第一篇：關(guān)于黃驊市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

關(guān)于黃驊市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

發(fā)布時(shí)間：2011-11-14信息來源：黃驊在線

一、海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)條件

1、海洋資源豐富。黃驊市擁有海岸線65.8公里，海岸灘涂2357.4平方公里，盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、貝、藻五大類七百多種海產(chǎn)品，水產(chǎn)品總量占全省的近三分之一。得天獨(dú)厚的氣候條件特別適宜海鹽生產(chǎn)，境內(nèi)有鹽場(chǎng)36個(gè)，鹽田總面積220多萬公畝，年產(chǎn)原鹽150萬噸，是我國著名的長蘆鹽產(chǎn)地。沿海石油、天然氣和地?zé)豳Y源豐富，具有廣闊的開發(fā)前景。

2、漁區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。漁區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)有海洋捕撈、育苗孵化、貂狐養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖。2003年，海洋捕撈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3.4萬噸，海水養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，貂狐養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6413萬元。此外，新能源、鹽化工、船舶制造、海洋運(yùn)輸、臨港產(chǎn)業(yè)都有了不同程度的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

3、海洋科技創(chuàng)新體系框架初步形成。目前，全市逐步形成了上聯(lián)市場(chǎng)下聯(lián)漁民的技術(shù)服務(wù)體系、良種選育體系和新技術(shù)試驗(yàn)攻關(guān)體系，建立了技術(shù)推廣站、水質(zhì)檢測(cè)站和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)，為依靠科技加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4、區(qū)位交通優(yōu)越。黃驊市北倚京津，東臨渤海，又有廣闊的神華沿線腹地，既能充分利用大城市的市場(chǎng)空間，又能較為便利地獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的物質(zhì)和智力資源。境內(nèi)朔黃復(fù)線電氣化鐵路、307國道、205國道、海防公路貫穿全境，石黃、津汕高速、黃萬鐵路即將開工建設(shè)，交通運(yùn)輸便利，這些都有利于以大流通促海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1、海洋捕撈實(shí)現(xiàn)以遠(yuǎn)補(bǔ)近。針對(duì)近海資源日趨枯竭，曾經(jīng)占漁區(qū)經(jīng)濟(jì)比重60%的傳統(tǒng)捕撈業(yè)一度滑坡的實(shí)際，黃驊市加快實(shí)施“以鋼代木”工程，實(shí)施以遠(yuǎn)補(bǔ)近，主攻外海，新上鋼殼船27艘，今年上半年實(shí)現(xiàn)捕撈量3990噸，產(chǎn)值3200萬元。

2、項(xiàng)目漁業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。隨著投資8000萬元的鑫海生物技術(shù)有限公司項(xiàng)目和投資2000萬元的香港鼎盛工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目的啟動(dòng)，新一輪的海水養(yǎng)殖熱潮驟然而至。以新品種、新技術(shù)為突破口，海水養(yǎng)殖技術(shù)水平全面提高，3.4萬畝蝦池獲得河北省和北京市無公害基地認(rèn)證，并整體注冊(cè)了“藍(lán)家族”商標(biāo)，海參、沙蠶等新品種養(yǎng)殖有了良好開端，全市10萬立方育苗水體90%實(shí)現(xiàn)贏利。以項(xiàng)目為依托，以科技和信息為核心的項(xiàng)目漁業(yè)代替成了海水養(yǎng)殖的“新寵”。

3、貂狐養(yǎng)殖煥發(fā)生機(jī)。依托東北科研所的先進(jìn)技術(shù)，積極推廣貂狐“標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)養(yǎng)殖模式”，大力發(fā)展貂狐養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年黃驊市新增貂狐飼養(yǎng)4萬只，總量達(dá)到了25萬只，實(shí)現(xiàn)了蓬萊黑貂養(yǎng)殖成皮過一米的新突破。貂狐養(yǎng)殖正從漁民的“吃飯產(chǎn)業(yè)”演變成“富民產(chǎn)業(yè)”。

4、水產(chǎn)物流業(yè)發(fā)展迅速。伴隨著海防公路的開通和中國北方畜牧暨水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的建成使用，漁區(qū)水產(chǎn)物流業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)品銷售范圍以京津及本地為主。到2003年底，專門從事水產(chǎn)販運(yùn)的機(jī)動(dòng)車達(dá)500輛，人員950人，銷售量4500噸，創(chuàng)產(chǎn)值3200萬元。

5、海上運(yùn)輸業(yè)“浮出海面”。黃驊港的投入運(yùn)營為海上運(yùn)輸創(chuàng)造了條件，黃驊市初步形成了一個(gè)依托大港、面向國際的“大海運(yùn)”格局。利舟船務(wù)公司千噸級(jí)貨輪項(xiàng)目已建成，長勝海運(yùn)公司項(xiàng)目得到國家批復(fù)，運(yùn)通海運(yùn)公司項(xiàng)目上報(bào)交通部審批，南排河海運(yùn)船隊(duì)新增運(yùn)輸駁船55條，全市總運(yùn)力近7萬噸，海洋運(yùn)輸成為海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

6、臨海工業(yè)初露端倪。利用漁區(qū)灘涂、荒地豐富的有利條件，拓寬視野、拓展思路，大力發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，已成為振興海洋經(jīng)濟(jì)的重要突破口。以鑫海生物、魯能電源、華瑞風(fēng)力發(fā)電為主體的臨海工業(yè)迅速膨脹，漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上新軌道。

二、存在的問題

1、固有的傳統(tǒng)發(fā)展模式尚未打破，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不合理之處。過去漁業(yè)資源豐富，幾乎是“出海就豐產(chǎn)，養(yǎng)殖就賺錢”，這些給漁區(qū)人民帶來暫時(shí)豐厚收入的同時(shí)，也造成了海洋經(jīng)濟(jì)的模式化。隨著資源、市場(chǎng)發(fā)生了變化，許多人仍固守上船、養(yǎng)蝦的單一思維模式，對(duì)上工業(yè)加工項(xiàng)目，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)熱情仍不高，增收致富的路子較為狹窄。2003年漁區(qū)第二三產(chǎn)業(yè)僅占漁區(qū)GDP的14%、22%，工業(yè)“短腿”、第三產(chǎn)業(yè)“萎靡”的現(xiàn)象不容忽視。

2、小打小鬧粗放經(jīng)營，使海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模及效益偏低。漁區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)近些年發(fā)展較快，但多是“小打小鬧”，在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)運(yùn)銷加工、臨海工業(yè)上，缺少規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)突出、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)等龍頭，使海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、檔次低、效益差，開發(fā)利用仍處于起步階段。以水產(chǎn)運(yùn)銷為例，漁區(qū)從事水產(chǎn)販運(yùn)的個(gè)體車輛有460輛，大多是一家一戶一車的粗放運(yùn)銷形式，組織性較差。同時(shí)，水產(chǎn)品人銷售80%是鮮售或經(jīng)過簡(jiǎn)單的凍塊加工，檔次較低，很大程度上降低了漁業(yè)的附加值。另外，全市海洋科技人才匱乏，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，初中以下文化的勞動(dòng)力占到漁區(qū)總勞動(dòng)力的91%，這成為制約漁區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。

3、項(xiàng)目資金短缺，成為制約沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。由于近幾年漁區(qū)經(jīng)濟(jì)總體不景氣，消費(fèi)又降不下來，漁民收入多數(shù)僅能滿足基本生活，發(fā)展資金十分短缺。據(jù)金融部門提供的數(shù)據(jù)，漁區(qū)去除一些大款大戶后，一般家庭實(shí)際存款較少。而在漁業(yè)投入上，上一對(duì)大馬力鐵殼船新的少則300萬元，多則800萬元，舊的也得120萬元，鐵殼船單艘一次出海前期費(fèi)用需5萬元；育苗孵化室每1000立方水體需投入30萬元。另外，一些大型的工業(yè)加工項(xiàng)目和海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金需求量更大，僅靠自身力量難以應(yīng)對(duì)，向外尋求資金支持的形勢(shì)十分緊迫。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力不足。沿海漁區(qū)人口密集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展小城鎮(zhèn)具備良好的基礎(chǔ)條件。但目前，漁區(qū)經(jīng)濟(jì)總體不景氣，對(duì)企業(yè)商家的吸引力減弱，對(duì)生產(chǎn)要素的集聚能力不足。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，機(jī)動(dòng)財(cái)力極其有限，真正能撥到小城鎮(zhèn)建設(shè)上的資金更是捉襟見肘。

三、今后海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

根據(jù)黃驊市海洋經(jīng)濟(jì)的基本情況，今后一段時(shí)期內(nèi)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路：確定“一個(gè)目標(biāo)”，到2007年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15.9億元，年均遞增25%以上，占GDP的比重超過16%。使黃驊成為滄州海洋經(jīng)濟(jì)的增長帶、河北海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，由傳統(tǒng)開發(fā)向現(xiàn)代化海洋開發(fā)轉(zhuǎn)變；由粗放式養(yǎng)殖向集約式、生態(tài)式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；由單一的一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由資源型、投入型增長方式向多渠道、多層次、多元化增長轉(zhuǎn)變。在具體工作上，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加快建設(shè)四大養(yǎng)殖基地，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)上檔升級(jí)。一是建設(shè)水產(chǎn)品科技研發(fā)基地。通過建立科技服務(wù)體系，積極引進(jìn)、開發(fā)新品種、新技術(shù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技含量。在抓好三疣梭子蟹、東方對(duì)蝦、梭魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖的同時(shí)，做好南美藍(lán)對(duì)蝦、美國紅魚、海蜇等品種的示范推廣，引進(jìn)海參、鮑魚、大鯪鲆等海珍品進(jìn)行試養(yǎng)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1—2個(gè)新品種，形成主體品種、后備品種、新品種相配套的良種繁育推廣體系。二是建設(shè)無公害化高效養(yǎng)殖基地。全面實(shí)施蝦池改造，變粗養(yǎng)為精養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖模式由“一大三低”（大面積、低投入、低產(chǎn)出、低效益）向“一小三高”（小面積、高投入、高產(chǎn)出、高效益）轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取到2007年完成80%的蝦池改造，工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到40萬立方米。同時(shí)，以“超市漁業(yè)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善苗種基地建設(shè)，建設(shè)20萬立方水體無公害健康苗種繁育基地和北京無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。三是建設(shè)淺海及灘涂開發(fā)基地。充分利用灘涂資源，把灘涂地區(qū)開發(fā)成高效、高產(chǎn)、創(chuàng)匯的基地，逐步形成“海洋牧場(chǎng)”。在1—10米等深線淺海海域建設(shè)總面積為80萬畝的資源增養(yǎng)殖帶，在全市建立起陸域、灘涂、淺?！叭灰惑w、魚蝦蟹品種齊全”的水產(chǎn)養(yǎng)殖體系。四是建設(shè)貂狐養(yǎng)殖基地。立足低值雜魚資源，把貂狐養(yǎng)殖作為漁區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的有益補(bǔ)充和重要組成部分，引進(jìn)并規(guī)模發(fā)展彩貂、北歐、北美純種貂等市場(chǎng)需求量大、適宜漁區(qū)養(yǎng)殖的新品種，加強(qiáng)與國際皮草市場(chǎng)的對(duì)接，特別要加強(qiáng)與肅寧尚村鎮(zhèn)皮草市場(chǎng)的聯(lián)系、合作，推進(jìn)產(chǎn)品直銷外銷。到今年年底，確保貂狐飼養(yǎng)量達(dá)到26萬只。

（二）加速漁船更新改造，擴(kuò)大外海作業(yè)實(shí)現(xiàn)捕撈量穩(wěn)定增長。一方面立足于“上鋼殼、換大船、擴(kuò)遠(yuǎn)海、打遠(yuǎn)洋”，加速淘汰舊木殼船，積極發(fā)展鋼殼船，特別是400馬力以上的大馬力鋼殼船，提高遠(yuǎn)海作業(yè)能力。爭(zhēng)取到2008年，全市鋼質(zhì)漁輪的比例由目前的10%提高到80%，數(shù)量達(dá)到400艘。另一方面加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)重要漁場(chǎng)的研究和準(zhǔn)入證件運(yùn)作，以資源好或入漁規(guī)模小的漁場(chǎng)為主攻方向，多途徑爭(zhēng)取準(zhǔn)入許可證，不斷擴(kuò)大外海入漁規(guī)模，進(jìn)一步拓展中韓、中日、中越涉外捕撈。同時(shí)改進(jìn)作業(yè)方式，采用先進(jìn)的捕撈設(shè)備和鮮活貯藏等技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，提高捕撈產(chǎn)量和效益。

（三）培育海洋工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，逐步建設(shè)有一定規(guī)模的臨海工業(yè)基地。一是抓好水產(chǎn)品加工業(yè)。大力提高水產(chǎn)品的保鮮、?；睢⒕罴庸ず途C合利用能力，形成冷凍小包裝產(chǎn)品，加快魚片、魚丸、蝦片、蝦條等營養(yǎng)保健、休閑食品系列產(chǎn)品的開發(fā)力度。著眼于低值雜魚的加工增值，加快發(fā)展生物餌料和飼料加工業(yè)。以鑫海生物技術(shù)和鼎盛工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目為龍頭，到2007年，開發(fā)出若干個(gè)具有黃驊特色的名優(yōu)水產(chǎn)加工品牌，水產(chǎn)品加工量占海洋產(chǎn)品總量的比重達(dá)到70%，水產(chǎn)品的附加值普遍提高30%-40%。二是抓好鹽業(yè)和鹽化工及海水利用。繼續(xù)實(shí)施海洋鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展食用鹽、畜牧飼料用鹽、公路化學(xué)用鹽、水處理用鹽等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多品種經(jīng)營。有選擇地發(fā)展海洋化工，在鎳化工、鎂化工、氯化工以及鈉、鉀等元素的開發(fā)利用上有所突破。三是抓好新能源的開發(fā)利用。開發(fā)利用海洋風(fēng)能、潮汐能、太陽能以及油氣資源，促進(jìn)臨海工業(yè)和港口開發(fā)。全面啟動(dòng)投資150億元的山東魯能集團(tuán)電源項(xiàng)目，總投資2.1億元的華瑞風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)投資4.2億元的天津自來水總公司海水凈化項(xiàng)目，盡快發(fā)展煤化工業(yè)等。四是抓好船舶制造業(yè)。以原黃驊造船廠為基礎(chǔ)，盤活并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)成為可承接大型漁輪貨輪修造業(yè)務(wù)的修造基地，大力生產(chǎn)多功能輕型貨船、大馬力漁船、工程船和改裝船等，發(fā)展?jié)O機(jī)具修造，逐步形成完整的船舶修造業(yè)體系。

（四）加大開發(fā)引資力度，做足做好臨港產(chǎn)業(yè)。以建成黃驊大港服務(wù)基地和產(chǎn)品出口加工基地為目標(biāo)，堅(jiān)持依托港口、服務(wù)港口、利用港口、建設(shè)港口的宗旨，大力發(fā)展臨港加工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)和臨港倉儲(chǔ)業(yè)。臨港服務(wù)業(yè)。一是發(fā)揮好黃驊市區(qū)的服務(wù)載體功能，謀劃組建現(xiàn)代化的物流配送中心，加快金融、保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)和文化娛樂設(shè)施，重點(diǎn)抓好投資3000萬元的市財(cái)政培訓(xùn)中心二期擴(kuò)建項(xiàng)目。二是立足于建設(shè)港區(qū)的“菜籃子”，發(fā)展蔬菜、花卉種植和畜牧養(yǎng)殖。在307國道兩側(cè)實(shí)施“白色長廊”規(guī)劃，每年發(fā)展蔬菜大棚50—80個(gè)；發(fā)展以王家院、八里莊等村為中心的肉雞飼養(yǎng)和以東段莊為中心的小尾寒羊飼養(yǎng)；加快以王院為主的花卉種植基地建設(shè)，扶持寧波藤頭園林綠化工程有限公司項(xiàng)目建設(shè)。三是配合大港、電廠的建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展為港口和其它工業(yè)配套服務(wù)的船舶修理制造業(yè)、汽車修理業(yè)、港口機(jī)械修理制造業(yè)、包裝工業(yè)和油料供給等行業(yè)。四是發(fā)展勞務(wù)輸出。抓住港口在生活服務(wù)、生產(chǎn)操作等方面需要?jiǎng)趧?dòng)力的機(jī)會(huì)，開展勞務(wù)協(xié)作，搞好各種形式的勞務(wù)輸出，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道。臨港倉儲(chǔ)業(yè)。按照“兩線、三片”（石港公路和朔黃鐵路沿線、黃驊南站、羊楊工業(yè)區(qū)、港口開發(fā)區(qū)）的布局要求，在朔黃鐵路沿線規(guī)劃建設(shè)大型建材市場(chǎng)，使其成為周邊地區(qū)建材集散中心；在羊二莊東站附近謀劃興建原鹽集中坨，形成原鹽西運(yùn)的集散地；在羊楊工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)以雜貨為主的倉儲(chǔ)小區(qū)，在沿海防公路段有利位置謀劃建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)北貨場(chǎng)。在臨港區(qū)逐步建立大型進(jìn)出口和轉(zhuǎn)貨貿(mào)易市場(chǎng)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。臨港工業(yè)。以發(fā)展出口加工業(yè)為方向，大力發(fā)展五金制造業(yè)，投資1.2億元在黃驊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)占地160畝的五金工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，抓好八里莊臨港工業(yè)園、白莊聚金工業(yè)小區(qū)等一批重點(diǎn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展建筑建材業(yè)，重點(diǎn)加快節(jié)能型、環(huán)保型、技術(shù)型、附加值高、效益好的建材產(chǎn)品的開發(fā)，使建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。重點(diǎn)抓好鍍膜玻璃耐火、保溫、隔音鋼化玻璃的開發(fā)與生產(chǎn)以及國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的塑料鋼門窗、塑料建材制品的生產(chǎn)。

（五）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建立較為科學(xué)完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系。打破過去以漁為漁的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人才技術(shù)，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸、濱海旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成門類齊全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高的海洋產(chǎn)業(yè)體系。在海洋運(yùn)輸業(yè)上，一是立足于路港和石油勘探，以發(fā)展專用小型運(yùn)輸船舶和護(hù)航船舶為主，壟斷黃驊大港的內(nèi)河航運(yùn)和護(hù)航業(yè)務(wù)。二是適應(yīng)臨港化工等特殊行業(yè)的航運(yùn)需求，發(fā)展特種船舶，專營化工原料及成品運(yùn)輸和大型建筑構(gòu)件運(yùn)輸。三是適當(dāng)調(diào)整船舶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，增辟海上航線，開展外運(yùn)。到2007年，爭(zhēng)取擁有千噸級(jí)貨輪20艘以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破1億元。在濱海旅游業(yè)上，充分利用海岸線、古貝殼堤、歧口炮臺(tái)、趙家堡媽祖廟等旅游資源，開發(fā)、包裝、整合，建立起集觀光、休閑、游樂、漁獵、渡假于一體的“休閑漁業(yè)”體系，形成極富黃驊漁村特色的新興海洋產(chǎn)業(yè)。近期圍繞風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，在周邊10平方公里潮間帶實(shí)施灘涂綜合開發(fā)，開發(fā)人工湖，建設(shè)健身館和別墅度假區(qū)等游泳和休養(yǎng)設(shè)施；遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)人工島、濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)公園、古貝殼堤生態(tài)公園、大型海濱浴場(chǎng)，發(fā)展適應(yīng)不同層次游客需要的高中低檔賓館、飯店和有特色的旅游購物場(chǎng)所。

（六）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)漁區(qū)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化進(jìn)程。立足于把南排河鎮(zhèn)建成為“滄州第一強(qiáng)鎮(zhèn)”，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)“五化”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培樹沿海特色名鎮(zhèn)。一是編制小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，奠定良好的城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。二是加快中心漁港和水產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，把中心漁港和水產(chǎn)交易市場(chǎng)作為南排河小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心區(qū)域，依托中心漁港和市場(chǎng)的集聚吸納功能，吸引在近海作業(yè)的各地船只進(jìn)港停泊，把南排河建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)較大的水產(chǎn)物流中心之一。三是克服漁區(qū)地堿水咸、草本成活率低的困難，選擇適宜生長的樹種、草種，建設(shè)沿海防護(hù)林體系，形成百里綠色長廊。

第二篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

66項(xiàng)政策扶持藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 西海岸建海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū) http://.cn2011年06月25日04:40半島網(wǎng)-半島都市報(bào)省發(fā)改委主任、省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超

合理調(diào)整行政區(qū)劃，有利于重點(diǎn)城市拓展發(fā)展空間，提高行政效率。建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的客觀需要。建設(shè)日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)，有利于加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的國際合作?！叭齾^(qū)”和“三園”建設(shè)是規(guī)劃的亮點(diǎn)，也是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。6月24日，2011“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大家談”開幕式上，省發(fā)改委主任、省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超，向與會(huì)人員介紹了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位、總體布局、分布重點(diǎn)等，并對(duì)主要“涉藍(lán)”政策進(jìn)行了解讀。

建國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院

張超超說，國務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃賦予了我省66項(xiàng)重大支持政策和事項(xiàng)，其中在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅、投融資、園區(qū)建設(shè)等方面確立了24項(xiàng)扶持政策，主要包含了五個(gè)方面。一是設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金會(huì)，目前已上報(bào)發(fā)改委，下一步將爭(zhēng)取國家盡快批準(zhǔn)。二是設(shè)立海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)。四是支持區(qū)內(nèi)國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市股份有限公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。五是支持各類園區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有海洋特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

張超超表示，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略方面，出臺(tái)了包括科技、教育、人才等13項(xiàng)政策。其中，從探索落實(shí)區(qū)內(nèi)高等學(xué)校設(shè)置體制機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一所國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進(jìn)和海洋科教人才培訓(xùn)，建設(shè)一批海外留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)人才基地，建設(shè)東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調(diào)整重點(diǎn)城市區(qū)劃

在深化改革擴(kuò)大開放方面，張超超解讀說，規(guī)劃明確了兩方面的政策，總共是14項(xiàng)。

一是把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中日韓區(qū)域合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會(huì)上指出，明年將啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的合作，在重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)開放、投資貿(mào)易便利化等方面先行先試，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為中日韓區(qū)域的合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二是合理調(diào)整重點(diǎn)城市的行政區(qū)劃，建設(shè)青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)。

規(guī)劃還提出設(shè)立中國青島國際海洋節(jié)。張超超說，設(shè)立中國青島國際海洋節(jié)，舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇以及海洋經(jīng)濟(jì)文化技術(shù)國際博覽會(huì)等方面的國際會(huì)展，有利于更好地促進(jìn)國際交流合作，提高國際影響力。

圍填海指標(biāo)對(duì)山東傾斜

張超超說，在加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)方面，規(guī)劃從加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)保護(hù)建設(shè)和管理試點(diǎn)，開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和海洋帶綜合整治試點(diǎn)等方面都提出了一系列的政策，這些政策對(duì)于加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)等具有重要作用。

規(guī)劃還提出，圍填海指標(biāo)等將對(duì)山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個(gè)集中區(qū)域的用海片區(qū)，推動(dòng)填海海域使用權(quán)證，支持開展海島保護(hù)試點(diǎn)等，這是增加土地利用指標(biāo)，節(jié)約土地使用問題，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺(tái)的實(shí)施意見中，對(duì)這些政策進(jìn)行了明確分工，力爭(zhēng)今年完成13項(xiàng)，啟動(dòng)開展39項(xiàng)，研究探索14項(xiàng)，同時(shí)省政府將圍繞財(cái)稅、投融資、用地用海、對(duì)外開放、科技交易、生態(tài)環(huán)保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作研討會(huì)在東營市舉行，省發(fā)改委規(guī)劃處趙鋒處長、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃處王智永處長等出席會(huì)議，沿海七市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議對(duì)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作了系統(tǒng)解讀與學(xué)習(xí)，討論修改了七市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國際海洋城、青島中德生態(tài)園、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)情況。

會(huì)議要求，各市要增強(qiáng)全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動(dòng)與《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》銜接配套。

會(huì)議對(duì)下一步藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行了安排部署。一是要做好七市規(guī)劃的編制指導(dǎo)。目前各市均已完成規(guī)劃初稿，要進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取七月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。完成“三區(qū)三園”的規(guī)劃評(píng)審，規(guī)劃要突出海洋新區(qū)的概念，打造品牌效應(yīng)，爭(zhēng)取在9月底拿出規(guī)劃。年底前完成26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)審論證報(bào)批工作，出臺(tái)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的配套政策。二是分解落實(shí)、督導(dǎo)實(shí)施66項(xiàng)政策，重點(diǎn)調(diào)度執(zhí)行、落實(shí)情況。落實(shí)省部協(xié)議的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推動(dòng)。三是盡快推動(dòng)青島、煙臺(tái)、威海、濰坊四個(gè)國家級(jí)高新區(qū)進(jìn)入“新三板”上市，有關(guān)市要做好工作。四是重要課題的研究，要規(guī)范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個(gè)重大課題委托出去，爭(zhēng)取年底前拿出成果。

第三篇：河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探討

河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探討

發(fā)布時(shí)間：2011-10-12信息來源：中國論文下載中心 作者：李文榮

【摘要】文章分析了河北省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有利條件和限制因素，總結(jié)了發(fā)展的成就和存在的問題，初步探討了河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】河北??；海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展條件；發(fā)展對(duì)策

海洋以其巨大的系統(tǒng)能力調(diào)節(jié)著全球環(huán)境和支撐人類的生存發(fā)展，成為可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫。開發(fā)海洋資源作為解決當(dāng)前人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大危機(jī)的有效途徑，得到了世界各國的廣泛重視，海洋經(jīng)濟(jì)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

河北省地處渤海之濱，是渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心和環(huán)渤海金項(xiàng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

（一）有利條件

1．資源優(yōu)勢(shì)。河北省不是海洋大省，但卻擁有著得天獨(dú)厚的海洋資源和廣闊的開發(fā)利用前景。河北省海岸線長599公里，其中大陸海岸線421公里，島嶼海岸線178公里。年吞吐量在百萬噸以上的大型港口有4個(gè)，萬噸級(jí)以上的深水泊位36個(gè)。秦皇島港是北方第一大港，我國最大能源輸出港；黃驊港為神府煤炭的出?？冢强缡兰o(jì)的神華工程的龍頭港。京唐港是個(gè)以運(yùn)送煤炭、建材、海鹽、礦石等為主的發(fā)展中的港口；在建的曹妃甸港是渤海灣內(nèi)唯一的天然深水良港，具有建設(shè)25萬噸級(jí)以上大型深水碼頭的良好條件。漁業(yè)資源豐富，這里有海洋魚類660多種，有較高捕撈價(jià)值的70多種。旅游資源獨(dú)特，類型多樣，主要有天下第一關(guān)山海關(guān)長城、長城入海處的老龍頭、昌黎黃金海岸、黃驊古貝殼堤等。礦產(chǎn)資源豐富，在環(huán)渤海地區(qū)，河北省境內(nèi)的石油6.14億噸，天然氣133.99億立方米，地下鹵水遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約15億立方米，原鹽生產(chǎn)能力500多萬噸，是全國第二海鹽生產(chǎn)大省，此外，河北沿海還有煤、鐵、硫、金等礦產(chǎn)資源，海水中還有溴、鉀、鎂等多種化學(xué)元素。

2．區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河北省沿海地區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，與京津兩市相臨，是華北、西北廣大內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)的出?？冢懡煌ū憷?。

3．政策優(yōu)勢(shì)。河北省提出了科教興冀、兩環(huán)帶動(dòng)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，這是制定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)和社會(huì)環(huán)境?！皟森h(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略”的基本內(nèi)涵就是充分發(fā)揮河北省“環(huán)京津、環(huán)渤?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)大對(duì)內(nèi)、對(duì)外全方位開放，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局，盡快把“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4．發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈迅速崛起，京津冀一體化進(jìn)程加快，曹妃甸深水港被列入國家“十一五”最大工程之

一、“河北省一號(hào)工程”，這些都為河

北海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空前的機(jī)遇。

（二）限制條件

河北省雖是沿海省份，但海岸線短，而且與兩省一市共用渤海這個(gè)中國最小、最淺、半封閉的內(nèi)海，海洋資源相對(duì)較少。加之海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，海洋科技人才缺乏，這些都制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成就

河北省在“兩環(huán)開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，圍繞培育環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)了海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前已初步形成了以港航運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海鹽及鹽化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海水綜合利用和海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也正在起步。主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均15.6 %的速度增長，2003年全省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到158億元，形成了河北省經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的基礎(chǔ)；海洋科技取得顯著進(jìn)步；海洋法制建設(shè)及海洋管理得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）存在問題

河北省海洋經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的成就，但仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：

１．發(fā)展總體水平低。河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全國比較相對(duì)緩慢，總體水平較低。河北省海岸線長度占全國2.7%，但2003年河北海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只有158億元，僅占全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.6%，占全省生產(chǎn)總值的3.05%，海域利用率僅20%，而廣東、上海、浙江、山東、福建等省市的主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值都已突破1000億元。河北省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大致只有廣東省的1/16，遼寧的1/5，山東的不足1/10。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出。河北海洋產(chǎn)業(yè)各部門由重到輕的次序依次是：海洋漁業(yè)—海鹽業(yè)—濱海旅游業(yè)—港口海運(yùn)業(yè)—沿海造船業(yè)—水產(chǎn)品加工業(yè)。海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)各占的比重依次是59.5%、19.3%和19.3%，而廣東省分別是29.1%，29.1%，41.8%。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中，科技含量相對(duì)較低的濱海旅游、海洋水產(chǎn)、海洋交通運(yùn)輸、海鹽及海洋化工總計(jì)占88.42%，而高附加值的新興產(chǎn)業(yè)很少。這說明河北海洋經(jīng)濟(jì)還基本停留在“漁鹽之利，舟楫之便”的基礎(chǔ)上，是傳統(tǒng)型、初級(jí)型海洋經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。

3．資源開發(fā)不足與部分開發(fā)過度。海洋資源開發(fā)總體水平較低，主要體現(xiàn)在：沿海灘涂利用率僅為30%，而適于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的1142萬畝的水面利用率不足2%；海洋水產(chǎn)仍以內(nèi)海捕撈為主，遠(yuǎn)洋捕撈和耕海牧魚剛剛起步；海洋化工仍以鹽為主，海洋精細(xì)化工的發(fā)展緩慢；港址資源的優(yōu)勢(shì)尚未充分開發(fā)；濱海旅游資源尚有較大潛力；海洋油氣資源和能源開發(fā)還未起步；海洋生物工程和海水利用等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成。

河北省沿海有豐富的漁業(yè)資源，但由于過度捕撈，目前只有海蟄、蟹、魷魚、魚、和毛蝦還大量存在。鱈魚、小黃魚、大黃魚、鲅魚、和鰈魚都已形不成魚汛，真鯛和帶魚在渤海已基本消失。

４．環(huán)境污染嚴(yán)重。渤海是一個(gè)只有7.8萬平方公里的半封閉內(nèi)海，海水5年才能交換一次，自凈能力有限。而陸地經(jīng)河道每年向渤海排放28億噸污水和70萬噸污染物，其水質(zhì)污染程度僅次于東海。河北省每年因污染和病毒引起的漁業(yè)損失達(dá)數(shù)億元，海洋生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。

三、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和存在問題，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從以下幾方面入手：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)意識(shí)，加快法制化進(jìn)程

要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋，增強(qiáng)全民族的海洋觀念。加強(qiáng)海洋資源綜合管理，完善海洋法律、法規(guī)和海洋管理體系，加快海洋使用管理的法制進(jìn)程。強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)和海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，推進(jìn)《海域法》的發(fā)布實(shí)施，確保海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

科技創(chuàng)新是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。河北省海洋科技需要采取跨越式和引進(jìn)消化吸收策略相結(jié)合的發(fā)展模式，增強(qiáng)科技力量。要制定適于人才引進(jìn)的政策和創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件，從京津地區(qū)以及山東、遼寧等地聘請(qǐng)國內(nèi)外知名的海洋領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者，作為海洋經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的咨詢顧問；定期召開人才招聘活動(dòng)；在國內(nèi)的有關(guān)院校和科研院所開辟與海洋相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域，逐步造就一支高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全海洋產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)直接影響資源的持續(xù)利用能力和經(jīng)濟(jì)效益。在河北省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。（1）海洋漁業(yè)總體規(guī)模應(yīng)停止擴(kuò)張，甚至適度收縮，海洋漁業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展；（2）以港口及臨港產(chǎn)業(yè)大基地、大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展化工業(yè)、電力工業(yè)、機(jī)電設(shè)備制造業(yè)；

（3）以重大工程建設(shè)為龍頭，通過科技進(jìn)步，調(diào)整、改造、提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)；（4）加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，壯大海洋油氣業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和海水直接利用業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快進(jìn)行海洋藥物、海洋能的開發(fā)實(shí)驗(yàn)，逐步形成具有河北特色的海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（四）依托港口建設(shè)，實(shí)施海陸一體開發(fā)

河北省具有優(yōu)良的港口資源以及巨大的產(chǎn)業(yè)腹地，海陸一體開發(fā)、港口+產(chǎn)業(yè)帶將是河北未來的基本經(jīng)濟(jì)格局。堅(jiān)持海路一體開發(fā)的思路，加快港口建設(shè)步伐，帶動(dòng)河北省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從發(fā)展的趨勢(shì)看，河北省最有潛力的是三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，一是以秦皇島港、京唐港為依托，以京沈高速為骨架、以鋼鐵、建材、化工原料為主體的京唐產(chǎn)業(yè)帶，二是以天津港為依托，以京津塘高速為骨架的電子、軟件開發(fā)、輕工、食品、機(jī)械為主體的京保津三角產(chǎn)業(yè)帶。三是以黃驊港和石家莊為依托的醫(yī)藥化工、食品為主體的石黃產(chǎn)業(yè)帶。而且圍繞港口建設(shè)在沿海會(huì)形成一個(gè)城市帶。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶加上沿海城市帶，將對(duì)河北未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，奠定全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，也是海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的主要體現(xiàn)。

（五）實(shí)施科技興海，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

科技興海的重點(diǎn)領(lǐng)域有：海水養(yǎng)殖：在深化蝦、蟹、貝養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展海水魚、海藻、鹽田生物養(yǎng)殖技術(shù)。海洋化工技術(shù)：重點(diǎn)發(fā)展海水提取鉀肥、溴系二次產(chǎn)品加工、鎂系功能材料合成、海水淡化、海水直接冷卻等技術(shù)以及提升傳統(tǒng)海鹽產(chǎn)業(yè)的海鹽結(jié)晶新技術(shù)。海洋生物工程技術(shù)：包括海洋活性物質(zhì)分離提取、海洋藥物制備、海洋功能食品加工、水產(chǎn)品加工等技術(shù)。海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)：主要為海洋污染物資源化治理、赤潮預(yù)報(bào)、調(diào)查與防治技術(shù)。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，可使某些海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵得到擴(kuò)張和延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈。例如，現(xiàn)代海洋生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，可使海洋生物資源利用以生物技術(shù)為導(dǎo)線，從海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品深加工向海洋生化制品、海洋藥品、功能食品、營養(yǎng)品等行業(yè)延伸，串聯(lián)成新的海洋產(chǎn)業(yè)鏈。又如，隨著海水資源綜合利用高新技術(shù)開發(fā)，也將使海水淡化、海水直接利用、海水制鹽、海洋化工等的開發(fā)生產(chǎn)連成一串產(chǎn)業(yè)鏈。海洋產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，意味著生產(chǎn)的擴(kuò)張和效益提升，無疑將大大促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的增長。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

良好的海洋生態(tài)環(huán)境，是海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。海洋行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門作好海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的制定工作，要加大投資力度，加速解決沿海生態(tài)環(huán)境問題；要繼續(xù)加大對(duì)海洋赤潮的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理工作，加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)北戴河海洋特別保護(hù)區(qū)、滄州濱海濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制

開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)涉及到政府、海洋局、環(huán)保局、科委等各部門。因此，全省要有統(tǒng)一的戰(zhàn)略思路、統(tǒng)一的規(guī)劃部署，采取綜合措施，加強(qiáng)海洋管理，保證海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各部門既要各司其職，充分發(fā)揮本部門在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，又要樹立全局觀念，通力合作，形成積極有效的部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位、資源組合優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快港口建設(shè)，推進(jìn)海洋科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，加快發(fā)展海洋化工、海水增養(yǎng)殖、濱海旅游和臨海工業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)騰飛。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]全國海洋開發(fā)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．全國海洋開發(fā)規(guī)劃研究成果匯編［Ｇ］．1993．

[4]河北省海洋局．河北省海洋功能區(qū)劃報(bào)告［Ｒ］．2001．

第四篇：舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

摘 要：舟山是海洋經(jīng)濟(jì)大市，而漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又是海洋經(jīng)濟(jì)里面重要的一環(huán)，海洋漁業(yè)及其相關(guān)的行業(yè)對(duì)于舟山的漁村和漁民有著重要的影響。所以我們進(jìn)行這次社會(huì)調(diào)研是十分有必要的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)舟山的海洋經(jīng)濟(jì)有很大的發(fā)展空間。對(duì)此浙江省政府也在財(cái)政稅收方面給與支持，我也相信舟山的海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的越來越好。

關(guān)鍵詞：舟山海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展空間；財(cái)政稅收

1引言

舟山在浙江省而言是經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的地區(qū)，其中一個(gè)原因可能就是因?yàn)橹凵降膷u嶼眾多而與外界相連的公路甚少交通不便導(dǎo)致新鮮的魚類不能及時(shí)的運(yùn)輸出去影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；還可能是由于某些技術(shù)的局限性從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不能快速的發(fā)展。

下面我們就進(jìn)入正題談?wù)勚凵降暮Ｑ蠼?jīng)濟(jì)。

2調(diào)研安排

2.1舟山簡(jiǎn)介

舟山是全國唯一以群島設(shè)市的地級(jí)行政區(qū)劃，下轄2區(qū)2縣。中國沿海最大的群島。位于長江口以南、杭州灣以東的浙江省北部海域。舟山群島開發(fā)歷史悠久。據(jù)史書記載和出土文物考證，屬河姆渡第二文化層年代，距今5000多年前的新石器時(shí)代，就有人類在島上開荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，開始從事漁鹽生產(chǎn)。舟山群島島礁眾多，星羅棋布，共有大、小島嶼1390個(gè)，整個(gè)島群呈北東走向依次排列。南部大島較多，海拔較高，排列密集，北部多為小島，地勢(shì)較低，分布較散；主要島嶼有舟山島、岱山島、朱家尖島、六橫島、金塘島等，其中舟山島最大，面積為502平方公里，為我國第四大島。舟山擁有漁業(yè)、港口、旅游三大優(yōu)勢(shì)。舟山是中國最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地，素有“中國

漁都”之美稱。舟山港灣眾多，航道縱橫，水深浪平，是中國屈指可數(shù)的天然深水良港。舟山素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。

2.2調(diào)研行程

我們這個(gè)調(diào)研小組去舟山近距離了解海水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程以及當(dāng)?shù)卮迕竦纳顮顩r是相當(dāng)有必要的也是非常有意義的。這次社會(huì)實(shí)踐讓我們拓寬了視野增長了見識(shí)。也為我們經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供了一個(gè)發(fā)揮自身專業(yè)特長的平臺(tái)，有利于我們通過實(shí)踐更好的學(xué)習(xí)和理解專業(yè)知識(shí)。

第一天到達(dá)的是有“海上文物之鄉(xiāng)”之稱的馬岙鎮(zhèn)，先對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)子進(jìn)行了實(shí)地的走動(dòng)考察。并且參觀了馬岙鎮(zhèn)博物館，了解到六千年前海島居民的生活、勞動(dòng)等習(xí)俗并感受到海島居民智慧勤勞、百折不撓的精神。在實(shí)踐中摸索出了不斷發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)在開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)難能可貴的先例。隨后在鎮(zhèn)委會(huì)的支持下，我們對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘢貏e是小孩子進(jìn)行有關(guān)保護(hù)海洋環(huán)境的宣傳，要在黨的可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，又好又快的發(fā)展。為了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，我們還對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放問卷，收集當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)現(xiàn)在的狀況的看法和建議，同時(shí)也詳細(xì)詢問了馬岙鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r和未來建設(shè)方向。

第二天我們前往舟山定海，進(jìn)一步了解有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的現(xiàn)狀與發(fā)展。暑期社會(huì)實(shí)踐考察團(tuán)在舟山水產(chǎn)研究所陳主任的帶領(lǐng)下，前往舟山著名的富丹旅游食品有限公司和立洲水產(chǎn)有限公司加工廠進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)在舟山這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在港口中停滿了準(zhǔn)備起航的大中型的漁船，廠房林立。我們還有幸能夠進(jìn)入加工車間近距離的觀察，多條生產(chǎn)線不停的忙碌，經(jīng)過一道道嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，最后整裝待發(fā)，出口到歐盟等國家。有些企業(yè)積極創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)食品旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們能夠感受到海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

第三天我們也前往舟山普陀區(qū)與桃花島旅游區(qū)，考察舟山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，這是海洋經(jīng)濟(jì)中不可或缺的部分。

3調(diào)研結(jié)果與分析

3.1調(diào)研結(jié)果

參觀了馬岙鎮(zhèn)博物館之后真是讓我大開眼界，館內(nèi)珍藏著200多件考古出土的文物，反映了海島居民生活、生產(chǎn)、時(shí)令、禮儀、文化等風(fēng)俗。海洋文化氣息濃厚，極具知識(shí)性、觀賞性和教育性，反映了海島居民的歷史演變過程。我希望舟山馬岙鎮(zhèn)博物館能吸引更多的游客：一方面能增加經(jīng)濟(jì)收入，另一方面也能讓人們對(duì)海島居民有更多的了解。

舟山定海全區(qū)形成了以機(jī)械制造、食品加工、輕紡服裝、船舶修造、塑料化工為主五大主導(dǎo)行業(yè)和以金鷹工業(yè)園區(qū)、金塘塑機(jī)螺桿產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)的工業(yè)基地。定海國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)新體系已初步形成。工業(yè)主導(dǎo)地位突出，工業(yè)園區(qū)蒸蒸日上海島工業(yè)不斷壯大，效益農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋漁業(yè)煥發(fā)新貌，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，投資環(huán)境日臻完善，今日定海已成為各方競(jìng)相投資的一方熱土。

通過此次實(shí)踐活動(dòng)，我了解到舟山海洋經(jīng)濟(jì)以及海洋環(huán)境的現(xiàn)狀。舟山在發(fā)展傳統(tǒng)漁業(yè)的基礎(chǔ)之上，因地制宜，將當(dāng)?shù)芈糜挝幕c漁業(yè)相結(jié)合，積極投身到水產(chǎn)研究領(lǐng)域，出口海洋產(chǎn)品，統(tǒng)籌自身發(fā)展。相信在政府的規(guī)劃以及人民的支持下，舟山海洋經(jīng)濟(jì)將得到更全面的發(fā)展，海洋環(huán)境將受到更深層次的保護(hù)。

4發(fā)展展望

4.1舟山優(yōu)越地理位置

舟山是長江流域和長江三角洲對(duì)外開放的海上門戶和通道，擁有中國屈指可數(shù)的天然深水良港，具有優(yōu)越的地域與資源優(yōu)勢(shì)。所以舟山群島將打造中國首個(gè)群島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

4.2舟山群島新區(qū)發(fā)展

今年6月30日，國務(wù)院正式批復(fù)成立浙江舟山群島新區(qū)，成為了中國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級(jí)新區(qū)。

舟山定海區(qū)位于浙江省東北部東海海域、是舟山海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的重要基地。定海區(qū)經(jīng)濟(jì)與信息文化局總經(jīng)濟(jì)師楊文躍說，群島新區(qū)的設(shè)立，將為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來新的機(jī)遇。楊文躍說：“舟山群島新區(qū)被國務(wù)院正式批復(fù)成立，作為

海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，下一步隨著浙江舟山群島新區(qū)的建設(shè)步伐的不斷加快，肯定會(huì)面臨一些更好的政策機(jī)遇。”

目前，舟山市正在制定新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，初步規(guī)劃將形成“一體三區(qū)諸島”的總體發(fā)展格局。浙江省發(fā)改委主任夏文忠介紹說：“我們提出了‘一體三區(qū)’‘諸島一體'是指由跨海大橋連接的舟山本島，這是舟山群島新區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域和主體，打造成為整個(gè)舟山群島地區(qū)經(jīng)濟(jì)的中心，城市的中心?！齾^(qū)’是指按舟山群島產(chǎn)業(yè)布局，我們提出了三個(gè)核心區(qū)，分別形成中部臨港制造業(yè)核心區(qū)、（北部）深水港核心區(qū)和東部海洋旅游核心區(qū)，還有一些功能性島嶼。”

在加大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開發(fā)海洋資源的同時(shí)，保護(hù)海洋同樣重要，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)辦公室副主任張善坤介紹。浙江省重視海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)。張善坤說：“法規(guī)要跟上，目前我們國家有海洋生態(tài)保護(hù)法，省里面也有相關(guān)的條例。但是我們也看到，執(zhí)法力度和體制還需要改進(jìn)，未來要加大力度，健全海洋綜合執(zhí)法體系?！?/p>

5政府支持

作為中國首個(gè)群島新區(qū)，舟山群島新區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式寫入全國十二五規(guī)劃綱要，國家和浙江省都將在財(cái)政稅收等方面都給予支持。同時(shí)，浙江省也出臺(tái)了一系列政策，加大財(cái)政投入和政策支持。浙江省海洋經(jīng)濟(jì)辦公室副主任張善坤說：“這些政策包括一個(gè)是開放方面，一個(gè)是財(cái)政稅收方面，還有用地用海方面，投融資方面。包括保稅港區(qū)的建設(shè)和臺(tái)灣投資商、臺(tái)商投資圈等等。財(cái)稅政策、專項(xiàng)資金的支持和對(duì)項(xiàng)目支持的補(bǔ)助，省里也出臺(tái)了30個(gè)億的海洋專項(xiàng)資金，還有安排了10億的海洋產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)還有一些對(duì)于企業(yè)減免稅方面的支持。”

6感悟

通過這次調(diào)研活動(dòng)我發(fā)現(xiàn)舟山群島新區(qū)的建設(shè)能夠加強(qiáng)中國在港口物流、船舶工業(yè)、清潔能源開發(fā)等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)海上能源、海洋礦產(chǎn)、船舶工業(yè)、海洋裝備工業(yè)等實(shí)力，為浙江省乃至中國東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開拓新的空間。

我也衷心的希望舟山的海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的越來越好，旅游業(yè)也能發(fā)展的越來越紅火。我相信有了浙江省政府的支持舟山群島將會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊文躍.舟山群島打造中國首個(gè)群島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)[J].《中國日?qǐng)?bào)》國際在線專稿,2011.(8).[2]夏文忠.舟山群島發(fā)展規(guī)劃[J].《浙江日?qǐng)?bào)》數(shù)字報(bào)紙,2011.(6).[3]張善坤.第十一屆中國創(chuàng)業(yè)投資暨私權(quán)募股投資中期論壇[J].2011.(7).

第五篇：三門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

三門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

發(fā)布時(shí)間：2011-10-22信息來源：三門新聞網(wǎng)

1978年，十一屆三中全會(huì)的勝利召開，給廣褒無垠的中華大地吹來了和煦的春風(fēng)，迅速地開啟了波瀾壯闊的改革開放新時(shí)代，開始了中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的“黃金歲月”。

三十年光陰荏冉，三十年滄海桑田，三十年改革開放，三十年今非昔比，我們敢冒敢闖敢為人先的干部、群眾，沐浴著改革開放的強(qiáng)勁春風(fēng)，創(chuàng)造了名聞遐邇的巨大成就，衣、食、住、醫(yī)、行等各方面發(fā)生了日新月異的變化！三十年來，改革開放的成果惠及了中華大地的角角落落。

為紀(jì)念改革開放三十周年，本版將推出“我見證，我分享，改革開放30年”欄目。對(duì)于這一偉大歷史進(jìn)程，作為參與者、創(chuàng)造者、見證者和受益者的您，應(yīng)該是感受最真、情意最切、體會(huì)最深的。因此，請(qǐng)您拿起筆，與我們一道，回顧和總結(jié)這段值得永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子。

海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和，簡(jiǎn)單地說就是海洋產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)活動(dòng)。海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等22個(gè)產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括海洋農(nóng)林業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)。

我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步相對(duì)較晚，所形成的門類并不多，主要有海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)這6類。本文從綜述我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，展望海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未來，分析制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，并提出政府應(yīng)盡快著手的幾件工作。

一、三門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在海洋產(chǎn)業(yè)上，可按海洋一產(chǎn)、海洋二產(chǎn)、海洋三產(chǎn)來闡述。

1、我縣海洋一產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

作為浙東的一個(gè)沿海縣，我縣具有較長的海洋捕撈歷史，田灣和下萬山島一帶曾是著名的大黃魚捕撈區(qū)。然而隨著近海漁業(yè)資源的枯竭，我縣捕撈業(yè)已日益式微，目前捕撈船只主要在舟山嵊泗等浙北近海作業(yè)。我縣海水增養(yǎng)起步于上世紀(jì)80年代，發(fā)展于90年代，在21世紀(jì)初達(dá)到頂峰，近年養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量已開始下滑。2007年，圍塘養(yǎng)殖面積約7.2萬畝，灘涂養(yǎng)殖面積約

7.9萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.8萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值17.36億元，增加值6.25億元。

2、我縣海洋二產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

我縣海洋二產(chǎn)主要是海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)。

三門鹽場(chǎng)原是我省最大的國營鹽場(chǎng)，擁有11750畝鹽田，鹽業(yè)稅收曾占據(jù)我縣財(cái)政的半壁江山。由于鹽田質(zhì)量下降、勞動(dòng)力成本上升等多方面原因，萬畝鹽田已于2004年廢轉(zhuǎn)。

我縣船舶制造業(yè)起步于上世紀(jì)七、八十年代，發(fā)展于21世紀(jì)，目前已有浙江皓友造船有限公司、浙江金茂船舶修造有限公司等6家船廠投產(chǎn)（含部分投產(chǎn)），另外還有浙江勤豐船業(yè)有限公司、三門成州船業(yè)有限公司等22家船廠在建（其中年底前能投產(chǎn)的還有10多家）。28家船廠全部達(dá)產(chǎn)后，年造船能力可達(dá)到400萬至480萬載重噸，年造船完工量可達(dá)到200萬至250萬載重噸，年產(chǎn)值120億元至150億元，年創(chuàng)稅3億元至5億元（2011年前后）。

三門（健跳）核電一期于2004年7月經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資規(guī)模在350億元左右，現(xiàn)已累計(jì)投入40億元左右（其中建安工程近10億元）；二期、三期的前期工作也在有條不紊地推進(jìn)。一期工程計(jì)劃于2009年3月份正式動(dòng)工（澆鑄第一罐核島混凝土），第一臺(tái)機(jī)組將于2013年下半年試運(yùn)行。健跳一、二、三期核電總裝機(jī)容量為750萬千瓦，建成達(dá)產(chǎn)后（2020年前后），能為我縣增加地方財(cái)政收入3億元以上。牛山火電項(xiàng)目，國家發(fā)改委已出具項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，一、二期工程裝機(jī)總?cè)萘繛?×100萬千瓦。擴(kuò)塘山核電，規(guī)劃裝機(jī)容量4×100萬千瓦，作為我國確定的13個(gè)新核電備選廠址之一，已列入國家《核電發(fā)展專題規(guī)劃（2005-2020年）》。臨港石化項(xiàng)目，臺(tái)州三門120萬噸/重油制烯烴項(xiàng)目經(jīng)縣四套班子會(huì)議討論同意引入，省發(fā)改委以浙發(fā)改辦外資函〔2007〕28號(hào)出具了項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，縣建設(shè)局已出具預(yù)選址意見，縣國土局也出具了初審意見，縣政府以三政辦發(fā)〔2008〕1號(hào)文下發(fā)了三門縣后坑涂圍墾工程實(shí)施方案，并成立了圍墾指揮部。

3、我縣海洋三產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

我縣海洋三產(chǎn)包括海洋運(yùn)輸業(yè)和海島旅游業(yè)。海洋運(yùn)輸業(yè)盡管起步較早但發(fā)展緩慢，目前我縣共有三家經(jīng)航運(yùn)部門批準(zhǔn)成立的航運(yùn)企業(yè)，分別是：三門海運(yùn)公司、三門宏達(dá)船務(wù)有限公司、臺(tái)州市運(yùn)盛船務(wù)有限公司。共擁有水路運(yùn)力13.94萬載重噸，管理人員35人，年創(chuàng)稅收700萬元左右，是一個(gè)正在逐步興起的朝陽行業(yè)。

我縣海島旅游業(yè)于近年起步，主要是蛇蟠島旅游（五子島旅游項(xiàng)目盡管已立項(xiàng)但還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展）。2007年，實(shí)現(xiàn)海島旅游總收入253萬元，相較2005年增長217%。這是一個(gè)發(fā)展前景十分廣闊的行業(yè)，預(yù)計(jì)2020年后，將成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量之一。

二、三門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

我縣山多地少，根據(jù)《三門縣域總體規(guī)劃》，縣境內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展空間條件較好的地區(qū)只有252平方公里，其中包含134平方公里的基本農(nóng)田和12平方公里的集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，真正可供縣域城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的土地大約只有67平方公里，城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)空間主要為海游東部地區(qū)（晏站涂和花鼓漫島）以及健跳和沿赤區(qū)域，也就是我們說的“三港三城”區(qū)塊。對(duì)我縣而言，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)既是趨勢(shì)所向，也是必然選擇。但是因?yàn)椤度T縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》尚未編制，許多內(nèi)容還停留在構(gòu)思或者展望階段?，F(xiàn)就這些構(gòu)思內(nèi)容解述如下：

1、三門優(yōu)勢(shì)在沿海

審視世界各國的重化歷程，所有重化企業(yè)無一不是圍港而設(shè)的。我縣擁有長達(dá)315公里的大陸岸線和島嶼岸線，其中大陸岸線165公里。大陸岸線中，可建萬噸以上碼頭的大陸岸線（即10米以上深水）有貓頭山嘴北側(cè)、洋市涂高灣山嘴岸段、牛山涂黃矛欄嘴至南嘴頭岸段；可供萬噸以上船舶下水并有后方腹地支撐的（即可供船舶制造區(qū)塊）有六敖北邊涂、健跳港兩岸、沿赤牛尾塘嘴至賴嶼涂、夾礁塘赤頭山至蓋頭山、擴(kuò)塘山稱鉤灣涂等區(qū)塊。

我縣灘涂資源非常豐富，列入2020年前省圍墾規(guī)劃的圍墾面積就有8.45萬畝（其中2012年前圍墾的面積有2.83萬畝）。在國家實(shí)行日益從緊用地管理政策的今天，掌控有這么大數(shù)量的可供圍墾的灘涂資源，無疑就是掌控了發(fā)展的先機(jī)，贏得了發(fā)展的“權(quán)力”。

2、三門養(yǎng)殖將減少

相對(duì)一般陸域資源開發(fā)而言，港岸資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)外部性往往更大也更寬泛。根據(jù)省環(huán)規(guī)院的環(huán)評(píng)資料，健跳三期核電溫排水帶來的四度升溫水域?yàn)?.45平方公里，半月潮一度升溫區(qū)域波及面積達(dá)145平方公里，這意味著一度升溫范圍西北波及到六敖花鼓漫島，東西影響到氵里浦石塘灣。如果牛山火電和擴(kuò)塘山核電先后陸續(xù)上馬的話，勢(shì)必會(huì)對(duì)我縣海水增養(yǎng)尤其是對(duì)貝類增養(yǎng)造成或多或少的影響。以重化為主要標(biāo)志的沿海地帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的期望具有逆向性。盡管三門目前還有“兩個(gè)七萬多畝”的海水養(yǎng)殖面積，三門青蟹也已創(chuàng)出了一定的市場(chǎng)美譽(yù)度，但海水養(yǎng)殖面積及增養(yǎng)量肯定會(huì)隨著臨港工業(yè)的興起和發(fā)展而減少。

3、三門未來在海洋

我縣目前的工業(yè)用地大數(shù)為2萬畝，2020年的工業(yè)用地大數(shù)將隨著未利用地的拓展而達(dá)到3萬畝。屆時(shí)，核電、火電等中央省屬企業(yè)將為我們貢獻(xiàn)每年7億元以上的地方財(cái)政收入；船舶、機(jī)電、橡膠等縣屬企業(yè)也將再貢獻(xiàn)7億元以上的地方財(cái)政收入，三門地方財(cái)政收入將達(dá)到30億元以上的規(guī)模。我縣將通過這十多年的跳躍式發(fā)展，步入工業(yè)化中后期。

三、我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大瓶頸

《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展臨港重化工業(yè)，建設(shè)大乙烯、對(duì)二甲苯、精對(duì)苯二甲酸等大型石化以及板材類優(yōu)質(zhì)鋼冶煉和深加工項(xiàng)目，積極發(fā)展大型船舶和特色船舶修造產(chǎn)業(yè)。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和戰(zhàn)略研究進(jìn)一步明確，浙江要積極而有重點(diǎn)發(fā)展新型濱海臨港重化工業(yè)。就我縣而言，應(yīng)重點(diǎn)布局發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)就是電力、船舶、石化、港口。然而，要實(shí)施這樣龐大的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，我們將遭遇規(guī)劃、交通、氛圍等多方面的制約。

1、規(guī)劃的制約

《海洋功能區(qū)劃》與《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》在健跳港（內(nèi)港）的功能布設(shè)上有沖突；《港口岸線利用規(guī)劃》與《臺(tái)州港健跳港區(qū)控制性規(guī)劃》在健跳七市塘的功能布設(shè)有待銜接；《港口岸線利用規(guī)劃》與《海洋功能區(qū)劃》在夾礁塘的功能布設(shè)上有沖突；《港口岸線利用規(guī)劃》與《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》在多數(shù)岸線的功能布設(shè)上沖突（健跳港內(nèi)港和海游港除外）；《電力設(shè)施布局規(guī)劃》與《港口岸線利用規(guī)劃》的銜接也不夠緊密。

2、交通制約

甬臺(tái)溫高速從我縣擦邊而過，加上有嶺楓線的銜接，為我縣靠近城關(guān)地區(qū)的群眾出行提供了很大的便利，但港南人員出行依然不方便。目前，群眾最迫切的希望就是浦壩大橋和甬臺(tái)溫高速復(fù)線的早日開工和盡快建成（相比之下浦壩大橋更緊迫）。另外，74省道城區(qū)過境段、鐵路場(chǎng)站至健跳的鐵路支線等，都有待加快建設(shè)。

3、軟環(huán)境制約

具體表現(xiàn)在：一是服務(wù)意識(shí)有待提高。少數(shù)機(jī)關(guān)和部分工作人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作責(zé)任心淡薄，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)較差，為基層、為投資者排憂解難的能力較弱；行政審批改革不徹底，服務(wù)效率仍然不高，有些執(zhí)法部門過分注重部門利益，缺乏全局觀。二是企業(yè)準(zhǔn)入限制較多。正常的審批涉及到發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、國土、城建等十幾個(gè)部門且費(fèi)目龐雜。創(chuàng)業(yè)初期的成本高昂，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是融資渠道比較單一。目前，我縣創(chuàng)業(yè)者所需的資金來源渠道基本上就是靠個(gè)人原始積累、親朋好友資助、銀行貸款三種渠道。由于個(gè)人原始積累、親朋好友資助非常有限，創(chuàng)業(yè)者更多的是依賴銀行貸款。但是銀行實(shí)行的是財(cái)產(chǎn)抵押貸款制度，創(chuàng)業(yè)者沒有有效財(cái)產(chǎn)抵押，貸款比較困難。近年來，國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，縮緊銀根，進(jìn)一步加大了企業(yè)貸款的困難。四是各類人才緊缺。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不突出，人才引進(jìn)難、留住難、流動(dòng)大，因此，我縣職業(yè)經(jīng)理等中高級(jí)管理人才奇缺，高級(jí)工程師、技術(shù)骨干工人無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在各種人才奇缺的同時(shí)，近幾年來，我縣的橡膠、工藝品、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)普工短缺，這在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。人才教育、培訓(xùn)以及素質(zhì)再提高工作滯后，影響了人才素質(zhì)的后期發(fā)展和使用質(zhì)量。

四、政府應(yīng)盡快著手的幾件工作

一是加強(qiáng)規(guī)劃銜接，盡快開展規(guī)劃調(diào)整修編工作。規(guī)劃是政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面履行職能、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要依據(jù)和手段。為加強(qiáng)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和可操作性，應(yīng)盡快出臺(tái)由縣長主持、相關(guān)成員單位參加的政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議制度，規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)縣政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議的會(huì)前初審協(xié)調(diào)和一般專項(xiàng)規(guī)劃的審議協(xié)調(diào)工作。當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整《海洋功能區(qū)劃》和《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》，使《三門港口岸線利用規(guī)劃》可以落地；同時(shí)，要盡快組織編制《三門縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。

二是加強(qiáng)研究，盡快著手沿海農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的前期工作。港岸及灘涂資源從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)換，是三門城市化、工業(yè)化的必經(jīng)之路。然而失海、失土農(nóng)戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期的工作，必須未雨綢繆，從長計(jì)議，早做打算。如一些重大項(xiàng)目涉及到的補(bǔ)償、群眾安置等工作，都需要有專業(yè)人員參與，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。在加快發(fā)展臨港工業(yè)的同時(shí)，妥善做好農(nóng)戶的安置工作，年輕的如何轉(zhuǎn)崗，年紀(jì)大的如何領(lǐng)養(yǎng)老金，政府對(duì)此應(yīng)有通盤考慮。

三是從嚴(yán)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)從招商到選商的有效轉(zhuǎn)變。我縣土地畝產(chǎn)較低，這和我們當(dāng)初所引進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量有關(guān)。時(shí)過境遷，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的改善和國家用地政策的日益從緊，我縣的土地日漸成為緊俏商品，選商的時(shí)機(jī)也已成熟，可以多引進(jìn)和安排一些帶動(dòng)性強(qiáng)的整體性產(chǎn)業(yè)。