第一篇：法制辦年度工作報告

根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開年度報告制度（試行）》（桂政辦發(fā)〔2009〕180號）規(guī)定，現(xiàn)公布玉林市法制辦公室2013年政府信息公開工作年度報告。本報告由本年度政府信息公開工作的基本情況，圍繞國家和自治區(qū)中心工作推進政府信息公開情況，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息

和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八個部分組成。

一、政府信息公開工作的基本情況

2013年，我辦按照“完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力”的原則，認真做好政府信息公開各項工作。

（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況。為加強我辦政府信息公開工作，2013年我辦根據(jù)本單位領導的職務和有關工作人員的變動重新調(diào)整了政府信息公開領導小組，由市法制辦主任任領導小組組長，副主任、調(diào)研員任副組長，成員由各科負責人組成。領導小組辦公室設在市法制辦秘書科，具體負責相關事宜，并落實了專門的信息管理員負責信息的收集、編輯、更新、公布等工作，使政府信息公開工作運轉有序。

（二）建立健全政府信息公開工作制度情況。我辦進一步健全政府信息公開工作管理體制，完善政府信息公開工作制度，嚴格執(zhí)行《玉林市法制辦重大事項社會聽證制度》、《玉林市法制辦公室依申請公開政府信息工作制度》、《玉林市法制辦公室政府信息公開保密審查制度》等制度，做好依申請公開信息受理、答復工作，加強行政復議的監(jiān)督力度，積極受理不服行政機關信息公開方面的復議案件，為做好政府信息公開工作任務提供保障。對擬主動公開和依申請公開的政府信息嚴格進行保密審查，防止涉密信息向社會公開，2013年沒有發(fā)生因信息公開不及時被投訴和涉密事件。

（三）政府信息公開《政府信息公開指南》和《目錄》的編制、更新情況。我辦根據(jù)政府信息公開工作要求，結合工作實際，重新編制和更新《玉林市法制辦政府信息公開指南》和《玉林市法制辦政府信息公開目錄》，及時在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和玉林政府門戶網(wǎng)站上向社會公布。

（四）加強公開載體建設，拓寬公開信息渠道。我辦主要通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和玉林市云政務平臺對網(wǎng)站的政府信息公開進行管理。及時將屬于主動公開的政府信息按規(guī)定報送“一中心兩館”，依法及時向社會公開，方便社會公眾查閱。

二、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府中心工作，推進政府信息公開

（一）以公開促進中央重大決策部署的落實情況

我辦無此項職能。

（二）推進財政預算公開情況

我辦認真執(zhí)行財務公開相關規(guī)定，對財務收支和“三公”經(jīng)費使用情況，通過工作例會、政務公開欄等途徑公開，接受干部職工監(jiān)督。

（三）推進重大項目聯(lián)合審批情況

我辦無此項職能。

（四）推進公共資源交易中心建設情況

我辦無此項職能。

（五）推進勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療衛(wèi)生改革、安全生產(chǎn)、服務項目收費等信息公開情況。

我辦無此項職能。

三、主動公開政府信息，高效完成各項工作

（一）及時澄清虛假、不完整信息。

2013年度我辦未發(fā)現(xiàn)發(fā)布虛假及不完整信息情況。

（二）通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況

我辦按照《條例》規(guī)定在每年3月31日前通過政府網(wǎng)站和政務服務中心、檔案館、圖書館公布上一年度的政府信息公開工作年度報告，屬于主動公開的政府信息于信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)報送政府信息公開查閱點。2013年我辦在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和玉林政府門戶網(wǎng)站法制辦子網(wǎng)站主動公開政府信息。在玉林政府門戶網(wǎng)站法制辦子網(wǎng)站發(fā)布工作動態(tài)206條，部門文件12條，通知公告12條，法規(guī)公文、政策解讀2條，計劃總結3條，行政復議6條。在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺發(fā)布機構概況3條，工作動態(tài)12條，法律法規(guī)、規(guī)范性文件4條，行政執(zhí)法、監(jiān)督、應急管理、決策信息11條。通過政府公報公布2條，無通過新聞發(fā)布會及新聞媒體公開政府信息。沒有存在對涉及廣大群眾切身利益的重大決策、重大突發(fā)事件等情況隱瞞事實不公開、推遲公開、漏公開等現(xiàn)象。

（三）主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況

本辦積極向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息，內(nèi)容涉及機構職能、政策法規(guī)、部門文件等方面。

（四）政府網(wǎng)站內(nèi)容及時更新。

2013年，我辦進一步加強政府網(wǎng)站內(nèi)容更新工作，及時按要求對政府網(wǎng)站信息進行更新。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

（一）依申請公開工作受理、答復情況。

我辦2013年度收到依申請政府信息公開2件，但申請人要求公開的事項不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條所指的政府信息的范疇，我辦發(fā)函告知了申請人。

（二）不予公開政府信息備案情況。

我辦2013年度未發(fā)生不予

公開政府信息備案事項。

（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況。

我辦在辦公室設立了依申請公開政府信息接待場所，在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和玉林市政府門戶網(wǎng)站上提供了依申請公開表格的下載、聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，并加強日常維護，確保工作正常運行。

五、政府信息公開的收費及減免情況

我辦政府信息公開實行免費公開、免費查詢，不收取任何公開、查詢費用。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

我辦2013年受理了6件公民對行政機關作出的政府信息公開答復不服申請復議的案件，現(xiàn)已審理完畢。其中維持4件，確認違法1件，駁回申請1件。

2013年未發(fā)生公民、法人和其他組織針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2013年，我辦政府信息公開最主要的問題：一是依法公開政府信息的意識有待增強;二是政府信息公開的時效性有待提高。針對這些問題，我辦將積極創(chuàng)新思路，扎實推進政府信息公開工作的有效開展：一是進一步增強政府信息公開工作能力。認真對照《中華人民共和國政府信息公開條例》確定的政府信息公開范圍，及時、準確、全面發(fā)布應主動公開的政府信息，并做好答復依申請公開政府信息工作，不斷增強政府信息公開工作的能力;二是進一步做好自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和玉林市法制辦網(wǎng)站信息公開。加強對政府信息公開的管理，實現(xiàn)依法應公開的政務信息全部上網(wǎng)公開，切實提高辦事透明度，努力提高政府行政效能和公信力;三是進一步健全政府信息公開的各項制度和措施。加強組織保障，暢通工作渠道，嚴格保密審查，豐富公開內(nèi)容，確保政府信息及時發(fā)布。

第二篇：市政府法制辦機關黨支部工作報告

市政府法制辦機關黨支部工作報告

陳皓

2011年 9 月2 日

各位黨員：

我受黨支部委員會的委托，向支部大會作工作報告。

本屆法制辦機關黨支部自2007年經(jīng)支部黨員大會選舉組建以來，在市政府辦機關黨委的正確領導和辦黨組的大力指導下，團結和帶領機關黨員干部，結合政府法制工作實際，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，不斷加強黨支部的組織建設、思想建設和作風建設，機關黨員干部的黨性原則和覺悟水平有了很大提高，全面提升了機關支部的各項水平，為我辦更好地服務于鎮(zhèn)江的率先跨越發(fā)展打下了堅實的基礎。較好地完成了上級組織賦予的各項工作任務。法制辦黨支部先后被評為“全市幫扶工作先進集體”、“全市基層先進黨組織”等榮譽稱號。

一、加強理論學習，努力提高黨員干部的思想理論水平。思想政治建設是黨的建設的重要任務，是帶動其他建設的根本建設，是確保黨員隊伍的團結和純潔，確保黨的先進性，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要手段和保證。

加強黨員干部的理論學習，一直是機關支部的一項重要

1工作。近幾年來，按照機關黨委和辦黨組的部署和安排，組織黨員干部采取集中學習、專題研討、個人自學等多種形式，系統(tǒng)學習了黨的路線、方針、政策，深入學習了黨的十七大精神。在理論學習中注重抓好學習的時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量的“四落實”，并堅持做到三個結合，即理論學習與工作實際結合起來，黨性教育和黨員管理結合起來，學習教育和推動支部建設相結合。幾年來，先后有數(shù)篇文章被《機關黨建》采用。

二、加強思想建設，努力提高黨組織的戰(zhàn)斗力

一是貫徹落實科學發(fā)展觀學習實踐活動，強化黨員干部思想意識。按照市委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一要求和部署，2009年3月至8月，我辦緊密聯(lián)系法制工作實際，扎實有效地開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動各階段各環(huán)節(jié)的各項工作。深入開展學習調(diào)研，夯實學習實踐活動工作的基礎；全面深刻分析檢查，找準問題明確科學發(fā)展思路；扎實推進整改落實，確保學習實踐活動出成果、見成效?？偟膩砜矗肄k學習實踐活動嚴格按照市委部署進行，堅持高標準嚴要求，認真扎實，環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，取得實效，達到了預期目的。

二是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化黨員干部的先鋒模范意識。黨支部組織全體黨員積極投身到“創(chuàng)先爭優(yōu)”的活動中去，組織了一次主題為“共產(chǎn)黨員做創(chuàng)先爭優(yōu)的先鋒模范”的組織生活會。全體黨員按照《市法制辦深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》的要求，對崗位職責、工作標準與目標任務進行了公開承諾，對照目標任務，認真落實績效考核辦法與細則，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進學習型黨組織建設相結合，扎實推進法治政府建設進程。

三是積極開展關愛社會、愛心捐助活動，強化黨員的奉獻意識。除繼續(xù)做好京硯山社區(qū)的結對幫扶工作外，還與丹陽市延陵鎮(zhèn)圩橋村開展脫貧共建活動，走訪慰問困難群眾，積極主動捐款捐物。2008年5。12大地震發(fā)生后，支部每個黨員都表現(xiàn)出了較高的覺悟，大家積極捐款、繳納特殊黨費。此外，對支部內(nèi)有困難的黨員，全體黨員都積極主動伸出溫暖的雙手，關心同志，幫助解決困難。近幾年，支部及個人捐款捐物達數(shù)萬元。

四是扎實做好黨費收繳工作，強化黨員履職盡責意識。機關黨支部對黨費收繳工作比較重視，黨費收繳、管理堅持嚴格按制度辦事。支部的每位黨員干部，無論職務高低，年齡大小，都能自覺主動按時繳納黨費，支部嚴格按計算準確的黨費交納標準建立健全收繳憑證和定期公布制度，確保黨費的按時足額與管理。

三、圍繞中心工作，積極開展組織活動

2009年圍繞“慶祝新中國成立六十周年”的主題，開展了讀書征文活動，歌頌偉大的黨，偉大的祖國和偉大的時代，并組織參觀首都北京，使每個黨員感受改革開放和奧運成果，增強民族自豪感。組織觀看電影《建國大業(yè)》，今年，是中國共產(chǎn)黨建黨九十周年，圍繞這一主題，開展了“讀黨史、感黨恩、跟黨走”的征文活動，活動得到了全體黨員的積極響應，共收到應征稿件6件，經(jīng)研究，評出一等獎一名，二等獎二名，三等獎三名。征文從不同角度闡述了對黨的認識，并結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，暢談自己工作、學習的體會和收獲。此外還通過參觀焦山抗英炮臺、毛澤東韶山故居、祭掃革命烈士墓等愛國主義教育活動，重溫中國共產(chǎn)黨的豐功偉績，寓教育于活動之中，進一步激發(fā)全體黨員的工作熱情，提高單位的凝聚力和向心力。

此外，支部還通過開展多種多樣的文體活動，使黨員愉悅身心，放松心情，以更好的精神面貌投入法制工作。先后組織過與市公路處的聯(lián)誼活動，與潤州區(qū)法制辦聯(lián)合組織八公洞徒步走健身行和棋牌競技比賽，南山登山活動，赴宜興、新民洲農(nóng)場考察活動等。

四、抓好支部自身建設，法制工作蓬勃發(fā)展

幾年來，支委一班人注意加強自身的黨性鍛煉和修養(yǎng)，嚴格執(zhí)行黨的路線、方針政策和機關黨委的指示精神，在政治上與黨中央保持一致，做到講原則、講大局，講團結，發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用。能適時召開支委會，研究分析支部工作情況，做到工作有計劃，有目標。平時，無論大事小事

支委間都能夠溝通商量，齊心協(xié)力。支部委員能以身作則，發(fā)揮好表率作用。歷年來，多名黨員被評為優(yōu)秀公務員、先進工作者、優(yōu)秀黨員等。

在支部自身建設上，認真落實組織生活制度，嚴格執(zhí)了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等一系列制度，辦黨組和支部領導都十分重視支部的組織生活制度，辦領導都積極參加黨小組會和民主生活會，交流思想，發(fā)揚民主，開展批評與自我批評。在黨支部活動園地里，動態(tài)反映支部最新工作情況，定期交流黨員的學習心得體會。三年來，通過支部自身建設的不懈努力和全體黨員的共同參與，促進政府法制各項工作的開展，推進了法治政府建設的進程。

支部還注意加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育，對非黨群眾進行關心和幫助。在工作中遇到的問題、在生活中碰到的難題，支部都積極幫助，并對有入黨要求的群眾重點培養(yǎng)，對確定為發(fā)展對象的群眾采取談心、思想?yún)R報、黨員幫助等多種形式使入黨積極分子時刻感到組織的關心和幫助，盡快走向成熟。

盡管支部工作取得了一定成績，但存在的不足仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是理論學習的系統(tǒng)性、針對性不夠，學習質(zhì)量有待提高；二是組織活動的內(nèi)容、方式還不夠豐富多樣，三是支部工作創(chuàng)新還不夠等。

幾年來，支部工作之所以能取得一些成績，是與上級黨

委的正確領導、支委間的通力合作、全體黨員的共同努力和部門領導的大力支持分不開的，在此，請允許我代表本屆支委會向大家表示衷心的感謝！

我的報告完了，謝謝大家！

第三篇：省政府法制辦第一屆機關黨委工作報告

省政府法制辦第一屆機關黨委工作報告

尊敬的省直工委領導、全體黨員同志們：

我受中國共產(chǎn)黨湖南省人民政府法制辦公室機關第一屆委員會的委托，向本次大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作回顧

中國共產(chǎn)黨湖南省人民政府法制辦公室機關第一屆委員會系2006年2月17日選舉產(chǎn)生。5年來，本屆機關黨委緊緊圍繞省委、省政府中心工作，認真履行工作職責，努力發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為促進我辦基層組織建設、精神文明建設和各項業(yè)務工作順利開展提供了有力保障。

（一）加強思想政治建設，努力提高黨員的政治素養(yǎng)和理論水平。一是認真開展政治學習活動。機關黨委組織各支部、機關黨員先后組織了?十一五?規(guī)劃的學習、?八榮八恥?為主題的社會主義榮辱觀學習和胡錦濤總書記在建黨85周年暨總結共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上重要講話的學習，開展了?保持共產(chǎn)黨員先進性?和?創(chuàng)先爭優(yōu)?以及深入學習實踐科學發(fā)展觀等一系列思想政治教育活動，開展了建設學習型黨組織活動。尤其是在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，機關黨委采取多種形式組織黨員干部深入學習黨的十七大報告和胡錦濤總書記重要講話精神，引導黨員干部準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，每人撰寫了心得體會和理論文章。二是完成了黨組中心組的各項學習任務。根據(jù)省委統(tǒng)一部署開展黨組中心組的學習，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想以及科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容，把學習理論同黨中央的重大方針政策和業(yè)務工作的學習結合起來。三是切實抓好黨課教育。我們請社科院副院長、研究員周發(fā)源作了十七大報告的學習輔導。請辦領導講黨課,教育廣大黨員強化黨性觀念、遵守黨的紀律、履行黨員義務。四是認真開展黨史教育。幾年來，我們先后組織黨員到革命勝地延安、福建古田、廣西百色、貴州遵義等地進行革命傳統(tǒng)教育，緬懷革命先烈。同時結合建黨周年紀念，表彰了一批先進黨支部和優(yōu)秀黨員。通過這些活動，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）加強組織建設，充分發(fā)揮機關黨員的先鋒模范作用。一是不斷鞏固基層黨組織。2005年機構升格后，我們及時成立了機關黨委，調(diào)整了機關黨委下屬黨支部。機關黨建工作一直得到辦黨組的重視，在人力、物力、財力等方面給予保障，黨員學習有資料，各項黨建活動開展得較好。二是開好黨內(nèi)民主生活會。辦黨組及各黨支部按照省委的要求，每年扎實開好兩次民主生活會，做到?會前有準備，會中有發(fā)言，會后有總結?，真正體現(xiàn)了?批評不留情面，點評一針見血?。三是不斷壯大黨員隊伍。積極做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，堅持吸收政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀分子入黨。5年來發(fā)展新黨員2人。我辦現(xiàn)有黨員53人，占干部職工總數(shù)的93%。四是黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。在機關建設和法制建設各項工作中，黨員領導同志處處帶好頭，不畏難、不怕累，涌現(xiàn)出一批先進典型。每個支部每年評選1名優(yōu)秀黨員，先后有5名黨員受到省直工委的表彰。

（三）貫徹從嚴治黨方針，不斷改進和加強機關作風建設。一是切實抓好作風建設。組織全體黨員投入到各項教育活動中，積極參與省委組織的作風建設主題月活動，提高黨員干部的服務意識、責任意識和全局意識，各處室辦事效率普遍提高。二是抓好反腐倡廉工作。認真學習中央和省委關于廉政建設的相關規(guī)定。每年組織黨員觀看廉政警示教育錄像片。教育黨員牢固樹立?立黨為公、執(zhí)政為民?理念，筑牢反腐倡廉的思想防線。三是發(fā)揮監(jiān)察督促作用。機關黨委積極參與招工招干、人事任用、經(jīng)費使用管理等一系列熱點敏感事務的監(jiān)督檢查，確保了?干成事、不出事?。

（四）推進機關精神文明建設，支持群團組織積極發(fā)揮作用。一是大力開展文明單位創(chuàng)建活動。認真落實辦黨組創(chuàng)建文明單位的工作要求，堅持把創(chuàng)建文明單位和業(yè)務工作有機結合起來，同時推進。通過健全領導組織、完善規(guī)章制度、突出工作重點、落實創(chuàng)建標準等措施，形成了人人關心、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍，推動了創(chuàng)建活動深入發(fā)展。2006年我辦被省直機關工委評為省直機關文明單位，2008年和2010年經(jīng)復審繼續(xù)保持了文明單位稱號。二是積極做好工青婦工作和普法工作。5年來，機關黨委堅持以黨建帶工建、團建、婦建，支持工青婦按照各自章程開展豐富多彩的活動，充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用。每年參與省普法領導小組組織的普法學法考試，考試成績優(yōu)異。三是組織開展?幫扶解困?送溫暖活動。汶川、玉樹地震發(fā)生后，我辦干部職工心系災區(qū)群眾，共向災區(qū)捐款近10萬元，捐獻棉被、衣褲等1000余件。開展?雙聯(lián)?工作和元旦春節(jié)?送溫暖、獻愛心?等活動，組織看望生病住院的干部職工。

廣大黨員干部積極投身政府法制建設，在平凡的崗位上任勞任怨，為我省政府法制事業(yè)做出了重要貢獻。5年來，我辦堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀和依法治國基本方略，以《湖南省行政程序規(guī)定》的發(fā)布實施為標志，初步形成了法治政府制度框架，依法行政工作邁上了新臺階，開辟了建設法治政府的新路徑，取得了建設法治政府的新成果，開創(chuàng)了建設法治政府的新局面。主要表現(xiàn)為：在全國率先制定行政程序規(guī)定，率先實行行政裁量權綜合控制和案例指導制度，率先對規(guī)范性文件實行?三統(tǒng)一?的登記制度，率先公布省直機關?權利清單?，率先制定政府服務規(guī)定，創(chuàng)造了?政府做正確的事?、?政府正確地做事?的法治政府建設的?湖南樣本?，先后獲得2006中國法治建設的十個足印之一，2008中國十大法治新聞、中國十大改革新聞、中國十大改革探索案例、中國十大地方創(chuàng)新實驗、湖南省十大新聞、湖南省十大法治事件，2009中國改革十大機構，2010年4月十大地方新政第一名，2011年中國法治政府獎第一名。

上述成績的取得，靠的是省直工委和辦黨組的正確領導，靠的是全體黨員的共同努力。在此，我代表第一屆機關黨委，向多年來關懷和支持機關黨委工作的各位領導及全體黨員同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是自覺學習、主動學習黨的理論知識的氛圍不夠濃厚；二是機關職工文化活動內(nèi)容不夠豐富，黨員活動室因人員增加改作了辦公室，目前沒有固定的活動場所；三是個別黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高；四是經(jīng)常性的教育工作抓得還不夠有力；五是機關黨委的工作開展還不夠深入等等。這些問題需要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、今后一個時期的工作設想

機關黨建是黨的建設的重要組成部分，是黨在機關全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。今后一個時期機關黨建的總體要求是：堅持以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，以貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》為主線，緊緊圍繞服務落實?湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃?和?湖南省法治政府建設十二五規(guī)劃?，以改革創(chuàng)新精神全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為促進科學發(fā)展、富民強省和法治政府建設提供堅強保證。

今年是?十二五規(guī)劃?的開局之年，做好今年的工作至關重要。主要應當抓好以下幾項工作：

（一）以建設學習型黨組織為目標加強思想理論建設，著力統(tǒng)一思想、凝聚力量。認真組織黨員學習中國特色社會主義理論特別是科學發(fā)展觀，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，學習省委?四化兩型?重大戰(zhàn)略決策部署，學習?法治湖南實施綱要?、?湖南省法治政府建設十二五規(guī)劃?和《湖南省政府服務規(guī)定》，學習業(yè)務知識。加強和改進黨組中心組學習以及黨支部學習，建立經(jīng)常性學習機制，上好黨課，夯實學習型黨組織建設的基礎。選派干部參加省直黨校的學習。參加?三湘讀書月?等活動。開展建黨90周年紀念活動。向省直工委推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。開展革命傳統(tǒng)教育。

（二）以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體加強基層組織建設，著力夯實基礎、發(fā)揮作用。要圍繞中心、立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞推進?四化兩型?和?法治湖南?、?法治政府?戰(zhàn)略創(chuàng)先爭優(yōu)，為?十二五?順利開局多作貢獻；緊緊圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，開展?機關支部聯(lián)基層?活動；緊緊圍繞解決群眾反映強烈的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，化解矛盾、破解難題，認真做好行政復議應訴工作，促進社會和諧穩(wěn)定。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)籌基層黨建經(jīng)常性工作，加強對黨員干部經(jīng)常性的教育、管理、監(jiān)督和服務。認真組織?我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?和?先進黨支部?推薦活動。

（三）以推進黨務公開為重點加強黨內(nèi)民主建設，著力保障權利、激發(fā)活力。堅持將黨務公開作為發(fā)展基層黨內(nèi)民主的重點全面推進，準確把握黨務公開的指導思想和基本原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息。嚴格執(zhí)行機關基層黨組織屆期制，積極推行機關黨委領導班子成員由黨員公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，實行差額選舉。加大對黨員干部的民主意識教育，建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內(nèi)民主制度，機關黨委重大事情征求黨支部和黨員意見。

（四）以開展主題活動為抓手加強機關作風建設，著力改進服務、優(yōu)化環(huán)境。積極參與?轉變方式促‘兩型’，轉變作風惠民生?省直機關作風建設主題活動。認真做好公開承諾工作，開展?兩節(jié)?期間送溫暖活動，誠心誠意為困難職工、困難群眾和困難黨員排憂解難。繼續(xù)把加強機關作風建設的著力點放在整改突出問題上，抓好反腐倡廉工作，促進干部作風進一步好轉，樹立為民、務實、清廉、高效的良好形象。

（五）以促進文明和諧為愿景加強思想政治工作和群眾工作，著力理順情緒、振奮精神。做好經(jīng)常性思想政治工作。經(jīng)常了解黨員的思想動態(tài)，傾聽意見和要求，及時研究對策、解決問題，增強思想政治工作的針對性。堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，特別注意幫助困難干部職工解決實際問題，增強思想政治工作的有效性。加強機關文化建設，進一步提高機關文明創(chuàng)建水平。配合法治湖南建設，開展?六五?普法和學法用法考試，在機關形成崇尚法治、維護法律權威的良好氛圍。認真做好工青婦和退休黨員工作。開展國防教育活動。

（六）以貫徹落實《條例》為契機加強自身建設，著力落實職能、強化保障。今年是新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》貫徹落實年，我們要認真學習、宣傳、貫徹《條例》，切實加強自身建設，不斷提高機關黨建科學化水平。機關黨委和各支部要組織專題學習，將《條例》的內(nèi)容和精神傳達到每一個黨員干部。按照省直工委的部署，抓好機關黨組織對黨員特別是黨員領導干部進行監(jiān)督、參與干部人事工作等職責的落實。加強機關黨委及黨支部自身建設，按照《條例》的規(guī)定切實履行好九項職責。

黨員同志們，加強機關黨的建設任務艱巨，責任重大。在今后的工作中，讓我們在省直工委和辦黨組的正確領導下，圍繞中心工作，以改革創(chuàng)新精神全面推進機關黨的建設，為推動全省政府法制工作又好又快地發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：法制辦工作計劃

疾病預防控制中心2015年法制工作計劃

2015年疾控中心法制工作將按照區(qū)衛(wèi)計委法制工作要求，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和市委十一屆六次全會精神，在疾控中心廣大職工中繼續(xù)做好法制宣傳教育工作，結合疾控中心的工作實際，疾控中心法制工作將重點做好以下工作：

一、加強領導，完善組織機構

根據(jù)《衛(wèi)計委2015年依法行政工作要點》的要求，完善由疾病預防控制中心黨政主要領導負責的法制宣傳教育領導機構，并根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整疾控中心法制宣傳教育工作領導小組，加強對本單位法制工作的領導和組織實施。

二、加強宣傳，提高職工法律意識

擴大法制宣傳教育領域,加強全體職工對各種法律法規(guī)的學習，特別是與本中心工作職能相關法規(guī)的學習、貫徹；積極開展以增強職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)教育為目標的法制宣傳教育活動，通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，不斷提高疾控中心職工的法律素質(zhì)和法制觀念，提高依法開展疾控工作的能力和水平，增強依法管理的自覺性，從而提高依法管理和服務社會的水平，為轄區(qū)政府、為轄區(qū)醫(yī)療機構、企業(yè)和人民群眾服務。

三、強化重點，開展形式多樣宣傳教育

（一）有針對性的加強重點法律法規(guī)的學習 1.突出抓好重大衛(wèi)生計生政策法規(guī)宣傳

嚴格按照《北京市人口與計劃生育條例》及相關法律法規(guī)的要求，認真抓好計生政策法規(guī)的落實，全面落實“獎勵” “特扶”制度，做好國家機關、企事業(yè)單位退休職工的計劃生育獎

勵政策的宣傳和落實。加強部門配合和協(xié)調(diào)、積極做好各項惠民政策和人口計生政策的有效銜接。

2.圍繞工作重點，開展衛(wèi)生法規(guī)的學習。立足單位實際，有針對性地開展《中華人民共和國傳染病防治法》及實施細則、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《消毒管理辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生法》等為重點的衛(wèi)生法律法規(guī)的學習，促進干部、職工依法行使權利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

3.開展與職工利益相關的法律法規(guī)的學習。多層次、多渠道通過局域網(wǎng)下發(fā)、黑板報宣傳等形式組織職工開展《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《全民健身條例》、等法律法規(guī)的學習。在不斷提高職工法律素質(zhì)的同時，教育職工充分利用法律付與的權利保護自己的利益。

（二）加強中心領導、中層干部及重點科室人員的法律法規(guī)學習 1.加強中心領導、中層干部法律法規(guī)的學習

結合中心工作實際，利用中心主任辦公會、中層干部會等形式，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學習穿插進行，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。2.加強中心專業(yè)技術人員的法律法規(guī)教育。通過組織學習衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章制度，使衛(wèi)技人員進一步增強法律意識，切實做到依法執(zhí)業(yè)。3.加強職工安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、內(nèi)部安全穩(wěn)

定的法律法規(guī)教育。開展全體職工《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《生物安全管理條例》、《道路交通安全法》等相關法律法規(guī)的教育，提高職工的安全意識，創(chuàng)建“安全中心”，確保疾控中心一方平安，確保中心各項工作的安全開展。

二〇一五年八月篇二：法制辦2013年工作總結及2014年工作計劃 ***政府法制辦公室

2013年工作總結及2014年工作計劃 2013年，縣政府法制辦公室立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，以《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）為統(tǒng)領，以服務政府工作、服務社會為宗旨，以黨的十八大精神為指導，按照年初既定的工作思路，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體，緊密結合我縣法制工作實際，認真履行職責，為推進依法治縣進程和加快社會主義法治政府建設打下了堅實的基礎?，F(xiàn)將2013年工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）深入開展法制宣傳活動。根據(jù)“六五”普法工作的要求和“法治城市”建設活動的目標任務，深入開展法制宣傳活動。組織開展了2期依法行政專題講座，重點對《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《行政許可法》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識進行詳細講解，不僅提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，也進一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。同時，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳活動,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，為逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境、社會氛圍創(chuàng)造了有利條件。

（二）不斷加強行政執(zhí)法主體和人員的管理。縣政府法制辦 公室扎實開展全縣第四輪持證執(zhí)法工作，制定印發(fā)了《關于做好全縣第四輪行政執(zhí)法證件換發(fā)工作有關問題的通知》、《關于開展全縣第四輪持證執(zhí)法工作的通知》等文件，對全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法主體和人員進行摸底，按要求填報了《***行政執(zhí)法主體及人員清理匯總表》和《***行政執(zhí)法人員信息表》，完成了全縣行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員摸底工作。目前，全縣第四輪持證執(zhí)法工作有序推進，完成了綜合法律知識培訓和專業(yè)法律知識考試，正在對執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格進行復核，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法證件的換發(fā)工作將于年底全面結束。

（三）進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權。為加強貫徹落實《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》，縣政府法制辦公室轉發(fā)了《甘肅省人民政府辦公廳關于貫徹落實<甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定>的通知》等文件，各行政執(zhí)法單位制定并公布了行政處罰自由裁量權實施細則，明確行政處罰的原則、范圍、基準和幅度，進一步壓縮行政處罰自由裁量空間；嚴格落實重大行政處罰備案制度。同時各行政執(zhí)法單位都完善了行政執(zhí)法權力流程并繪制了流程圖，進一步規(guī)范了執(zhí)法程序。

（四）進一步規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。為集中整治基層行政執(zhí)法中的突出問題，縣政府法制辦公室于7月份開展了行政執(zhí)法案卷評查活動，對公安、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等27個的行政執(zhí)法案卷單位進行抽查，共評查案卷2868卷，其中行政處罰卷2375卷，行政許可卷465卷，行政征收卷17卷，行政裁決卷11 卷。根據(jù)評查情況，評選出優(yōu)秀案卷574卷；良好案卷946卷；合格案卷1348卷；無不合格案卷。督促各單位文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，在征地拆遷、交通運輸、市場管理等方面沒有出現(xiàn)粗暴執(zhí)法、濫施行政處罰、濫用強制措施等執(zhí)法違法和執(zhí)法侵權行為，有效杜絕了惡性事件的發(fā)生。

（五）認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。不斷健全規(guī)范性文件制定程序，強化備案審查工作，完善了備案登記、公布、監(jiān)督檢查等制度。在規(guī)范性文件審核中，縣政府法制辦堅持“法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一”的原則，嚴格按照規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法，對縣政府及縣政府各部門起草的規(guī)范性文件都進行審核，并對送審規(guī)范性文件存在的問題作出了說明并提出相應修改意見。截至目前共審查縣政府部門送審規(guī)范性文件7件，并按要求報送市政府及縣人大辦進行備案。

（六）加強行政復議及行政應訴工作。行政復議工作的開展，既維護了當事人的合法權益，又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的執(zhí)法活動起到了監(jiān)督作用，推進了行政執(zhí)法責任制工作的落實，促使各部門嚴格依法辦事、嚴肅執(zhí)法活動，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。截至目前共應訴行政訴訟案件8件，其中1件駁回訴訟請求，1件駁回起訴，1件調(diào)解處理，5件正在審理；收到申請行政復議案件1件，因不屬于行政復議受案范圍，決定不予受理。

（七）切實做好政府信息公開工作?？h政府法制辦公室深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照縣政府的工 作部署，不斷加大對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳力度。作為成員單位，指導、督促各相關單位做好政府信息公開工作。積極參加網(wǎng)上辦公應用系統(tǒng)培訓，切實推進我縣電子政務建設。協(xié)助縣行政服務中心大力推進政務服務中心標準化建設，深入推行一站式服務和“兩集中兩到位”行政審批服務方式。同時，注重依法行政信息報送工作，截至目前共上報依法行政信息106條，其中69條被選登在省政府法制信息網(wǎng)上。

（八）積極參與政府涉法事務工作。我辦充分發(fā)揮政府法律參謀助手的作用，積極參與項目建設、安全穩(wěn)定等涉法事項的審查，辦理了縣政府領導交辦的涉法事務和臨時性工作。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為涉法上訪事件提供法律咨詢服務，分析糾紛成因，及時向縣委縣政府提供決策的參考法律依據(jù)。

二、存在的問題

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣依法行政工作還存在一些不足和問題。主要是：一是人員少，還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少而影響了工作效率，距省市法制工作要求還有一定差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導、培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能還不 能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全，規(guī)范性文件報送備案工作仍存在一定的問題，需進一步加強。四是影響和制約依法行政的不利因素依然存在，依法行政考核體系不夠健全，指標體系不盡科學合理，依法決策責任追究制尚未完全真正建立，行政執(zhí)法責任制落實不夠到位，重審批輕監(jiān)管、重處罰輕服務的慣性思維尚未完全克服，對加快法治政府建設緊迫性和責任感認識不到位等。對上述問題，我們將在今后工作中認真加以解決。

三、2014年工作打算

2014年，縣政府法制辦公室將根據(jù)《綱要》和省、市政府關于依法行政工作的要求，進一步完善相關制度和機制，針對前述具體問題，以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務政府、服務人民為主線，全力推進政府依法行政和法治政府建設。主要工作思路如下：

一是加強依法行政能力建設。認真研究制定行政執(zhí)法責任制考核方案，重點做好規(guī)范自由裁量權工作。結合考核方案，加大對各單位行政執(zhí)法責任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收，以督促其依法行政，提高依法行政能力。二是進一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足，完善行政復議程序，健全行政復議文書，積極探索行政復議的協(xié)調(diào)、聽證制度，進一步完善告知制度和審查制度，提高行政復議辦案質(zhì)量。三是深入開展規(guī)范性文件審查備案工作。-5-篇三：法制辦工作計劃

一、會務工作計劃

1、及時掌握全辦公室的中心工作，了解領導工作動態(tài)，科學安排領導的日常工作事務，每日及時進行會務通知；認真做好記錄，積極搞好協(xié)調(diào)服務。

2、做好主要領導活動有關信息的收集整理等工作。

3、逐月整理、及時記錄法制辦公室工作重要事件。

4、按領導批示要求，及時做好領導批辦件的跟蹤督辦和領導交辦的各項工作。

5、及時收集、整理、審核需提交上級部門的有關議題。按要求做好對市委市政府會議的通知、會務服務、會議記錄以及會議紀要整理、編發(fā)等工作。

6、及時處理文件資料和所需材料的收集、整理、歸檔、查閱服務工作。按要求完成領導對有關文稿的起草、修改工作任務。

7、配合完成市委辦公室信訪、維穩(wěn)、禁毒、依法治市、環(huán)境保護等工作任務。結合工作實際，做到年初有計劃，年終有總結，平時有工作研究，注意有關資料的收集和整理。認真作好目標任務的分解。

8、完成領導安排的其他工作。

1、抓好黨支部的基礎工作。堅持做到黨務工作的規(guī)范化。黨員調(diào)入調(diào)出手續(xù)齊全、黨費收繳及時準確、黨員狀況統(tǒng)計符合要求、資料保管存檔規(guī)范統(tǒng)一。

2、嚴格“三會一課”制度。抓思想政治理論教育,不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，有針對性地解決好思想認識方面的問題,提高自身的理論水平,增強自身的業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)。

3、抓好積極分子隊伍的培養(yǎng)和組織發(fā)展，支部定期分析積極分子隊伍狀況,根據(jù)實際情況實行動態(tài)調(diào)整,有針對性的進行培養(yǎng)。把符合標準的優(yōu)秀積極分子吸收到黨的組織中來。

4、要堅持把作風建設同黨建工作緊密結合起來,不斷提高機關干部、職工的文明素質(zhì)和道德水準。不斷加強黨風廉政工作，同時提高黨風廉政教育和精神文明建設。

5、做好黨建和行政業(yè)務工作的有機結合,履行好黨支部的協(xié)助和監(jiān)督職能,促進法制工作的再發(fā)展。

1、增強群眾意識和大局意識，端正服務態(tài)度。

2、加強相應的后勤制度或措施作保障，將工作細致化，周全化。

3、結合自己的工作特點和性質(zhì)，合理調(diào)配資源，作好協(xié)調(diào)工作。

4、加強廉政建設，拋棄個人私利，樹立全心全意為人民服務的思想。

四、計生工作計劃

1、進一步加強領導，落實計生目標管理責任制。

2、加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。

3、進一步突出難點工作，切實加強孕前管理，杜絕政策內(nèi)出生的漏報。

4、進一步加強隊伍建設，搞好基層計生行政管理、群眾工作干部的教育培訓。

五、精神文明建設

1、加強組織領導，健全工作制度，明確創(chuàng)建責任，確保精神文明創(chuàng)建活動落到實處。

2、突出公益活動特點，深入開展多種形式的文明創(chuàng)建活動。

3、扎實開展思想道德教育，努力培育良好道德風尚，加強誠信道教育，提高職工綜合素質(zhì)。

4、以提高職工文明素質(zhì)、改善單位精神面貌為重點，深入開展精神文明創(chuàng)建。

5、以落實工作措施、完善長效機制為著力點，扎實推進我隊精神文明建設。

六、執(zhí)法培訓工作

1、為適應新形勢的需要，對法制機構設置和人員的配備還應適當調(diào)整，以切實加強法制隊伍建設。

2、不斷加強對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務的培訓，提高法制隊伍的整體素質(zhì)，增強其依法行政能力。

3、保證培訓的時間和內(nèi)容的落實，確保完成培訓任務.4、要保證執(zhí)法人員的參訓率、考試率和合格率，確保每個執(zhí)法人員都能通過培訓

5、緊密聯(lián)系本單位工作實際，提供執(zhí)法人員較好的培訓條件，防止圖形式、走過場、務求培訓實效。

第五篇：國務院法制辦

國務院法制辦、國家質(zhì)檢總局負責人就

《特種設備安全監(jiān)察條例》的修改答記者問

2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關于修改<特種設備安全監(jiān)察條例>的決定》?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》根據(jù)該決定作相應的修訂，重新公布。新修改的《特種設備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱條例）將于2009年5月1日起施行。針對大家關心的一些問題，記者采訪了國務院法制辦、國家質(zhì)檢總局負責人。

一、問：《特種設備安全監(jiān)察條例》自2003年6月1日實施，5年多來社會各方反映效果較好，為什么要作出修改？

答：《特種設備安全監(jiān)察條例》是第一部關于我國特種設備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)。這部條例規(guī)定了特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測全過程安全監(jiān)察的基本制度。5年多來，這部條例對于加強特種設備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備數(shù)量急速增長，其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出。經(jīng)2007年10月28日第十屆全國人大常委會第三十次會議修訂、2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設備，按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管”。同時，實踐中特種設備事故的預防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大,具有很強的專業(yè)性,需要對特種設備事故的調(diào)查處理主管部門和事故分類標準等作出專門規(guī)定。2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十五條規(guī)定：“特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

根據(jù)特種設備管理的實際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對《特種設備安全監(jiān)察條例》進行修改，明確特種設備事故調(diào)查處理的相關制度，落實并加強特種設備節(jié)能減排的措施和相關制度。

二、問：針對您剛才提到的問題，條例主要作了哪些修改？

答：一是根據(jù)節(jié)能減排的要求，增加高耗能特種設備節(jié)能管理的規(guī)定；二是適應特種設備事故調(diào)查的實際需要，增加特種設備事故分級和調(diào)查的相關制度；三是按照行政許可便民高效的原則，將國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門行使的部分行政許可權下放給省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門；四是將場（廠）內(nèi)專用機動車輛、移動式壓力容器充裝、特種設備無損檢測的安全監(jiān)察明確納入條例調(diào)整范圍，鼓勵實行特種設備責任保險；五是進一步完善法律責任，加大對違法行為的處罰力度。

三、問：高耗能特種設備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內(nèi)容，我國特種設備耗能情況怎樣？條例在這方面主要作了哪些規(guī)定？

答：特種設備節(jié)能減排空間巨大，據(jù)統(tǒng)計，2007年全國耗煤25.8億噸，其中鍋爐耗煤22億噸，占85.3%。換熱壓力容器、電梯等特種設備也具有較大的節(jié)能空間。為了滿足特種設備節(jié)能減排工作的實際需要，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條的規(guī)定，條例在特種設備設計、制造、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)，增加了有關特種設備節(jié)能管理的規(guī)定：

一是，規(guī)定特種設備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。同時，明確特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。

二是，根據(jù)節(jié)能減排需要技術和資金支持的特點，明確提出國家鼓勵特種設備節(jié)能技術的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進特種設備節(jié)能技術創(chuàng)新和應用，并規(guī)定特種設備生產(chǎn)、使用單位和特種設備檢驗檢測機構保證必要的安全和節(jié)能投入。

三是，從特種設備生產(chǎn)環(huán)節(jié)強化對特種設備能效的管理，規(guī)定特種設備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設備的安全性能和能效指標負責，不得生產(chǎn)不符合能效指標的特種設備。

四是，從使用環(huán)節(jié)嚴格對特種設備使用單位和作業(yè)人員的管理，規(guī)定特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設備檢驗檢測機構實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。從事鍋爐清洗的單位，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設備檢驗檢測機構實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。

五是，加強對特種設備的檢驗檢測和日常安全監(jiān)察，規(guī)定特種設備檢驗檢測機構進行特種設備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)能耗嚴重超標的，應當及時告知特種設備使用單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告；特種設備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)在用的特種設備不符合能效指標的，應當發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令責令使用單位及時予以糾正。

四、問：特種設備事故調(diào)查有什么特殊性？條例在特種設備事故分級和調(diào)查方面作了哪些規(guī)定？

答：特種設備，特別是電梯、大型游樂設施、客運索道、鍋爐等廣泛使用于公共場所和人員密集地區(qū)，一旦發(fā)生事故，往往對人民群眾的生命健康造成嚴重危害，并會產(chǎn)生惡劣的社會影響，需要加強預防和及時處理?？紤]到特種設備事故預防和調(diào)查處理的專業(yè)性以及與一般生產(chǎn)安全事故的差異，條例總結實踐中的成熟做法，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，增設專章規(guī)定特種設備事故的預防和調(diào)查處理：

一是，根據(jù)特種設備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、中斷運行時間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。

二是，根據(jù)特種設備事故的特點，規(guī)定應急預案、應急演練和事故分析及評估制度，規(guī)定特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。同時，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對發(fā)生事故的原因進行分析，并根據(jù)特種設備的管理和技術特點、事故情況對相關安全技術規(guī)范進行評估；需要制定或者修訂的，應當及時予以制定或者修訂。

三是，完善事故報告制度，規(guī)定縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告，應當盡快核實有關情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況，必要時可以越級上報事故情況。

四是，明確事故調(diào)查主體，特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，重大事故由國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，一般事故由設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

五是，規(guī)定事故調(diào)查報告應當由負責組織事故調(diào)查的特種設備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復，并報上一級特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。有關機關應當按照批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故責任單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

五、問：條例在完善法律責任方面主要做了哪些修改？

答：根據(jù)特種設備政處罰的實施情況，條例對有關法律責任主要作了以下幾個方面的完善和修改：

一是強化特種設備行政許可證后監(jiān)管，針對已經(jīng)取得許可的單位或者人員的有關違法行為，增加了撤銷其相應許可的行政處罰。

二是完善了與特種設備事故相關的法律責任，加大了對特種設備使用單位或者對事故發(fā)生負有責任的單位及其主要負責人的行政處罰。

三是，針對特種設備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉移、損毀被查封、扣押的特種設備或者其主要部件的違法行為，增加了行政處罰。

四是，明確規(guī)定對使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器（俗稱“土鍋爐”、“土壓力容器”）使用的行為，予以沒收使用設備并處罰款的行政處罰。

此外，條例還對新增的節(jié)能管理、移動式壓力容器充裝許可、場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全監(jiān)察等規(guī)定，設定了相應的法律責任。