第一篇：浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案

《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》（摘要）

1、總體要求

（1）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，以推進(jìn)政策先試、制度完善、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，全面完成浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)與任務(wù)，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新模式、新方法和新舉措，為我國建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮先行示范作用。

（2）試點(diǎn)范圍。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)地域范圍包括：浙江全部海域和杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等設(shè)區(qū)市的市區(qū)及沿?？h（市）的陸域（含舟山群島、臺州列島、洞頭列島等島群），海域、陸域面積分別為 26 萬和3.5萬平方公里，其中海島的陸域總面積約0.2萬平方公里。

（3）試點(diǎn)期限。第一期，2011—2013 年；第二期，2014—2015年。

（4）主要目標(biāo)。

A、發(fā)展目標(biāo)。圍繞《 發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)定位，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，先行試驗(yàn)一系列重大改革開放措施，力爭用五年時(shí)間，在以下五個(gè)方面取得明顯成效：

———海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力明顯增強(qiáng)。———海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?！劭诤竭\(yùn)能力明顯提高?！Ｑ罂平趟矫黠@提升?！Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。B、工作目標(biāo)。

——規(guī)劃體系進(jìn)一步完善?！咧误w系基本形成?！卮箜?xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)?！屑壐母镌圏c(diǎn)成效顯著。

2、基本任務(wù)

（1）推進(jìn)形成海洋經(jīng)濟(jì)空間布局體系。

A、基本思路。按照《發(fā)展規(guī)劃》提出的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，結(jié)合浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過推進(jìn)寧波—舟山港一體化、建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶和三大都市圈、培育九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)利用重要海島，初步形成“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局，為高效有序推進(jìn)海洋開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

一是推進(jìn)寧波—舟山港一體化建設(shè)。以港口一體化為重點(diǎn)突破口，加快寧波、舟山在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的合作，推進(jìn)寧波—舟山區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展。

二是發(fā)展提升沿海產(chǎn)業(yè)帶和沿海都市圈。依據(jù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《發(fā)展規(guī)劃》，制定環(huán)杭州灣和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，發(fā)展提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶；積極培育杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，提升區(qū)域中心城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍，帶動區(qū)域整體發(fā)展。

三是抓緊推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

四是開發(fā)利用和保護(hù)一批重要海島。根據(jù)海島的戰(zhàn)略地位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色等方面因素，選擇若干重要海島，采用分類開發(fā)與保護(hù)的方式進(jìn)行有序利用。包括建設(shè)南麂等海洋生態(tài)島，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

C、改革與創(chuàng)新舉措。（a）規(guī)劃方面。2011—2012年組織編制和實(shí)施寧波—舟山港一批重要港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、浙江省重要海島開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃。

（b）體制機(jī)制方面。完善寧波—舟山港一體化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)一體化改革，加強(qiáng)寧波—舟山港管理委員會職能，切實(shí)承擔(dān)職責(zé)，做好港域深水岸線、航道、錨地、疏港通道等統(tǒng)一規(guī)劃、上報(bào)、審批和管理。

（c）政策方面。2011—2012年制定出臺兩大政策意見。一是制定《關(guān)于加快推動重要海島開發(fā)利用和保護(hù)的若干政策意見》，在海島功能定位布局、用地用海保障、重大項(xiàng)目審批、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策等方面取得重大突破。二是制定《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、用地保障、資金支持等方面取得重大突破。

（2）構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

A、基本思路。根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》確定的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，通過推進(jìn)建設(shè)一批臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、一批海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及海洋漁（農(nóng)）基地，逐步構(gòu)建以臨港先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，以海洋服務(wù)業(yè)為支撐，以海洋新興產(chǎn)業(yè)為突破口，現(xiàn)代海洋漁業(yè)得到提升發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

一是建設(shè)一批臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。包括建設(shè)溫臺特種船舶及船用設(shè)備基地，加快溫州中德生命科技園建設(shè)。

二是建設(shè)一批海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)寧波、溫州海洋金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和舟山港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)舟山海洋旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展包括溫州—洞頭—南麂列島、蒼南—平陽在內(nèi)的特色旅游，加快選劃和建設(shè)一批特色旅游度假海島和島群；建設(shè)舟山、象山水產(chǎn)城，舟山船用商品交易市場，鎮(zhèn)海液體化工交易市場等專業(yè)市場。

三是建設(shè)一批現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地。推進(jìn)建設(shè)以舟山、寧波、臺州、溫州為主的涉?，F(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)和舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地；建設(shè)以普陀、定海、象山、溫嶺、樂清、瑞安為主的現(xiàn)代水產(chǎn)加工園區(qū)；建設(shè)一批以海洋牧場、海釣業(yè)和漁家樂為主要內(nèi)容的黃金海岸帶休閑項(xiàng)目；建設(shè)一批省級海水養(yǎng)殖原良種場與繁育基地（栽培中心）；續(xù)建一批省級以上重點(diǎn)漁港。

四是布局一批重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照《發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，按照“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)重大”的要求，加快引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動作用的臨港先進(jìn)制造業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

C、改革與創(chuàng)新舉措。

（a）規(guī)劃方面。2011—2012年組織編制和實(shí)施《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《浙江省船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

（b）政策方面。2011—2013年出臺一批支持海洋產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的政策。一是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)情況、生態(tài)環(huán)境容量和“十二五”發(fā)展需求，將海洋產(chǎn)業(yè)分為鼓勵類、限制類和禁止類，推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。二是財(cái)稅政策，每年安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金，以獎代補(bǔ)的方式用于支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄要求的重大海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是用地用海政策，將《發(fā)展規(guī)劃》和《試點(diǎn)方案》確定的重大海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先安排用地用海指標(biāo)。四是投融資政策，加快涉海項(xiàng)目信息庫建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大海洋信貸規(guī)模，探索開展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金；探索發(fā)展船舶融資、航運(yùn)融資等金融服務(wù)。

（3）構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

A、基本思路。按照《發(fā)展規(guī)劃》提出的總體要求，通過構(gòu)建綜合交通、能源保障、水資源利用、高速信息、防災(zāi)減災(zāi)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

一是以高等級公路、鐵路、內(nèi)河航道、空港樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通網(wǎng)。二是以清潔能源和可再生能源為重點(diǎn)，構(gòu)建高效環(huán)保的沿海和海島能源保障網(wǎng)。

三是以跨區(qū)水資源合理配置、海水綜合利用和水源地保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔可靠的水資源保障網(wǎng)。

四是以電子口岸、第四方物流信息系統(tǒng)、海上通訊網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建先進(jìn)適用的高速信息網(wǎng)。建成全省統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)交換（EDI）網(wǎng)絡(luò)，按照屬地原則分工管理、共享使用；積極發(fā)展第四方物流；適度發(fā)展完善微波和衛(wèi)星網(wǎng)；以杭州、嘉興無線傳感網(wǎng)研發(fā)為重點(diǎn)，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。

五是以沿海防護(hù)工程和預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建安全穩(wěn)定的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)。

C、改革與創(chuàng)新舉措。

（a）規(guī)劃方面。2011—2013年組織編制和實(shí)施《浙江省綜合交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《浙江省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《浙江省清潔能源發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省城際軌道交通建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《浙江省水資源保護(hù)與開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》、《浙江省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、《浙江省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)與提升規(guī)劃》、《浙江省海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。

（b）政策法規(guī)方面。2011—2013年制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系交通發(fā)展的意見》、《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推動能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動燃煤項(xiàng)目脫硫脫硝的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動“三位一體”港航信息支撐平臺建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋災(zāi)害防治工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港管理的意見》等。

（4）構(gòu)建科技教育人才支撐體系。A、基本思路。圍繞《發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展思路，通過建設(shè)海洋科技研發(fā)基地、科技成果轉(zhuǎn)化平臺，培育自主創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才，構(gòu)建海洋科技教育人才支撐體系。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

一是加強(qiáng)海洋科技研發(fā)基地建設(shè)。二是構(gòu)筑一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺。三是培育一批自主創(chuàng)新型企業(yè)。四是引進(jìn)培育一批海洋科技人才。C、改革與創(chuàng)新舉措。

（a）規(guī)劃方面。2011—2012年組織編制和實(shí)施《浙江省海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省海洋科技人才發(fā)展規(guī)劃》等。

（b）體制機(jī)制方面。2011—2012年重點(diǎn)加快創(chuàng)新海洋高新人才引進(jìn)機(jī)制，在職稱評定、職務(wù)晉升、戶口、收入分配、住房等方面給予支持。

（c）政策方面。2011—2012年制定海洋科技發(fā)展指導(dǎo)意見，明確近期重點(diǎn)研發(fā)的海洋科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域和擬建設(shè)的海洋科技平臺；在杭州、舟山、寧波開展海洋科技創(chuàng)新試點(diǎn)。

（5）構(gòu)建海洋資源利用與生態(tài)環(huán)保體系。

A、基本思路。按照《發(fā)展規(guī)劃》提出的生態(tài)文明建設(shè)思路，完善海洋生態(tài)環(huán)境管理法規(guī)，實(shí)施海洋資源分類管理計(jì)劃、海洋環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建海洋資源利用與生態(tài)環(huán)保體系。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

一是完善海洋生態(tài)環(huán)境管理法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》，完善海洋生態(tài)環(huán)境管理制度，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套制度建設(shè)，制定完善相關(guān)配套制度。

二是實(shí)施海洋資源分類管理計(jì)劃。在對海域、海島、岸線、海底、海岸帶等資源進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)施資源分類管理計(jì)劃，集約開發(fā)利用各類資源?？茖W(xué)劃定海域?yàn)┩靠蓢鷧^(qū)、限圍區(qū)和禁圍區(qū)等。加強(qiáng)涉海項(xiàng)目的資源利用論證，對毗鄰航道和深水岸線的圍涂項(xiàng)目，開展動態(tài)監(jiān)測和后評估工作。

三是實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃。在深入推進(jìn)《資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃（2008—2012）》的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施長江口及毗鄰海域污染防治規(guī)劃，實(shí)施海洋生物資源和重要港灣及重點(diǎn)海域、重點(diǎn)島群生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程。加強(qiáng)海陸污染同防同治，有效保護(hù)海島及其周邊海域的生態(tài)系統(tǒng)。

四是實(shí)施海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)南麂列島國家級自然保護(hù)區(qū)、韭山列島和五峙山列島鳥島省級自然保護(hù)區(qū)，以及西門島、馬鞍列島、中街山列島、漁山列島、大陳、銅盤島海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立洞頭列島東部、玉環(huán)披山、蒼南七星島、象山港等海洋漁業(yè)種質(zhì)資源與瀕危物種特別保護(hù)區(qū)。

五是健全部門協(xié)作機(jī)制。完善相關(guān)制度，加強(qiáng)海洋、環(huán)保、漁業(yè)等涉海部門在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測觀測設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作，推進(jìn)“浙海網(wǎng)”建設(shè)，組織開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

六是實(shí)施海陸污染同步整治計(jì)劃。實(shí)施近海陸域工業(yè)、生活、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等污染防治和海洋污染同步治理工程，嚴(yán)格涉海工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，建立健全海上重大污染突發(fā)事故應(yīng)急體系。

C、改革與創(chuàng)新舉措。

（a）規(guī)劃方面。2011—2012年組織編制和實(shí)施《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《浙江省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《浙江省生態(tài)文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《浙江省無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃》、《浙江省海岸保護(hù)與利用規(guī)劃》等，組織開展《浙江省灘涂圍墾總體規(guī)劃》修編，將海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

（b）體制機(jī)制方面。2011—2012年重點(diǎn)完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》的適用范圍，統(tǒng)籌海、陸生態(tài)補(bǔ)償。（c）政策方面。2011—2013年制定《關(guān)于加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的意見》；建立沿海各級海洋生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金和海洋生態(tài)損害補(bǔ)償賠償資金制度；在臺州、紹興開展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)。

（6）構(gòu)建政府管理服務(wù)和市場運(yùn)作體系。

A、基本思路。圍繞《發(fā)展規(guī)劃》提出的海洋綜合開發(fā)體制的改革方向，完善海洋綜合管理體制、海洋公共服務(wù)和現(xiàn)代市場體系，構(gòu)建完善的政府管理服務(wù)和市場運(yùn)作體系。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

一是建立省、市、縣聯(lián)動的海洋綜合管理體制。立足保護(hù)國家海洋權(quán)益、海洋資源和海洋環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級海洋管理機(jī)構(gòu)的綜合管理權(quán)限，整合海洋管理職能，形成省、市、縣多級聯(lián)動的海洋綜合管理體制。

二是建設(shè)海陸統(tǒng)一的政策、法規(guī)和規(guī)劃體系。建立各涉海部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制和磋商制度，加強(qiáng)海上綜合執(zhí)法，完善海洋權(quán)益維護(hù)、海洋開發(fā)和資源環(huán)境保護(hù)的綜合管理機(jī)制。

三是建設(shè)海洋公共服務(wù)平臺。重點(diǎn)建立海洋重大項(xiàng)目審批平臺、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺、海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、海洋災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺、海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管服務(wù)平臺、海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)輔助決策支持平臺。

四是完善現(xiàn)代市場體系。重點(diǎn)是創(chuàng)新海洋投融資服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)參與海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育多元化的市場主體。繼續(xù)推進(jìn)國有資本向重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入海洋資源開發(fā)、涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)和科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。完善水、電、煤炭、石油、天然氣、土地、海域等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和交易市場。

C、改革與創(chuàng)新舉措。

政策方面。2011—2013年制定《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》；將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)納入省級有關(guān)部門和沿海市、縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)考核指標(biāo)體系；加快啟動溫州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革試點(diǎn)。

3、核心任務(wù)

（1）建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系。

A、基本思路。按照《發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，推動形成大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，高水平建設(shè)我國重要的大宗商品國際物流中心和“集散并重”的樞紐港。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

（a）建設(shè)大宗商品交易平臺。一是石油化工交易平臺。提升寧波鎮(zhèn)海液體化工市場發(fā)展水平；規(guī)劃建設(shè)長江三角洲地區(qū)汽柴油集散交易中心和上海國際航運(yùn)中心的船舶加油補(bǔ)給服務(wù)中心。二是礦石交易平臺。啟動建設(shè)舟山鼠浪湖、涼潭交易市場；提升舟山馬跡山、寧波北侖礦石交易市場和綠華山減載平臺發(fā)展水平。三是煤炭交易平臺。啟動建設(shè)六橫國際煤炭交易中心；提升寧波鎮(zhèn)海煤炭交易市場發(fā)展水平；建設(shè)嘉興獨(dú)山、臺州頭門、溫州樂清灣等區(qū)域性煤炭交易市場。四是糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。提升舟山國際糧油集散中心發(fā)展水平；規(guī)劃建設(shè)嘉興、臺州、溫州等區(qū)域性糧食交易市場；規(guī)劃玉環(huán)臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心。五是建材交易平臺。提升鎮(zhèn)?，F(xiàn)有鋼材交易市場功能，建設(shè)千萬噸級鋼材交易市場；依托寧波、嘉興等木材交易市場，建設(shè)鎮(zhèn)海、嘉興、溫州、臺州等港口后方4個(gè)百萬方級木材交易市場。六是工業(yè)原材料交易平臺。提升發(fā)展余姚塑料城，完善物流、金融、檢測認(rèn)證等服務(wù)功能；建設(shè)千億元級有色金屬交易平臺。七是船舶交易平臺。以浙江船舶交易市場為基礎(chǔ)，聯(lián)合寧波、臺州、溫州等船舶交易市場，完善市場布局，提升平臺功能，建成全國性船舶交易中心。

（b）完善海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。一是新增港口通過能力2億噸。加快老港區(qū)技術(shù)改造和碼頭設(shè)備技術(shù)更新，挖掘現(xiàn)有碼頭吞吐能力；盡快建成涼潭礦石、穿山煤炭碼頭5個(gè)泊位，以及梅山港區(qū)集裝箱碼頭5個(gè)泊位；加快推進(jìn)一批進(jìn)口礦石、原油等大型專業(yè)化碼頭建設(shè)，加強(qiáng)深水航道和錨地建設(shè)。二是拓展4大集疏運(yùn)通道。①聯(lián)通南北沿海大通道。盡快建成嘉興—紹興跨江通道、臺州—金華高速公路東延段、頭門疏港公路；加快建設(shè)寧波—臺州—溫州高速公路復(fù)線、錢江通道北接線、104國道溫州西過境段改造、臺州74省道南延段、京杭運(yùn)河改造及二通道、嘉興港海河聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目；加快六橫—穿山疏港公路、杭州—南京高速公路拓寬、杭州灣跨海大橋北接線（二期）、乍浦—嘉興—蘇州線和杭州—上海線航道、杭州灣跨海鐵路等項(xiàng)目前期工作。②聯(lián)通長江沿線大通道。盡快建成寧波穿山疏港高速公路、寧波繞城高速公路東段、寧波鐵路樞紐貨運(yùn)北環(huán)線等項(xiàng)目；盡早開工寧波集裝箱中心站和大榭、穿山港區(qū)支線鐵路等項(xiàng)目；加快杭州—紹興—寧波高速公路、寧波進(jìn)港支線鐵路、杭州—寧波運(yùn)河寧波段三期等前期工作。③聯(lián)通西南內(nèi)陸大通道。盡快建成金華—溫州鐵路擴(kuò)能工程、九江—景德鎮(zhèn)—衢州鐵路等項(xiàng)目；盡早開工杭州—新安江—景德鎮(zhèn)高速公路建德至開化段、錢塘江中上游航運(yùn)復(fù)興工程和甌江航道開發(fā)等項(xiàng)目；加快龍泉—浦城高速公路、溫州—洞頭疏港公路、寧波—金華及溫州—臺州進(jìn)港支線鐵路等項(xiàng)目前期工作。④聯(lián)通世界海洋大通道。增加與原油、礦石、煤炭、糧食主要產(chǎn)區(qū)國家的航線；提升沿海遠(yuǎn)洋運(yùn)力。三是加快建設(shè)8大物流園區(qū)。大力推進(jìn)建設(shè)交通運(yùn)輸部和浙江省共建的5大物流示范區(qū)（梅山、傳化、義烏、紹興、嘉興）；積極培育溫州、臺州、舟山等3個(gè)物流園區(qū)；支持杭州、寧波、溫州等國家重點(diǎn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)；重點(diǎn)培育12家省級物流龍頭企業(yè)；加快建設(shè)園區(qū)配套公路。

（c）加強(qiáng)金融與信息服務(wù)支撐。金融服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以金融服務(wù)創(chuàng)新為核心，重點(diǎn)培育三個(gè)渠道，創(chuàng)新三類產(chǎn)品，建立一個(gè)機(jī)制。培育三個(gè)渠道：①研究設(shè)立市場化運(yùn)作的港口產(chǎn)業(yè)投資基金，專項(xiàng)用于港口物流、港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。②待條件成熟時(shí)，研究組建支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)銀行。③建設(shè)港航投資公司。由省、市等多方出資，負(fù)責(zé)港口岸線一級市場開發(fā)和公益性港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新三類產(chǎn)品：①航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。研發(fā)改進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)保險(xiǎn)、拓展航運(yùn)港口基礎(chǔ)建設(shè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。②直接融資產(chǎn)品。支持符合條件的涉海企業(yè)上市或發(fā)行債券融資。③間接融資產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)開展在建船舶抵押貸款等具備港口物流特征的業(yè)務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)用信托和租賃融資等融資工具，支持港航及集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立一個(gè)機(jī)制：港口金融戰(zhàn)略合作機(jī)制。搭建產(chǎn)業(yè)與金融合作平臺，加強(qiáng)港口物流及相關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。

信息服務(wù)系統(tǒng)以硬件建設(shè)和業(yè)務(wù)提升為核心，重點(diǎn)建設(shè)兩大平臺，形成三大應(yīng)用板塊。重點(diǎn)建設(shè)兩大平臺：一是數(shù)據(jù)交換平臺。在浙江交通物流公共信息平臺和浙江電子口岸、寧波電子口岸的基礎(chǔ)上，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、廣覆蓋、高時(shí)效的港航數(shù)據(jù)交換平臺。二是公共服務(wù)平臺。在數(shù)據(jù)交換平臺的基礎(chǔ)上，增加和提升浙江交通物流公共信息平臺的功能模塊，提供政策、航線、物流、碼頭、氣象等公共信息服務(wù)。推動與國外港口物流信息平臺的對接，近期重點(diǎn)加快東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。形成三大應(yīng)用板塊：一是政務(wù)板塊。以電子口岸建設(shè)為核心，優(yōu)化口岸業(yè)務(wù)流程，提高一體化水平，同時(shí)加強(qiáng)港口安全監(jiān)管。二是商務(wù)板塊。以大宗商品交易平臺為核心，完善第四方物流信息平臺、船舶交易信息系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)。三是生產(chǎn)板塊。重點(diǎn)推進(jìn)各港口業(yè)務(wù)單位的信息化建設(shè)，提高港口運(yùn)轉(zhuǎn)和管理的現(xiàn)代化水平。

C、改革與創(chuàng)新舉措。

（a）規(guī)劃方面。2011—2012年組織編制和實(shí)施《浙江省“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》、《寧波—舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省港口建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《重要能源資源儲運(yùn)基地布局規(guī)劃》、《浙江省大宗商品交易平臺建設(shè)規(guī)劃》。

（b）體制機(jī)制方面。2011—2012年成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，不定期召開“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)會議，協(xié)調(diào)解決各類重大問題，進(jìn)行專項(xiàng)動員部署，充分調(diào)動各方面的積極性。

（c）政策方面。制定《關(guān)于加快建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的意見》；設(shè)立海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心、霞關(guān)對臺貿(mào)易園；積極開展寧波—舟山港國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)政策研究，推進(jìn)實(shí)施啟運(yùn)港政策、航運(yùn)企業(yè)免征營業(yè)稅等方面創(chuàng)新；出臺扶持發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)、海洋培訓(xùn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，吸引國際知名航運(yùn)、物流企業(yè)落戶浙江；開展中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，加快啟動寧波港航綜合配套改革試點(diǎn)建設(shè)。

（2）建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

A、基本思路。依據(jù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《發(fā)展規(guī)劃》，著力建設(shè)大宗商品國際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋科教基地和群島型花園城市，進(jìn)一步促進(jìn)群島開發(fā)開放，打造著名的國際物流島，建設(shè)我國海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，探索設(shè)立舟山群島新區(qū)。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

一是建設(shè)大宗商品國際物流基地。作為上海國際航運(yùn)中心和寧波—舟山港的重要組成部分，利用海島及深水岸線資源優(yōu)勢，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，加快國際化深水港口群開發(fā)建設(shè)和港航服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快港航服務(wù)集聚區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲運(yùn)加工、集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)然兀谥攸c(diǎn)推進(jìn)國家原油儲備庫二期、涼潭島武港礦砂中轉(zhuǎn)、浙能煤炭中轉(zhuǎn)二期、老塘山糧油中轉(zhuǎn)等一批重大項(xiàng)目，成為我國乃至全球重要的大宗商品國際物流基地。

二是建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。支持國家和省重大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶舟山群島，建設(shè)全國重要的濱海旅游休閑基地、海洋生物醫(yī)藥基地、海洋新能源基地、船舶修造基地、水產(chǎn)品精深加工與貿(mào)易基地等在內(nèi)的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。加大對遠(yuǎn)洋漁業(yè)和國內(nèi)海洋捕撈業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，建設(shè)“漁業(yè)強(qiáng)市”。三是建設(shè)海洋科教基地。發(fā)揮群島型城市特色與優(yōu)勢，高水平推進(jìn)建設(shè)舟山海洋科學(xué)城，加大中國科學(xué)院舟山研究中心、浙江大學(xué)舟山研究中心、摘箬山科技示范島等海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)、舟山海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、浙江海洋開發(fā)研究院等海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)力度，支持國家重大海洋科研成果轉(zhuǎn)化落地舟山，構(gòu)筑我國新興的海洋科技研發(fā)重地。

四是建設(shè)群島型花園城市。以鳥島、馬鞍、中街山列島等為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。加大海島特色文化、歷史遺存、自然生態(tài)景觀修復(fù)與保護(hù)力度，創(chuàng)建國家級海洋海島旅游景區(qū)。

C、改革與創(chuàng)新舉措。

（a）規(guī)劃方面。2011—2012年在《發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，組織編制《舟山群島新區(qū)規(guī)劃》，上報(bào)國家審批；組織編制和實(shí)施舟山海洋科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃和臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、海洋漁業(yè)等“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

（b）政策方面。2011—2013年重點(diǎn)爭取一批支持政策。一是擴(kuò)大對外開放。統(tǒng)籌國防安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在確保軍事設(shè)施和軍事行動安全保密前提下，擴(kuò)大舟山對外開放。將六橫、金塘等港區(qū)開辟為一級航運(yùn)開放口岸，支持符合條件的地區(qū)按程序申請?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。推進(jìn)舟山機(jī)場擴(kuò)容。二是拓展開發(fā)空間。為實(shí)現(xiàn)重要海島的高效集約開發(fā)，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，在確保全國土地利用總體規(guī)劃綱要確定的浙江全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、建設(shè)用地總量不增加的前提下，通過統(tǒng)籌安排全省用地指標(biāo)，合理確定舟山市新增建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積；依據(jù)海洋功能區(qū)劃，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大圍填海規(guī)模。抓緊推進(jìn)低空空域管理改革，利用直升機(jī)、低空水上飛機(jī)等發(fā)展島際航空。

（3）建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)基地。

A、基本思路。圍繞《發(fā)展規(guī)劃》提出的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持以發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，通過推進(jìn)建設(shè)一批海洋裝備制造基地、清潔能源基地、海洋生物醫(yī)藥基地、海水綜合利用基地和海洋勘探開發(fā)基地，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)基地。

B、推進(jìn)重點(diǎn)。

一是建設(shè)一批海洋裝備制造基地。加快建設(shè)杭州、寧波、舟山海洋工程裝備基地；建設(shè)以舟山為重點(diǎn)，寧波海洋工程裝備和溫州、臺州、嘉興等特種船舶基地為支撐的船舶工業(yè)基地。

二是建設(shè)一批清潔能源基地。加快建設(shè)三門核電、蒼南核電等項(xiàng)目，在東部沿海打造全國最大核電生產(chǎn)基地和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地；逐步建設(shè)舟山東部、寧波象山、臺州、溫州海域四大百萬千瓦級海上風(fēng)電基地；建設(shè)寧波等液化天然氣（LNG）接收站，西氣東輸二線及新粵浙管道浙江段、寧波—臺州—溫州、金華—衢州—麗水、杭州—金華—衢州等天然氣管網(wǎng)，打造天然氣利用和LNG儲運(yùn)基地。

三是建設(shè)一批海洋生物醫(yī)藥基地。推進(jìn)建設(shè)溫州中德生命科技園，加強(qiáng)高新技術(shù)項(xiàng)目和園區(qū)政策扶持，爭取國家海洋生物及其制品質(zhì)量檢測中心落戶，建成我國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

四是建設(shè)一批海水綜合利用基地。建設(shè)杭州國家海水淡化技術(shù)裝備基地和海水淡化技術(shù)研發(fā)基地，整合研發(fā)技術(shù)力量，組建浙江海水資源開發(fā)利用工程研究平臺、產(chǎn)品中試基地。

五是建設(shè)一批海洋勘探開發(fā)基地。依托國家海洋局第二海洋研究所、浙江大學(xué)等科研院所（校），加強(qiáng)海洋勘探業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)儲備、裝備研發(fā)，成為我國重要的海洋勘探開發(fā)科研與教育基地。

C、改革與創(chuàng)新舉措。

（a）規(guī)劃方面。2011—2012年組織編制和實(shí)施《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省建設(shè)清潔能源示范省實(shí)施方案》、《浙江省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《浙江省新能源和可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。

（b）政策方面。制定《浙江省關(guān)于加快海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《浙江省關(guān)于加快清潔能源發(fā)展的意見》、《浙江省關(guān)于加快太陽能開發(fā)的意見》和《浙江省關(guān)于加快生物質(zhì)能開發(fā)利用的意見》；加快啟動海鹽縣核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)。

第二篇：浙江與山東廣東被國務(wù)院確定為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省

浙江與山東、廣東被國務(wù)院確定為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省

發(fā)布時(shí)間：2011-10-31信息來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

海洋經(jīng)濟(jì)將成為浙江下一輪的發(fā)展重點(diǎn)。本報(bào)記者獲悉，最近，由國家發(fā)改委副主任杜鷹帶隊(duì)，國家發(fā)改委、國家海洋局、財(cái)政部、國土部、環(huán)保部和國家能源局有關(guān)部門聯(lián)合組成的“國家海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)研組”剛剛在浙江完成有關(guān)調(diào)研工作。

記者了解到，這次調(diào)研歷時(shí)5天，調(diào)研組分別赴寧波、舟山等地，針對港口物流、臨海產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略物資儲備等情況進(jìn)行了摸底。

浙江省發(fā)改委地區(qū)處處長張善坤透露，2010年7月份，浙江與山東、廣東同時(shí)被國務(wù)院確定為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份后，便開始加緊組織編制《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃》，并努力爭取上升為國家戰(zhàn)略。

緊急調(diào)研

杜鷹一行11月2日直飛寧波，趕往國際航運(yùn)服務(wù)中心和北侖港考察。

“地方申報(bào)上去的項(xiàng)目，希望國務(wù)院部委抓緊批。既然國家認(rèn)可寧波-舟山港是上海國際航運(yùn)中心的主要組成部分，理應(yīng)共享相關(guān)的政策?！睂幉ㄐ氯问形瘯浲踺x忠開門見山地對調(diào)研組說。

據(jù)介紹，寧波-舟山港今年集裝箱吞吐量有望接近1300萬標(biāo)箱，居全球至5位。寧波港口現(xiàn)有萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航。去年寧波市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2500億元。

王輝忠說，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國“十二五”規(guī)劃的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是浙江省、寧波市在“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和亮點(diǎn)。浙江省將以寧波-舟山港為核心區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。而寧波將進(jìn)一步加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

“寧波-舟山港是世界少見的深水良港，發(fā)展?jié)摿薮?，國家將大力支持寧波港口建設(shè)，使之成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎?！倍批椪f。

“30萬噸油輪民營企業(yè)都能造，真不簡單！”杜鷹則表示，浙江具有豐富的資源綜合優(yōu)勢，獨(dú)特的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢，這些都是浙江的“拳頭”。

連日來，國家調(diào)研組先后考察了寧波港集團(tuán)、舟山海洋科技創(chuàng)意研發(fā)園區(qū)、六橫島，重點(diǎn)調(diào)研了集裝箱碼頭，原油、煤炭儲備基地，鐵礦砂中轉(zhuǎn)基地和海水淡化工程等項(xiàng)目。

考察中，調(diào)研組對寧波、舟山兩地旨在建立大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及金融和信息支撐系統(tǒng)所形成的“三位一體”服務(wù)體系的做法表示肯定。

杜鷹就此建議，浙江應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，妥善處理好臨海產(chǎn)業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，培育國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。同時(shí)，充分重視舟山在浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，注重寧波-舟山的一體化發(fā)展。

浙江趕“潮”

杜鷹在調(diào)研中還表示，有什么問題和要求，大家可以隨便提。

一位當(dāng)?shù)毓賳T向調(diào)研組訴苦，浙江雖列入長三角和海西兩大規(guī)劃，但沒有獨(dú)立的省域規(guī)劃升格為國家戰(zhàn)略，而周邊各省市都有國家級戰(zhàn)略。

顯然，浙江希望能搭上國務(wù)院的此輪區(qū)域振興規(guī)劃“末班車”。有專家表示，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，國務(wù)院連續(xù)批準(zhǔn)了多個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃后，即將在“十二五”前夕收尾。

積極申報(bào)國家戰(zhàn)略，是浙江此番邀請六部委聯(lián)合調(diào)研的初衷。

3月初，浙江被國務(wù)院批準(zhǔn)為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省”，具體內(nèi)容包括加快推動中心鎮(zhèn)新型城市化、大力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、推進(jìn)義烏國際商貿(mào)綜合改革試點(diǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展等。

4月6日，由全國政協(xié)原副主席錢正英領(lǐng)銜的60位兩院院士考察團(tuán)，完成一份名為“浙江省沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”的專題調(diào)研報(bào)告，包括海洋工程裝備、海洋生物、港口物流、新能源、資源環(huán)境等12個(gè)子課題。

今年7月，浙江入選全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。該省隨后派出3個(gè)考察組，分赴日本、新加坡，馬耳他、意大利、希臘，以及馬來西亞、馬爾代夫和泰國取經(jīng)。

而據(jù)本報(bào)獨(dú)家獲得的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（草案），浙江將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點(diǎn)”的空間布局，將杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州7市47縣市納入海洋經(jīng)濟(jì)版圖。

目前，國務(wù)院有關(guān)部門已批準(zhǔn)浙江省市級創(chuàng)新試點(diǎn)，其中包括杭州、寧波的海洋科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)，寧波、舟山港航綜合配套改革試點(diǎn)，臺州、紹興海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，海鹽清潔能源發(fā)展改革試點(diǎn)，溫州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革試點(diǎn)等。

上述方案首次明確，浙江將依托寧波-舟山港海域及其腹地，整合提升以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。

10月28日，浙江常務(wù)副省長陳敏爾專程拜會國家海洋局局長孫志輝。他說，“十二五”時(shí)期，浙江將建設(shè)成為我國重要的國際樞紐港、具有較強(qiáng)國際競爭力的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、世界級城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

顯然，浙江很是熱鬧。而能否搭上這班車，還很難說。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

第三篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

66項(xiàng)政策扶持藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 西海岸建海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū) http://.cn2011年06月25日04:40半島網(wǎng)-半島都市報(bào)省發(fā)改委主任、省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超

合理調(diào)整行政區(qū)劃，有利于重點(diǎn)城市拓展發(fā)展空間，提高行政效率。建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的客觀需要。建設(shè)日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)，有利于加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的國際合作?！叭齾^(qū)”和“三園”建設(shè)是規(guī)劃的亮點(diǎn)，也是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。6月24日，2011“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大家談”開幕式上，省發(fā)改委主任、省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位、總體布局、分布重點(diǎn)等，并對主要“涉藍(lán)”政策進(jìn)行了解讀。

建國家級海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院

張超超說，國務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃賦予了我省66項(xiàng)重大支持政策和事項(xiàng)，其中在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅、投融資、園區(qū)建設(shè)等方面確立了24項(xiàng)扶持政策，主要包含了五個(gè)方面。一是設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金會，目前已上報(bào)發(fā)改委，下一步將爭取國家盡快批準(zhǔn)。二是設(shè)立海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)。四是支持區(qū)內(nèi)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市股份有限公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。五是支持各類園區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有海洋特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

張超超表示，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略方面，出臺了包括科技、教育、人才等13項(xiàng)政策。其中，從探索落實(shí)區(qū)內(nèi)高等學(xué)校設(shè)置體制機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一所國家級海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進(jìn)和海洋科教人才培訓(xùn)，建設(shè)一批海外留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)人才基地，建設(shè)東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調(diào)整重點(diǎn)城市區(qū)劃

在深化改革擴(kuò)大開放方面，張超超解讀說，規(guī)劃明確了兩方面的政策，總共是14項(xiàng)。

一是把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中日韓區(qū)域合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會上指出，明年將啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)的合作，在重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)開放、投資貿(mào)易便利化等方面先行先試，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為中日韓區(qū)域的合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二是合理調(diào)整重點(diǎn)城市的行政區(qū)劃，建設(shè)青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)。

規(guī)劃還提出設(shè)立中國青島國際海洋節(jié)。張超超說，設(shè)立中國青島國際海洋節(jié)，舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇以及海洋經(jīng)濟(jì)文化技術(shù)國際博覽會等方面的國際會展，有利于更好地促進(jìn)國際交流合作，提高國際影響力。

圍填海指標(biāo)對山東傾斜

張超超說，在加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)方面，規(guī)劃從加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)保護(hù)建設(shè)和管理試點(diǎn)，開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和海洋帶綜合整治試點(diǎn)等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)等具有重要作用。

規(guī)劃還提出，圍填海指標(biāo)等將對山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個(gè)集中區(qū)域的用海片區(qū)，推動填海海域使用權(quán)證，支持開展海島保護(hù)試點(diǎn)等，這是增加土地利用指標(biāo)，節(jié)約土地使用問題，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺的實(shí)施意見中，對這些政策進(jìn)行了明確分工，力爭今年完成13項(xiàng)，啟動開展39項(xiàng)，研究探索14項(xiàng)，同時(shí)省政府將圍繞財(cái)稅、投融資、用地用海、對外開放、科技交易、生態(tài)環(huán)保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作研討會在東營市舉行，省發(fā)改委規(guī)劃處趙鋒處長、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃處王智永處長等出席會議，沿海七市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作負(fù)責(zé)同志參加會議。

會議對《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作了系統(tǒng)解讀與學(xué)習(xí)，討論修改了七市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國際海洋城、青島中德生態(tài)園、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)情況。

會議要求，各市要增強(qiáng)全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動與《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》銜接配套。

會議對下一步藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行了安排部署。一是要做好七市規(guī)劃的編制指導(dǎo)。目前各市均已完成規(guī)劃初稿，要進(jìn)一步修改完善，爭取七月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。完成“三區(qū)三園”的規(guī)劃評審，規(guī)劃要突出海洋新區(qū)的概念，打造品牌效應(yīng)，爭取在9月底拿出規(guī)劃。年底前完成26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的評審論證報(bào)批工作，出臺支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的配套政策。二是分解落實(shí)、督導(dǎo)實(shí)施66項(xiàng)政策，重點(diǎn)調(diào)度執(zhí)行、落實(shí)情況。落實(shí)省部協(xié)議的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推動。三是盡快推動青島、煙臺、威海、濰坊四個(gè)國家級高新區(qū)進(jìn)入“新三板”上市，有關(guān)市要做好工作。四是重要課題的研究，要規(guī)范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個(gè)重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果。

第四篇：信息化試點(diǎn)工作方案

青島開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級中學(xué)信息化工作推進(jìn)方案

為貫徹全國教育信息化建設(shè)精神，落實(shí)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的“加快教育信息化進(jìn)程”的要求，我校提出建設(shè)高質(zhì)量、有特色、實(shí)驗(yàn)性、示范性、現(xiàn)代化、國際化、全國著名、世界知名學(xué)校，全面實(shí)施完美教育作為學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)，將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用于教育、教學(xué)、教研、管理當(dāng)中，全面實(shí)施數(shù)字化智慧校園戰(zhàn)略。為推進(jìn)我校信息化建設(shè)，提高辦學(xué)水平，特制訂本方案。

一、建設(shè)和應(yīng)用內(nèi)容

（一）硬件建設(shè)

在校園網(wǎng)絡(luò)全接入、全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，對現(xiàn)有設(shè)備提升改造，構(gòu)建數(shù)字校園的基礎(chǔ)設(shè)施，重視面向?qū)W生發(fā)展的信息化學(xué)習(xí)設(shè)施和體驗(yàn)設(shè)施的建設(shè)和新技術(shù)的應(yīng)用，使之能夠滿足學(xué)校教學(xué)、管理、科研、服務(wù)等方面的信息化發(fā)展需要，重點(diǎn)建設(shè)。

（二）資源建設(shè)

在充分整合利用國家和青島市、青島開發(fā)區(qū)教育數(shù)字資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)校際之間的資源交流和共享；加強(qiáng)學(xué)習(xí)資源設(shè)計(jì)與建設(shè)，開展能夠滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的選修課資源、校本教育資源的建設(shè)和適合學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的資源建設(shè)；不斷引進(jìn)，更新學(xué)校的數(shù)字化教育教學(xué)資源，形成符合學(xué)校教育教學(xué)需要的具有特色的校本資源庫。

（三）應(yīng)用和管理

學(xué)校要不斷提升數(shù)字校園應(yīng)用、管理水平和效果，著眼學(xué)生未來發(fā)展的需求，開展前沿技術(shù)、新興產(chǎn)品的試驗(yàn)和應(yīng)用，建立起滿足學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實(shí)踐能力。使信息技術(shù)在學(xué)校的組織管理、教育教學(xué)、常規(guī)管理、教育科研、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長

通過信息化建設(shè)和應(yīng)用，組織開展多種形式的創(chuàng)新實(shí)踐活動，提升學(xué)校教師的信息素養(yǎng)和校長領(lǐng)導(dǎo)力，推進(jìn)信息技術(shù)的常態(tài)化應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用，從而提高教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教育教學(xué)活動和科研活動的能力，使教師在教育教學(xué)理念、方法、技術(shù)等方面適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求，從而促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

二、預(yù)期效果和目標(biāo)

（一）利用數(shù)字校園一卡通管理系統(tǒng)，使學(xué)生與家長互聯(lián)、電子閱覽、進(jìn)行虛擬實(shí)驗(yàn)、獲取學(xué)習(xí)資源、利用網(wǎng)絡(luò)個(gè)性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)校本課程和選修課程等活動變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，都得隨時(shí)隨地的開展學(xué)習(xí)活動。

（二）通過數(shù)字校園平臺，學(xué)校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學(xué)常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作都將變得更加簡單、更加人性化，提升學(xué)校教育管理信息化水平，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時(shí)代的學(xué)校辦學(xué)水平。

（三）教師能夠通過數(shù)字校園隨時(shí)獲取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)資源，隨時(shí)隨地與家長、同事、學(xué)生在線交流，從根本上改變傳統(tǒng)的授課模式，提高教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教育教學(xué)活動的能力，使教師的教育教學(xué)理念、方法、技術(shù)上適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求，從而促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

三、進(jìn)度安排

（一）、到2014年底全面完成校園各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提升改造，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）將學(xué)校教育城域網(wǎng)數(shù)字光纖帶寬擴(kuò)容為1000M。（2）全校實(shí)現(xiàn)無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設(shè)。

（二）到2014年底完成數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的建設(shè)和對現(xiàn)有數(shù)字資源的整合。主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）完成對現(xiàn)有辦公自動化、學(xué)校管理、校園安全監(jiān)控、校園廣播、家校互聯(lián)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、設(shè)備資產(chǎn)管理等各種應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的對接和整合。

（2）完成對學(xué)?，F(xiàn)有教育管理、教師常規(guī)管理、設(shè)備資產(chǎn)、安全監(jiān)控、校本課程等各種數(shù)字資源的整合，全部導(dǎo)入數(shù)字校園管理平臺。

（3）完成對教師的數(shù)字校園應(yīng)用培訓(xùn)，提高教師的信息化水平，力爭做到全體老師對數(shù)字校園管理平臺能夠熟練進(jìn)行操作。（4）利用數(shù)字校園管理平臺，組織廣大教師開展教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、安全管理、智能化家?；ヂ?lián)等各種數(shù)字校園建設(shè)專項(xiàng)課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數(shù)字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數(shù)字校園的資源建設(shè)，使學(xué)校從環(huán)境、資源，到活動全部數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)。

（1）依托國家、市、縣各級數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，全面完成對數(shù)字校園各種管理、教育教學(xué)、家?；ヂ?lián)、安全監(jiān)控等資源的補(bǔ)充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統(tǒng)的建設(shè)，使廣大師生在學(xué)校內(nèi)所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、虛擬班級、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)、教師在線培訓(xùn)等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和資源的建設(shè)。

（四）到2016年底，通過試點(diǎn)工作的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合。

（1）利用已經(jīng)建設(shè)完成的數(shù)字校園和針對數(shù)字校園各項(xiàng)專題課題研究取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，探索形成完善的數(shù)字校園經(jīng)費(fèi)投入、日常經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行維護(hù)管理、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)和安全管理體系建設(shè)的有效機(jī)制。

（2）探索利用數(shù)字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字資源的有效模式，并建設(shè)完成校本課程數(shù)字資源庫和選修課程資源庫。

（3）積極探索利用數(shù)字校園平臺提高教育教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實(shí)踐能力、提高教師專業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)成長的有效機(jī)制。

（4）積極探索利用數(shù)字校園平臺加強(qiáng)校際協(xié)作、家?；ヂ?lián)協(xié)作、學(xué)校和社區(qū)、社會間遠(yuǎn)程協(xié)作的方式方法。

青島開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級中學(xué)

2014年12月8日

第五篇：試點(diǎn)工作方案2

第三批先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)單位 排上鎮(zhèn)官橋村黨支部實(shí)施方案

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，第三批先進(jìn)性教育活動將在農(nóng)村黨員中進(jìn)行，按照萍先組發(fā)[2005]20號和湘先組發(fā)[2005]19號文件《關(guān)于開展第三批先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作的通知》精神和排上鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，官橋村黨支部被列為全區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)單位。參加此次活動的有全村四個(gè)黨小組，共98名黨員，其中女黨員10名，外出流動黨員6名。成立排上鎮(zhèn)官橋村先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，葉信海同志任組長，楊佳志、橫桂冬同志任副組長，陳喬生、譚光中同志任秘書，成員有王邦本、李德秋、文迪蘇、楊慶發(fā)，下設(shè)專門辦公室，由黃桂冬同志兼任辦公室主任。為使此次活動順利進(jìn)行，健康發(fā)展，能收到良好的實(shí)效，并為其它各村支部第三批先教活動全面輔開積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范作用，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

開展第三批先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極探索在全區(qū)農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效的方式、方法，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)對農(nóng)村黨員教育管理、發(fā)揮先鋒模范作用的途徑和方法，積極探索農(nóng)村黨組織先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。

二、目標(biāo)要求

根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，官橋村開展第三批先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）黨員素質(zhì)要有新的提高。黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員意識進(jìn)一步提高，對新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力和做群眾工作能力明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）基層組織要有新的加強(qiáng)?；鶎狱h組織在成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者上取得新進(jìn)展，農(nóng)村干部后繼乏人的問題進(jìn)一步改善，基層黨組織適應(yīng)形勢需要創(chuàng)新組織設(shè)臵有新的進(jìn)展，“黨員受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制有新成果，活動陣地建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等工作有新的推進(jìn)，“三級聯(lián)創(chuàng)”不斷深化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

（三）農(nóng)民增收要有新的實(shí)效。黨在農(nóng)村的路線方針政策進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀進(jìn)一步樹立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，農(nóng)村發(fā)展思路進(jìn)一步清晰，幫扶農(nóng)民增收的措施進(jìn)一步到位，農(nóng)民增收的技能進(jìn)一步提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

（四）農(nóng)村面貌要有新的變化。以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo)，農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，社會治安秩序良好，和諧農(nóng)村的氣象進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、指導(dǎo)原則

在官橋村第三批先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作中，要把握好以下原則：

（一）突出實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)主題。堅(jiān)持以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，進(jìn)一步用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員理解“三個(gè)代表”重要思想的精髓，掌握“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與改造世界觀、推動農(nóng)村工作相結(jié)合，努力在改造世界觀上取得新進(jìn)步，在崗位奉獻(xiàn)上取得新成績，切實(shí)把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)解決突出問題。能不能在解決一些突出問題上取得進(jìn)展，把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，是衡量試點(diǎn)工作取得實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把開展先進(jìn)性教育活動與扎扎實(shí)實(shí)解決農(nóng)村的突出問題結(jié)合起來。要針對查找出來的問題，從思想認(rèn)識上分析原因，從改造世界觀的高度提出努力方向，認(rèn)真解決好理想信念、廉潔自律、聯(lián)系群眾的問題。要教育黨員大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓緊解決涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的實(shí)際問題。要通過抓住和解決突出問題，使黨員真正受到教育，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正感受到先進(jìn)性教育活動的成效。

（三）堅(jiān)持正面教育為主，把握好相關(guān)政策。這次先進(jìn)性教育活動活動試點(diǎn)工作，要通過黨員自我教育、自我完善、自我提高，解決自身存在的不符合“三個(gè)代表”重要思想的突出問題，解決自身存在的同新形勢新任務(wù)不適應(yīng)的突出問題，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。要通過關(guān)心愛護(hù)黨員、宣傳先進(jìn)典型等多種形式，使黨員進(jìn)一步明確新時(shí)期保持先進(jìn)性的具體要求，激發(fā)積極向上的內(nèi)在動力。要正確運(yùn)用批評與自我批評這個(gè)有力武器，促使黨員自己認(rèn)識問題、自己解決問題，增強(qiáng)自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力，為保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用打下良好基礎(chǔ)。這次先進(jìn)性教育活動，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段，要多做耐心細(xì)致的教育工作，妥善處理好黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件以及極少數(shù)黨員信仰宗教等方面的問題，幫助其正確認(rèn)識和改正錯誤，促使盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。

（四）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。黨內(nèi)民主是黨的生命。這次先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作，一定要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對黨員政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多幫助，廣泛聽取黨員的意見和建議，充分激發(fā)黨員的自豪感、光榮感、責(zé)任感。同時(shí)，要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求和聽取群眾意見，主動接受群眾監(jiān)督，主動請群眾評價(jià)先進(jìn)性教育活動的效果，努力使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程。

要圍繞區(qū)委先進(jìn)性教育活動辦公室組織開展的“創(chuàng)業(yè)先鋒行動”主題實(shí)踐活動，結(jié)合我區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作對象的特點(diǎn)，發(fā)動黨組織和廣大黨員干部，解決好群眾關(guān)心的行路難、飲水難、用電難、看病難等問題；繼續(xù)深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動，重點(diǎn)抓好“三培兩帶”工程、黨員示范基地（戶）活動，切實(shí)開展富民服務(wù)，使黨員積極提高自身的致富能力，努力做到率先致富，帶領(lǐng)群眾致富。

要著力解決村級黨組織民主意識不強(qiáng)、黨員教育手段單

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等問題，逐步實(shí)現(xiàn)議事決策民主化、教育手段電教化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化和服務(wù)群眾制度化。在村組干部黨員中開展“四個(gè)一”活動，即：選好一條富民的路子，發(fā)展好一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育好一名種養(yǎng)大戶，幫扶好一名貧困黨員和群眾；在農(nóng)村黨員中廣泛開展“一個(gè)黨員就是一個(gè)致富能人”活動，要求農(nóng)村黨員做到“四帶頭”，即：帶頭學(xué)會一門種養(yǎng)技術(shù)，帶頭成為一個(gè)科技示范戶，帶頭落實(shí)一個(gè)增收項(xiàng)目，帶頭幫扶一戶貧困群眾；在流動黨員中開展“三個(gè)一”活動，即：為家鄉(xiāng)提供一條致富信息、帶回一項(xiàng)致富項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移一批富余勞動力。

（五）堅(jiān)持以教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)基層組織。把開展先進(jìn)性教育活動與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照中央提出的“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認(rèn)真解決農(nóng)村黨員和黨組織存在的突出問題，建設(shè)“五好”村黨組織，夯實(shí)黨的基層組織。要著力抓好活動陣地建設(shè)工作，充分發(fā)揮活動陣地的綜合作用，切實(shí)為廣大黨員和群眾提供各種服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全村干部激勵機(jī)制，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。

四、方法步驟

官橋村第三批先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作從2005年9月20日啟動，至2005年12月20日基本結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員（9月20日至10月25日）。主要有三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、深入進(jìn)行思想發(fā)動。要搞好宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真召開動員部署會議，黨支部主要負(fù)責(zé)同志要親自作動員報(bào)告，既要動員到每名黨員，又要接受群眾參與和監(jiān)督。黨支部要針對生活困難的黨員、流動人員中的黨員等實(shí)際，堅(jiān)持思想發(fā)動與幫助其解決實(shí)際困難相

結(jié)合，充分調(diào)動其參加先進(jìn)性教育活動的自覺性和主動性，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以中央先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章。要有針對性地組織黨員學(xué)習(xí)涉農(nóng)方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等。有書寫能力的黨員應(yīng)做好讀書筆記，提倡寫心得體會文章；支委成員要寫好1篇以上的心得體會。

在學(xué)習(xí)時(shí)間上，不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，包括集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間、各種形式的學(xué)習(xí)活動時(shí)間和適當(dāng)?shù)狞h員自學(xué)時(shí)間。

在學(xué)習(xí)方式上，針對農(nóng)村黨員文化水平和理論水平偏低，居住分散等特點(diǎn)，靈活選擇溝通引導(dǎo)、講解答疑、結(jié)對幫學(xué)等方法進(jìn)行學(xué)習(xí)；對外出流動黨員，要主動聯(lián)系，通過信函、網(wǎng)絡(luò)等方式寄送學(xué)習(xí)資料；對年老體弱的黨員，可采取上門送學(xué)、電化教育、知識問答等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。村支委成員要分片聯(lián)系黨小組，牽頭組織學(xué)習(xí)。

3、制定“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。為了確保我村支部先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效，真正成為農(nóng)民滿意工程，從教育活動啟動到今年年底，組織農(nóng)民黨員實(shí)施“讓農(nóng)民滿意工程”。要本著“切合實(shí)際、量力而行”的原則，在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，采取各種方式，認(rèn)真征求本村黨內(nèi)外群眾意見，按照起草計(jì)劃、提交支部大會討論、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、向村民公布的程序，制定出“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃既著眼于解決黨支部自身建設(shè)方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發(fā)揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務(wù)，立足于把農(nóng)民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

4、明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求。組織黨員對照黨章和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，結(jié)合實(shí)際開展“新時(shí)期基層共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性大討論”活動，澄清一些帶有普遍性的模糊認(rèn)識，認(rèn)清在保持黨員先進(jìn)性方面存在的差距和努力方向，制定黨組織和黨員保持先進(jìn)性的具體要求。邀請領(lǐng)導(dǎo)班子成員來支部，組織指導(dǎo)開展專題討論。對年老、體弱、多病黨員，立足他們的生活狀況，著重引導(dǎo)其在深化黨員先進(jìn)性認(rèn)識上下功夫。

第二階段：分析評議（10月26日至11月25日）。主要有七個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、廣泛征求意見。采取座談會、個(gè)別訪談、交心談心、設(shè)臵意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表、上門直接征求群眾意見等方式，多渠道征求各方面對黨支部和黨員的意見、建議。黨支部班子重點(diǎn)征求本村黨員、群眾代表和部分種養(yǎng)大戶意見。要圍繞執(zhí)行黨的路線方針政策、聯(lián)系群眾、為群眾服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，征求群眾的意見和

建議，切實(shí)把存在的突出問題找準(zhǔn)找實(shí)。對梳理出的意見和找出的突出問題，屬于黨支部的以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾作出說明；屬于黨員個(gè)人的向黨員本人如實(shí)反饋。

2、開展談心活動。在支委班子成員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間廣泛開展交心談心活動。談心活動既要充分肯定成績，正面鼓勵，又要深入開展批評與自我批評。對農(nóng)村貧困黨員和流動黨員等特殊群體的黨員，應(yīng)從他們最急最盼的問題入題，與其坦誠交心、反復(fù)談心，使他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

3、撰寫黨性分析材料。有書寫能力的黨員要在征求意見的基礎(chǔ)上，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，認(rèn)真撰寫黨性分析材料。年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨支部同意可以不撰寫黨性分析材料，但要進(jìn)行口頭匯報(bào)，由黨組織安排記錄員作好記錄。黨支部主要負(fù)責(zé)人的黨性分析材料由鎮(zhèn)黨委書記把關(guān)；支委班子成員的黨性分析材料由駐村督導(dǎo)組組長把關(guān)；一般黨員的黨性分析材料由黨支部負(fù)責(zé)人把關(guān)，駐村督導(dǎo)組抽查。對黨性分析不透徹不全面的，要及時(shí)引導(dǎo)修改完善。

4、開好專題組織生活會、民主生活會。要以支部為單位，先組織召開黨員組織生活會，然后召開支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題組織生活會參加人員為全體黨員，并邀請入黨積極分子和群眾代表參加。在專題組織生活會上，黨員進(jìn)行黨性分析，逐一評議，開展批評與自我批評。支委會成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加支部領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。支部領(lǐng)導(dǎo)班子及支委成員要著重檢查理想信念、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，明確努力方向。針對群眾反映和民主生活會上查找出的問題，提出整改措施，明確整改重點(diǎn)，切實(shí)進(jìn)行整改。并邀請黨委、駐村督導(dǎo)組派人指導(dǎo)專題組織生活會和民主生活會。黨員和支委會成員要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力的方向。

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)個(gè)人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，集體做出對每個(gè)黨員的評議意見。在評議中，在堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分考慮生活貧困、外出務(wù)工等因素給部分黨員思想和行為上帶來的變化，給他們實(shí)事求是、客觀公正的評價(jià)。

6、反饋評議意見。對每個(gè)黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實(shí)向本人反饋。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，進(jìn)行批評教育，幫助其認(rèn)識問題，要求其認(rèn)真改正。

7、通報(bào)評議情況。采取召開村民大會、戶主大會、開辦公示欄等方式，通報(bào)專題組織生活會、民主生活會和黨員評議的基本情況。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會情況匯報(bào)經(jīng)駐村督導(dǎo)組審查

后，上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）。主要有三個(gè)工作環(huán)節(jié)。

1、制定整改措施和整改方案。黨支部和黨員要對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上，分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任。整改方案和整改措施要注意把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改工作的重點(diǎn)。村領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案由駐村督導(dǎo)組負(fù)責(zé)審查；黨員個(gè)人整改措施由黨支部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審查。

2、認(rèn)真進(jìn)行整改。每個(gè)黨員都要按照黨章要求和整改措施扎實(shí)進(jìn)行整改，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。支部班子要對整改方案進(jìn)行分解，落實(shí)具體責(zé)任人，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，并對整改情況認(rèn)真進(jìn)行督查。對具備整改條件的問題，立說立行，迅速整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些由于客觀條件限制暫不能解決的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

3、向群眾公布整改情況。黨支部要在適當(dāng)時(shí)候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個(gè)人整改情況。集中整改階段工作基本結(jié)束后，通過座談會、公示欄等方式，在一定范圍內(nèi)公布領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況。多數(shù)群眾對整改情況不滿意的，實(shí)行“整改承諾制”，進(jìn)一步加大工作力度，以取得大多數(shù)群眾認(rèn)可。

整改提高階段工作結(jié)束時(shí)，要堅(jiān)持群眾滿意的原則，開展“群眾滿意度測評”工作，看群眾是否對教育活動始終堅(jiān)持正面教育、自我教育感到滿意，是否對教育活動的實(shí)際效果感到滿意。

在集中教育活動基本結(jié)束后，要用2到3個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)搞好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。一是檢查整改情況。對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要采取有效措施，嚴(yán)格監(jiān)督，要求其重新進(jìn)行整改。二是建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與五個(gè)方面機(jī)制，對“三級聯(lián)創(chuàng)”的機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成特色鮮明的農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。

2005年10月19日

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快農(nóng)村小康建設(shè)的大局，著眼于“黨員受教育，農(nóng)民得利益”，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和《黨章》，實(shí)施“讓農(nóng)民滿意工程”，切實(shí)解決村黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和精神動力。

二、基本要求

要把握好這次先進(jìn)性教育活動的求要求，著重解決好以下問題：

1、重點(diǎn)解決四個(gè)方面的突出問題：一是缺乏精神支柱和進(jìn)取意識不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康信心不足的問題；二是黨員意識淡化，“雙帶”能力不強(qiáng)，先鋒模范作用不明顯的問題；三是組織觀念不強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)，不講黨性原則的問題；四是政策法紀(jì)觀念淡薄，民主作風(fēng)差，以權(quán)謀私，損害群眾利益的問題。

2、有職黨員要重點(diǎn)解決“五低”問題，即解決政治思想素質(zhì)低、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)低、貫徹執(zhí)行政策法規(guī)水平低、民主意識低、服務(wù)群眾能力低等問題；無職務(wù)黨員要重點(diǎn)解決“五差”問題，即解決黨員意識差、致富能力差、聯(lián)系群眾差、公益觀念差、模范遵守政策法規(guī)差等問題；外出流動黨員要重點(diǎn)解決“兩弱”問題，即解決組織紀(jì)律觀念弱、服務(wù)家鄉(xiāng)意識弱問題。

3、比較富裕的黨員要重點(diǎn)解決“兩不強(qiáng)”問題，即解決富而思進(jìn)意識不強(qiáng)、幫扶帶動周圍群眾致富意識不強(qiáng)問題；比較貧困的黨員要重點(diǎn)解決“四不足”問題，即解決開拓進(jìn)取意識不足、脫貧致富信心不足、艱苦創(chuàng)業(yè)干勁不足、謀劃發(fā)展能力不足的問題。

三、總體目標(biāo)

按照中央和省、市、區(qū)及鎮(zhèn)黨委的要求，開展先進(jìn)性教育活動，關(guān)鍵是取得實(shí)效，使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程，具體地說，我支部的先進(jìn)性教育活動要達(dá)到以下總體目標(biāo)：

1、提高黨員素質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，提高發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)政治理論、農(nóng)業(yè)科技知識的緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙帶”意識，提高“雙帶”本領(lǐng)。

2、加強(qiáng)村級黨組織。整頓、加強(qiáng)黨支部和黨小組建設(shè)，提高村黨組織特別是“一把手”解決復(fù)雜問題、帶領(lǐng)群眾致富的能力，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。認(rèn)真研究探索發(fā)揮農(nóng)民黨員先鋒模范作用的有效途徑，建立完善適應(yīng)農(nóng)村形勢發(fā)展、便于基層黨組織操作，有利于保持農(nóng)民黨員先進(jìn)性的黨員教育管理、發(fā)展黨員、表彰激勵、考核評價(jià)等相關(guān)制度，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員教育管理工作常抓不懈的工作機(jī)制。

3、解決突出問題。著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的村班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強(qiáng)、能力不強(qiáng)、思路不清，村干部民主意識不強(qiáng)、獨(dú)斷專行、辦事不公、以權(quán)謀私，黨員先進(jìn)性不強(qiáng)、形象不好等影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，使黨員形象明顯改觀，黨群干群關(guān)系明顯改善，群眾的滿意程度明顯提高。

4、促進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。村黨支部形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路，出臺強(qiáng)村富民的新舉措，開創(chuàng)“三個(gè)文明”建設(shè)的新局面。做到有致富項(xiàng)目，有新經(jīng)濟(jì)組織，有激勵全民創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，形成黨員帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的良好勢頭。

四、方法步驟

我支部先進(jìn)性教育活動大體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)動員（9月20日至10月25日）

1、搞好思想發(fā)動。召開全村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員大會，做出動員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。并給全村每名黨員發(fā)一封公開信，講清教育活動的目的意義、方法步驟和要求。動員到每名黨員，增強(qiáng)全體黨員參加教育活動的自覺性。

2、制定“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。為了確保我村支部先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效，真正成為農(nóng)民滿意工程，從教育活動啟動到今年年底，組織農(nóng)民黨員實(shí)施“讓農(nóng)民滿意工程”。要本著“切合實(shí)際、量力而行”的原則，在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，采取各種方式，認(rèn)真征求本村黨內(nèi)外群眾意見，按照起草計(jì)劃、提交支部大會討論、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、向村民公布的程序，制定出“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃既著眼于解決黨支部自身建設(shè)方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發(fā)揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務(wù)，立足于把農(nóng)民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

3、搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員以中央下發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，搞好40個(gè)課時(shí)集中學(xué)習(xí)，要帶頭執(zhí)行黨的農(nóng)村工作政策和各項(xiàng)法律法規(guī)。同時(shí)在結(jié)合自學(xué)涉農(nóng)方針政策和法律法規(guī)及寫好學(xué)習(xí)筆記的基礎(chǔ)上，組織全體黨員集中一次，先聽市里統(tǒng)一準(zhǔn)備的黨課（看光碟或?qū)W黨課講稿），接著開展一次專題討論。討論要理論聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)要檢查實(shí)施“讓農(nóng)民滿意工程”情況。村黨支部將結(jié)合實(shí)際，充分利用黨員家庭科技傳播點(diǎn)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來，并設(shè)計(jì)一些“自選動作”：請黨校教師作輔導(dǎo)、聽取典型事跡報(bào)告、觀看教育光碟、請老黨員講傳統(tǒng)、重溫入黨誓詞、組織參觀學(xué)習(xí)等。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)和武裝黨員的頭腦，澄清一些帶有普遍性的模糊認(rèn)識，認(rèn)清在保持黨員先進(jìn)性方面存在的差距和努力方向，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。

第二階段：分析評議（10月26日至11月25日）

1、廣泛征求意見。村黨支部將采取個(gè)別談話、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等形式，從找差距和提希望兩個(gè)方面，廣泛征求農(nóng)民群眾對村班子和黨員的意見。征求意見要盡量具體到人、具體到事，并向黨員本人如實(shí)反饋。黨員個(gè)人要主動征求和聽取群眾的意見。

2、撰寫黨性分析材料。在征求意見的基礎(chǔ)上，力爭使每個(gè)黨員都能做到認(rèn)真反思、梳理自身存在的問題，深入剖析原因，制定整改措施。年老體弱或書寫有困難的黨員經(jīng)黨組織批準(zhǔn)可以不寫黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由支委會負(fù)責(zé)審閱，村黨支部負(fù)責(zé)人的黨性分析材料由鎮(zhèn)黨委審閱。

3、召開專題黨員組織生活會。按照事先準(zhǔn)備的黨性分析材料，黨員逐個(gè)對照檢查、作自我批評；黨員之間相互評議、開展批評；黨支部書記代表支委會對每個(gè)黨員提出評議意見。黨員個(gè)人分析評議表由村黨組織存檔一年。

4、召開支部班子民主生活會。村黨組織班子成員在參加黨員組織生活會之后，再單獨(dú)召開一次專題民主生活會，重點(diǎn)圍繞帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)不強(qiáng)、民主作風(fēng)好不好、自身要求嚴(yán)不嚴(yán)、“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施得好不好等方面，查找突出問題，研究制定整改措施。在鎮(zhèn)黨委駐村督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，村黨支部書記設(shè)

計(jì)好、組織好班子民主生活會，村黨支部班子民主生活會適當(dāng)邀請非黨村干部參加。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）

1、村黨支部班子研究制定創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部的措施。按照鎮(zhèn)黨委的要求，村黨支部要對照“五個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo)，制定加強(qiáng)支部班子建設(shè)和黨員管理工作的措施?！拔鍌€(gè)好”的具體內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，制度建設(shè)好，廉潔自律好，工作實(shí)績好。

2、修改完善集中落實(shí)“讓群眾滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。針對計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，集中黨內(nèi)外群眾的意見和建議，進(jìn)一步修改完善“讓群眾滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。采取措施，重點(diǎn)落實(shí)需要在先進(jìn)性教育活動期間應(yīng)解決的問題的措施，保證“讓農(nóng)民滿意工程”盡早見到實(shí)效。整改提高階段結(jié)束后，統(tǒng)一組織進(jìn)行群眾滿意程度測評。

2005年9月19日