第一篇：不良貸款清收盤活工作要“打假”

不良貸款清收盤活工作要“打假”

信貸資產質量差是農村信用社高風險癥狀的突出表現之一，也是當前制約農村信用社穩(wěn)健發(fā)展的重要難題。為此，人民銀行把督促農村信用社加強不良貸款盤活清收力度作為今年工作中的重中之重，對各信用社下達了不良貸款清收盤活考核計劃，采取監(jiān)管責任與經營責任相結合、監(jiān)管與服務并重的做法，以促進不良貸款清收盤活工作的有效開展。但值得注意的是有的信用社為了完成上級下達的考核指標和追求自身的利益，采取不正當的手段進行“假清收”、“假盤活”，給不良貸款清收盤活工作摻雜了一些水分。其做法是：

一、用“借新還舊”方式將逾期貸款、呆滯貸款改變形態(tài)轉為正常，將貸款風險往后延遲；

二、動員一些呆滯貸款戶暫時償還利息，然后將這部分呆滯貸款視同盤活轉為正常，當渡過考核期后，企業(yè)仍停交利息。以上錯誤做法不但掩蓋了貸款的真實形態(tài)，妨礙了農村信用社信貸風險的及時防范和化解，而且不利于人民銀行制定切實可行的信貸管理政策，增加了人民銀行監(jiān)管的難度。因此建議各信用社嚴格加強自律性管理，認真進行自查自糾，同時建議人民銀行對農村信用社的不良貸款清收盤活工作進行抽查，加大查處力度，對那些弄虛作假、虛報、瞞報清收盤活數據的信用社要嚴懲，務必把農村信用社不良貸款清收盤活工作抓好抓實。

第二篇：信用社清收盤活不良貸款總結

信用社清收盤活不良貸款總結

清收不良貸款一直是困擾我聯社信貸業(yè)務工作的難點。因此，今年年初，我們針對我聯社不良貸款清收處置較慢、經常出現“前清后增”的情況，我聯社采取以下六項措施，以確保我聯社實現轉型、跨越發(fā)展。

一、抓好內部責任追究制度落實

對內強化責任約束，建立經濟激勵機制，形成層層明確責任，層層傳導壓力，上下互動，相互鞭策，共同制約的“清非”運行機制，促進到逾期貸款的回收和偏離金額的下降。今年一季度，我聯社各營業(yè)網點把逾期91天以上的所以不良資產逐筆分解落實到每位員工，落實清收責任時，擔保保證貸款首先要把責任明確的進行落實到人，如原責任人調離本網點，則落實一名承包管理責任人。內退、退休、置換、退居二線，交流到異地的工作人員形成的不良貸款，在不能解脫原責任人的基礎上，由風險資產管理部統一管理，集中清收、化解、保全。

具體考核辦法如下：

1、責任明確的擔保保證貸款如完不成任務，由責任人的墊付償還，墊付金的來源為責任人的各項工資。責任人的各項工資平均每月領足全省最低工資指導線980元，下剩部分全部用于墊付其承擔的責任不良貸款任務款的本息，直至完成為止。

2、小額農貸2009年以前形成的不良貸款與績效工資掛鉤考核，2010年1月1日以后形成的逾期91天以上的小額農貸每萬元收取150

元風險責任保證金，由原放款責任人、承包管理責任人、信用社主任、聯社包片部室以4：3：2：1的比例承擔，按季考核，視收回情況予以返還，如2010年以后的未完成任務，收回以前的可抵頂任務。

3、承包管理責任人如不能按時清理，要及時采取保全措施或提供未清理的本聯相關實證資料和追償證明，否則原擔保保證貸款的承包管理責任人應承擔原責任人10%的責任，原小額農貸除承擔本人保證金外，還應承擔原責任人保證金的50%。

所有不良貸款由縣聯社相關部門調查認定為違規(guī)發(fā)放形成不良貸款的除執(zhí)行以上考核外，視其情節(jié)輕重，給予行政處分。

二、實行全員認領清收

對全縣所有不良貸款全部亮化，公開認領，與工資掛鉤，按季考核兌現。

一是聯社領導每人主動認領轄內最大一戶不良貸款，繳納清收保障金。二是信用社主任、副主任、外勤信貸員、一般柜員分別認領10萬元、8萬元、5萬元、2萬元繳納清收保障金，凡認領清收的不良貸款按時段完成后，返還清收保障金，再進行等額獎勵。

三、落實獎勵措施，實行激勵清收

1、利隨本清情況下，清收2010年前已核銷貸款，按收回利息額的100%兌現獎勵，清收2011年原已核銷貸款，按收回利息額的50%獎勵清收人。

2、清收1999年12月31日以前形成的不良貸款，按收回本金的10%，利息的20%獎勵，清收2000年1月1日至2005年12月31日的不良貸款，按收回本金的5%，利息的10%獎勵。

四、加大依法清收的工作力度

根據我縣的實際和信用環(huán)境狀況，充分利用法律打開清收局面，因此，我們將一如既往，同法院密切配合，抓好法律清收。依法清收首先要找準范圍，小額農貸簽發(fā)支付令，擔保保證貸款依法起訴，以最少的成本，取得較好的效果。

五、發(fā)揮信貸杠桿作用

對那些信譽高、品德好、有發(fā)展前景的客戶，在嚴格執(zhí)行貸款“三查”制度的情況下，給予一定的信貸支持，為其注入新鮮血液，從而盤活不良貸款。

六、切實做好貸款的核銷工作

在嚴格把關，嚴格程序，在有實力允許的條件下，做好損失類貸款的核銷，以化解和降低歷史包袱，實現不良貸款“雙下降”，提高收入比，增強抗險力。從而以體制轉型為動力，有力促進經營管理轉型，全面推進我縣農村信用社轉型跨越發(fā)展。

第三篇：不良貸款清收工作

一、不良貸款清收工作

目前，我社五級不良貸款余額1845萬元，采取有力措施，調動多方力量，最大限度降低不良貸款余額。

我社對不良貸款進行逐筆落實，分類梳理，清查核實，健全不良貸款，按照清理結果分類別、分階段制定清收計劃和目標。針對不同類型的不良貸款，制定具有可操作性的清收實施方案。

要按照清收工作的總體目標要求，加強組織領導，統一協作，對不良貸款逐筆落實債務，歸口落實清收對象，落實清收時間和清收方式。對惡意欠貸拒不償還的個人進行公開曝光，確保應收盡收，最大限度降低不良貸款，要定期公布清收進度。

組織召開階段性總結會議，對各網點清收不良貸款清收情況開展檢查和復查，對清收工作進行分析總結，對未按期完成清收任務的必須認真分析，查找工作不足，分析問題原因，順利完成此項工作。

為推動不良貸款的下降，各網點成立不良貸款清收工作領導小組，由四名高管任組長，各社主任、信貸員為成員。

清收工作領導小組下設四個工作組：

1、河北社由理事長張貴慶

2、唐谷社由監(jiān)事長辛延明

3、巴溝社由副主任王國廷

4、營業(yè)部由副主任趙存俊

清收領導小組要加強工作調度，強化監(jiān)督管理，實行半

月一通報，每月一小結制度，每半月對清收工作情況進行通報和小結，每月召開一次工作領導小組會議，研究解決清收工作中的重大問題。

根據2012年3月不良貸款統計情況，各社要逐筆造具不良貸款清收臺帳，按屬地關系進行任務分配，保證在2012年12底完成省聯社下達的不良貸款額。

二、貸款核對

組長：張貴慶、辛延明、王國廷、趙存俊 第一組：張貴慶

成員：何當周、韓鑫

第二組：辛延明

成員：王政、李啟軍

第三組：王國廷

成員：俞延景、多杰才旦

第四組：趙存俊

成員：冷本加、杜進峰、杭青杰、項欠、旦正才讓、孟永財

明確貸款上門核對人員。上門核對貸款人員必須認真負責，逐筆簽字核對。對所有借款人貸款全部核對，防范借款用途轉移或為他人借款；核對時必須有兩名以上人員，防止篩選的不確定

性和為核對而核對。

核對時必須核對借款人，并要求其出示有效身份證件，防止以借款人名義貸款而實際由擔保人使用和壘大戶的現象發(fā)生；必須有檢查人員到借款戶家里核對，防止借款用途與申請時不一致和一戶多貸；三是杜絕電話核對方式，防止作案嫌疑人與他人事先串通。

三、股權改造

1、加強對銀監(jiān)會關于農村金融機構實行股權改造政策精神的宣傳，讓社會各界廣泛了解農村信用社實行股權改造的目的和意義，為股權改造營造良好的 論氛圍.2、加強宣傳農村信用社在股權改造過程中實施的股權轉換制度和股東權益保護制度，讓廣大股東充分理解農村信用社堅持服務“三農”服務中小企業(yè)、服務縣域經濟發(fā)展的定位，增強股東對農村信用社的支持，為資格股轉換為投資股創(chuàng)建廣泛的民眾基礎。

3、在資格股轉換為投資股的過程中，要積極向股東闡釋政策，讓股東充分了解現有資格股與投資股之間在表決權、分紅權以及享有農村信用社提供服務的優(yōu)先權和優(yōu)惠權等方面的區(qū)別和差異，促使其自覺自愿將資格股轉換為投資股。

四、建立農戶家庭經濟檔案

為有效推動這項工作的開展，把農戶經濟發(fā)展檔案建檔率作為對各網點綜合考核的指標之一，達不到建檔率的昂點當年不得被評為先進單位。各網點根據聯社下發(fā)的任務，都把為農戶建立經濟檔案當作促進農民增收的頭等大事來抓。他們的主要做法是：首先，對農民群眾進行宣傳發(fā)動，利用下鄉(xiāng)、催收貸款的同時廣泛宣傳，使得這一政策深入人心、家喻戶曉；其次，吸收村組干部和普通農民參加，進行深入的調查研究，了解農戶家庭基本情況、生產經營及信用狀況；第三，通過公報自議等形式，對農戶開展信用等級評定；第四，根據不同地區(qū)經濟狀況和農戶貸款需求層次，對不同等級農戶核定相應的貸款額度；第五，對這些農戶建立經濟檔案，對符合條件的定級農戶頒發(fā)“客戶一證通”，實行“一次核定、余額控制、隨到隨貸、周轉使用”，走出了一條以檔案建設促農民增收的新路子。

農戶經濟發(fā)展檔案的內容主要包括：家庭人口、承包土地面積、種植養(yǎng)殖等生產經營項目、資產負債情況、經濟收入來源情況、貸款借還等信用記錄情況等項目。農戶經濟發(fā)展檔案一戶一卡，按村組次序設立。有條件的網點同時將檔案資料輸入電腦，建立農戶經濟檔案信息系統。檔案資料實行調整，于每年年初農村信用社工作人員集中調查后進行調整，平時遇有重大情況也可實時調整。

第四篇：如何加強不良貸款清收盤活和管理[推薦]

如何加強不良貸款清收盤活和管理

結合當前工作實際，我認為應從以下幾個方面來加強對不良貸款的清收盤活和管理：

1、全面落實清收管理責任。要按照“全面清理，見底見責，優(yōu)劣搭配，全額到人，責任落實，掛鉤考核”的總體要求，將每一筆不良貸款分清放款責任和清收管理責任，嚴格落實到每一位信貸人員，并制定相關獎懲辦法，確保了每筆不良貸款有人管、有人收。

2、徹底進行不良貸款的風險排查。逐筆清查不良貸款的債權債務關系是否明確、債務人還款意愿和能力、債務人是否有有效資產、資產的處置可行性、責任追究、清收履職等情況。將不良貸款分為“可以收回、通過努力可以收回、暫時無法收回”三個類別，通過全面排查，摸清底數，分析不良成因，全面掌握不良貸款的風險狀況，制訂切實可行的清收計劃，形成一份完整、翔實的分析報告。

3、完善不良貸款臺賬監(jiān)測。進一步做好分類建立重點戶清收臺賬、逐人建立清收考核臺賬，逐戶制定清收處置預案，逐項落實清收計劃，逐個下達清收任務，做到貸款管理分配到人，清收責任落實到人，績效掛鉤考核到人。

4、充分發(fā)揮專班力量清收。信用社主要應采取組成清收小組集中攻堅等措施攻克不良貸款大戶，清收保全好信貸資產。特別是風險資產經營管理部應進一步充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，積極開展“三級一百戶”不良貸款、依法起訴貸款和置換不良貸款的清收盤活工作，重點督促人民法院加大勝訴未結案件的執(zhí)行力度。

5、靈活清收村組不良貸款。村組集體的特點是貸款額度大，拖欠利息多，跨度時間長，因而清收難度很大。在這類貸款的清收上，聯社應要求信用社與村組干部搞好關系，主動向黨政領導匯報反映信用社不良貸款現狀和存在的困難，充分利用城郊村組土地出讓、開發(fā)等契機，進一步加大對村組不良貸款的清收盤活工作的力度。

6、進一步強化貸后管理清收。加強信貸員貸后管理履責情況的落實檢查，對每筆不良貸款要求信貸人員嚴格執(zhí)行按月按季檢查到位，收不到現金的收貸款催收回執(zhí)、收還款計劃，找不到人的收借款人信息，密切關注不良貸款戶的各種信息，做到關注第一信息，及時了解借款人情況，掌握收貸信息后，第一時間介入清收。對10萬元以上不良貸款，信用社按月向聯社上報不良款分析報告。

7、進一步加大新放逾期貸款清收。對2007、2008年到逾期貸款，落實清收任務和清收責任人，明確清收對象和時間，在八月份組織力量加強對小額農戶和村村貸款的清收排查工作，按照業(yè)務區(qū)域，逐戶逐筆拉出清單，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排查，對外出打工人員不良貸款集中寄發(fā)一次催收函，確保債權保全和清收計劃落實到位，確保收回率達到省聯社規(guī)定標準。

8、進一步加大責任追究力度。一是管戶信貸員責任清收。實行工作職責問責制，管戶信貸員必須對自己管理的貸款進行全面清收，對清收不力的信貸人員，聯社將按照有關規(guī)定進行責任追究。二是對因違規(guī)、違紀、違章“三違”貸款的管戶責任人難以清收的貸款，由管戶信貸員先取證，經聯社核實后，實行放款責任人責任清收。三是加大冒名貸款和虛假按揭貸款清理和清收力度。函證面和函證率未達到要求的信用社，必須全面函證到位，并落實實際用款人，理順債權債務關系，逐人逐筆落實還款計劃和資金來源，制定清收保全措施。對限期內不能收回的責任人，嚴格按照省市聯社的相關規(guī)定從嚴處理，對數額巨大或造成重大損失的，一律移交司法機關處理。在九月前清理幾戶，交由經偵部門立案清收。

9、進一步加大風險較大不良貸款的處置。對手續(xù)不完備、無保全措施、雖經努力但清收難度極大的歷史陳欠貸款，在防范道德風險、算好成本賬和效益賬的前提下，拿出“壯士斷臂”的決心，實行債權轉讓、資產轉讓及指標清收、拍賣清收、委托清收、打包清收等方法，以適當的代價、用搶救的辦法盡可能清收不良貸款。

10、進一步強化抵押類不良貸款的處置。對抵押類不良貸款再次進行上門催收，不能還款的，依法起訴，查封、收回抵押物，解決抵押類不良貸款清收力度較弱問題。

11、進一步嚴控新增不良貸款。對當年到逾期貸款加強預警工作，信貸管理部門按旬向信用社下發(fā)預警通知書，審計部門按月對到期不良貸款責任人扣薪到位，促進當年貸款的按期收回。

第五篇：在清收盤活農村信用社不良貸款工作會議上的講話

各位領導、各位同仁：

在全省上下深入學習貫徹xx大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護實現跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環(huán)境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現可持續(xù)發(fā)展。要全面建設小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護基本國策的力度，強化環(huán)境保護目標責任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務奠定基礎，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環(huán)保工作的新特點

多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環(huán)保系統干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現，傳統的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現?！笆濉逼陂g，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產業(yè)結構調整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經濟和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現國民生產總值翻兩番的宏偉目標，國民經濟將進入新一輪快速增長時期，經濟發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設小康社會，我省的經濟開發(fā)強度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇媱潓嵤┮驳搅岁P鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務，特別是要實現到～年全國污染物排放總量比XX年減少10%的目標，任務十分繁重。經濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經濟比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護”，甚至認為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進經濟增長，但從長期目標來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經濟的增長。實現可持續(xù)發(fā)展，要求經濟社會與資源環(huán)境之間協調發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經濟的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結為單純追求經濟增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益。可以預計，在很長一段時期內，各級黨委、政府為了實現“翻兩番”的經濟發(fā)展目標，還會繼續(xù)在傳統產業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強度，進一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結構調整中出現產業(yè)復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現了以煤焦炭等資源性產業(yè)低水平投資擴張為特征的產業(yè)復歸苗頭，如焦炭生產能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五斜領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統產業(yè)低水平大規(guī)模無序擴張，導致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產業(yè)鏈上，在幾年內，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發(fā)電機組裝機容量將增加200萬kw，達到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現可持續(xù)發(fā)展，是現代文明的重要組成部分，但各級政府為了經濟發(fā)展目標，對嚴重的環(huán)境形勢并不在意，經濟主管部門也就更無所謂了。

二、環(huán)保部門實施統一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護部門的統一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當的脆弱，突出表現在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業(yè)領導，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關系的規(guī)律性認識不足。一些人認為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現象比比皆是。

其次是體制脆弱。實施統一監(jiān)督管理，目的就是把當地特定的環(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經濟發(fā)展政策的選擇結合起來，實現區(qū)域范圍內的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經濟增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經濟指標，環(huán)保部門的統一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統一協調，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)保工作統一監(jiān)督管理的職能還沒有從現行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構改革基層環(huán)保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設薄弱。加之，環(huán)保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現跨越式發(fā)展

xx大報告強調，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統一，經濟與人口、資源、環(huán)境相協調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環(huán)保工作者要充分認識當前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認識生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展相互促進、相互協調、共同發(fā)展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以xx大精神為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護是經濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經濟增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產力、保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環(huán)保部門要進一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持

機制創(chuàng)新。要積極協助政府強化環(huán)境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護的發(fā)展政策。其一，產業(yè)政策要選擇能夠促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協調的產業(yè)結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產品和產業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產品和工藝，增加環(huán)保基礎設施的建設投入；其三，財政稅收政策要采用經濟手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護的積極性；其四，價格政策要對清潔生產、環(huán)境標志產品、綠色食品等生產和消費給予價格上的補貼，促進資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領導真正把環(huán)保工作與經濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環(huán)境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環(huán)境保護方面的職能。

其次，加強環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認真學習和掌握環(huán)境保護專業(yè)技術和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經發(fā)現，堅決查處。二是要狠抓現有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協調各種關系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產促進法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經濟建設為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經濟發(fā)展服務的思想，一方面嚴格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務工作，改善經濟發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實地履行“對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統一監(jiān)督管理”的職責，對有關部門的工作組織、協調和監(jiān)督，并對同級人民政府負責；必須以人民政府為龍頭，各部門統一行動，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對環(huán)保工作實施統一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導作用，通過與各職能部門的溝通、協調，堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、環(huán)保部門統一監(jiān)管、各部門分工協作、社會廣泛參與的環(huán)保工作機制。應積極發(fā)揮各級政府環(huán)境保護委員會的作用，把環(huán)委會作為各有關部門開展環(huán)保工作的工作平臺，加強對話、交流和協調，以及時解決工作中發(fā)現的問題，統一工作要求和工作進度，確保各級計劃、經貿、工商、水務等相關部門各自履行好自己的職責，共同做好環(huán)保工作，達到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日xx副總理又作了重要批示。通過國家環(huán)?？偩?、省市兩級環(huán)保部門現場檢查，得出的結論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務員之一的國家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦?，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視?！端廴痉乐畏ā返诰艞l明確規(guī)定：“xx有關部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調節(jié)水資源的時候，應當統籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力”。在《實施細則》中規(guī)定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環(huán)境保護部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認真貫徹執(zhí)行。再者，xx副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測預警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環(huán)境事故應急響應、處理處置演習，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預案，提高應急響應和處理能力”?？上В覀兊沫h(huán)境監(jiān)測預警不夠，對突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測部門能夠對天氣寒冷引發(fā)黃河冰凍，進而導致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質惡化情況早作預警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環(huán)?？偩值呐d師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實施統一監(jiān)管職責的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當地財政收入的支柱產業(yè)，同時也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護好地方政府發(fā)展經濟的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認為，應當著重做好四個方面的工作。其一要維護好政府的形象，就是對政府主要領導的一些錯誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術，爭取政府主要領導對環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領導對環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉變職能，強化服務，環(huán)保工作思路要適應當地經濟發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領導請示、匯報工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識；對違法生產行為進行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解；對屢教不改肆意超標排污企業(yè)要堅決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風評議”的關系。進一步加強精神文明建設工作，提高環(huán)保部門精神文明建設和廉政、勤政建設水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強黨風廉政責任制及責任追究制度的落實。要大力推進政務公開工作，進一步促進行風建設，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們在對一違法生產企業(yè)進行處罰時，該企業(yè)以亂收費為由，把我們環(huán)保局告

到了市紀檢委。市紀檢委經過調查，認為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據充分，處罰準確，對我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對我們的工作也更加支持。去年全市24個行政執(zhí)法單位進行“行風評議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護統一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“xxxx”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協力，努力保護和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現！