第一篇：淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶

淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理

近年來，隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的消防工作社會化進程逐步加快，特別是《中華人民共和國消防法》修訂以來，全國各地按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，大力推行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，尤其是“清剿火患”戰(zhàn)役的深入開展，一大批火災(zāi)隱患與消防安全違法行為得到有效整治，重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。然而，火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、公眾聚集場所火災(zāi)得到有效遏制的同時，居民家庭火災(zāi)、九小場所（小型公眾聚集場所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時有發(fā)生。隨著城市規(guī)模不斷擴大，高層建筑增長較快、量大密集，對加強消防安全工作提出了更高要求。我們感到，單純依靠過去建立臺帳、檔案等手段，難以實現(xiàn)對高層建筑消防安全狀況的總體掌控；單純依靠密集人員防范，難以及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。因此，完善基層管理網(wǎng)格，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會化消防管理的需要，“網(wǎng)格化”管理模式被提上了消防工作的日程。針對重點單位火災(zāi)防控管理的“戶籍化”管理模式也相繼應(yīng)運而生。

一、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理的應(yīng)用

（一）網(wǎng)格化在消防管理中的應(yīng)用

“網(wǎng)格化消防管理”工作按照屬地管理原則，以街道辦事處、社區(qū)、居（村）民小組（責(zé)任片區(qū)）為單元劃分管理網(wǎng)格，實行消防安全網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)消防工作真正實現(xiàn)社會消防管理“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的消防動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。公安消防部門將負責(zé)管轄的行政區(qū)域按照一定的標準劃分為若干“單元格”，并將這些“單元格”包干至消防監(jiān)督人員，由網(wǎng)格責(zé)任人具體承擔(dān)《消防法》賦予的法定職權(quán)，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)教育等火災(zāi)防控工作職責(zé)的模式。組建大、中、小三級網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構(gòu)負責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長負責(zé)，副所長主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

制定出臺地方關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機制的指導(dǎo)意見，明確各級各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機制保障。加大網(wǎng)格化管理考評獎懲力度。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容。充分調(diào)動基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績效考評的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會”中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）戶籍化在消防管理中的應(yīng)用

“戶籍化消防管理”要求各重點單位：

1、建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人具體負責(zé)本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息

2、實行消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?。重點單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防

安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，確保重點單位消防安全工作有人抓、有人管。

3、實行消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫?。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位，應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進行日常維護保養(yǎng)，并每年至少進行一次全面檢測，不具備維護保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行維護保養(yǎng)和檢測，保障消防設(shè)施完整好用。重點單位要將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案。

4、實行消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫取Ｖ攸c單位應(yīng)當(dāng)按照標準開展消防安全“四個能力”建設(shè)，每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實可行的措施及時整改

二、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理在應(yīng)用中存在的問題

（一）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實施過程中存在的問題

1、劃分網(wǎng)格容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。一方面，在去年“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各地雖然完成了網(wǎng)格劃分，但基本上都是基于公安消防部門、基層派出所所屬管轄的行政區(qū)域進行劃分，社區(qū)和行政村是最基本的網(wǎng)格單元，而街區(qū)、居民小區(qū)、居（村）民樓院、村組、企事業(yè)單位的網(wǎng)格劃分存在與實際不符，劃分網(wǎng)格的“大小”偏差較大等現(xiàn)象，一些地區(qū)為簡便從事，實行警力下沉“一刀切”，只顧及“條”上部署，缺乏“塊”上謀劃。另一方面，因為各個地域的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、單位數(shù)量、建筑場所數(shù)量不同，2、排查整治工作進度不統(tǒng)一。由于主客觀方面的原因，加上一些地區(qū)情況較為特殊，網(wǎng)格內(nèi)的排查整治工作很難做到步調(diào)一致。同一級別的消防部門下轄的街道社區(qū)和村鎮(zhèn)情況完全不一樣，工作力度和強度存在很大差別，一些轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法監(jiān)督警力不足，一些轄區(qū)范圍相對狹小、執(zhí)法任務(wù)相對比較輕松，因此各個區(qū)域的排查整治工作很難做到步調(diào)一致，整齊劃一；此外，有些地方發(fā)動不深入，工作推進不力，工作進展緩慢，給全局工作拖后腿的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

3、排查整治力度不均衡。推行火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加強了工作力度，也在工作模式上實現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新，但是縱觀整體工作力度，地區(qū)開展很不平衡的現(xiàn)象依然存在。部分執(zhí)法監(jiān)督人員責(zé)任心不強，實行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入小場所開展徹底隱患排查；有些執(zhí)法監(jiān)督人員對偏遠小鄉(xiāng)村走一遍即止，不再進行“回頭看”，人走后隱患依然存在；有些執(zhí)法監(jiān)督人員個人業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，檢查發(fā)現(xiàn)隱患的能力水平不夠，導(dǎo)致場所檢查了一遍又一遍，火患仍然存在。

4、基層派出所消防管理工作相對滯后?？v觀“網(wǎng)格化”消防管理工作開展以來，基層派出所參與“網(wǎng)格化”排查整治工作一直走在公安消防部門的后面，普遍存在“觸動一下，工作開展一段”現(xiàn)象。部分基層派出所對消防工作認識不到位，忽略對消防工作的部署，甚至還存在少數(shù)基層派出所執(zhí)法數(shù)據(jù)長期不變，沒有開展消防監(jiān)督執(zhí)法活動；較大一部分基層派出所民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力和水平偏低，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患。

5、長效管理機制不健全。推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實現(xiàn)火災(zāi)的“零隱患”，我們在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調(diào)研，推出一套切實可行的網(wǎng)格化消防管理長效運行機制。

（二）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實施過程中存在的問題

1、組織領(lǐng)導(dǎo)方面——“上熱下冷”。各重點單位對戶籍化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導(dǎo)不實等問題，有的單位既未對本單位戶籍化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“戶籍化”消防安全四個能力建設(shè)。甚至有的重點單位領(lǐng)導(dǎo)對戶籍化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動作為，而是被動應(yīng)付。

2、工作落實方面——“重部署輕落實”。一些重點單位雖然制作了重點單位戶籍檔案，但實際上沒有真正達到了解單位火災(zāi)隱患的作用。僅僅將戶籍化管理工作作為應(yīng)付，認識不到位；僅僅設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點及時進行更新維護，致使戶籍化管理流于形式。

3、監(jiān)管手段方面——“粗放型突擊式”。對重點單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對管理對象的貫徹四個能力建設(shè)情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問題，上級機關(guān)考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應(yīng)付上級機關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴重與否沒人管、隱患整改是否及時沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。

4、管理體制方面——“缺乏長效機制”。缺乏一種長效管理機制，對于重點單位火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全戶籍化管理工作的評價考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

三、推進消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理的對策

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。支隊切實把消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點，擺上重要工作議程，嚴把火災(zāi)防控關(guān)口，要求各單位加強對轄區(qū)火災(zāi)防控工作，落實防災(zāi)、滅災(zāi)責(zé)任，積極建立健全和落實消防工作管理、責(zé)任、保障等機制。同時，支隊深入轄區(qū)消防安全重點單位、小場所、人員密集場所等開展消防安全檢查指導(dǎo)工作，及時動員部署，制定工作方案，落實工作職責(zé)，強化工作措施，縱深推進消防安全“戶籍化、網(wǎng)格化”管理工作。同時積極向政府和縣公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，爭取政府和公安局的大力支持，將“網(wǎng)格化、戶籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進消防工作社會化進程等相關(guān)消防工作同部署、同開展，為“網(wǎng)格化、戶籍化”管理工作鋪好前進之路。切實解決單位消防難題，并跟蹤整改落實情況，確保消除各種火災(zāi)隱患，為市民創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災(zāi)隱患。支隊進一步建立健全公安機關(guān)內(nèi)部“多警聯(lián)動”工作機制，大力推行“網(wǎng)格化”排查和重點單位火災(zāi)隱患“戶籍化”管理模式，形成整治社會單位火災(zāi)隱患和快速撲救火災(zāi)的合力。支隊不斷加大消防安全重點單位火災(zāi)隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場改正的，執(zhí)法人員當(dāng)場督促各重點單位安全負責(zé)人立即進行整改，對不能當(dāng)場進行整改的火災(zāi)隱患，執(zhí)法人員對其進行限期整改，同時加大了“回頭看”力度。并積極聯(lián)系轄區(qū)公安派出所會同宣傳、治安、法制、督查等警種聯(lián)合開展防火檢查、隱患整改、消防宣傳活動，有效推動火災(zāi)隱患整治工作向縱深發(fā)展。支隊還應(yīng)聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門，在前段時間開展的火災(zāi)隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴格履行各自工作職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，大力開展不增新量、預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標的消防安全大檢查，形成火災(zāi)隱患排查整治工作合力，確?；馂?zāi)隱患排查整治工作取得實效。通過大力開展聯(lián)合檢查行動，深入落實“多警聯(lián)動”工作機制，進一步推進消防管理標準化、消防執(zhí)法規(guī)范化，從而促進消防主體責(zé)任的落實、火災(zāi)隱患的整治和管理水平的全面提高。

（三）跟蹤問效，不斷鞏固清剿火患取得成果。為切實消除火災(zāi)隱患，推動社會單位落實消防安全主體責(zé)任，提高社會整體抗御火災(zāi)能力，真正做好十八消防安全保衛(wèi)工作，支隊不斷不鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，提請區(qū)政府要求各行業(yè)、各部門積極參與“清剿火患”回頭看行動，始終保持對火災(zāi)隱患嚴查、嚴改、嚴處的高壓態(tài)勢，要求檢察人員對檢查中存在的火災(zāi)隱患加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全力整治火災(zāi)隱患，對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)還仍存在重大火災(zāi)隱患的及

時立案，加大處罰力度，并通告行業(yè)主管部門督促整改，力保通過對前期已經(jīng)檢查過的單位、場所進行再檢查、再督查，以及對存在火災(zāi)隱患的場所整改火災(zāi)隱患情況進行“回訪”檢查，全力確保火災(zāi)隱患得到徹底根除。同時，支隊繼續(xù)保持前一階段工作成果，并進一步落實消防責(zé)任制，加強消防安全教育培訓(xùn)，突出重點，加強防火檢查和巡查，落實各項安全防范措施，為創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境而努力。

（四）創(chuàng)新社會單位監(jiān)管模式，力求“四個能力”普及化。各級公安消防部門要把轄區(qū)列管的人員密集、易燃易爆、高層地下、建筑工地等容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的單位和場所，作為從嚴管控的對象，嚴格落實網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，全面開展消防安全“四個能力”建設(shè)達標創(chuàng)建活動，做到單位管理“戶籍化”。在檢查過程中，逐家逐棟排查、逐家逐棟填表，全面摸清社會單位基礎(chǔ)情況，造表登記，采集信息數(shù)據(jù)，并建立電子檔案，實行“戶籍化”管理，確保消防安全基本信息更加全面和真實。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭，強化督促各社區(qū)、行政村建立由樓院長、村組負責(zé)人任消防管理員和消防宣傳員，招募擴充消防志愿隊員，擔(dān)負日常區(qū)域、樓道、村組的消防安全保衛(wèi)工作，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查，做到小場所、人員密集場所網(wǎng)格化管理。

（五）加強督導(dǎo)獎懲?？h（市、區(qū)）政府要逐級簽訂消防安全責(zé)任狀至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）、居（村）民小組。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災(zāi)情況每季度要通報一次。市政府將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入政府消防工作目標管理責(zé)任狀、政務(wù)督查、“三委”督查及年度消防安全責(zé)任制考核獎懲內(nèi)容，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的網(wǎng)格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責(zé)任人晉職晉級及參與評先評優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀政紀及行政刑事責(zé)任。消防支隊要與各重點單位簽訂消防安全責(zé)任狀。

（六）強化宣傳培訓(xùn)，提高群眾消防安全素質(zhì)。支隊以《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣傳貫徹為契機，深化消防宣傳“五進”活動，真正做到消防宣傳教育經(jīng)?；?，提升社會面整體防御火災(zāi)的綜合能力。公安消防部門要定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會成員、專職志愿消防員、巡防隊員、保安、建制村社區(qū)“兩委”成員、社會單位消防安全負責(zé)人進行培訓(xùn)，著力提高各級消防管理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，普及防火滅火和逃生自救常識。各社區(qū)要依托社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)應(yīng)興建防災(zāi)教育基地，定期組織本地區(qū)和周邊街鄉(xiāng)居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。深入開展消防安全宣傳教育活動，在全區(qū)廣泛宣傳消防法律法規(guī)，大力普及安全用火、用電、用油、用氣和報火警、火場逃生自救等消防常識、充分利用LED屏幕，滾動播出消防宣傳片，向全社會普及消防安全知識。同時，充分發(fā)揮消防宣傳志愿者的作用，積極組織開展內(nèi)容豐富多彩、公益性強的消防宣傳活動，進一步提高消防安全宣傳力度，有效地擴大消防宣傳的覆蓋層面，筑牢全民消防安全防線。（審核：張建榮）

第二篇：鄉(xiāng)政府推行消防安全網(wǎng)格化管理實施方案

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)人民政府推行消防安全

網(wǎng)格化管理實施方案》的通知

各村、各辦所：

《**鄉(xiāng)人民政府推行消防安全網(wǎng)格化管理實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際貫徹落實。

**鄉(xiāng)人民政府

二○一二年七月十日

主題詞：消防安全 網(wǎng)格化管理 實施意見 通知

**鄉(xiāng)人民政府黨政辦 2012年7月10日印

（共印15份）

**鄉(xiāng)推行消防安全網(wǎng)格化管理實施意見

為認真貫徹落實市消安委《關(guān)于推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的實施方案》（成消安委【2012】21號）和《蒲江縣人民政府消防安全委員會關(guān)于印發(fā)<蒲江縣推行消防安全網(wǎng)格化管理實施意見>的通知》的文件精神，鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)創(chuàng)建以“政府主抓、逐級指導(dǎo)、層層定責(zé)”為基本管理構(gòu)架，深入推行橫向到邊、縱向到底的消防安全網(wǎng)格化 管理，建立健全全鄉(xiāng)消防安全組織，落實基層消防工作責(zé)任，夯實鄉(xiāng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，制訂此方案。

一、總體要求

充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，以村、組為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村組實施動態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。2012年底，全鄉(xiāng)所有行政村、組基本建立責(zé)任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。

二、基本原則

（一）屬地管理，逐級負責(zé)。由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作；鄉(xiāng)安辦全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。按照鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格劃分，每級網(wǎng)格的行政負責(zé)人、主要負責(zé)人或法定代表人是本級網(wǎng)格第一責(zé)任人。

（二）嚴格標準，全面覆蓋。嚴格遵循市、縣相關(guān)文件的網(wǎng)格化建設(shè)標準，有步驟地在全鄉(xiāng)組織建設(shè)和實施。

（三）齊抓共管，群防群治。各村、各辦所要按照任務(wù)分工，將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，并建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制充分發(fā)動廣大人民群眾參與消防安全宣 傳、管理與監(jiān)督，形成消防安全群防群治局面。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦、統(tǒng)籌辦等辦所負責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)安辦，由安辦負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)統(tǒng)計、報送信息。

四、主要任務(wù)

（一）鄉(xiāng)一級網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)人民政府主要負責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人。鄉(xiāng)安辦要每月召開一次聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題，每季度開展針對性的消防安全檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，鄉(xiāng)安辦、鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦要加強農(nóng)房、山林、企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位的防火檢查，并開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識，同時開展好常態(tài)化消防安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交派出所或消防大隊依法處理。鄉(xiāng)文化站要深化開展消防宣傳“五進”活動，村、組、企事業(yè)單位要設(shè)置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。鄉(xiāng)綜治辦要充分發(fā)揮基層治安防范力量的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡 防隊員、保安（門衛(wèi)）人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職責(zé)，保安（門衛(wèi)）人員要結(jié)合巡邏、守護等工作。鄉(xiāng)團委要大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。

（二）村一級網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。村民委員會主任是網(wǎng)格消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責(zé)。各村應(yīng)確定1名消防專兼職管理人員，具體負責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，每月對居民點、村組和沿街門店、家庭式作坊等開展防火排查。各村要依托農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生培訓(xùn)。

（三）村組一級網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。村組要建立由村組負責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，每周進行防火檢查；要在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（四）網(wǎng)格中各企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位的建設(shè)任務(wù)。網(wǎng)格中的企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力 和消防宣傳教育能力）建設(shè)達標創(chuàng)建活動；管理人員、保安（門衛(wèi)）人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查，同時結(jié)合實際工作崗位開展消防教育培訓(xùn)，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救）的要求。

五、保障措施

（一）強化組織保障。各村、各辦所要將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個時期加強火災(zāi)防控的重要任務(wù)；要結(jié)合實際制定具體實施方案，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確目標，細化責(zé)任，全力抓好落實；要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，加大經(jīng)費投入力度，將消防經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（二）強化機制保障。要加強協(xié)作，充分發(fā)揮各級消防安全網(wǎng)格化管理工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，建立完善信息互通和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。要逐步建立健全對鄉(xiāng)、村、組、企事業(yè)單位負責(zé)人和巡防、保安（門衛(wèi)）人員等的消防安全培訓(xùn)制度。

（三）強化獎懲保障。將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評和政府目標責(zé)任考評，由鄉(xiāng)推行消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考評，推動消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的按相關(guān)規(guī)定予以處理。

第三篇：建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點思考

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建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點思考

建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點思考

中圖分類號： TU998.1 文獻標識碼：A文章編號：

消防安全“網(wǎng)格化”管理是依托統(tǒng)一的消防行政管理，將消防轄區(qū)按照一定的標準劃分成為各級單元網(wǎng)格，通過加強對單元網(wǎng)格的管理和單元格自身的管控，建立出一種“消防統(tǒng)一管理、各級分片包干”的消防管理形式。如何進一步完善“網(wǎng)格化”管理工作，真正把消防監(jiān)督的責(zé)任落實到單位、落實到每名監(jiān)督員，需要我們認真的思考和探討。

一、建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，是保障經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢。

（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展，“網(wǎng)格化”管理體系將成為社會管理的必須。近幾年來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)代化進程日新月異，不斷催生了服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，而消防業(yè)務(wù)作為社會服務(wù)業(yè)中的一個重點項目，社會地位日趨重要，社會需要消防工作提供更多的便利和服務(wù)；同時，消防工作作為經(jīng)濟發(fā)展、城市擴能、人民生活的重要保障，受到了地方各級黨委政府的高度重視，且社會各界和人民群眾對“消防安全感”的詮釋越來越縝密，對“消防安全度”的要求越來越具體，使得我們的消防工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，與此相對應(yīng)的是，消防工作中體制性、機制性問題尚未得到解決，新的矛盾、新的課題又紛至沓來，新舊問題犬牙交錯、相互纏繞，嚴重影響到消防工作的健康發(fā)展，隨著社會的發(fā)展和人民群眾的需求，消防工作必須與時俱進，跟上時代發(fā)展的腳步，使得“網(wǎng)格化”管理體系必將成為社會管理的必須。

（二）火災(zāi)事故隱患大量存在，“網(wǎng)格化”管理體系將成為防控各類災(zāi)害事故必須。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，唐山市近年來火災(zāi)形勢比較平穩(wěn)，未發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，但這并不能說“無大事就太平無事”事實上各種火災(zāi)隱患和不確定、不穩(wěn)定、不和諧及非傳統(tǒng)致災(zāi)因素大量存在，未來高層、地下、大型綜合體建筑和“九小場所”火災(zāi)的潛在威

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脅將成為制約唐山發(fā)展的一大難題，火災(zāi)發(fā)生的幾率和潛在的災(zāi)害風(fēng)險很大。其次，開展“網(wǎng)格化”管理工作，也正是貫徹落實部消防局“五個第一時間”的總要求，有助于在第一時間內(nèi)消除隱患，有助于提高部隊的快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)斗力。

（三）消防監(jiān)督警力嚴重不足，迫使“網(wǎng)格化”管理體系成為全民參與消防的必須。近十年來，唐山市經(jīng)濟總量和人民需求成倍增長，而消防部隊的警力雖有所增加，但仍然無法跟上社會發(fā)展的步法，所有大隊消防監(jiān)督員都不超過5人，面對日益繁重的消防監(jiān)督任務(wù)，部隊各級深感壓力很大。公安部消防局提出的實行“網(wǎng)格化”管理的要求，也正是通過劃分單元格，層層落實責(zé)任，實行屬地管理，在緩解監(jiān)督警力不足壓力的同時，鼓勵全社會參與到消防工作中來，推動消防工作的社會化進程。

二、建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，不斷推動消防工作滿足社會快速發(fā)展的需要。

（一）有利于提高動態(tài)消防監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)場所、行政區(qū)域，適時開展“網(wǎng)格化”消防管理，能及時發(fā)現(xiàn)“習(xí)慣性”消防違法行為，有助于針對不同時期、不同時段、不同任務(wù)，有重點地部署開展“網(wǎng)格化”社會管理工作，確保重點工作、重點單位、重要場所、重點區(qū)域監(jiān)管到位、責(zé)任到位、人員落實到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機制，調(diào)動全體消防監(jiān)督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性，以每一個“網(wǎng)格”的安全來保證全市的安全，確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。

（二）有利于提高執(zhí)法效率。通過“網(wǎng)格化”消防管理，把全市用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”“格”的管理人員，為發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患增設(shè)了若干名信息員，等于增加了成千上萬的“消防眼”，又等于增加了數(shù)以十倍、百倍的消防監(jiān)督員。他們在工作中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，使消防監(jiān)督員能迅速掌握火災(zāi)隱患信息，及時進行查處，實現(xiàn)了“精確查處”的目的，火災(zāi)隱患隱患查處率大幅攀升。

（三）有利于增強“不放心單位（場所）”的防控能力。通過“網(wǎng)格化”消防管理，能及時發(fā)現(xiàn)消防部門未掌握的“不放心單位（場

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所）”，通過落實“網(wǎng)格”內(nèi)消防監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任，一方面逐步強化對“不放心單位（場所）”消防檢查、法律知識宣傳，明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任，推進“不放心單位（場所）”進一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對“不放心單位（場所）”的管理頻次，切實掌握單位火災(zāi)隱患整改進度，及時幫助單位制定整改計劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費投入，爭取早日整改完畢。

三、探索如何建立推行“網(wǎng)格化”管理體系的幾點意見。

（一）實時出臺“網(wǎng)格化”管理實施意見、辦法、政策規(guī)定，將“網(wǎng)格化”真正納入社會管理范疇。要通過制定和出臺網(wǎng)格化管理實施意見、辦法、政策規(guī)定，明確在全市深入推行縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)、村消防安全“網(wǎng)格化”管理的工作要求和目標任務(wù)，明確相關(guān)責(zé)任，并相應(yīng)制定獎懲、管理考評制度，使得每個“單元格”的消防工作有組織機構(gòu)、有人員、有裝備、有經(jīng)費保障，保證每個“單元格”的工作有目標、宗旨及優(yōu)良衡量尺度，切實將“網(wǎng)格化”管理落到實處，發(fā)揮作用。

（二）推進消防重點單位規(guī)范化建設(shè)。為規(guī)范社會單位消防安全監(jiān)管工作，杜絕失控漏管現(xiàn)象，最大限度地增強社會防御火災(zāi)能力，有效遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，就要強化消防安全重點單位管理，明確管理責(zé)任，并以社會單位消防安全“四個能力”、防火墻工程建設(shè)等為依據(jù)，深入開展社會單位消防安全自查自糾和達標驗收活動，落實“三項申報”制度，確保消防安全主體責(zé)任進一步夯實，自防自救能力顯著提升。

（三）完善消防“多部門聯(lián)警聯(lián)勤”工作機制。消防部門要加強與公安、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理、安全監(jiān)管、教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、文物、人防、旅游及質(zhì)檢、工商等主管部門溝通協(xié)調(diào)，在加強聯(lián)合執(zhí)法的同時，始終把消防行政許可作為前置條件，進一步強化聯(lián)合監(jiān)管職能，不斷規(guī)范主管部門的防監(jiān)督管理工作，全面夯實各部門、單位消防監(jiān)督職責(zé)，改善消防監(jiān)管薄弱的局面。

（四）加強和諧警民關(guān)系建設(shè)。依托公共服務(wù)平臺公開辦事依據(jù)、程序、時限和結(jié)果，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。在消防監(jiān)督、宣傳教

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育等方面，不斷落實各項便民利民措施，進一步提高服務(wù)群眾工作能力，密切警民關(guān)系。

作者簡介；姓名；李峰性別；男生于1977年9月 籍貫；吉林省松原市單位；河北省唐山市公安消防支隊；姓名；劉蕊性別；女生于；1977年3月 籍貫；河北省唐山市單位；河北省唐山市公安消防支隊

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第四篇：消防安全網(wǎng)格化工作報告

2013年消防安全網(wǎng)格化工作報告

省消防總隊：

我市推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，按照“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的管理模式，將轄區(qū)地域按行政區(qū)（辦事處）劃分為若干網(wǎng)格狀單元，并對每一個網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理，每一個網(wǎng)格都有人抓、有人管，構(gòu)筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區(qū)”的基層一線火災(zāi)防控體系?，F(xiàn)將2013消防安全網(wǎng)格化工作有關(guān)情況報告如下： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全。

為全面推進消防安全網(wǎng)格化管理工作，市政府高度重視，成立了專門消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府汪建中副市長擔(dān)任組長，公安局副局長吳澤輝擔(dān)任副組長，成員由區(qū)消防安全委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各縣、市（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市消防支隊支隊長吳獻旭任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組對全市消防安全網(wǎng)格化管理工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判火災(zāi)形勢，制定工作措施，研究解決影響消防安全的突出問題，督促各級、各部門消防安全責(zé)任制落實到位。以市政府名義制定出臺了《滁州市消防安全“網(wǎng)格化”管理實施方案》，每個縣、市（區(qū)）也專門成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是網(wǎng)格劃分科學(xué)。

縣、市（區(qū)）政府以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確了網(wǎng)格化管理人員、職責(zé)和任務(wù)。按照“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的模式，實現(xiàn)了消防工作層層有人抓、處處有人管，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。目前，全市9個縣、市（區(qū)）網(wǎng)格劃分已全部完成，并建立了完備的“網(wǎng)格化”管理工作臺帳，其中一級網(wǎng)格112個，二級網(wǎng)格為1169個，三級網(wǎng)格為？？并以全部達標。

三是明確排查職責(zé)。

市政府立足轄區(qū)實際，部署開展火災(zāi)隱患排查，做好轄區(qū)各項消防安全工作，各行政村、社區(qū)負責(zé)本村、本社區(qū)消防安全工作的組織協(xié)調(diào)，并按照主要道路、居民樓院、村民小組，將轄區(qū)劃分為若干個“小網(wǎng)格”，明確各社區(qū)、行政村工作人員分包，每個“小網(wǎng)格”都成立了隱患排查隊，并報各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案。目前，全市“網(wǎng)格化”管理排查工作已進入白熱化階段，各縣、市（區(qū)）均建立了完善的排查制度、排查進度臺賬，全市“網(wǎng)格化”隱患排查率已達80%。

四是加大裝備投入，加固硬件基礎(chǔ)。

各縣、市（區(qū)）政府不斷加大經(jīng)費投入力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊、消防巡防隊配備消防車、消防摩托車、滅火器材等硬件設(shè)施，并定期對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓進行維護

檢測。強力推進“一室一中心”建設(shè)，在經(jīng)濟條件較好的街道辦、大型成熟社區(qū)高標準建成、消防工作辦公室、消防體驗中心，做到了辦公有場所、體驗有設(shè)施。

五是全員參與，培訓(xùn)考核相結(jié)合。

我們把廣大人民群眾作為根本依靠力量，不斷發(fā)展壯大基層火災(zāi)防控隊伍。大力推行“消防巡防一體化、消防保安一體化”工作模式，分批組織全市1000余名消防網(wǎng)格員進行全員輪訓(xùn)，使他們?nèi)砍袚?dān)起防火檢查巡查、撲救初起火災(zāi)、宣傳服務(wù)群眾“三大消防職能”。市政府已把消防安全網(wǎng)格化管理工作納入消防工作考核內(nèi)容。目前，市政府已完成縣、市（區(qū)）政府消防工作考核。

第五篇：消防安全網(wǎng)格化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施方案出臺

根據(jù)省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《青海省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實施方案》精神，海東地區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室、海東地區(qū)公安局、海東地區(qū)民政局、海東地區(qū)工商行政管理局、海東地區(qū)安監(jiān)局結(jié)合海東實際，聯(lián)合制定了《海東地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任、任務(wù)和要求，為全區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、認真履行消防安全網(wǎng)格化“五級責(zé)任”。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任。海東94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主要責(zé)任人。綜治辦、安監(jiān)局、公安派出所、民政、工商局等部門負責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，明確消防專兼職管理人員，負責(zé)日常消防管理工作；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的50%、70%、90%和100%。二是居民委員會、村民委員會責(zé)任。居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責(zé)。社區(qū)、村“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查，消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%、100%。三是居民樓院、村組責(zé)任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長、村組負責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%和100%。四是社會單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”（檢查消防火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達標創(chuàng)建活動，定期開展“四個能力”自查；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性、會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救）的要求。五是基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政要將居（村）民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作和消防工作有機結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。

二、全面落實消防安全網(wǎng)格化“五大任務(wù)”。

一是組織常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查；居民委員會、村民委員會要每月對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。二是開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳櫥窗（標牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村組要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。三是發(fā)揮基層力量開展滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護等工作，對社區(qū)和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。四是實行單位消防安全“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫?，加強監(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機構(gòu)開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。2012年人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位落實消防安全“戶籍化”管理；2013年消防安全重點單位落實消防安全“戶籍化”管理。五是實施消防安全管理“進寺院”。要將消防工作納入平安寺院建設(shè)，明確由寺院民主管理委員會全面負責(zé)寺院消防工作，制定加強和改進寺院消防工作的措施。要適時組織開展寺院消防安全隱患排查整治，并積極開展消防安全宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)宗教教職人員安全用火用電用油用氣，提高“會排查火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會使用滅火器材、會組織疏散逃生”的能力。同時，要針對寺院核心區(qū)域殿堂、宗教教職人員的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責(zé)任人，并督促寺管會與其簽訂《消防安全責(zé)任書》。2012年底前，納入省級以上文物保護單位的寺院均建立一支配備手抬機動泵及其他消防器材的志愿消防隊，到2015年基本實現(xiàn)全區(qū)各類寺院消防安全標準化管理。

三、嚴格遵守消防安全網(wǎng)格化工作要求。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要推動黨委、政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標，細化責(zé)任，全力抓好落實。要實行典型引路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點、扎實推進”原則，積極培育樹立工作典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。要拓寬經(jīng)費保障渠道，加大經(jīng)費投入力度，推動縣級政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。二是形成工作合力。地、縣、鄉(xiāng)綜治、公安、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。公安機關(guān)要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實施方案，建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動地縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門落實消防工作職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。工商部門要嚴把登記準入關(guān)，對《消防法》等法律法規(guī)需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個體工商戶登記。安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。三是嚴格督導(dǎo)獎懲。各縣要提請黨委、政府將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府目標責(zé)任考評和政務(wù)督查內(nèi)容，每年組織檢查考評，推動工作落實。地區(qū)聯(lián)合工作組將適時組織考核驗收，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。四是強化信息上報。各縣要結(jié)合《實施方案》的工作部署，對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作進行深入調(diào)研，準確掌握轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的數(shù)量等基礎(chǔ)信息，并8月1日前上報工作小結(jié)和消防安全網(wǎng)格化劃分情況、轄區(qū)基礎(chǔ)信息。與此同時，各縣要每月28日，向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本月工作開展情況。