾和困難黨員排憂解難。繼續(xù)把加強機關(guān)作風建設(shè)的著力點放在整改突出問題上，抓好反腐倡廉工作，促進干部作風進一步好轉(zhuǎn)，樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的良好形象。

（五）以促進文明和諧為愿景加強思想政治工作和群眾工作，著力理順情緒、振奮精神。做好經(jīng)常性思想政治工作。經(jīng)常了解黨員的思想動態(tài)，傾聽意見和要求，及時研究對策、解決問題，增強思想政治工作的針對性。堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，特別注意幫助困難干部職工解決實際問題，增強思想政治工作的有效性。加強機關(guān)文化建設(shè)，進一步提高機關(guān)文明創(chuàng)建水平。配合法治湖南建設(shè)，開展?六五?普法和學(xué)法用法考試，在機關(guān)形成崇尚法治、維護法律權(quán)威的良好氛圍。認真做好工青婦和退休黨員工作。開展國防教育活動。

（六）以貫徹落實《條例》為契機加強自身建設(shè)，著力落實職能、強化保障。今年是新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》貫徹落實年，我們要認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》，切實加強自身建設(shè)，不斷提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平。機關(guān)黨委和各支部要組織專題學(xué)習(xí)，將《條例》的內(nèi)容和精神傳達到每一個黨員干部。按照省直工委的部署，抓好機關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督、參與干部人事工作等職責的落實。加強機關(guān)黨委及黨支部自身建設(shè)，按照《條例》的規(guī)定切實履行好九項職責。

黨員同志們，加強機關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)艱巨，責任重大。在今后的工作中，讓我們在省直工委和辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作，以改革創(chuàng)新精神全面推進機關(guān)黨的建設(shè)，為推動全省政府法制工作又好又快地發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：省政府法制辦關(guān)于落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度

省政府法制辦關(guān)于落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度

規(guī)范行政執(zhí)法文書的通知

各市、州、直管市、林區(qū)政府法制辦、省政府有關(guān)部門法制工作機構(gòu)：

《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第十七條規(guī)定：“行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限?！睘閷嵤┻@項法律規(guī)定，規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視行政復(fù)議權(quán)利告知制度。行政復(fù)議權(quán)利告知制度，是一項法定制度，是法律賦予行政相對人的權(quán)利，也是行政機關(guān)必須履行的法定義務(wù)，是行政機關(guān)依法行政的重要內(nèi)容。落實這項制度，對保障行政相對人的合法權(quán)益、暢通行政復(fù)議渠道、推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)和依法行政都具有重要意義。各地、各部門要把落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度作為規(guī)范行政行為的重要內(nèi)容，切實抓好。

二、認真落實告知制度。行政機關(guān)在作出對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的具體行政行為時，應(yīng)在行政執(zhí)法文書中明確告知行政相對人具有申請行政復(fù)議的權(quán)利、受理行政復(fù)議申請的行政機關(guān)和申請行政復(fù)議的期限。對作出的具體行政行為既可以提起行政訴訟，也可以申請行政復(fù)議的（即“選擇行政復(fù)議”），應(yīng)在告知訴權(quán)的同時，一并告知行政復(fù)議權(quán)；對作出的具體行政行為必須先進行行政復(fù)議后才能提起行政訴訟的（即“復(fù)議前置”），必須告知行政復(fù)議權(quán)。行政機關(guān)作出具體行政行為時，既未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)，又未告知行政復(fù)議權(quán)（“復(fù)議前置”事項未告知行政復(fù)議權(quán)）的，行政復(fù)議的申請期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道行政復(fù)議權(quán)之日起計算。

三、全面規(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書是落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度的載體。各地、各部門要進行認真清理和規(guī)范。從今年4月1日起，行政機關(guān)凡制發(fā)行政執(zhí)法文書都必須載明行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容；行政機關(guān)制訂行政執(zhí)法文書格式文本時，應(yīng)將行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容作為格式文本的必備內(nèi)容；已經(jīng)印制行政執(zhí)法文書格式文本但在格式文本中沒有載明行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容的，應(yīng)抓緊修訂完善。因原格式文本印制數(shù)量大棄用后會造成浪費的，可以采取加蓋載有告知內(nèi)容的印章的形式予以補充。

四、落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度工作由各級政府法制機構(gòu)進行檢查督辦，落實的情況納入依法行政考核內(nèi)容。今年，省政府法制辦將對行政復(fù)議權(quán)利告知制度落實情況進行一次檢查通報，重點對省直單位作出的行政處罰決定、不予許可決定（含對行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項作出的有關(guān)決定）、行政強制決定等3類行政決定中行政復(fù)議權(quán)利告知制度的落實情況進行一次檢查，檢查采取查閱行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法文書格式文本的方式進行，檢查結(jié)果作為省直機關(guān)依法行政考核評分的重要依據(jù)，納入政府目標考核。

第五篇：云南省政府歷任領(lǐng)導(dǎo)

云南省政府歷任領(lǐng)導(dǎo)

云南省政府歷任領(lǐng)導(dǎo) ?

省 長?唐繼堯1916年7月14日--1927年5月23日病死 龍云1927.08.13--1928.01.17代1928.01.17--1945.10.03 盧漢1945.10.03--1950.3.24 ?陳賡1950.3.24—1950.7.7 周保中(白族)1950.7.7—1952.8代主席 郭影秋1952.8—1955.4(代主席)1955.4—1957.9 于一川 1957.12—1964.8 劉明輝1964.8—1965.2.18代省長 1979.12.31—1983.3.25 周 興 1965.2.18—1967.3.31;1971.6—1975.10.3去世 李成芳1967.3.31一 1968.8.10 譚甫仁1968.8.10-1970.12.17凌晨4時多，被時任軍區(qū)保衛(wèi)部保衛(wèi)科副科長王自正刺殺身亡 賈啟允1975.10.5--1977.2.2 安平生1977.2.2—1979.12.31 普朝柱1983.3.25—1983.4.29代理省長1983.4.29--1985.8.16 和志強(納西族)1985.8.16—1998.1.18 ?李嘉廷（彝族）1998.1.18—2001.6.1 徐榮凱2001.6.1—2002.1.29代理省長2002.1.29—2006.11.6 秦光榮2006.11.6—2007.1.31代理省長2007.1.31—2011.08.30 李紀恒2011.08.30——2012.02.16代理省長 2012.02.16—2014.10.17 陳豪2014.10.17--2015.1.31代理省長2015.1.31--2016.12.13 阮成發(fā) 2016.12.13--2017.01.21代理省長2017.01.21--? 副省長

周保中(白族)1950.3.24—1950.7 張沖(彝族)1950.3.24--1967.3.31;1977.2.2—1979.3 龔自知1950.6.8--1958.03 楊文清1950.3.24—1950.10 劉岱峰1955.2—1956.10 劉明輝 1955.2—1964.8;1965.2.18--1967.3.31;1968.8.10—1979.12.31 吳作民 1955.2—1967.3.31;1979.3--1979.12.31 劉卓甫1958.3—1958.11.6 郭 超1958.3—1967.3.31 劉披云1958.11.6—1967.3.31 劉林元1958.11.6—1967.3.31 王少巖1958.11.6—1967.3.31 史懷壁1958.11.6—1966.01 張?zhí)旆?964.1.8—1967.3.31 王啟明1965.9--1967.3.31 張子明1967.3.31一 1968.8.10 黎錫福1967.3.31一 1968.8.10 陳

康1967.3.31一1975.5 張力雄1967.3.31一 1968.8.10 周興1968.8.10–1971.6 魯瑞林1968.8.10–1972.5 黃兆其1968.8.10—1976.12 李 毅1968.8.10--1977.2.2 徐學(xué)惠(女)1968.8.10--1977.2.2 段寶珍(女)1968.8.10—1979.12.31 田維揚 1971.6--1975.5 王必成1971.6—1977.12.17 陳丕顯 1977.2.2—1977.7;1977.12.17—1979.3 張海棠1977.2.2--1979.3 刀國棟(傣族)1977.2.2--1988.5.12 吳志淵1977.2.2--1979.3 李啟明1977.2.2--1979.3 張铚秀1977.2.2--1979.3 高治國1977.2.2--1979.3 薛 韜1977.2.2--1979.3 梁文英1977.2.2--1979.3 趙增益1977.2.2-1982.8 張 云1977.2.2—1983.4.29 王必成1977.12.17—1979.1 張子齋(白族)1979.3--1979.12.31習(xí)從真1979.3--1979.12.31 邵 風1979.3--1983.4.29 馬文東1979.3--1983.4.29 林 超1979.3--1983.4.29 孟 琦1979.3--1983.4.29 吳生敏1979.3—1983.4.29 楊克成(白族)1979.12.31--1983.4.29 段華民1979.12.31--1983.4.29 王士超1979.12.31--1983.4.29 祁 山1979.12.31—1983.4.29 和志強(納西族)1983.4.29—1985.8.16 朱 奎1983.4.29—1989.7.15 陳立英(女)1983.4.29—1993.5.9 李錚友1983.4.29—1988.5.12 金人慶1983.4.29—1991.11 保永康1988.5.12—1993.5.9 趙廷光(瑤族)1988.5.12—1993.5.9 李樹基1989.7.15—1993.5.9 牛紹堯(1992.3.18—2003.1.19)李嘉廷(彝族,1992.11--1998.1.18)王廣憲(1993.5.9--1994.1.21)劉 京(1993.5.9--1998.4)黃炳生(1993.5.9—2003.1.19)楊健強(白族, 1993.5.9--1994.11.31)趙淑敏(女,1994.6.2--1998.1.18)戴光祿(壯族,1994.11.31--1998.1.18)梁公卿(1995.7.21—2003.1.19 李漢柏（白族）1998.1.18—2007.1.31 程映萱（女）1998.1.18—2008.1.24 邵琪偉(1998.5—2005.5)陳勛儒(1999.9.24--2003.1.19)秦光榮2003.1.19—2006.11.6 李新華2003.1.19—2007.5.23 孔垂柱2003.1.19—2013.1.27 吳曉青（滿族）2003.1.19—2005.12.2 羅正富(彝族)2006.11.6—2012.5.31 劉平(2005.5—2013.1.27)高

峰(2005.12.2—)顧朝曦(2007.5.23—2012.7.29)李

江（女）2008.1.24—2017.03.31 曹建方2008.1.24—2012.5.31 和段琪（納西族）2008.1.24—2017.03.31 丁紹祥2012.7.29--2016.11.04 高樹勛2012.7.29--2015.10.20 劉慧晏 2012.8.27--2017.07.03 沈培平2013.1.27—2014.3.28 涉嫌嚴重違紀違法免職 尹建業(yè)[白族]2013.1.27—2015.10.20 張祖林2014.8.4--2018.1.30 張?zhí)?015.02.15—2017.07.03 董華2015.10.20--?陳舜2016.11.04--?宗國英2017.03.31--?何金平[白族]2017.07.03--2018.1.21 ??王顯剛2018.1.21--?張國華2018.1.21--?任軍號2018.1.30--?和良輝2018.1.30--?李瑪琳2018.1.30--