第一篇：子牙河下游上段水環(huán)境現(xiàn)狀及治理調(diào)研報(bào)告三

1.3.2過境水

該段河道位于大清河、子牙河和南運(yùn)河交匯處下游，原為海河南系（大清河、子牙河和南運(yùn)河）洪水進(jìn)入天津通過海河入海的要道。

建國以來，尤其是毛澤東主席作出了“一定要根治海河”的偉大戰(zhàn)略決策后，提出了“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡姆篮橹卫矸结?，拉開了海河流域以防洪除澇為中心的大規(guī)模水利建設(shè)序幕，先后開挖、擴(kuò)挖了子牙新河、漳衛(wèi)新河和獨(dú)流減河等，改變了海河南系洪水匯集天津如海的不利局面?，F(xiàn)在該段河道為汛期大清河洪水入海通道之一（大清河洪水主要經(jīng)由獨(dú)流減河入海）。

近年來該段河道過境水主要有大清河洪水、引黃濟(jì)津、北水南調(diào)和中亭河澇水等四種：

（1）大清河洪水

西河閘是大清河系洪水進(jìn)入天津市的控制型工程，為該段河道下口。

大清河洪水由暴雨形成，洪水發(fā)生的季節(jié)以7、8月份最多，7月下旬到8月上旬更為集中，量級最大。根據(jù)西河閘水文站1963年～2002年實(shí)測流量資料統(tǒng)計(jì)，建站來，1963年8月27日出現(xiàn)了最大過閘流量1520m3/s；60年代的洪水較大，年最大洪峰流量發(fā)生時(shí)間多集中在8、9月份，除1963年洪水以外，大于500 m3/s的洪水發(fā)生過4次：1964年8約的洪峰流量為1100 m3/s，1966年9月為625 m3/s，1967年8月為563 m3/s，1977年8月654 m3/s，其余年份的洪峰流量較小，1980年以來的多數(shù)年份出現(xiàn)河流斷流現(xiàn)象。

（2）引黃入津

由于天津地處流域最下游，自身沒有固定水源，上世紀(jì)80年代以前一直靠開采地下水供水。1983年，國家實(shí)施了引灤入津工程，從此位于灤河的潘家口水庫便成為天津市城市供水主要水源地。海河流域降水多集中在汛期，徑流量年際變化很大，經(jīng)常發(fā)生連豐、連枯現(xiàn)象，自1997年以來，華北的大部分地區(qū)持續(xù)干旱，主要入海河道先后斷流，水庫蓄水銳減。特別是天津市主要水源地潘家口水庫，自1998年進(jìn)入枯水期，入庫水量大幅度減少，已無法滿足天津市的用水需求，天津面臨著缺水危機(jī)。為了解決天津市的缺水、危機(jī)，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，國家防總、水利部分別于2000年、2002年、2003年和2004年組織實(shí)施了四次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水。2000年以來的四次應(yīng)急調(diào)水，共從黃河引水33億立方米，天津市收水16億立方米。

其中2003、2004年引黃濟(jì)津輸水線路，從黃河下游位山閘引水，經(jīng)位山三干渠至臨清立交穿衛(wèi)樞紐，進(jìn)入河北省境內(nèi)的臨清渠、清涼江，經(jīng)清南連接渠入南運(yùn)河至天津九宣閘收水，黃河水進(jìn)入天津后，將分兩路，一路由南運(yùn)河進(jìn)入天津市區(qū)，另一路經(jīng)馬廠減河進(jìn)入北大港水庫。

兩次調(diào)水分別從位山閘引水9、9.25億 m3，天津市九宣閘分別收水4.3和5.1億 m3，有效緩解了天津面臨的缺水危機(jī)，保障了城市居民用水安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：2020年水環(huán)境治理情況調(diào)研報(bào)告

2020年水環(huán)境治理情況調(diào)研報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

為更好地推動區(qū)政府深入貫徹市委、區(qū)委決策部署，全力以赴打好城鄉(xiāng)中小河道綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊水環(huán)境這一社會治理“短板”，區(qū)人大常委會將聽取和審議本區(qū)城鄉(xiāng)中小河道綜合整治情況列為重點(diǎn)工作之一。為做好會議審議準(zhǔn)備工作，區(qū)人大常委會成立由分管副主任王其明擔(dān)任組長，城建環(huán)保工委負(fù)責(zé)人和部分委員擔(dān)任組員的專題調(diào)研組。今年5月至9月，調(diào)研組圍繞消除水體黑臭、拆除河岸違章、加強(qiáng)源頭治污、推進(jìn)河道長效管理等方面開展深入調(diào)研。調(diào)研組先后召開相關(guān)街鎮(zhèn)、職能部門座談會，了解全區(qū)中小河道綜合整治工作整體情況;召開部分人大代表座談會，廣泛收集市民群眾意見和建議;組織代表對XX鎮(zhèn)XX河、XX河，XX鎮(zhèn)XX河，XX鎮(zhèn)XX河等河道進(jìn)行明察暗訪，準(zhǔn)確掌握整治工作推進(jìn)情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要成效

**年全區(qū)共確定計(jì)劃整治城鄉(xiāng)中小河道x條x公里，其中列入市級專項(xiàng)整治計(jì)劃x條x公里，靶點(diǎn)整治x條x公里。截至10月底，已完成整治x公里，完成率x%。剩余x公里已全部開工整治，開工率100%。累計(jì)拆除沿河違章x萬平方米，整治沿河周邊工業(yè)企業(yè)x家，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場x家，建設(shè)污水管網(wǎng)x公里，完成農(nóng)村生活污水治理x戶，全面啟動x個(gè)住宅小區(qū)雨污分流改造建設(shè)。經(jīng)過近一年的努力，全區(qū)大部分中小河道基本消除黑臭。根據(jù)10月水質(zhì)監(jiān)測，246條整治河道中

x條評價(jià)結(jié)果為不黑臭，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為x%。群眾普遍對中小河道綜合整治工作表示滿意。

整治過程中，區(qū)政府圍繞“消除水體黑臭、改善河道面貌、鞏固整治成效、提高公眾滿意度”的整體目標(biāo)，理清思路、統(tǒng)一思想、自我加壓、攻堅(jiān)克難，確保工作有序推進(jìn)，工作成效主要體現(xiàn)在：

(一)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。

區(qū)政府超前謀劃，在**年底就開展了對全區(qū)中小河道的第一輪排摸登記，基本摸清階段性黑臭和常年黑臭水體分布狀況。在全市全面鋪開中小河道綜合整治后，對標(biāo)市委、市政府新要求，秉承“不怕露底、不怕出丑”的工作態(tài)度，及時(shí)開展兩輪排摸，不斷梳理整治河道范圍，確保整治不留盲點(diǎn)。在詳細(xì)做好點(diǎn)源、面源、內(nèi)源和其他污染源調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析河道黑臭原因，在全市率先建立了全區(qū)河道基本情況數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“一河一檔案”，做到了整治心中有數(shù)，有的放矢。

(二)綜合施策科學(xué)合理。

緊扣中小河道綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合嘉定區(qū)域位置實(shí)際和水文歷史，制訂了系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性的工作方案。堅(jiān)持“治水、治岸、治污”同步發(fā)力，以河道清淤為基礎(chǔ)，結(jié)合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治加強(qiáng)河岸環(huán)境整治，同步推進(jìn)截污納管工作，標(biāo)本兼治開展“一河一策”的生態(tài)治理，水質(zhì)改善初見成效。

(三)工作推進(jìn)有力有序。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委的支持下，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的嘉定區(qū)水污染防治及中小河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制;強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推行區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級河長制，層層傳導(dǎo)壓力，舉全區(qū)之力系統(tǒng)推進(jìn)整治各項(xiàng)工作;強(qiáng)化考核問責(zé)，把河道整治考核結(jié)果作為干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于河道整治全過程;強(qiáng)化常效管護(hù)，積極引入市場化力量落實(shí)專業(yè)化河道養(yǎng)護(hù)，切實(shí)保障整治成效。

二、存在的不足

(一)規(guī)劃引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

全區(qū)性的水系專項(xiàng)規(guī)劃方案目前仍未編制，在河道建設(shè)、水系貫通、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)河道水生態(tài)環(huán)境改善等方面缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的指導(dǎo)意見。

(二)河道整治實(shí)效有待進(jìn)一步提升。

調(diào)研反映出，本區(qū)中小河道綜合整治工作對照既定目標(biāo)任務(wù)，對照人民群眾的期盼，還有一定的差距。一是從水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，尚有少部分河道整治工程完工后水質(zhì)還未完全達(dá)標(biāo);二是入河污染負(fù)荷仍然較高?？卦唇匚圻€不夠徹底，雨污分流改造尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仍存在少量企業(yè)污水偷排現(xiàn)象。

(三)河道管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

存在管理政出多頭的現(xiàn)象，齊抓共管的工作合力有待進(jìn)一步強(qiáng)化。比如河道清淤、截污由水務(wù)管理，企業(yè)排污監(jiān)管由環(huán)保部門管理，河道內(nèi)捕魚設(shè)施的設(shè)置歸漁政管理，河道兩岸違章搭建則是城管部門管理，部門間“條塊分割”現(xiàn)象仍然存在。在鎮(zhèn)級層面，河道多頭管理現(xiàn)象尤為突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況。

(四)河道整治成果有待進(jìn)一步鞏固。

一是部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制仍需完善;二是基層河長的常態(tài)化履職水平仍需提高;三是全社會共同參與河道整治的氛圍仍需加強(qiáng)，民間河長、河道監(jiān)督員的作用沒有充分發(fā)揮出來。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加快編制全區(qū)性水系專項(xiàng)規(guī)劃。

進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生態(tài)發(fā)展理念，綜合考慮我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、水系布局、城市功能分區(qū)等因素，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，為協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。以規(guī)劃推動水務(wù)工作由傳統(tǒng)的河道整治保護(hù)向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務(wù)服務(wù)和管理等多方面并重轉(zhuǎn)變，為構(gòu)筑現(xiàn)代化新型城市水務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

(二)突出控源截污，全力改善水質(zhì)。

全方位采取措施，有效解決“岸上問題”，減少入河污染源負(fù)荷量。一是加快配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大截污納管力度，擴(kuò)大污水收集范圍，做到應(yīng)納盡納。在完成污水處理廠提標(biāo)改造的同時(shí)，充分考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需求，合理規(guī)劃污水處理廠布局，平衡南北片污水處理能力。二是加快實(shí)施雨污分流改造。深入開展對現(xiàn)有小區(qū)的排摸，按照條件成熟一個(gè)改造一個(gè)的原則，加快完成改造工作。對新建小區(qū)要嚴(yán)格審查，嚴(yán)把事中監(jiān)督和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保雨污分流徹底。三是加大河道排污口整治力度。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，嚴(yán)格管理沿河企業(yè)，嚴(yán)厲打擊直排偷排水行為。結(jié)合中央環(huán)保督查“回頭看”加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)生活廢水排放的常態(tài)化監(jiān)測和巡查，杜絕涉水違法違規(guī)行為。

(三)注重長效管理，鞏固整治成效。

既要打贏河道整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要擅打持久戰(zhàn)。一是完善工作機(jī)制，凝聚多方合力。進(jìn)一步厘清職能，整合資源，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享，實(shí)現(xiàn)水務(wù)、環(huán)保、綠化市容、公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。二是進(jìn)一步推進(jìn)“河長制”，實(shí)現(xiàn)“河長治”。暢通三級河長之間的溝通協(xié)調(diào);充分調(diào)動基層河長積極性，提高履職效率;以社會公眾監(jiān)督作為對河長制監(jiān)督考核的補(bǔ)充，促進(jìn)河長制體系化。三是對照《上海市中小河道綜合整治與長效管理導(dǎo)則》的新要求，盡快研究出臺我區(qū)河道長效管理辦法，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，構(gòu)建最佳管理模式，確?！罢我粭l，管好一條”。

(四)加強(qiáng)公眾參與，營造良好氛圍。

持續(xù)加大對群眾的宣傳力度，做好政策宣講和整治情況通報(bào)，提高廣大市民的環(huán)保意識和對河道綜合整治工作的關(guān)心程度，增強(qiáng)愛護(hù)河道的自覺性;進(jìn)一步發(fā)揮民間河長、青年志愿者等群體的作用。鼓勵(lì)廣大市民投訴舉報(bào)各種污染行為，建立全社會監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：年水環(huán)境治理情況調(diào)研報(bào)告

2020 年水環(huán)境治理情況調(diào)研報(bào)告

2020 年水環(huán)境治理情況調(diào)研報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

為更好地推動區(qū)政府深入貫徹市委、區(qū)委決策部署，全力以赴打好城鄉(xiāng)中小河道綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊水環(huán)境這一社會治理“短板”，區(qū)人大常委會將聽取和審議本區(qū)城鄉(xiāng)中小河道綜合整治情況列為重點(diǎn)工作之一。為做好會議審議準(zhǔn)備工作，區(qū)人大常委會成立由分管副主任王其明擔(dān)任組長，城建環(huán)保工委負(fù)責(zé)人和部分委員擔(dān)任組員的專題調(diào)研組。今年5月至9月，調(diào)研組圍繞消除水體黑臭、拆除河岸違章、加強(qiáng)源頭治污、推進(jìn)河道長效管理等方面開展深入調(diào)研。調(diào)研組先后召開相關(guān)街鎮(zhèn)、職能部門座談會，了解全區(qū)中小河道綜合整治工作整體情況;召開部分人大代表座談會，廣泛收集市民群眾意見和建議;組織代表對**鎮(zhèn)**河、**河，**鎮(zhèn)**河，**鎮(zhèn)**河等河道進(jìn)行明察暗訪，準(zhǔn)確掌握整治工作推進(jìn)情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要成效

**年全區(qū)共確定計(jì)劃整治城鄉(xiāng)中小河道*條*公里，其中列入市級專項(xiàng)整治計(jì)劃*條*公里，靶點(diǎn)整治*條*公里。截至 10 月底，已完成整治*公里，完成率*%。剩余*公里已全部開工整治，開工率 100%。累計(jì)拆除沿河違章*萬平方米，整治沿河周邊工業(yè)企業(yè)*家，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場*家，建設(shè)污水管網(wǎng)*公里，完成農(nóng)村生活污水治理*戶，全面啟動*個(gè)住宅小區(qū)雨污分流改造建設(shè)。經(jīng)過近一年的努力，全區(qū)大部分中小河道基本消除黑臭。根據(jù) 10 月水質(zhì)監(jiān)測，246 條整治河道中

*條評價(jià)結(jié)果為不黑臭，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為*%。群眾普遍對中小河道綜合整治工

作表示滿意。

整治過程中，區(qū)政府圍繞“消除水體黑臭、改善河道面貌、鞏固整治成效、提高公眾滿意度”的整體目標(biāo)，理清思路、統(tǒng)一思想、自我加壓、攻堅(jiān)克難，確保工作有序推進(jìn)，工作成效主要體現(xiàn)在：

(一)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。區(qū)政府超前謀劃，在**年底就開展了對全區(qū)中小河道的第一輪排摸登記，基本摸清階段性黑臭和常年黑臭水體分布狀況。在全市全面鋪開中小河道綜合整治后，對標(biāo)市委、市政府新要求，秉承“不怕露底、不怕出丑”的工作態(tài)度，及時(shí)開展兩輪排摸，不斷梳理整治河道范圍，確保整治不留盲點(diǎn)。在詳細(xì)做好點(diǎn)源、面源、內(nèi)源和其他污染源調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析河道黑臭原因，在全市率先建立了全區(qū)河道基本情況數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“一河一檔案”，做到了整治心中有數(shù)，有的放矢。

(二)綜合施策科學(xué)合理。緊扣中小河道綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合嘉定區(qū)域位置實(shí)際和水文歷史，制訂了系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性的工作方案。堅(jiān)持“治水、治岸、治污”同步發(fā)力，以河道清淤為基礎(chǔ)，結(jié)合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治加強(qiáng)河岸環(huán)境整治，同步推進(jìn)截污納管工作，標(biāo)本兼治開展“一河一策”的生態(tài)治理，水質(zhì)改善初見成效。

(三)工作推進(jìn)有力有序。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委的支持下，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的嘉定區(qū)水污染防治及中小河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制;強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推行區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級河長制，層層傳導(dǎo)壓力，舉全區(qū)之力系統(tǒng)推進(jìn)整治各項(xiàng)工作;強(qiáng)化考核問責(zé)，把河道整治考核結(jié)果作為干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于河道整治全過程;強(qiáng)化常效管護(hù)，積極引入市場化力量落實(shí)專業(yè)化河道養(yǎng)護(hù)，切實(shí)保障整治成效。

二、存在的不足

(一)規(guī)劃引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。全區(qū)性的水系專項(xiàng)規(guī)劃方案目前仍未編制，在河道建設(shè)、水系貫通、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)河道水生態(tài)環(huán)境改善等方面缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的指導(dǎo)意見。

(二)河道整治實(shí)效有待進(jìn)一步提升。調(diào)研反映出，本區(qū)中小河道綜合整治工作對照既定目標(biāo)任務(wù)，對照人民群眾的期盼，還有一定的差距。一是從水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，尚有少部分河道整治工程完工后水質(zhì)還未完全達(dá)標(biāo);二是入河污染負(fù)荷仍然較高?？卦唇匚圻€不夠徹底，雨污分流改造尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仍存在少量企業(yè)污水偷排現(xiàn)象。

(三)河道管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。存在管理政出多頭的現(xiàn)象，齊抓共管的工作合力有待進(jìn)一步強(qiáng)化。比如河道清淤、截污由水務(wù)管理，企業(yè)排污監(jiān)管由環(huán)保部門管理，河道內(nèi)捕魚設(shè)施的設(shè)置歸漁政管理，河道兩岸違章搭建則是城管部門管理，部門間“條塊分割”現(xiàn)象仍然存在。在鎮(zhèn)級層面，河道多頭管理現(xiàn)象尤為突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況。

(四)河道整治成果有待進(jìn)一步鞏固。一是部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制仍需完善;二是基層河長的常態(tài)化履職水平仍需提高;三是全社會共同參與河道整治的氛圍仍需加強(qiáng)，民間河長、河道監(jiān)督員的作用沒有充分發(fā)揮出來。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加快編制全區(qū)性水系專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生態(tài)發(fā)展理念，綜合考慮我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、水系布局、城市功能分區(qū)等因素，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，為協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。以規(guī)劃推動水務(wù)工作由傳統(tǒng)的河道整治保護(hù)向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務(wù)服務(wù)和管理等多方面并重轉(zhuǎn)變，為構(gòu)筑現(xiàn)代化新型城市水務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市生

態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

(二)突出控源截污，全力改善水質(zhì)。全方位采取措施，有效解決“岸上問題”，減少入河污染源負(fù)荷量。一是加快配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大截污納管力度，擴(kuò)大污水收集范圍，做到應(yīng)納盡納。在完成污水處理廠提標(biāo)改造的同時(shí)，充分考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需求，合理規(guī)劃污水處理廠布局，平衡南北片污水處理能力。二是加快實(shí)施雨污分流改造。深入開展對現(xiàn)有小區(qū)的排摸，按照條件成熟一個(gè)改造一個(gè)的原則，加快完成改造工作。對新建小區(qū)要嚴(yán)格審查，嚴(yán)把事中監(jiān)督和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保雨污分流徹底。三是加大河道排污口整治力度。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，嚴(yán)格管理沿河企業(yè)，嚴(yán)厲打擊直排偷排水行為。結(jié)合中央環(huán)保督查“回頭看”加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)生活廢水排放的常態(tài)化監(jiān)測和巡查，杜絕涉水違法違規(guī)行為。

(三)注重長效管理，鞏固整治成效。既要打贏河道整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要擅打持久戰(zhàn)。一是完善工作機(jī)制，凝聚多方合力。進(jìn)一步厘清職能，整合資源，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享，實(shí)現(xiàn)水務(wù)、環(huán)保、綠化市容、公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。二是進(jìn)一步推進(jìn)“河長制”，實(shí)現(xiàn)“河長治”。暢通三級河長之間的溝通協(xié)調(diào);充分調(diào)動基層河長積極性，提高履職效率;以社會公眾監(jiān)督作為對河長制監(jiān)督考核的補(bǔ)充，促進(jìn)河長制體系化。三是對照《上海市中小河道綜合整治與長效管理導(dǎo)則》的新要求，盡快研究出臺我區(qū)河道長效管理辦法，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，構(gòu)建最佳管理模式，確?！罢我粭l，管好一條”。

(四)加強(qiáng)公眾參與，營造良好氛圍。持續(xù)加大對群眾的宣傳力度，做好政策宣講和整治情況通報(bào)，提高廣大市民的環(huán)保意識和對河道綜合整治工作的關(guān)心程度，增強(qiáng)愛護(hù)河道的自覺性;進(jìn)一步發(fā)揮民間河長、青年志愿者等群體的作用。鼓勵(lì)廣大市民投訴舉報(bào)各種污染行為，建立全社會監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，營造全社會共

同參與和齊抓共管的良好氛圍。

第四篇：瀏陽河污染現(xiàn)狀及治理情況調(diào)研報(bào)告

瀏陽河污染現(xiàn)狀及治理情況調(diào)研報(bào)告

瀏陽河是湘江重要支干流，它橫穿芙蓉區(qū)，將芙蓉區(qū)一分為二，分成兩塊區(qū)域，河西為老城區(qū)，河?xùn)|為新城區(qū)，今年初，由于位于瀏陽河芙蓉區(qū)段楊家灣撇洪渠污水嚴(yán)重超標(biāo)。國內(nèi)多家媒體對瀏陽河長沙城區(qū)段受污染情況進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，在社會上引起了較大反響。為此，我們對瀏陽河沿岸排水口分布情況、污染現(xiàn)狀、治理情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、湘江綜合樞紐工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

根據(jù)湘江長沙綜合樞紐工程的建設(shè)進(jìn)度安排，2013年長沙首次蓄水水位定在26.6米左右，到2014年全面建設(shè)后，蓄水位將常年保持在29.7米，在高水位庫區(qū)內(nèi)。水流速度將大幅度降低，水體對污染物的自凈降解能力下降，飲用水源中糞大腸菌群，石油類、鎘、汞超標(biāo)次數(shù)增多，暴發(fā)藍(lán)藻風(fēng)險(xiǎn)性增強(qiáng)，全市人民飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)增大。按照湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所編制的《湘江長沙綜合樞紐工程環(huán)境影響的報(bào)告書》環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及環(huán)境保護(hù)措施分析要求，瀏陽河所有排水口水質(zhì)必須要求達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)城市污水處理廠、廢水治理直排瀏陽河。1

為此，湖南省人民政府將湘江重金屬污染治理列入湖南省環(huán)保十大工程，長沙市人民政府將瀏陽河污染治理列入到《長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動計(jì)劃（2012-2014）》績效考核任務(wù)，同時(shí)又將瀏陽河污染治理作為市政府對區(qū)政府的污染減排績效考核，并以長減排[2013]1號文件下達(dá)，到2015年，芙蓉區(qū)必須完成化學(xué)需氧量（COD）10.02%削減量，氨氮（HN-N）

9.96%削減量的考核任務(wù)。

二、瀏陽河芙蓉區(qū)境內(nèi)排污口分布及污染現(xiàn)狀

瀏陽河芙蓉區(qū)段總長約12公里，現(xiàn)有排水口13個(gè)。其中，污水處理廠尾水排口有2個(gè)（長善垸污水處理廠和國禎污水處理廠），已截污的排水口有4個(gè)（分別是羅溪港、砂嘴子、東屯渡、王家湖中心泵站），未截污的排水口有7個(gè)（分別是楊家灣撇洪渠、杉木港、六厘港、亭子港、姚托撇洪渠、泉水塘、圭塘河）。每天通過位于芙蓉區(qū)境內(nèi)的排水口排向?yàn)g陽河的水量約61.6萬噸（分別是羅溪港、砂嘴子、東屯渡、王家湖排口），其中經(jīng)過污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放的尾水約38萬噸，未經(jīng)處理的直排污水量約23.6萬噸。

長善垸污水處理廠和國禎污水處理廠的尾水排口，分別位于瀏陽河?xùn)|岸和西岸三角叉排水口，日均排放量為12萬噸和16萬噸。據(jù)在線監(jiān)控和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；東屯渡排水口和砂嘴子排水口已截污，截污后的污水通過提升泵站送至長善垸污水處理廠。目前截污效果

較好，基本無污水下河，其中砂嘴子泵站正在重建擴(kuò)容；亭子港排水口由于地鐵施工壓壞古曲路的污水管，加之水云間小區(qū)的污水未接入污水管，導(dǎo)致目前仍有污水未經(jīng)處理直接排入瀏陽河；王家湖中心泵站排水口由于團(tuán)結(jié)渠淤塞、雨污水未分流收集、長善垸污水處理廠處理能力偏小等原因，導(dǎo)致目前有污水未經(jīng)處理直接排入瀏陽河；楊家灣撇洪渠排水口、羅溪港排水口、杉木港排水、六厘港排水口、泉水塘排口、姚托撇洪渠排水口均未截污；目前，每天通過芙蓉區(qū)排水口直排瀏陽河的污水約有24萬噸（包括經(jīng)開區(qū)7萬噸），對瀏陽河水質(zhì)有較大污染。2013年，在區(qū)委、政府強(qiáng)有力的推進(jìn)下，短短3個(gè)月完成了11公里濱河路拆遷工作，共拆遷房屋405棟，面積20萬m，但由于市水務(wù)局長善垸污水管網(wǎng)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)至今未辦完，嚴(yán)重影響了下一階段芙蓉區(qū)濱河路全線建設(shè)進(jìn)度。

三、存在的主要問題

一是短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)全截污全處理。芙蓉區(qū)未截污的6個(gè)排水口如要實(shí)現(xiàn)全截污，完全依賴于濱河路及管網(wǎng)的建設(shè)，由于濱河路投資需17億，又受到長善垸網(wǎng)管同步施工等工作困難，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全截污；已截污的亭子港排水口由于地鐵施工損壞、管道淤塞的影響，也存在污水直接下河的現(xiàn)象，還需進(jìn)行全面改造、修復(fù)和清淤；經(jīng)開區(qū)通過楊家灣每日排放污水約7萬噸，只能依賴新建污水處理廠予

2以解決，短期內(nèi)難以改變污染現(xiàn)狀。

二是污處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展。由于芙蓉區(qū)排水規(guī)劃的調(diào)整，原計(jì)劃進(jìn)入花橋污水處理廠的污水將全部送至長善垸污水處理廠進(jìn)行處理，而目前長善垸污水處理廠處理能力僅有12萬噸/日，基本滿負(fù)荷運(yùn)行。按照目前各排水口的排污量，如果實(shí)現(xiàn)全截污后將大大超出污水廠的處理能力，污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市擴(kuò)展。同樣的雨花區(qū)花橋污水處理廠、經(jīng)開區(qū)污水處理廠等也存在同樣的處理能力不足的問題；長沙市未來5年規(guī)劃，長善垸污水處理廠將新建一個(gè)20萬噸/日處理池，這樣基本能實(shí)現(xiàn)芙蓉區(qū)污水全收集、全處理，城市污水處理率由現(xiàn)在的82%提高到100%。

三是污染治理沒有形成合力。瀏陽河污染治理不是某一個(gè)地方政府或部門的責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)需要各相關(guān)政府、部門按照統(tǒng)一的治理規(guī)劃開展工作，目前各區(qū)縣、單位治理工作進(jìn)度不平衡，沒有形成有效的工作合力，缺乏治理的前瞻性。比如揚(yáng)家渠撇洪渠等排水渠收集輸送長沙新沙工業(yè)園區(qū)、芙蓉區(qū)、開福區(qū)的污水，但未從全市層面形成長效管理機(jī)制，存在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，導(dǎo)致污水輸送不暢，截污效果不佳。

四、對策及建議

一是加快工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全截污全處理。按照芙蓉區(qū)的排水規(guī)劃，目前未截污的排水口在截污后，污水將通過

濱河路污水干管泵至長善垸污水處理廠，因此，建議區(qū)政府加大資金投入，加快濱河路、長善垸污水處理廠二期、濱河（杉木）污水泵站等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，才能盡早實(shí)現(xiàn)全截污全處理。市級層面要針對已截污排水口和污水輸送渠道、管網(wǎng)建立日常巡查管理機(jī)制，定期檢查淤堵情況并及時(shí)疏通，避免采取運(yùn)動式的清淤方式，確保污水輸送效果。

二是加大綜合整治力度，減少源頭污染。環(huán)保部門要加大對小洗滌、小食品、小塑料等違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度，治理一批、取締一批、關(guān)停一批涉水違法企業(yè)，從源頭上減少污水排放；對現(xiàn)有排水口、渠水面及周邊的垃圾進(jìn)行全面清理，完善垃圾收集體系，加強(qiáng)日常清掃力度，確保無垃圾下河；相關(guān)街道在2012年的工作基礎(chǔ)上，嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖業(yè)反彈，鞏固工作成果，進(jìn)一步控制農(nóng)村面源污染。

三是提升污水治理規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。隨著城市化進(jìn)程，可用土地越來越少，用地集約度越來越高，建筑容積率不斷提升，導(dǎo)致單位面積人口急劇增加，這對現(xiàn)有的污水治理設(shè)施帶來了巨大的挑戰(zhàn)。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分考慮環(huán)境容量，避免盲目提高用地集約度，預(yù)留污水處理廠用地，避免產(chǎn)生污水廠建設(shè)無地可用的尷尬；污水處理廠新建要有前瞻性，出水標(biāo)準(zhǔn)盡量一步到位達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，避免以后再次提標(biāo)改造；湘江樞紐工程蓄水后會產(chǎn)生回水頂托導(dǎo)致瀏陽河流速變慢，即使是處理達(dá)標(biāo)的尾水也會對水質(zhì)有一定影

響，建議在城市建設(shè)中逐步加大污水處理廠尾水回用比例，配套建設(shè)中水管網(wǎng)，提升用水效率，減少尾水排放。

第五篇：半坡鄉(xiāng)中小河流域治理情況的調(diào)研報(bào)告

半坡鄉(xiāng)中小河流域治理情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)綠協(xié)辦發(fā)【2011】27號《關(guān)于開展我縣中小河流域治理情況調(diào)研的通知》，我鄉(xiāng)高度重視，及時(shí)組織水管站、國土所、財(cái)政所、民站所等相關(guān)職能部門，于2011年9月25日至28日對鄉(xiāng)中小河流域治理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、中小河流域基本情況

我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)縱橫交織，主要有李仙江、小黑江、馬尼河3條中小河流域，河流流域內(nèi)村莊、農(nóng)田較多，是我鄉(xiāng)重要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶，在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著十分重要的地位和作用。近年來由于一些不合理的采砂、攔河設(shè)障、向河內(nèi)傾倒垃圾、違章建筑以及城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多、對水資源的過度無序開發(fā)以及污染物排放量的大量增加等因素，部分河流在頻繁發(fā)生洪澇災(zāi)害的同時(shí)，還存在著水污染加劇、河流生態(tài)與環(huán)境遭到破壞、水資源短缺等一系列問題，已造成河流基本功能持續(xù)衰退。

二、中小河流域治理情況

為改變河道越來越窄、淤泥積淀越來越厚、防洪灌溉能力逐年下降的現(xiàn)狀，近幾年，我鄉(xiāng)多方協(xié)調(diào)資金，加大對中小河流域的治理，使其發(fā)揮較好防洪灌溉、水土保持能力，造福河流流域的百姓。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理

堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，既統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有效防御洪水，又安排好洪水出路，在抓好工程加固 的同時(shí)，疏浚好河道，使洪水流得通、泄得暢。統(tǒng)籌處理好河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用的關(guān)系，保證河流治理可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好治理河段與其它河流防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，保證河流治理工作協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌銜接好河流治理與洪澇災(zāi)害防治的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，保證河流治理工作全面、科學(xué)展開。

（二）突出重點(diǎn)，量力而行

以保護(hù)河沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以防洪安全為目標(biāo)，優(yōu)先安排有河流規(guī)劃和具備前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，既考慮近期治理的需要，又要量力而行。區(qū)分輕重緩急，分期分段開展治理工作。

（三）因地制宜，注重實(shí)效

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，因地制宜、注重實(shí)效。因地制宜分析河流防洪存在的突出問題，制定切實(shí)可行的治理目標(biāo)。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問題，講求治理效益。通過對河流的治理，使洪水威脅嚴(yán)重、洪災(zāi)較頻繁、損失較大、嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的河段的防洪能力得到增強(qiáng)，河流所涉及的主要城鎮(zhèn)、重要產(chǎn)糧區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施等防洪保護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，河流域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的防洪安全保障問題得到基本解決，河勢、河岸穩(wěn)定得到基本控制，河流的生態(tài)環(huán)境得到較大改善。

三、中小河流域治理存在的困難和問題

一是防洪基礎(chǔ)工作之后，防洪標(biāo)準(zhǔn)太低。近年來，雖然

我鄉(xiāng)十分重視防洪工程建設(shè)，并逐年加大了投入，然而目前仍有約90%的中小河流防洪工程打不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一些河段仍處于未設(shè)防狀態(tài)，防洪保障體系不完善，造成“大雨大災(zāi)、小雨小宰”，山洪、泥石流等山地災(zāi)害頻發(fā)。

二是排澇能力低，內(nèi)澇嚴(yán)重。近幾年來，雖然我鄉(xiāng)加強(qiáng)了河道整治，一定程度上增強(qiáng)了集鎮(zhèn)區(qū)的防洪能力。但目前的集鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)，存在排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)低、容量偏小、管道淤積等問題,排澇能力比較差。

三是投入嚴(yán)重不足，制約治理工作。長期以來，中小河流治理缺乏投入機(jī)制和渠道，治理資金嚴(yán)重不足。近年來，群眾對農(nóng)田水利的投入機(jī)制和組織方式發(fā)生很大變化，對中小河流的治理日趨減少，我鄉(xiāng)中小河流治理面臨的問題日益突出。

四是生態(tài)環(huán)境失衡，蓄水保土功能下降。各地為了發(fā)展茶、果、林經(jīng)濟(jì)，采取了成片規(guī)模開發(fā)等不科學(xué)的農(nóng)業(yè)耕作方式，山地開發(fā)過多過濫。同時(shí)，由于林木加工日益增長需求和林木資源的過度開采，造成了山地植被破壞,水土流失日益嚴(yán)重，致使生態(tài)環(huán)境功能失衡，抗御災(zāi)害能力減弱。

五是由于橡膠產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展，加工業(yè)的排污設(shè)施得不到改善，有些河流有被污染的現(xiàn)象。

四、中小河流域治理的意見建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把中小河流的防洪減災(zāi)工作列入黨委、政府的重要議事日程，加快防洪減災(zāi)工程體系的建設(shè)，盡力解決防洪減災(zāi)工作中的突出問題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)決斷能力。

二是編制規(guī)劃。按照以人為本，科學(xué)防治的原則，在全面細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊編制《半坡鄉(xiāng)中小河流治理總體規(guī)劃》。

三是突出重點(diǎn)。治理區(qū)域按輕重緩急，分步實(shí)施，先集鎮(zhèn)、人口密集區(qū)，后基本農(nóng)田設(shè)施。按因害設(shè)防、保護(hù)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步加大集鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和改造力度，提高集鎮(zhèn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)。

四是標(biāo)本兼治。在生態(tài)環(huán)境問題上，要加快中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的林草植被生態(tài)功能的恢復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合防治。著重抓好四項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)引導(dǎo)，合理發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)；二要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，著重解決好產(chǎn)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)問題；三要積極推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)中幼林的撫育和低質(zhì)林的改造，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量；四要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

五是籌措資金。實(shí)現(xiàn)中小河流域治理的目標(biāo)，依靠我鄉(xiāng)現(xiàn)有的財(cái)力難以完成。要抓住國務(wù)院加強(qiáng)對中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署的有利契機(jī)，積極爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入上級專項(xiàng)規(guī)劃，取得中央、省的資金支持。為保證配套資金到位，除向上積極爭取實(shí)行差別補(bǔ)助政策外，同時(shí)應(yīng)建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作。

半坡鄉(xiāng)人民政府

二O一一年十月十三 4

日