第一篇：淺談消防法制建建設(shè)的幾個問題大全

淺談消防法制建設(shè)中的現(xiàn)狀及對策

摘要：本文闡述了消防法制社會建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，以及探究解決問題的方法。

關(guān)鍵詞：成果；現(xiàn)狀；原因；對策

1.引語

隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，城市發(fā)展水平越來越高，城市消防安全重點單位的數(shù)量也逐漸增多，人民關(guān)注消防安全問題越來越突出，對自己的利益的保護程度也越來越高。能否更好的維護人民利益是現(xiàn)在消防執(zhí)法部門當前所解決的重要問題之一，但存在一些客觀和主觀因素給消防執(zhí)法部門帶來一些困擾。例如，部分消防執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)法不公；法律法規(guī)變更的速度比不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，一些消防法律法規(guī)不適合處置現(xiàn)在的違法行為；現(xiàn)行消防執(zhí)法監(jiān)督體制仍延續(xù)計劃經(jīng)濟時代模式，不適合我國社會主義經(jīng)濟飛速發(fā)展的需要；公安現(xiàn)役體制消防機構(gòu)因為體制原因難以保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。

對這些問題，筆者認為在當前消防工作形式下更需要消防執(zhí)法人員加強學習，完善制度，不僅要加強執(zhí)法力度，更重要的是提高執(zhí)法水平，唯有如此才能與時俱進，不斷適應消防工作發(fā)展變化的需要。本人結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗，淺談一下自己的看法。

2、消防法制建設(shè)的帶來的成果

為了適應社會主義經(jīng)濟的高速發(fā)展，消防法制建設(shè)不斷完善，并取得了一些成果。例如，原先的《消防條例》演變?yōu)楝F(xiàn)在的《消防法》；各省出臺相應的《消防條例》；社區(qū)消防網(wǎng)格化管理；派出所消防監(jiān)督管理等等。自這些政策實施以來，重大亡人事故相比過去有所降低，這些制度的出臺，無疑是消防法制建設(shè)帶來的成果。

3、黃岡市消防法制建設(shè)的現(xiàn)狀

3.1消防執(zhí)法監(jiān)督警力薄弱

黃岡市行政轄區(qū)總面積為17446平方公里，消防安全重點單位有1885家，黃岡市消防部隊共轄12個大隊，現(xiàn)役執(zhí)法監(jiān)督人員一共有64人，按人均算每名執(zhí)法人員要分管30多家消防安全重點單位，任務(wù)之重可想而知；按單位屬地管理原則，支隊級原有的重點單位“下放”到大隊以后，大隊消防監(jiān)管的難度增大。

而且除日常監(jiān)督外，現(xiàn)役消防警力還要承擔繁重的專項整治、火災調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時性、突發(fā)性工作，這樣一來，消防執(zhí)法監(jiān)督人員都會感到力不從心。

3.2消防執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定

主要體現(xiàn)在，消防執(zhí)法監(jiān)督人員調(diào)動較為頻繁。有些執(zhí)法人員剛剛熟悉掌握本轄區(qū)內(nèi)的一些基本情況，因為部隊性質(zhì)就被調(diào)動，接班的人員對轄區(qū)內(nèi)的情況不是很了解，造成了工作脫節(jié)，不能很好的開展消防監(jiān)督檢查工作。

3.3消防工作責任制不落實

新《消防法》和《湖北省消防條例》對各級政府、部門和單位的消防工作職責進行了明確規(guī)定，但從一些現(xiàn)實情況來看，社會消防管理的現(xiàn)狀與消防工作的原則還是不相適應。一是政府消防安全責任制不落實。一些鎮(zhèn)辦、街道政府在處理發(fā)展經(jīng)濟與消防安全的關(guān)系上，存在著思想誤區(qū)，經(jīng)濟效益高于安全效益；二是職能部門消防監(jiān)管責任不落實。雖然新《消防法》明確了職能部門“依法監(jiān)管”的職責，但是在實際操作中，部門依法監(jiān)管難以落到實處，一些單位認為消防工作是消防部門一家的職責。三是單位消防安全管理責任不落實。一些單位負責人只重視經(jīng)濟效益，忽視消防的投入，忽視消防安全管理，致使單位消防安全管理混亂，消防設(shè)施建設(shè)不到位，與“四個能力”標準化管理差距較大。

3.4農(nóng)村、社區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱

黃岡市整體經(jīng)濟建設(shè)比較薄弱，國家級貧困縣黃岡市就占據(jù)了5個，農(nóng)村、社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，消防設(shè)施得不到很好的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，黃岡市還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制不規(guī)范；小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施沒有做到與城鎮(zhèn)總體建設(shè)同規(guī)劃、同施工、同使用，消防“欠帳”問題突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色工業(yè)園消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于當?shù)亟?jīng)濟速度發(fā)展；二是留守村民防火滅火能力薄弱。農(nóng)村主要勞動力都外出打工，留守在農(nóng)村的居民以老、弱、婦、幼為主，一旦發(fā)生火災，逃生自救能力較差。

3.5消防行政執(zhí)法力度不夠

主要表現(xiàn)在三個方面：一是執(zhí)法人員受外界干擾多。執(zhí)法人員在執(zhí)法時，會受到一些“人情”的干擾，不能公平、公正的執(zhí)法，造成有關(guān)系少罰，沒關(guān)系多罰的現(xiàn)象；二是一些執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性較大。一些執(zhí)法人員具有“老大”思想，認為自己是執(zhí)法人員罰多少自己說的算，在處罰時脫離法律依據(jù)，隨意處罰；三是，執(zhí)法標準拿不準。近年來，《消防法》得到進一步修繕，新的《消防法》雖然進一步明確了消防執(zhí)法監(jiān)督人員的職責，但是，處罰跨度空間比較大，比如《消防法》第五十八條，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的等等。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員不能很好的衡量違法行為，對同樣違法行為起不到良好的宣傳教育作用。

3.6消防行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高

一是執(zhí)法不公現(xiàn)象仍存在。少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中講究“哥們”義氣，對于關(guān)系好的單位只要沒有太大的違法行為睜一只眼閉一只眼，不能客觀公正的執(zhí)法；二是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。從事消防監(jiān)督工作的人員自身知識結(jié)構(gòu)水平普遍偏低，不少同志對自身專業(yè)技能和執(zhí)法水平不適應消防監(jiān)督工作需要的客觀現(xiàn)實認識不足，缺乏學習動力，只滿足于自己的“老經(jīng)驗”，習慣了“土政策”，在處理各種矛盾時或回避難題，或束手無策，或盲目蠻干，不適應消防工作的需要。有的在其他崗位不能勝任本職工作的，都調(diào)到了防火監(jiān)督崗位上，也給防火監(jiān)督隊伍的成長帶來了很多消極因素。

4、造成這些現(xiàn)狀的原因

4.1體制的變化跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度

我國消防機構(gòu)為現(xiàn)役制，按照國家的政策，現(xiàn)役部隊大多采取裁員制度，雖然，這幾年來消防部隊有所擴編，但對于消防執(zhí)法監(jiān)督人員未達到一定量的變化，這一點就遏制了消防執(zhí)法監(jiān)督人員的發(fā)展。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各類消防安全重點單位逐年增加，由于消防安全重點單位數(shù)量的遞增，消防執(zhí)法監(jiān)督人員的數(shù)量不變，造成工作的嚴重脫節(jié)。

4.2政府獎懲措施不當，導致責任制未落實

新《消防法》雖然明確了各政府部門職能要求，各政府部門也提高了對消防的認識，但對其要求沒落實到實處，造成制度掛在墻上執(zhí)行力在嘴上，干好、干壞一個樣等現(xiàn)象。對一些違反消防行為，沒有及時的處罰和更正，導致消防安全

工作不能長時間開展。

4.3政府各部門片面的追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一些政府部門、企事業(yè)單位片面的認為，發(fā)展就是搞經(jīng)濟，忽視了對安全的重視。據(jù)調(diào)查表明，近年來農(nóng)村火災亡人率逐年增加。例如，去年某縣某鎮(zhèn)一農(nóng)村集貿(mào)市場發(fā)生火災，消防中隊接到報警后，迅速趕往現(xiàn)場處置，在處置過程中由于滅火劑用盡，周圍沒有消火栓及時補給，最終造成較大財產(chǎn)損失。其原因主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)、農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善。近年來，黃岡市各級政府雖然要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照1:10000的比例安裝消火栓，即每10000人安裝一個消火栓，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不一，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不能完成。二是主要勞動力外出務(wù)工。現(xiàn)在留守農(nóng)村的多數(shù)都是老、弱、婦、殘，他們?nèi)狈σ恍缁鸷吞由芰Α?/p>

4.4部分執(zhí)法監(jiān)督人員缺乏責任心

主要表現(xiàn)在:一是圍繞規(guī)避責任開展工作。有些監(jiān)督人員看到在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的條件下，火災發(fā)生的幾率以及所造成的損失都在大幅度增加，重特大和群死群傷的惡性火災也時有發(fā)生，使得一些消防監(jiān)督人員因害怕承擔責任而過分的謹慎，堅持多一事不如少一事的觀念，工作任務(wù)能推則推；二是不能嚴格要求自己。一些執(zhí)法監(jiān)督人員，不主動掌握消防相關(guān)法律法規(guī)，不熟悉自己的業(yè)務(wù)，在一些違反事件上不能給予合理的處罰。

5、消防法制化建設(shè)的對策

5.1加大聯(lián)勤聯(lián)動，完善監(jiān)督檢查機構(gòu)

近年來，各地消防部隊開展網(wǎng)格化消防管理機制，但取得的效果不佳，為此，加大聯(lián)勤聯(lián)動，完善監(jiān)督檢查機構(gòu)是有必要的。一是要加大派出所的執(zhí)法監(jiān)督。公安派出所要將消防監(jiān)督責任分解到每名責任民警，明確職責和任務(wù)，形成所領(lǐng)導負責、專（兼）職消防民警具體指導、管片民警抓落實的消防監(jiān)督管理模式。消防工作考核要與民警的政治榮譽、經(jīng)濟利益掛鉤，在制度上提高民警自覺行使消防監(jiān)督檢查職能的責任意識。二是加大社區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督。這個可以參照派出所執(zhí)法人員監(jiān)督管理規(guī)定，由國家和各級政府出臺《社區(qū)人員監(jiān)督檢查管理規(guī)定》，指定一些社區(qū)、農(nóng)村公務(wù)人員進行執(zhí)法監(jiān)督。各社區(qū)可按照重點單位的數(shù)量確定社區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員，執(zhí)法人員經(jīng)過專業(yè)消防培訓，取得相應的消防資格證書，同時執(zhí)法人員要簽訂法律責任狀，保證執(zhí)法監(jiān)督正常開展。

5.2充分發(fā)揮消防機構(gòu)和公安法制部門作用，建立一支穩(wěn)定的法制干部隊伍 目前，我國公安消防機構(gòu)主要是現(xiàn)役體制，這種執(zhí)法主體在行政法學上屬于“法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法組織”執(zhí)法主體。由于現(xiàn)役體制人員調(diào)動頻繁，絕大部分執(zhí)法人員在崗時間較短，而一旦稍有幾年的工作經(jīng)驗，就面臨調(diào)動和轉(zhuǎn)業(yè)。而目前的消防執(zhí)法是一項技術(shù)性高、原則性強的工作，要求執(zhí)法人員必須具備較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和豐富的法律知識。這種體制決定了消防機構(gòu)很難建立起一支穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍，同時這種體制也不利于在職干部的業(yè)務(wù)技術(shù)水平提高。

針對這種執(zhí)法機制暴露出的矛盾，筆者認為在執(zhí)法體制問題尚不能徹底解決之前，應重點健全完善各級公安法制部門，由相關(guān)的執(zhí)法干部轉(zhuǎn)到公安法制部門，建立一支穩(wěn)定的法制干部隊伍，并充分發(fā)揮其職能作用，以此來帶動整個消防機構(gòu)執(zhí)法水平的提高。

5.3加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新宣傳教育機制

針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不一等問題，國家和各級政府對應相關(guān)的政策，把公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施納入“三農(nóng)”問題，籌集一些定向資金，保證消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正常開展。此外，消防宣傳作為消防工作的基礎(chǔ)性工作之一，是傳播消防知識，普及消防法規(guī)，提高全民消防意識，推進消防工作社會化的一個重要手段。農(nóng)村留守人員大多為老、殘、婦、幼，要做好消防工作，宣傳必須要先行、要創(chuàng)新。一是要在形式和內(nèi)容上創(chuàng)新。在形式上要有針對性，講求實效；內(nèi)容要生動、靈活多樣，開展一些貼近群眾生活、貼近實際的人民群眾喜聞樂見的消防宣傳活動，防止內(nèi)容單

一、僵化，防止刻意編造、搞表面形式。二是要在宣傳渠道上作“文章”。如以“村村通電視、村村通廣播”等工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化站”等宣傳陣地為依托，拓寬宣傳渠道和領(lǐng)域。三是要突出宣傳教育的社會效應。教育、人力資源行政主管部門和學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)要認知履行法定職責，將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容。

5.4完善規(guī)章制度，做到獎罰分明

一是要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的各項規(guī)章制度。規(guī)章制度不執(zhí)行等于沒有制度。各政府部門結(jié)合法律法規(guī)相關(guān)要求，認真履行法律所賦予的職責。二是要強化責任追究。要建立健全的獎懲制度，讓規(guī)章制度成為不可觸碰的“高壓線”，一旦觸碰，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。三是要量化消防設(shè)施建設(shè)指標。各級政府根據(jù)

當?shù)貙嶋H情況，分配消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標，把完成任務(wù)質(zhì)量與公務(wù)人員政治名譽、經(jīng)濟利益掛鉤，積極的調(diào)動各級政府部門的主觀能動性。

5.5健全執(zhí)法人員教育培訓機構(gòu)

支隊要改變過去全員培訓、沒有重點的弊端，科學安排培訓內(nèi)容，分專業(yè)進行針對性的教育培訓；轉(zhuǎn)變以往大比武就是戰(zhàn)訓比武的觀念，把建筑工程消防審核、驗收、監(jiān)督檢查、實施行政處罰、基礎(chǔ)法律法規(guī)知識、運用防火監(jiān)督裝備等納入比武內(nèi)容，深入開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)大比武活動。

要建立動態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制，通過網(wǎng)上不定期抽查監(jiān)督，把消防執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入系統(tǒng)管理。進一步加強警示教育，對因執(zhí)法人員工作失誤、違法辦案造成的錯案，因事實不清、證據(jù)不足而造成的錯案等進行重點點評，防止其他執(zhí)法人員“無意識”的重復錯誤。

要建立社區(qū)執(zhí)法人員培訓機構(gòu)，通過系統(tǒng)的知識學習，讓社會執(zhí)法人員快速的掌握消防法律法規(guī)，為消防執(zhí)法事業(yè)添磚加瓦。

綜上所述，筆者認為當前應抓緊時間理順消防監(jiān)督管理的體制及法律法規(guī)問題，才能更好的促進消防機構(gòu)跨越式快速發(fā)展，為建立現(xiàn)代化社會消防救援保障體系鋪平道路。

參考文獻：

【1】《中華人民共和國消防法》，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，2009年5月1日施行。

【2】《消防科學與技術(shù)》增刊，2010年8月

【3】《2009年湖北省消防總隊學術(shù)論文集》，2009年12月。

【4】《2011年湖北省消防總隊學術(shù)論文集》，2011年12月。

第二篇：增強法制意識 建設(shè)廉政消防

增強法制意識 建設(shè)廉政消防

【教學目的】通過從制度、案例、行為的教育，進一步鞏固“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”和“堅持執(zhí)法為民、樹立良好警風”主題教育成果，共同營造和促進求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的良好風氣。

【實施方法】課堂理論授課為主，課后討論為輔?！臼谡n時間】約45分鐘

【教學要求】

1、認真聽講，結(jié)合實際積極思考

2、做好筆記，有疑問及時主動提出

3、積極討論，撰寫心得體會 【授課提綱】

一、制度篇：洞明利弊，筑牢思想認識的防線

二、案例篇：以案為戒，永葆忠誠可靠的本色

三、行動篇：警鐘長鳴，提高自身“三個能力” 【授課內(nèi)容】

今天，我要講的課題是增強法治意識，建設(shè)廉政消防。俗話說：國有國法，家有家規(guī)。我們消防部隊從事公安消防執(zhí)法工作，時刻要保持清醒的頭腦和政治敏銳性。具體從它的工作性質(zhì)、工作崗位、工作任務(wù)、工作職責來看都與法律法規(guī)息息相關(guān)。凡是法律法規(guī)執(zhí)行得好的單位政績就突出工作就上去，人民群眾就滿意就會支持；反之，不自覺遵紀守法、不按章辦事、不講政治的 1

人就會迷失方向失去原則，小者影響個人進步，大者吞并國家財產(chǎn)，走向墮落，最終成為腐敗分子。

一、制度篇：洞明利弊，筑牢思想認識的防線

“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋〃問下四》（《晏子春秋》是記述春秋末期齊國著名政治家晏嬰言行的一部著作）：廉政而長久，其行何也？其反義詞為“腐敗”?，F(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。

而腐敗屬于一種社會歷史現(xiàn)象，是階級社會和私有社會的產(chǎn)物，從社會制度看，資本主義國家有，社會主義亦有；從經(jīng)濟發(fā)展程度看，發(fā)展中國家有，欠發(fā)達國家有，西方發(fā)達國家亦有；從政黨角度看，共產(chǎn)黨有，其它政黨亦有。因此，古今中外都存在腐敗問題。一直以來，世界各國政府都至力于如何解決腐敗問題，聯(lián)合國研究過，歐洲八國峰會研究過，亞洲及我國每年還專門召開會議研究，可以說解決腐敗問題是當今世界各國政府面臨的一個共同難題。

我國古代廉政文化產(chǎn)生很早，早在堯舜禹時期，司法官皋（讀gāo）陶就制定了昏、墨、賊的罪名，其中墨就是指貪婪敗壞官紀，夏朝對此加以確認，規(guī)定犯三罪者均處死刑。在西周時期規(guī)定了五過之疵，即惟官、惟反、惟內(nèi)、惟貨、惟親，以懲罰審判官徇私舞弊。

戰(zhàn)國時期李悝（讀huī戰(zhàn)國時期著名的政治家，法家代表人 2

物）制定的我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》中《雜法》規(guī)定的六禁之一金禁就是懲罰受賄行為的規(guī)定。

而在當代，中國共產(chǎn)黨更是注重黨員干部的廉政從政問題，不僅僅在《刑法》中規(guī)定了

一、貪污罪、受賄罪、二、行賄罪、三、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、四、為親友、朋友牟利罪等相關(guān)的罪行，而且制定了《公安機關(guān)領(lǐng)導干部五個嚴禁》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《中國人民解放軍紀律條例》、《公安消防部隊四個嚴禁》、《公安消防監(jiān)督執(zhí)法“六個嚴禁”》等相關(guān)的法規(guī)。

胡錦濤總書記多次強調(diào)，反腐敗工作是黨和國家的重要工作，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要保證。在新的歷史條件下，保持廉潔、消除腐敗是我們各級領(lǐng)導干部經(jīng)受重大考驗的政治課題。這個課題，對每一個領(lǐng)導干部來說，既是現(xiàn)實的，也是直接的。廉潔自律，甘為人民公仆，完全徹底地為人民服務(wù)，是密切黨群關(guān)系的根本保證。所以我們首先從思想上筑牢自身的防線，洞明其中的利弊。

二、案例篇：以案為戒，永葆忠誠可靠的本色

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，展開中華民族的歷史畫卷，縱觀我國歷史中十幾個王朝的興衰與沉浮，不難發(fā)現(xiàn)其從興盛走向沒落直至滅亡的原因都與腐敗有很大的關(guān)系。它不僅直接影響國家政治的穩(wěn)定和社會的發(fā)展，還直接危及國家的長治久 3

安。古今中外許許多多血淋淋的事實也都說明一個亙古不變的道理：腐敗問題是危害國家和社會的毒瘤！

下面我們一起來看一下幾個古今中外著名的大貪官和清官：

（一）世界第一貪——和珅

和珅曾兼任多職，封一等忠襄（讀xiāng）公，任首席大學士、領(lǐng)班軍機大臣，兼管吏部、戶部、刑部、理藩院、戶部三庫，還兼任翰林院掌院學士、步軍統(tǒng)領(lǐng)等等要職，為乾隆皇帝寵信之極，官階之高，兼職之多，權(quán)勢之大，清朝罕有。他還是皇上的親家翁，其子豐紳殷德被指定為乾隆最寵愛的十公主之額駙。后被嘉慶皇帝賜死。依照薛福成（1838.4.12－1894.7.21近代散文家﹑外交家）《庸庵筆記》中的兩份記載當年查抄和珅家產(chǎn)的價值約值11億6百萬兩白銀。相當于清朝政府15-20年左右的年收入。故后來就有“和珅栽倒，嘉慶吃飽”的說法。

（二）臺灣首位被收押的前領(lǐng)導人——陳水扁

陳水扁（1950.10.12－），律師、政治人物。曾任民主進步黨第10－11屆黨主席（2000年1998年）等職位。2010年12月，臺灣高等法院裁定陳水扁因為涉及龍?zhí)顿I官案被依貪污罪判刑，得服刑17年6個月。2011年1月19日，針對“機密外交款案”，陳水扁二審再次判無罪。

大學三年級時，陳以全臺第一名的成績通過律師資格考試，4

成為當時最年輕的律師。1974年6月，陳水扁以第一名成績自臺大法律系畢業(yè)。在2008年11月12日被臺北地方法院以涉嫌貪污、洗錢等重罪為由收押禁見，成為臺灣地區(qū)歷史上首位遭收押的前最高領(lǐng)導人。

（三）墮落的將軍——王守業(yè)

王守業(yè)：1943年出生于河南省葉縣貧寒的農(nóng)民家庭，由于天資聰穎，加上學習努力，成績非常出色。1964年，21歲的王守業(yè)以河南省高考總分第六名的成績被天津大學錄取。1968年，解放軍總政治部從一些高等院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生入伍，王守業(yè)由此進入名聲顯赫的陸軍第38軍。王守業(yè)從工兵做起，1994年7月晉升少將軍銜；1995年12月至2001年7月任總后勤部基建營房部部長；2001年7月任解放軍海軍副司令員；2002年7月晉升海軍中將軍銜。

“事跡”：情婦+貪婪

王守業(yè)先后花了一千二百多萬元，包養(yǎng)了五個情婦。分別來自南京軍區(qū)文工團、總政文工團、北京軍區(qū)文工團、陸軍軍事學院黨委機要員、總后勤部一辦機要員。

王守業(yè)被逮捕后，在其北京、南京兩處寓所，查抄到人民幣現(xiàn)金五千二百萬，藏在雙門雪柜及微波爐中；美元現(xiàn)鈔二百五十萬，藏在西門子洗衣機內(nèi)。在其辦公室私設(shè)小金庫賬號內(nèi)，有存款五千余萬元。王守業(yè)交代，是以福利為名，給同僚分發(fā)近二千 5

余萬。共貪污人民幣一千六百萬元。

2006年6月29日，新華社發(fā)布消息：原海軍副司令員王守業(yè)因涉嫌經(jīng)濟犯罪，已被免去海軍副司令員職務(wù)。全國人大常委會終止王守業(yè)的代表資格。同年12月14日，王守業(yè)貪污挪用公款案在北京作出判決，王守業(yè)被判處無期徒刑。

（四）包青天——包拯

包拯（999—1062），漢族，宋廬州合肥（今屬安徽）人，字希仁。天圣朝進士。累遷監(jiān)察御史，建議練兵選將、充實邊備。奉使契丹還，歷任三司戶部判官，京東、陜西、河北路轉(zhuǎn)運使。入朝擔任三司戶部副使，請求朝廷準許解鹽通商買賣。改知諫院，多次論劾權(quán)幸大臣。授龍圖閣直學士、河北都轉(zhuǎn)運使，移知瀛、揚諸州，再召入朝，歷權(quán)知開封府、權(quán)御史中丞、三司使等職。嘉裕六年（1061），任樞密副使。后卒于位，謚號“孝肅”。包拯做官以斷獄英明剛直而著稱于世。知廬州時，執(zhí)法不避親黨。

包拯升任端州（今廣東省肇慶市）知州。端州出產(chǎn)一種名硯，是朝廷欽定的貢品，和湖筆、徽墨、宣紙一道，并稱「文房四寶」中的絕品。以往在端州任職的知州，總要在上貢朝廷的端硯數(shù)目之外，再多加幾倍，作為賄賂京官的本錢。包拯上任之后，一改陋習，決不多收一塊。離任時，就連他平時在公堂上用過的端硯，也造冊上交了。

（五）一代清官──海瑞

海瑞（1515－1587），回族，明代著名政治家、著名清官。海瑞字汝賢、國開，自號剛峰，,從教時被稱為海筆架，后人稱其為“海青天”，與宋代包拯齊名。

海瑞是中國歷史上的著名清官。推行清丈、平賦稅，并屢平冤假錯案，打擊貪官污吏，深得民心。在當淳安知縣，穿布袍、吃粗糧糙米，讓老仆人種菜自給。一日海瑞母親大壽，海瑞上街買了兩斤肉，屠夫感慨到“沒想到我這輩子還能做上海大人的生意啊”。

（六）廉潔自律——周恩來

周恩來（1898～1976），字翔宇，曾用名伍豪等，原籍浙江紹興，生于江蘇淮安。偉大的馬克思列寧主義者，中國無產(chǎn)階級革命家、政治家、軍事家、外交家，中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國的主要領(lǐng)導人，中國人民解放軍主要創(chuàng)建人和領(lǐng)導人。他是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體的重要成員

衣著:在人們的印象中，周恩來總是那樣衣冠楚楚，風度翩翩。殊不知，他僅有的幾套料子服裝，大都穿了幾十年，有的破損了，精心織補后繼續(xù)穿。

用車:周恩來對自己乘坐的轎車沒有什么特殊要求，后來他經(jīng)常乘坐的專車是紅旗轎車。他說：“別人不坐我坐，我喜歡國產(chǎn)車?！?/p>

飲食:周恩來的家常飯菜很簡單，主食經(jīng)常吃些粗糧，副食一般是一葷一素一湯。他規(guī)定的工作餐標準是四菜一湯的家常飯菜。7

他說：

“四菜一湯既經(jīng)濟又實惠。”

住房:建國初期，周恩來搬進了中南海西花廳，一住就是26年，直到他去世。西花廳是清朝乾隆年間修建的老式平房，潮濕陰冷。身邊工作人員于心不安，多次提出修繕，但他堅決不同意。

三、行動篇：警鐘長鳴，提高自身“三個能力”

近年來，我們消防部隊不斷加大黨風廉政教育的治理力度。但由于消防工作有其行業(yè)的特殊性，有一定的執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)和人事權(quán)，消防干部經(jīng)常與企業(yè)、個體老板打交道，工作誘惑力大，稍有貪念，就容易出現(xiàn)問題，我們的一些黨員領(lǐng)導干部由于抵擋不住誘惑，已經(jīng)吃了虧，栽了跟頭。這樣的例子很多，向我們警示如果不慎用權(quán)力，不依法行政，不廉潔自律，我們的黨員干部就有可能淪為腐敗分子，成為階下囚。

第一，提高在是非面前的辨別能力

隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，政治、經(jīng)濟和社會生活的各個方面都給我們提出了許多新的問題。能不能在大是大非面前保持頭腦清醒，是檢驗一名消防干部，政治上是否成熟的重要標志，是衡量綜合素質(zhì)高低的重要內(nèi)容。因此我們必須更好地學習理論和科學文化知識，自覺地講學習、講政治、講正氣，牢固樹立馬克思主義的世界觀，樹立正確的理想信念，不斷提高自己的思想道德修養(yǎng)和精神境界，增強免疫力和辨別力，始終保持共產(chǎn)黨人 8 的高風亮節(jié)。

第二，提高在誘惑面前的自控能力

現(xiàn)在，來自各個方面的“糖衣炮彈”確實很多，手段之隱蔽、形式之多樣、用心之狠毒是很難想像的。如果我們思想上放松了警惕，把握不住自己，就很可能落入圈套，走上犯錯誤的道路。在誘惑面前，為什么有的人就能頂?shù)米?，有的人卻經(jīng)不住引誘。歸根到底還是自身的問題，是世界觀、人生觀和價值觀問題。不注意提高自己的基本覺悟，對自已的權(quán)力、地位和利益總不滿足，私心太重，私欲太強，就是犯錯誤的開始，發(fā)展下去，肯定要走向腐敗。作為一個消防領(lǐng)導干部，職務(wù)越高，官大一級，標準就要高一塊，要求就要嚴一分。只有立警為公，執(zhí)法為民的宗旨，才能以不變應萬變，抵御住各種誘惑。

第三，提高在警示面前的悔過能力

這幾年，消防部隊立足于教育，著眼于防范，堅持從源頭抓起，在治本上下功夫，使廣大黨員干部廉潔自律的意識明顯增強，拒腐防變的能力不斷提高，效果是很好的。但目前仍有少數(shù)人不聽招呼，不接受提醒，對組織的告誡不愿聽、聽不進，一直執(zhí)迷不悟，在違法違紀的道路上越走越遠，從而走上犯罪的不歸路，到時再想起悔過就為時晚矣！“前事不忘，后事之師”。我們在警示面前要有承認錯誤的勇氣，有悔過自新的能力，這樣才能懸崖勒馬，走上正途。

剛才，我從三個大的方面，交流了“增強法治意識，建設(shè)廉政消防”的看法和認識。公安消防部隊要不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步增強新時期新情況下的法治意識，人人爭當廉政模范，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，我堅信，在下一階段，通過我們?nèi)翰呷毫?、奮發(fā)進取，就一定能夠在廉政的土壤上培育壯大美麗的文明之花！推動部隊黨風廉政建設(shè)走在全社會的前列，確保部隊不發(fā)生違法違紀案件和以防火、滅火、搶險救援等消防安全保衛(wèi)任務(wù)的順利完成，為“人民更安心，社會更安全”再立新功！

不足之處，請批評指正！謝謝大家！

第三篇：建設(shè)工程消防建審申請書

建設(shè)工程消防設(shè)計審核申請

巴彥淖爾市消防支隊：

由我單位開發(fā)，內(nèi)蒙古黃河工程局股份有限公司承建的內(nèi)蒙古河套灌區(qū)總干渠第二分水樞紐水電站工程，通過了內(nèi)發(fā)改農(nóng)字【2008】1404號文件批準，現(xiàn)以具備開工條件，特向貴單位申請辦理相關(guān)手續(xù)，望給予審核批準。

申請單位：巴彥淖爾市河套水務(wù)水電開發(fā)有限公司

申請日期：2011年11月8日

第四篇：消防法制論文

消防法制論文

消防工作是全社會的事，它涉及人們生產(chǎn)、工作和生活的各個方面，在日常的生產(chǎn)、工作和生活中，幾乎無人不用火（電），無處不用火（電）。人人防火，處處防火，概括地反映了社會對消防工作的客觀要求。但是，在防火工作中，怎樣做才是正確的，怎樣做又是錯誤的呢？這就需要通過消防法制建設(shè)來規(guī)范單位和個人的行為，調(diào)整單位與單位，單位與人，人與人，人與單位在消防安全中的關(guān)系。

一、消防法制概述

消防法制，包括制定、執(zhí)行和遵守消防方面的法律三個方面。法律制度與法律秩序關(guān)系極為密切，法律秩序是在嚴格遵守法律制度的基礎(chǔ)上形成的一種社會秩序，必須以實行法律制度為前提；而法律秩序的建立，則是實行法律制度的重要前提。因此，通過對消防法律的制定，并嚴格執(zhí)行和遵守，從而在消防方面建立良好的、符合消防安全要求的社會秩序。這種社會秩序，是整個社會安定和發(fā)展、改善人民生活的需要,是改革開放和社會發(fā)展的需要。

治國興幫，需要法制。消防法規(guī)是我國法制總體的一部分，屬行政法的范疇。它是根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展中消防安全的需要而制定的，它充實了我國法制建設(shè)的具體內(nèi)容，使依法治國中對消防管理工作有法可依。建國以來，我國先后制

定和頒發(fā)了各種消防法規(guī)，包括消防法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院規(guī)章、地方政府規(guī)章及技術(shù)標準等130 多部。

（一）消防法制建設(shè)

消防法制建設(shè)在貫徹依法治火方略中的地位和作用。法制是一種社會控制，依法治火，是我國開展社會消防工作的一項重要原則，也是開展消防工作進行社會控制的基本手段。所謂依法治火，就是依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章等，對火災隱患進行監(jiān)督治理。黨的十五大確定了“依法治國”的重大戰(zhàn)略決策，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，加強消防法制建設(shè)，推行依法治火是依法治國的重要組成部分，也是強化消防工作，發(fā)展消防事業(yè)的必由之路。

（二）加強消防法制化建設(shè)是依法治火的關(guān)鍵

首先，實現(xiàn)消防行政執(zhí)法法制化是由社會主義國家的性質(zhì)決定的。我們的國家是人民民主專政的社會主義國家。一方面保證全體人民在消防活動中享有的權(quán)利。另一方面又規(guī)定了社會各單位和每一個公民在消防活動中的義務(wù)，以及違反消防法規(guī)的行為，根據(jù)造成的不同后果分別給予相應的行政處罰、治安處罰和刑事處罰。在現(xiàn)實生活中，我們的消防法制建設(shè)還不完善，還需要制定一系列的法律、條例、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院規(guī)章、地方政府規(guī)章及技術(shù)標準等，使消防監(jiān)督和管理制度化、法律化。只有這樣，才能確保消防管理工作沿著法治的軌道健康發(fā)展。

其次，實現(xiàn)消防行政執(zhí)法法制化是公安消防機構(gòu)在國家政治生活以及在消防活動中的地位和作用決定的。眾所周知，我們國家的權(quán)力屬于人民，但全體人民并不直接行使國家權(quán)力。公安消防機構(gòu)及其消防監(jiān)督人員的職權(quán)是國家權(quán)力的具體體現(xiàn)，它不代表個人意志，卻容易憑著行使責的意志和情緒運行，演變?yōu)闉E施權(quán)力。行政權(quán)對社會的覆蓋面最寬，與社會接觸最廣泛，滲入社會的能力最強，是國家權(quán)力中最積極、最主動的權(quán)力。為了保障人民的民主權(quán)利，防止行政權(quán)濫用，必須限制、約束、規(guī)范政府及其工作人員的權(quán)力，實現(xiàn)行政管理的法制化。據(jù)統(tǒng)計，黨的十一屆三中全會以來的20 年中，全國人大及其常委會、國務(wù)院和地方行政機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)中，有80%以上都要由行政機關(guān)去貫徹落實?？梢?，加強消防行政法律制度，使公安消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)行消防監(jiān)督檢查等公務(wù)中做到依法行政，把政府對消防事務(wù)的管理活動落實到社會生活的各個領(lǐng)域，是實現(xiàn)依法治火方略的關(guān)鍵。

再次，實現(xiàn)消防行政執(zhí)法法制化是對過去歷史經(jīng)驗教訓的科學總結(jié)，也是消防工作社會化的客觀要求。許多年來，人民在同火災作斗爭中，付出了生命和血的代價：消防法制建設(shè)滯后，消防法規(guī)不完善、不系統(tǒng)，以行政手段為主的監(jiān)督措施和工作方法已經(jīng)難以適應新形勢的需要。要做好火災預防工作，必須大力推進消防工作法制化進程，加強消防法制

建設(shè)。只有發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，強化消防監(jiān)督管理，才能有效遏制特大火災事故特別是群死群傷的惡性火災事故的發(fā)生。

（三）健全消防法制是實現(xiàn)依法治火的基礎(chǔ)

所謂消防法制化，主要包括四個方面：第一，公安消防機構(gòu)及其工作人員行使的權(quán)力來自法律的授予，并受到法律的保護，其他組織和個人不得妨礙和干涉；第二，公安消防機構(gòu)及其工作人員應在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動，即職權(quán)法定原則，越權(quán)的行政行為即為違法；第三，公安消防機構(gòu)及其工作人員的具體行政行為，公民個人和組織可以依法請求復議或提起訴訟；第四，公安消防機構(gòu)及其工作人員的職務(wù)行為對公民造成損害的，公民可以要求獲得賠償。而這四個方面的基礎(chǔ)在于建立健全各項法律和規(guī)章制度。

（四）健全消防法制，貫徹依法治火方略的要求和措施實行依法治火，這是由火災的破壞性和管理的強制性所決定的。根據(jù)消防法制建設(shè)在消防管理中的地位和作用，為了保護人民的生命和財產(chǎn)的安全，為了保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，實現(xiàn)依法治火必須采取如下措施：

第一，加強領(lǐng)導，有步驟地進行。實現(xiàn)消防工作法制化，同實現(xiàn)四個現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進的做法，一定要有步驟、有領(lǐng)導。否則，只能妨礙消防法制建設(shè)的進程，各級領(lǐng)導要從全局出發(fā)，始終堅持“兩手抓”的方針，一手抓建設(shè)、一手抓法制，一手抓民主、一手抓法制，而且兩手都要硬。第二，要加強教育，增強法制觀念。加強法制建設(shè)重要的是要進行教育，根本問題是教育人，提高人的素質(zhì)。要提高廣大公安民警的法律意識和法制觀念，堅決糾正重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想和行為。全體公安消防民警要按消防法規(guī)辦事，學會使用法律武器同消防違章、違法行為作斗爭。第三，必須加強消防立法工作，完善消防法律體系。立法是依法治火的根本，要實行依法治理，必須建立健全消防法規(guī)，使管理者有法可依，使被管理者有法可循。改革開放以來，特別是進入九十年代后，隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，火災事故也急劇上升。究其根本原因，就是消防法制建設(shè)跟不上，消防法規(guī)不完善，很多法律還沒有制定出來。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，過去那種單純用行政管理的辦法已是遠遠不適應了，要能使消防工作適應時代的進程，就必須不斷加強消防法制建設(shè)，要逐步形成以《憲法》為核心，以《消防法》為根本的具有中國特色的相互配套的科學的消防法律體系。并根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展，不斷制定和完善消防法規(guī)，要用法律手段來管理消防事務(wù)工作。

第四，在全社會要建立嚴格的防火安全責任制。依法治火，首先要求各級政府、部門和企業(yè)單位的消防安全管理規(guī)范化、制度化；

其次，依法開展消防監(jiān)督檢查，大力整治火災隱患；再次，依法強化“源頭”管理，切實把好消防基礎(chǔ)關(guān)；最后要依法嚴肅查處違反消防安全的行為。

第五，在公安消防機構(gòu)要建立嚴格的消防執(zhí)法責任制。要把推行執(zhí)法責任制同實行崗位責任制和加強隊伍建設(shè)結(jié)合起來，以推行執(zhí)法責任制為突破口，把依法行政，健全消防法制作為貫徹依法治火方略的關(guān)鍵措施。

第六，反對人治和特權(quán)，嚴格依法辦事。加強消防法制建設(shè)，必須做到執(zhí)法必嚴和違法必究，要重視和樹立法律的權(quán)威，在法律面前要人人平等，不管是誰犯了法，違反了消防法規(guī)都要依法查處。

第五篇：加強法制財政標準化建

加強法制財政標準化建，設(shè)推進依法科學理財

一、抓好建章立制，實現(xiàn)有章可循

加強制度建設(shè)是推進財政工作管理規(guī)范化的根本措施。近年來，我縣財政局十分重視制度建設(shè)，結(jié)合財政工作實際，建立健全了包括預算管理、國庫集中支付、資產(chǎn)管理、政府采購、投資評審、財政監(jiān)督等一系列管理辦法和制度，并將相關(guān)法規(guī)制度匯編成《工作手冊》，做到人手一冊，方便干部職工學習、使用。

二、嚴格行政執(zhí)法，推進依法理財

一是清理行政審批事項，根據(jù)各級政府審核確認的結(jié)果，及時調(diào)整和取消行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，公開審批程序，進一步完善行政審批工作的各項配套制度和措施，加強行政審批管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是規(guī)范財政執(zhí)法行為，進一步健全財政執(zhí)法主體資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的人不得從事財政執(zhí)法工作。三是成立了我縣財政局制度廉潔性評估工作領(lǐng)導小組，指定專門人員，認真對規(guī)范性文件進行審核、評估。三、采取多種形式，開展普法宣傳

制定了相應的規(guī)章制度，明確各科長、財政所長為本股室、所財政法制宣傳教育責任人，要求各科室（所）積極參加縣局舉辦的財政法制宣傳教育培訓，每年都安排一定的經(jīng)費，保證財政法制宣傳教育活動正常開展，并將法制宣傳教育納入工作考核之中，年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、局機關(guān)各科室進行考核?？h局今年組織了一次普法考試，以此推動全體干部職工學法、懂法、守法、執(zhí)法的自覺性，確保不出現(xiàn)違法犯罪案件。每年的12.4法制宣傳日，都由局領(lǐng)導親自帶隊，組織相關(guān)股室，就群眾關(guān)心的、涉及到群眾切身利益的財政法規(guī)，上街進行財政法律知識宣傳。

四、加大學習力度，提高隊伍素質(zhì)

抓好財政法制學習，提高財政隊伍的法律素質(zhì)是實施依法行政、依法理財工作的重要內(nèi)容。我局采取多種形式，有計劃、有步驟地開展了一系列財政法制教育學習活動。一是領(lǐng)導干部帶頭學。我局領(lǐng)導班子成員帶頭學法、講法和守法，采取集中學習和自學相結(jié)合，學習了《行政強制法》、《公務(wù)員法》、《企業(yè)所得稅法》、《預算法》、《政府采購法》、《行政復議法》、《會計法》、《車船稅法》等法律法規(guī)，積極參加省、市、縣組織的領(lǐng)導干部法律知識講座、以及專題法律知識講座等各種培訓班，既提高了自身法律素質(zhì)，又為財政干部做出了表率。二是日常學習常抓不懈。在領(lǐng)導干部的率先垂范下，全局干部職工的思想認識得到了高度統(tǒng)一，能主動結(jié)合財政形勢和當前財政工作，認真學習有關(guān)財政法律法規(guī)，促進了我局依法理財，科學理財水平的提高