第一篇：習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(節(jié)選)

習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）

（2013年1月22日）

第一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

第二個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理

論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第三個(gè)問(wèn)題，抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，下大氣力改進(jìn)作風(fēng)。

工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。

抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時(shí)整

改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

第四個(gè)問(wèn)題，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗斗爭(zhēng)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議

中共中央總書記習(xí)近平22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。如何學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平同志的講話精神，筆者以為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓落實(shí)。

一是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為核心，以解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。同時(shí)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制制度，不斷提高監(jiān)督檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

二是建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，堅(jiān)決防止不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨椤７采婕叭罕娗猩砝娴闹匾母锓桨?、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前都要廣泛征求群眾意見(jiàn)。對(duì)搞“形象工程”和“政績(jī)工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是堅(jiān)持以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)特色化、精品化、制度化，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍。

四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，真正落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織（人事）部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。

五是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦損害群眾切身利益的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。

第三篇：在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

胡錦濤

（2008年1月15日）

同志們：

這次中央紀(jì)委全體會(huì)議，是在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的形勢(shì)下召開的。中央對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，中央政治局、中央政治局常委會(huì)專門進(jìn)行了研究。這次全會(huì)進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)，部署了今年的工作，開得很好。國(guó)強(qiáng)同志所作的工作報(bào)告，我完全贊成。

黨的十六大以來(lái)，我在中央紀(jì)委全會(huì)上先后作了5次講話。第一次講了按照黨的十六大精神深入扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作問(wèn)題，第二次講了大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)問(wèn)題，第三次講了提高反腐倡廉能力、加大預(yù)防腐敗工作力度問(wèn)題，第四次講了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章問(wèn)題，第五次講了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。這一次，我想就加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要求全黨一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。

我們黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺(jué)地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。新中國(guó)成立前夕，我們黨鄭重地提出，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，不要在用糖衣裹著的炮彈的攻擊面前打敗仗，及時(shí)給黨的各級(jí)組織和廣大黨員、干部敲響了警鐘。改革開放一開始，我們黨鄭重地提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家會(huì)不會(huì)改變

面貌的問(wèn)題，在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。黨的十三屆四中全會(huì)以后，我們黨鄭重地提出，治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，把提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一，加大了反腐敗斗爭(zhēng)力度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨又鄭重地提出，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨始終立于不敗之地的重要保證，要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背的大事來(lái)抓，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗工作力度，使全黨同志真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。這充分表明，我們黨對(duì)馬克思主義政黨取得執(zhí)政地位尤其是在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨內(nèi)可能出現(xiàn)的問(wèn)題特別是可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)抓好反腐倡廉工作對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的重大意義的認(rèn)識(shí)也是十分清醒的、態(tài)度也

是一以貫之的。我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是引領(lǐng)我們黨、我們國(guó)家、我們民族發(fā)展進(jìn)步的偉大事業(yè)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上任何困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的根本保證。要在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決遏制和克服各種消極腐敗現(xiàn)象。這是因?yàn)?，各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，一是干擾社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，干擾市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的有效發(fā)揮，損害公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展造成不利影響；二是違背社會(huì)主義民主政治的原則，阻礙依法治國(guó)進(jìn)程，損害黨和政府的信譽(yù)和形象，降低國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的公信力，對(duì)社會(huì)主義民主政治發(fā)展造成不利影響；三是動(dòng)搖理想信念，滋長(zhǎng)腐朽落后思想，助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣，損害社會(huì)主義道德，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化發(fā)展造成不利影響；四是違背社會(huì)公平正義，干擾社會(huì)管理，侵害人民權(quán)益，引發(fā)甚至激化社會(huì)矛盾，對(duì)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利影響；五是違背黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，損害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性帶來(lái)不利影響。這些不利影響概括為一句話，就是如果不堅(jiān)決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、政治動(dòng)蕩、文化頹廢、社會(huì)混亂的狀況，導(dǎo)致黨嚴(yán)重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，到那時(shí)黨心民心就無(wú)法凝聚，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義也就無(wú)從發(fā)展。

我們必須從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)健康發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有利條件和堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)新的偉大工程一個(gè)有機(jī)整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，哪一個(gè)方面不抓緊、不抓好，都會(huì)影響黨的建設(shè)新的偉大工程的全局。思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)抓好了，反腐倡廉建設(shè)在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍，更好地促進(jìn)黨的組織建設(shè)；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)制度法規(guī)的權(quán)威性和實(shí)效性，更好地促進(jìn)黨的制度建設(shè)?？傊ズ梅锤ㄔO(shè)對(duì)黨的建設(shè)的全局尤為緊要。我們必須從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的全局高度深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求。黨的十六大以來(lái)，我們著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃、來(lái)部署，在堅(jiān)決查辦案件的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，健全反腐倡廉法律和制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，黨內(nèi)違紀(jì)案件總量有所下降，群眾滿意度有所提高。同時(shí)，我們也必須看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡

廉建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題。一是有的領(lǐng)域案件發(fā)生率仍在上升。如工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域案件有較大幅度上升，近5年比前5年增長(zhǎng)61.3%；失職瀆職案件增多，近5年比前5年增長(zhǎng)39.8%;國(guó)有企業(yè)中發(fā)生的案件也有所增加。二是出現(xiàn)一些案件多發(fā)的新領(lǐng)域。高校、醫(yī)院等單位案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的案件在一些地方有上升趨勢(shì)，拉票、賄選等案件時(shí)有發(fā)生，串案、窩案也有所增加。三是涉及高級(jí)干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多。2006年全國(guó)受刑事處分的黨員、干部14121人，比2003年增長(zhǎng)11.2%。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了掩蓋自己的惡跡，竟然雇兇害命，膽大妄為，手段殘忍，令人觸目驚心。四是一些黨員干部仍然存在不廉潔行為。有的想方設(shè)法利用職權(quán)為自己和親友謀取不正當(dāng)利益；有的生活腐化墮落，搞權(quán)色交易，道德敗壞；一些重大惡性事故和群體性事件背后也隱藏著腐敗問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，目前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，決不能掉以輕心。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。這句話言簡(jiǎn)意賅，含義十分深刻。說(shuō)新課題新考驗(yàn)，反腐敗就是很重要的一個(gè)方面。大量情況表明，一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，要始終保持清正廉潔、經(jīng)受住各種消極腐敗現(xiàn)象的考驗(yàn)是很不容易的，需要付出十分艱辛的努力。在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。

我們黨是久經(jīng)鍛煉和考驗(yàn)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。同時(shí)，也必須看到，廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放

松。我們必須始終從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

總之，我國(guó)已進(jìn)入了改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時(shí)期。我們要按照黨的十七大提出的要求，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

二、著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。

在實(shí)踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求。

——改革創(chuàng)新，就是要以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外有益做法，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

——懲防并舉，就是要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

——統(tǒng)籌推進(jìn)，就是要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

——重在建設(shè)，就是要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。這是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，也是我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。這幾年，我們頒布了懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，明確了開展這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、基本任務(wù)，推動(dòng)反腐倡廉工作呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。我們要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在工作中，要注意把握和處理好以下幾方面的關(guān)系。

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合

防治腐敗，必須既通過(guò)教育引導(dǎo)使人自覺(jué)從善，又通過(guò)制度約束使人不能為惡，既通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺(jué)性，又通過(guò)制度建設(shè)增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。這是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略思路，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

古人說(shuō)：“物必自腐，而后蟲生。”大量事實(shí)告訴我們，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問(wèn)題。干部只有具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能正確對(duì)待和行使權(quán)力，正確對(duì)待和處理利益問(wèn)題。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線，使廣大黨員、干部始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，任何時(shí)候都不動(dòng)搖。要深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到黨章上來(lái)，自覺(jué)按黨章辦事。要改進(jìn)教育方式方法，善于運(yùn)用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，提高教育的針對(duì)性和有效性。要把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體部署，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

我國(guó)現(xiàn)階段存在的腐敗現(xiàn)象，是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個(gè)重要原因。因此，必須堅(jiān)持通過(guò)深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要針對(duì)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)干部人事制度、行政審批體制、財(cái)政體制、金融體制、投資體制、司法體制等改革，建立健全相關(guān)制度，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制

漏洞。要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制解決的事情盡量用市場(chǎng)機(jī)制去解決，凡是應(yīng)該由社會(huì)組織承擔(dān)的事情盡量讓社會(huì)組織去承擔(dān)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。要有效發(fā)揮黨內(nèi)民主和人民民主在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，同時(shí)要豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，實(shí)行公開辦事制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見(jiàn)，提高政府工作透明度和公信力。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。

黨的十七大提出，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。這是深化政治體制改革的重要任務(wù)，也是通過(guò)制度確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要任務(wù)。我國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立在我國(guó)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)之上，由我國(guó)社會(huì)主義政治制度所決定，總體上符合我國(guó)國(guó)情，能夠發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能夠集中全社會(huì)的資源和力量辦大事，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。改革開放以來(lái)，我們?cè)跈?quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了深入改革，收到了明顯效果。同時(shí)，必須指出的是，現(xiàn)在，我國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制還有不完善的地方，還有一些必須抓緊解決的不足和弊端，完善制約和監(jiān)督機(jī)制的努力在一些領(lǐng)域收效還不明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義民主政治需要繼續(xù)發(fā)展，我國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制也需要在實(shí)踐中不斷完善。我們必須把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制作為建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)抓緊抓好，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，切實(shí)把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨代會(huì)和全委會(huì)、常委會(huì)的決策作用，發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用；充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，抓緊制定行政管理體制改革總體方案，推進(jìn)行政管理體制改革；深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制；進(jìn)一步合理劃分、科學(xué)配置各部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使特別是直接掌管人財(cái)物的權(quán)力行使的規(guī)范和限制，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步健全組織體制和程序規(guī)則，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力?？傊凑諜?quán)力制約和協(xié)調(diào)原則，做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合

大案要案危害嚴(yán)重，影響惡劣，必須堅(jiān)決查處。損害群眾切身利益的問(wèn)題直接影響群眾生產(chǎn)生活，人民群眾關(guān)心，社會(huì)影響廣泛，必須切實(shí)解決。我們既要通過(guò)查辦大案要案，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過(guò)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。

當(dāng)前，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法案件呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，必須嚴(yán)肅查處，特別是要堅(jiān)決查處大案要案，絕不姑息，絕不手軟。只有這樣，才能向人民表明黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生，也才能教育警醒干部。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。要加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓

款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財(cái)。要加大對(duì)腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。要加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。要注意總結(jié)查辦案件工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案工作水平，實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

維護(hù)最廣大人民的根本利益，是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，必須作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們說(shuō)，群眾利益無(wú)小事，是因?yàn)槿娜鉃槿嗣穹?wù)是我們黨的根本宗旨，人民群眾也往往是從黨和政府如何對(duì)待他們的切身利益來(lái)判斷黨和政府工作的、來(lái)決定他們對(duì)黨和政府的態(tài)度的?！皯n民之憂者，民亦憂其憂；樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)?！敝v的就是這個(gè)道理。我們要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障人民權(quán)益，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。各級(jí)干部要切實(shí)把以人為本貫穿到各項(xiàng)工作中去，把群眾的事情當(dāng)成自己的事情，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是要千方百計(jì)幫助困難群眾排憂解難，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，損害群眾利益的問(wèn)題依然大量存在，在一些地方和部門還比較突出，必須采取有效措施加以解決。要以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、查處侵害進(jìn)城務(wù)工人員利益等方面存在的問(wèn)題。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)完善規(guī)章制度，認(rèn)真排查化解由損害群眾利益問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把問(wèn)題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴(yán)懲處。

（三）堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合

廉政和勤政，是對(duì)干部的基本要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個(gè)互相聯(lián)系的重要目標(biāo)。廉政建設(shè)搞好了，有利于廣大干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，規(guī)范從政行為，正確使用權(quán)力，為勤政建設(shè)創(chuàng)造良好條件；勤政建設(shè)搞好了，有利于廣大干部形成昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，恪盡職守，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，充實(shí)精神生活，為廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)。

這些年來(lái)，我們針對(duì)干部廉政方面存在的問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為作了相應(yīng)規(guī)定，加大了工作力度，收到了較好的效果。同時(shí)，還要看到，廉政建設(shè)的任務(wù)仍然很繁重，必須進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)抓下去。要教育和引導(dǎo)廣大干部講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，自覺(jué)防止權(quán)力濫用。要堅(jiān)持民主集中制，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止從他們身上打開缺口，更不能利用手中的權(quán)力和自己的影響為他們謀取不正當(dāng)利益。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，改革和完善公務(wù)消費(fèi)管理制度，認(rèn)真清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，健全反腐倡廉法規(guī)制度，減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一旦發(fā)現(xiàn)干部有苗頭性問(wèn)題，就要早打招呼，及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

廉政建設(shè)，既要立足于當(dāng)前的工作重心和工作布局，不斷鞏固工作成果，又要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。腐敗作為一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生根源是多方面的，其滋生條件也是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些新領(lǐng)域，由于發(fā)展速度快，制度建設(shè)和規(guī)范制定跟不上，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。如果不加強(qiáng)管理和監(jiān)督，有些原來(lái)被認(rèn)為是清水衙門的部門和單位也很可能成為案件多發(fā)地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的政策，加大對(duì)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開發(fā)的投入，但這些領(lǐng)域發(fā)生的一些腐敗問(wèn)題使這些政策的效用受到了影響。再比如，這些年，國(guó)有企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模、效益、利潤(rùn)增長(zhǎng)很快，但有些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理混亂，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。這就要求我們不斷從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行努力，既著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的老問(wèn)題，又注重研究和解決引發(fā)腐敗現(xiàn)象的新問(wèn)題，有針對(duì)性地拓展懲治和預(yù)防腐敗工作，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。

勤政建設(shè)，關(guān)鍵是要提高廣大干部貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，提高依法行政、依法辦事的能力和水平，提高為人民服務(wù)的能力和水平，增強(qiáng)對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，同時(shí)要把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)之中，通過(guò)加強(qiáng)勤政建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)。要引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和工作部署。要教育和引導(dǎo)廣大干部老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，在抓好落實(shí)上狠下功夫，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要支持廣大干部銳意創(chuàng)新，在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，創(chuàng)造性地開展工作。要鼓勵(lì)廣大干部深入基層、深入群眾，敢于直面困難、正視矛盾，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，努力打開工作局面。在用人導(dǎo)向上，要格外關(guān)注在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，格外關(guān)注埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、注重打基礎(chǔ)的干部。要圍繞提高行政效率、經(jīng)濟(jì)效益、工作質(zhì)量等問(wèn)題，深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的各個(gè)部位和環(huán)節(jié)，開展效能檢查，促進(jìn)勤政高效。要加快實(shí)行政府績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)失職瀆職行為的追究力度。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合

我們的干部是人民公仆，我們的權(quán)力是人民賦予的，必須用來(lái)為人民服務(wù)，必須受到人民監(jiān)督，以保證人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。同時(shí)，我們的干部又是帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的骨干力量，必須把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。

不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，往往容易產(chǎn)生腐敗。我們黨在這個(gè)問(wèn)題上始終是十分清醒的。1945年，毛澤東同志在同黃炎培談到共產(chǎn)黨如何跳出由盛而衰的歷史周期率時(shí)，就提出了依靠民主、依靠人民監(jiān)督政府以防止消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要思想。黨章明確規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督。黨的十七大明確規(guī)定，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督。作出這樣的規(guī)定，就是要擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。需要指出的是，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。一些干部之所以走上違紀(jì)違法的道路，一個(gè)重要原因就是脫離了黨組織和群眾的監(jiān)督。有些干部認(rèn)為組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督是跟自己過(guò)不去，總是排斥監(jiān)督，等到出事之后又追悔莫及。這樣的事例不少，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的督促檢查，促

使黨的各級(jí)組織和廣大黨員自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，保持全黨在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問(wèn)題上的高度一致，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。要落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要嚴(yán)肅組織工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問(wèn)題。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。這幾年，巡視制度發(fā)揮了比較好的作用，得到黨內(nèi)外廣泛認(rèn)可，要繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步健全，提高工作水平。要完善對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。黨的各級(jí)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點(diǎn)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，并不是要把干部的手腳束縛起來(lái)，也不是要把干部弄得謹(jǐn)小慎微、畏首畏尾，而是要讓干部更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更好地開創(chuàng)工作新局面。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“處在偉大斗爭(zhēng)面前的中國(guó)共產(chǎn)黨，要求整個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。所謂發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負(fù)責(zé)精神，工作的活躍，敢于和善于提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)、批評(píng)缺點(diǎn)，以及對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛(ài)護(hù)觀點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用。”我們的干部隊(duì)伍是一支好隊(duì)伍，改革開放以來(lái)黨和國(guó)家工作取得的重大成就是廣大干部帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。對(duì)廣大干部首先要信任，支持他們銳意改革、大膽創(chuàng)新的積極性，保護(hù)他們知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，及時(shí)為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣。要完善干部考核和激勵(lì)機(jī)制，提高干部選拔任用公信度，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，把廣大干部建功立業(yè)的工作熱情和內(nèi)在動(dòng)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們自覺(jué)為黨和人民努力工作?？傊刹坑辛死щy和問(wèn)題要及時(shí)幫助解決，有了困惑和疑慮要及時(shí)幫助解除，有了缺點(diǎn)和不足要及時(shí)幫助糾正。

這里，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下政治紀(jì)律問(wèn)題。之所以要再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)椴蛔袷卣渭o(jì)律的情況在一些黨員、干部身上還比較突出，有的行為對(duì)黨和國(guó)家工作形成了干擾?，F(xiàn)在，有極少數(shù)黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的重大政治問(wèn)題上說(shuō)三道

四、我行我素；有的對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策措施置若罔聞，有令不行、有禁不止，甚至陽(yáng)奉陰違；有的擅自泄露黨和國(guó)家秘密，給黨和國(guó)家工作造成嚴(yán)重?fù)p失；有的不負(fù)責(zé)任地道聽途說(shuō)，甚至傳播政治謠言，在干部群眾中造成不良影響。這些都是決不能允許的。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。遵守黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。黨章規(guī)定，黨員可以在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論；對(duì)黨的工作提出建議和倡議；在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。這些都是黨員的權(quán)利，受到黨章的保護(hù)。同時(shí)，黨的各級(jí)組織和全體黨員要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，確保全黨紀(jì)律嚴(yán)明。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

第一，要完善總體部署。各級(jí)黨委要把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，全面分析反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)，整體把握反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定加強(qiáng)工作的思路和規(guī)劃，探索解決問(wèn)題的途徑和方法。要認(rèn)真貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查，既緊貼中心、服務(wù)大局，又預(yù)防在先、未雨綢繆，在抓鞏固、抓

深入、抓提高上下功夫，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做具體，不斷取得新的成效。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)作用，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，保障人民群眾的民主權(quán)利，尊重人民群眾的合理訴求。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，同時(shí)注意通過(guò)輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督弘揚(yáng)正氣、鞭撻丑惡的積極作用。

第二，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)委的工作匯報(bào)，做紀(jì)委開展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，旗幟鮮明地支持紀(jì)委行使職權(quán)，為紀(jì)委履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察。要充分發(fā)揮預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，努力提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

第三，要狠抓工作落實(shí)。反腐倡廉重在建設(shè)，貴在落實(shí)。要實(shí)行和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把反腐倡廉建設(shè)狀況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督促，確保落實(shí)到位。從這些年的實(shí)踐看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動(dòng)全局工作的好制度，各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹，每年都要檢查落實(shí)情況。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，對(duì)反腐倡廉建設(shè)方面的失職行為，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，決不包庇袒護(hù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部恪盡職守，認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，從政治和大局的高度考慮和處理問(wèn)題，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、純潔黨的組織和隊(duì)伍、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定做了大量工作，作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，紀(jì)檢干部隊(duì)伍是一支可信賴的隊(duì)伍。黨的十七大提出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，對(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部提出了新的更高要求。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。要及時(shí)提出有針對(duì)性的措施和辦法，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。要抓好組織協(xié)調(diào)，既要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，又要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)；既要對(duì)有關(guān)部門履行反腐倡廉職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查，又要充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用；既要加強(qiáng)同有關(guān)

部門和社會(huì)各界的溝通配合，又要協(xié)調(diào)解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，做好黨章規(guī)定的經(jīng)常性工作，發(fā)揮好黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用。廣大紀(jì)檢干部在反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，一定要倍加珍惜黨和人民的信任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委要高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，一如既往地重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)紀(jì)檢干部，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢

干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部多種崗位的使用和鍛煉，幫助他們解決工作生活中存在的困難，為他們健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些作出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢干部，該表彰的要表彰，該重用的要重用，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

同志們，黨的十七大對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了全面部署，描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第四篇：在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話

1993年以來(lái)，我們黨的總書記每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上講話，表明了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視和堅(jiān)定決心。今年我的講話時(shí)間作了調(diào)整，我先講，下午王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告。工作報(bào)告經(jīng)過(guò)中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議，我完全贊成。下面，我講4個(gè)問(wèn)題。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的重大成效

我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，同時(shí)也面臨著“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十八大以來(lái)，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。中央紀(jì)委貫徹黨中央決策部署，遵循黨章規(guī)定，聚焦中心任務(wù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的重大成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，查處***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造了旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律的氛圍。我們要求各級(jí)黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化黨員日常管理監(jiān)督，擰緊管黨治黨的螺絲。中央紀(jì)委通報(bào)河南省委查處的新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力等一批問(wèn)題，釋放了有責(zé)必問(wèn)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

第二，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎牢制度籠子。全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深入研究探索，汲取全黨智慧，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全。我們研究依規(guī)治黨這一重大課題，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，修訂廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例等黨內(nèi)重要法規(guī)，制定黨委（黨組）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見(jiàn)。針對(duì)干部管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，我們完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、加強(qiáng)“裸官”管理等規(guī)定，推動(dòng)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

第三，持之以恒糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。黨的十八大之后，黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時(shí)，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題。后來(lái)決定就抓八項(xiàng)規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進(jìn)去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒(méi)有消化。我們抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，一以貫之，步步深入。中央政治局從自身做起，形成以上率下的良好氛圍。我們強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要咬住“?！薄ⅰ伴L(zhǎng)”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。我們開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。我們抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決防止反彈，推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)向好。我們著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范的作用，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

第四，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用。我們加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，擦亮巡視利劍，聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。中央巡視組開展8輪巡視，完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融單位黨組織的全面掃描。中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索查處的。我們開展專項(xiàng)巡視，沖著具體事、具體人、具體問(wèn)題而去，推動(dòng)查處一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，公開反饋和整改情況，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題觸目驚心，主要表現(xiàn)在違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩，違反黨章要求、無(wú)視組織原則，違反廉潔紀(jì)律、尋租腐敗嚴(yán)重，“四風(fēng)”屢禁不絕、頂風(fēng)違紀(jì)多發(fā)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，劍指問(wèn)題，倒逼改革，完善制度。各省區(qū)市黨委、部分中央部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）規(guī)范巡視工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。

大量案例表明，權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)管好。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，我們實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐。各派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

第五，嚴(yán)懲腐敗分子，加強(qiáng)追逃追贓工作。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅。”我們堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。同時(shí)，我們著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來(lái)更多獲得感。

我們堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，使我們占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。過(guò)去，美國(guó)等西方國(guó)家總想用反腐敗問(wèn)題來(lái)拿捏我們，不斷在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等場(chǎng)合提出所謂反腐敗問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們?cè)趪?guó)際上一舉轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動(dòng)。我們加強(qiáng)反腐敗國(guó)際多邊雙邊合作，啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”，加大追逃追贓力度，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。我們主動(dòng)提出一系列反腐敗國(guó)際合作倡議，倡議構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序，特別是加大對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家在反腐敗合作方面的壓力，要求他們不要成為腐敗分子的“避罪天堂”。原來(lái)他們認(rèn)為那些犯罪嫌疑人是他們手中的牌，現(xiàn)在都成了手里的燙山芋。各方面對(duì)我們敢于向腐敗亮劍是佩服的，我們的反腐行動(dòng)贏得了國(guó)際社會(huì)尊重。

民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。正所謂“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”社情民意是觀察政治問(wèn)題的晴雨表。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。2015年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國(guó)社科院一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對(duì)中國(guó)反腐敗表示有信心或比較有信心。這再次印證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)順黨心、合民意，有著廣泛和堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)！

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨?！按蜩F還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。3年來(lái)，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。

黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信!

同時(shí)，我們也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從黨的十八大以來(lái)查處的中管干部違紀(jì)違法案件看，腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身。黨的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，但有的置若罔聞，搞結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，一門心思鉆營(yíng)權(quán)力；有的明知在換屆中組織沒(méi)有安排他，仍派親信到處游說(shuō)拉票，搞非組織活動(dòng)；有的政治野心不小，揚(yáng)言“活著要進(jìn)中南海，死了要入八寶山”；有的在其主政的地方建“獨(dú)立王國(guó)”，搞小山頭、拉小圈子，對(duì)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治野心而不擇手段。

這些問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家政治安全的大問(wèn)題，難道還不是政治嗎？還用得著閃爍其詞、諱莫如深嗎？“新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬(wàn)竿?！比绻怀龕簞?wù)盡，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)死灰復(fù)燃、卷土重來(lái)，不僅惡化政治生態(tài)，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨心民心。有人說(shuō)，如果這一次還是出現(xiàn)反彈、出現(xiàn)回潮，那人民就失望了。所以，軍令狀不是隨便立的，我們說(shuō)到就要做到。

當(dāng)前，腐敗問(wèn)題依然存在。有的仍心存僥幸，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，賣官帽、批土地、搶項(xiàng)目、收紅包，變著花樣收錢斂財(cái)，動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至數(shù)以億計(jì)；有的欺瞞組織、對(duì)抗組織，藏匿贓款贓物，與相關(guān)人員訂立攻守同盟，企圖逃避黨紀(jì)國(guó)法懲處。他們故意制造一些噪音雜音，企圖混淆視聽，自己好從中脫身。“四風(fēng)”在面上有所收斂，但并沒(méi)有絕跡。黨的十八大之后查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，很多在享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)上沒(méi)有收手，貪圖享樂(lè)，大吃大喝，花天酒地，驕奢淫逸，依然我行我素。有的“四風(fēng)”問(wèn)題改頭換面、花樣翻新，出現(xiàn)了各種變異。種種現(xiàn)實(shí)表明，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

做好今年工作，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。

第一，尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。黨章總綱明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，這是對(duì)主體責(zé)任的具體要求。各級(jí)黨委要在思想認(rèn)識(shí)、方法措施上跟上全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。黨委書記作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

勿以善小而不為，勿以惡小而為之。如果開始就咬耳朵、扯袖子，在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊，可以讓多少人避免違法？過(guò)去形成了這么一種現(xiàn)象，就是不到違法的程度大家都可以“包容”、“寬容”，到了違法就由他去吧。這是對(duì)黨和干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?？哲姷耐菊f(shuō)，培養(yǎng)一名飛行員要花相當(dāng)于其體重一樣重的黃金。我們培養(yǎng)一名省部級(jí)干部要多少代價(jià)？很多干部從基層做起，慢慢成長(zhǎng)起來(lái)，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問(wèn)題的人之前就會(huì)有跡象，為什么不及時(shí)幫助他們認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題呢？這就需要把紀(jì)律挺在前面。

今年1月開始實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確了黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺。有了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督尺子，就要在貫徹執(zhí)行上下功夫。各級(jí)黨委和紀(jì)委要首先加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的情況，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的情況，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。問(wèn)責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”、“叫板”，發(fā)揮震懾效應(yīng)。前年，我們對(duì)湖南衡陽(yáng)發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機(jī)關(guān)處理69人。去年，我們又對(duì)南充拉票賄選案進(jìn)行徹底調(diào)查，對(duì)全部477名涉案人員嚴(yán)肅處理。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對(duì)我們黨和社會(huì)主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅(jiān)決查處這些案件，實(shí)施嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。今年，地方領(lǐng)導(dǎo)班子開始換屆，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，做好問(wèn)責(zé)工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正。任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問(wèn)題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。要完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，建立健全責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度，把問(wèn)責(zé)同其他監(jiān)督方式結(jié)合起來(lái)，以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。

第二，堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)講，能不能解決好作風(fēng)問(wèn)題，是衡量對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的一把十分重要的尺子。我們既要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)“七十二變”，也要把它們揪出來(lái)，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下家風(fēng)問(wèn)題。從近年來(lái)查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺(tái)大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財(cái)，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財(cái)。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。古人說(shuō)：“將教天下，必定其家，必正其身?！薄澳萌隣敚瑥U職亡家?！薄靶男g(shù)不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫?！?/p>

在培育良好家風(fēng)方面，老一輩革命家為我們作出了榜樣。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。在年前的中央政治局專題民主生活會(huì)上，我專門強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。我說(shuō)，我在這里跟大家語(yǔ)重心長(zhǎng)囑咐，要操這點(diǎn)心，家里那點(diǎn)事有時(shí)不經(jīng)意可能就溜過(guò)去了，要留留神，防微杜漸，不要護(hù)犢子。干部子弟也要遵紀(jì)守法，不要以為是干部子弟就誰(shuí)都奈何不了了。觸犯了黨紀(jì)國(guó)法都要處理，而且要從嚴(yán)處理，做給老百姓看。

對(duì)那些盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜問(wèn)題、年代久遠(yuǎn)的遺留問(wèn)題、長(zhǎng)期形成的慣性問(wèn)題，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅(jiān)持不懈，攻堅(jiān)克難，善作善成。

第三，實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。只要誰(shuí)敢搞腐敗，就必須付出代價(jià)。一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會(huì)逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

要加大國(guó)際追逃追贓力度，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等多邊框架下的國(guó)際合作，實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。

第四，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。有的搞雁過(guò)拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金；有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。

相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?！拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α保鼡p害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。省市兩級(jí)黨委要落實(shí)主體責(zé)任，抓好縣委這個(gè)關(guān)鍵，特別是要強(qiáng)化縣委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員、干部先鋒模范作用。

第五，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。當(dāng)前，有的地方和部門正氣不彰、邪氣不祛；“明規(guī)矩”名存實(shí)亡，“潛規(guī)則”大行其道；求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的受到排擠，好大喜功、急功近利的如魚得水。這種風(fēng)氣不糾正、不扭轉(zhuǎn)，對(duì)干部隊(duì)伍殺傷力很大?！皾诧L(fēng)易漸，淳化難歸?！眱艋紊鷳B(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起，給下級(jí)帶個(gè)好頭。中華民族歷來(lái)都有珍惜名節(jié)、注重操守、干凈為官的傳統(tǒng)，歷來(lái)都講“為政以德”、“守土有責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把好干部選出來(lái)、用起來(lái)，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，圍繞發(fā)生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓(xùn)，著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。現(xiàn)在，黨內(nèi)有些同志感到不適應(yīng)，有的說(shuō)要求太嚴(yán)，管得太死，束縛了手腳；有的說(shuō)黨員、干部也有七情六欲，管黨治黨應(yīng)“人性化”；有的說(shuō)都去抓管黨治黨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)精力抓了。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，就是希望松一點(diǎn)、寬一點(diǎn)。2012年12月，我在中央政治局會(huì)議審議八項(xiàng)規(guī)定時(shí)就說(shuō)過(guò)，我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)?！对?shī)經(jīng)》中說(shuō)“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”，就是說(shuō)官當(dāng)?shù)迷酱?，就越要?jǐn)慎，古往今來(lái)都是如此，每一個(gè)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該明白這個(gè)道理。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。最近，巡視發(fā)現(xiàn)，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來(lái)，對(duì)管黨治黨心不在焉；有的只顧抓權(quán)力，不去抓監(jiān)督，任命干部時(shí)當(dāng)仁不讓，平時(shí)對(duì)干部卻放任自流，出了事就撂挑子給紀(jì)委；有的原則性不強(qiáng)，對(duì)歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭(zhēng)，一味遮丑護(hù)短，甚至為違紀(jì)違法者說(shuō)情開脫；有的地方黨委不抓總、不統(tǒng)籌，黨的建設(shè)部門化，“鐵路警察、各管一段”，等等。這些問(wèn)題的存在，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須加以解決。

第一，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。3年多來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐已經(jīng)試出了人心向背，我們必須堅(jiān)持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。

落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。各級(jí)黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，決不能坐看自己的同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責(zé)任落到實(shí)處。

第二，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！睙o(wú)數(shù)案例證明，黨員“破法”，無(wú)不始于“破紀(jì)”。只有把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能克服“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員。這一個(gè)時(shí)期，我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，許多干部從不適應(yīng)到適應(yīng)，由不相信到相信，由被動(dòng)到主動(dòng)，校準(zhǔn)了思想之標(biāo)，調(diào)整了行為之舵，繃緊了作風(fēng)之弦。這是好現(xiàn)象。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，一是要健全完善制度，以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。二是要深入開展紀(jì)律教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。三是要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，以紀(jì)律為尺子衡量黨員、干部的行為，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。四是要養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺(jué)以身作則，發(fā)揮表率作用。

懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治。要通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢工作，管住紀(jì)律、看住權(quán)力，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

第三，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別力。政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。大量事實(shí)表明，在政治紀(jì)律方面放松警惕、降低要求是危險(xiǎn)的。強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律不是泛泛講的，而是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。有的黨員、干部在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)搖擺，對(duì)黨中央決策部署和三令五申的要求，陽(yáng)奉陰違甚至搞非組織活動(dòng)，公開發(fā)表反對(duì)黨的路線方針政策和決議的言論；有的黨組織覺(jué)得政治紀(jì)律是“軟”的、“虛”的，對(duì)違反政治紀(jì)律的錯(cuò)誤言行不在意、不報(bào)告、不抵制、不斗爭(zhēng)，更談不上查處。我們要求黨員、干部不能妄議中央，不是說(shuō)不能提意見(jiàn)和建議甚至批評(píng)性意見(jiàn)，而是不能在重大政治原則問(wèn)題上、在大是大非問(wèn)題上同黨中央唱反調(diào)、搞政治上的自由主義。

國(guó)事無(wú)私，政道去邪，法不容情。全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，決不能回避政治問(wèn)題，對(duì)政治隱患就要從政治高度認(rèn)識(shí)。黨內(nèi)存在野心家、陰謀家，從內(nèi)部侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我們不能投鼠忌器，王顧左右而言他，采取鴕鳥政策，這個(gè)必須說(shuō)清楚。全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患。

我說(shuō)過(guò)“兩面人”的問(wèn)題，大量案件表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問(wèn)題很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很會(huì)偽裝，喜歡表演作秀，表里不

一、欺上瞞下，說(shuō)一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，當(dāng)面一套、背后一套，手腕高得很；有的公開場(chǎng)合要黨員、干部堅(jiān)定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風(fēng)水、迷信“大師”；有的口頭上表態(tài)堅(jiān)定不移反腐敗，背地里對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索不追問(wèn)、不報(bào)告；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻瘋狂斂財(cái)。這種口是心非的“兩面人”，對(duì)黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時(shí)把他們辨別出來(lái)、清除出去。

各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問(wèn)題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向。要始終忠誠(chéng)于黨，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺(jué)從思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；始終對(duì)組織坦誠(chéng)，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束；始終正確對(duì)待權(quán)力，立志為人民做好事、做實(shí)事，安分守己為黨工作；始終牢記政治責(zé)任，襟懷坦白，言行一致，自覺(jué)維護(hù)黨的形象。各級(jí)黨組織要把違反政治紀(jì)律問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第四，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用?！吧碇髟妆闶切摹保弧安荒軇俅缧?，安能勝蒼穹”?！氨尽痹谌诵?，內(nèi)心凈化、志向高遠(yuǎn)便力量無(wú)窮。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)講，動(dòng)搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體。

各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持“三個(gè)自信”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。要關(guān)注黨員、干部思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)，也要注意他們的生活作風(fēng)和情趣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)糾正。要完善干部考核評(píng)價(jià)和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績(jī)又重政德，使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。

四、積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當(dāng)前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實(shí)不到位；有的獨(dú)斷專行，搞家長(zhǎng)制、“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門計(jì)，我有我的跳墻法”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

第一，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對(duì)黨員的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。

我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法、執(zhí)法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過(guò)80%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過(guò)95%。因此，監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。

現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)。要圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度，圍繞制度構(gòu)建體系，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強(qiáng)同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，我們?cè)趩?wèn)責(zé)方面查了一些典型，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究，推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。當(dāng)前的一個(gè)問(wèn)題是，抓安全事故等行政問(wèn)責(zé)多、抓管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少，問(wèn)責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦。要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。

行政監(jiān)察法要體現(xiàn)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)的精神。監(jiān)察對(duì)象要涵蓋所有公務(wù)員。要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧著尚方寶劍，八面威風(fēng)。我們的巡視不是八府巡按，但必須有權(quán)威性，成為國(guó)之利器、黨之利器。推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，根本在于貫徹中央巡視工作方針。要重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，督促其擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。要以黨的紀(jì)律為尺子，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問(wèn)題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī)，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力，推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化。

巡視全覆蓋本身就是震懾。中央一級(jí)巡視對(duì)象共有280 多個(gè)單位，目前還有100多個(gè)要巡視，任務(wù)十分繁重。下一步，要完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視，實(shí)現(xiàn)中央部門全覆蓋。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報(bào)告反饋、整改落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新組織制度，內(nèi)部挖潛、盤活存量，充實(shí)隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，使專項(xiàng)巡視更專、更活、更準(zhǔn)。

對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，要分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，分清問(wèn)題性質(zhì)，所有問(wèn)題都要有明確說(shuō)法。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根本責(zé)任在被巡視單位黨組織，自己的問(wèn)題必須自己“買單”，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后還當(dāng)“看客”和“說(shuō)客”。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，要開展“回頭看”，揪住不放；對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)。

巡視組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要挖出深層次原因，提出意見(jiàn)和建議，督促被巡視單位黨組織堵塞制度漏洞。巡視發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，除歷史和主觀原因之外，客觀上是體制機(jī)制不健全，特別是在管人管事管資產(chǎn)方面，制度缺失和制度執(zhí)行不力并存，監(jiān)督手段和監(jiān)督措施缺位。要深化監(jiān)管體制改革，切實(shí)管細(xì)管實(shí)，做到有力有效。各省區(qū)市黨委要加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。省區(qū)市黨委書記和中央部委部長(zhǎng)（主任）、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）書記對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，要點(diǎn)出具體人頭、提出具體意見(jiàn)，不能點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)就完事。

第三，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“定期召開會(huì)議，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，這是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國(guó)家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“在黨委會(huì)里面，應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心，真正造成一個(gè)好的批評(píng)和自我批評(píng)的空氣?！秉h的十八大以來(lái)，黨內(nèi)生活總體上是積極健康的，特別是經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨內(nèi)政治生活更加健全。同時(shí)，在一些地方和部門，政治生活庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象還大量存在，一些黨組織和黨員缺乏運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器的勇氣，這既害自己又耽誤同志，最終傷害的是黨的事業(yè)。

批評(píng)和自我批評(píng)存在的普遍性問(wèn)題是，自我批評(píng)難，相互批評(píng)更難。難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結(jié)怨樹敵、怕引火燒身，說(shuō)到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔(dān)當(dāng)?！胺绰犞^聰，內(nèi)視之謂明，自勝之謂強(qiáng)?！睂?duì)自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于正視、主動(dòng)改正。對(duì)別人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于指出、幫助改進(jìn)。對(duì)同志的提醒批評(píng)，要聞過(guò)則喜、虛心接受。自我批評(píng)要一日三省，相互批評(píng)要隨時(shí)隨地，不要等小毛病發(fā)展成大問(wèn)題再提。要讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員、干部的必修課。

這兩年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量有了一定提高，但走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題仍很突出。民主生活會(huì)要及時(shí)開，遇到重要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，就要召開民主生活會(huì)，把事情說(shuō)清楚、談透徹。有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過(guò)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘。對(duì)巡視反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題和違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題，要在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)，提出整改措施。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督促指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量和水平。

第四，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。

嚴(yán)是愛(ài)，松是害。各級(jí)黨組織要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效。上級(jí)黨組織要多了解下級(jí)一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對(duì)下級(jí)一把手問(wèn)題的反映，多聽取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一把手的意見(jiàn)。黨員、干部可在黨的會(huì)議上和干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對(duì)一把手實(shí)施監(jiān)督。

上級(jí)紀(jì)委要把下級(jí)一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)處置。同級(jí)紀(jì)委要定期將同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；平時(shí)掌握了對(duì)下級(jí)一把手的反映，就要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委書記。要健全對(duì)一把手的監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，對(duì)集體討論事項(xiàng)，每個(gè)班子成員必須亮明態(tài)度并記錄在案。要建立干部選拔任用問(wèn)責(zé)制度，做到誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主持會(huì)議討論決定誰(shuí)負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄制度，對(duì)違規(guī)過(guò)問(wèn)下級(jí)有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)登記和問(wèn)責(zé)。

第五，紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來(lái)，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明支持紀(jì)委開展工作，特別是要加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，把反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)職能做實(shí)。各級(jí)紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面。

各級(jí)紀(jì)委要帶頭尊崇黨章，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者?！八膫€(gè)服從”中，最根本的是全黨服從中央。各級(jí)紀(jì)委要突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，確保黨中央政令暢通。要堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)標(biāo)本兼治，不斷取得工作新成效。

監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿。各級(jí)紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部保持隊(duì)伍純潔，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。隨著反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，社會(huì)上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有幾種論調(diào)還很有些市場(chǎng)，比如，反腐同群眾利益無(wú)關(guān)，反腐讓干部不作為，反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反腐是權(quán)力斗爭(zhēng)，反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手，等等。對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論，必須加以辨析、引導(dǎo)，駁斥錯(cuò)誤言論，化解消極情緒，消除偏見(jiàn)誤解，說(shuō)清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢(shì)利店”，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”，從而為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

第五篇：關(guān)于學(xué)習(xí)《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議講話》心得

黨支部關(guān)于學(xué)習(xí)《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議講話》心得

時(shí)間： 2015年3月19日星期四中午12點(diǎn)30分 地點(diǎn)：門診5樓召開五支部組織生活會(huì) 參加會(huì)議人員：支部黨員同志。

會(huì)議內(nèi)容：第五黨支部關(guān)于學(xué)習(xí)《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議講話》。學(xué)習(xí)內(nèi)容如下：

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平14日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。

黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，中央紀(jì)委按照黨中央決策部署，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新進(jìn)展。我們堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用；堅(jiān)持以解決突出問(wèn)題為切入口，扶正祛邪，取得明顯進(jìn)展；堅(jiān)持查處腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，得到了廣大干部群眾積極評(píng)價(jià)。

第五黨支部的各位黨員積極學(xué)習(xí)關(guān)于中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，并且總結(jié)得出心得體會(huì)如下：

一、加強(qiáng)時(shí)政學(xué)習(xí)和宣傳，與黨中央保持高度一致

勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)、反腐倡廉，是我們黨一貫的主張?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶。三個(gè)主要的法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大成績(jī)，也是中國(guó)革命的偉大成績(jī)?！?/p>

“三大法寶”的核心是黨的建設(shè)。在黨的建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨和毛澤東特別著重于從思想上建黨，提出黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，經(jīng)常注意以無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想改造和克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。他指出，理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)，以及批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，黨的方針政策更加符合全國(guó)人民的利益和改革開放的需要；以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)揚(yáng)了前幾代中央領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)理論，順應(yīng)了歷史潮流，得民心、順民意。

共產(chǎn)黨不僅成了中國(guó)的第一大黨，而且是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的核心力量和先鋒隊(duì)組織，是代表中國(guó)最廣大人民群眾利益的執(zhí)政黨，是改革開放、民族復(fù)興的希望。只有全國(guó)人民與黨中央保持高度一致，才能保證政令暢通，才能保證中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。

作為門診支部的臨床一線醫(yī)務(wù)工作者，不僅要在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，更要充分發(fā)揮黨員的帶頭和影響作用，積極宣傳黨的方針政策，讓黨的政策的春風(fēng)吹遍醫(yī)院的每一個(gè)角落。

二、嚴(yán)于律己，在獨(dú)省反思中不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng) 自古道“打鐵還是本身硬”，蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、醫(yī)務(wù)工作人員必須在工作中嚴(yán)格執(zhí)行中央的“八項(xiàng)規(guī)定”、“六個(gè)禁令”。

改進(jìn)工作作風(fēng)，“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。改作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要先行，各級(jí)干部以身作則、率先垂范，說(shuō)到做到，兌現(xiàn)承諾，就能樹立好導(dǎo)向；人民滿意是標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取群眾意見(jiàn)和建議，從群眾不滿意的地方改起，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，就能踏石留印、抓鐵有痕，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

具體到實(shí)際工作中，就是要不折不扣地執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定,把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中,真正做到言必信、行必果。要對(duì)照八項(xiàng)規(guī)定,查找自己在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施和辦法，從思想上和行動(dòng)上為做好患者滿意的醫(yī)療工作群策群力，不斷努力，力爭(zhēng)做患者滿意的好醫(yī)生、好護(hù)士。

三、杜漸防微，于細(xì)微之處顯本色

廉政建設(shè)往往從小事中體現(xiàn)出來(lái)，尤其是工作在臨床一線的醫(yī)務(wù)工作者。

就我們現(xiàn)在的情況而言，首先要嚴(yán)格履行醫(yī)院、臨床各項(xiàng)的規(guī)范制度，在工作中：

要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，遵守國(guó)家的醫(yī)療制度和法規(guī)；作為白衣天使，廉潔從醫(yī)，不向患者高收費(fèi)、繁治療、推藥物；要根據(jù)病人情況辨證施治，精簡(jiǎn)診療程序，用有效、必要的藥物和治療方法，不是一味推薦高昂費(fèi)用的藥物和治療；要專心本職工作，不利用工作之便收受患者紅包回扣；要以人為本，關(guān)心愛(ài)護(hù)每一位患者，不索要或接受任何財(cái)物和宴請(qǐng)，謀取個(gè)人私利；要模范遵守社會(huì)公德，語(yǔ)言文明健康，不在工作時(shí)間玩游戲、炒股，不得在診療期間接、打手機(jī)、吸煙；要積極開展醫(yī)療科研教學(xué)研究，不斷提高業(yè)務(wù)水平，不在科研、職稱評(píng)定、成果評(píng)審工作中弄虛作假，抄襲剽竊、侵占他人勞動(dòng)成果。

其次，在個(gè)人日常生活和人際交往中，要嚴(yán)于律己，部門關(guān)于廉政建設(shè)的規(guī)章制度，特別是各級(jí)組織“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員、國(guó)家公職人員不準(zhǔn)大操大辦酒席的有關(guān)規(guī)定”，除了婚嫁、喪葬外，一律不借生兒育女、升學(xué)參軍、喬遷新居、生日壽辰、開業(yè)慶典、調(diào)動(dòng)升遷、修墳立碑、剃頭開光等事由辦酒斂財(cái)，也不參與此類借機(jī)斂財(cái)?shù)木葡?/p>

與時(shí)俱進(jìn)，把有閑的時(shí)間用于學(xué)習(xí)和不斷進(jìn)步。追求高尚、優(yōu)雅、生態(tài)的業(yè)余生活，潔身自好，遠(yuǎn)離醉生夢(mèng)死、燈黃酒綠的糜爛生活，遠(yuǎn)離腐敗。甘愿清貧、淡泊名利，做一個(gè)情趣高雅、樸素自然的白衣天使。

更要敢于和一切腐敗行為做斗爭(zhēng)。目前，醫(yī)藥推銷分子現(xiàn)象猖獗，自然會(huì)激發(fā)起一部分人的貪欲，收取藥物回扣、導(dǎo)向性開藥的現(xiàn)象自然會(huì)發(fā)生；官僚主義、公款吃喝、公款出差、公車私用、公車專用等腐敗現(xiàn)象層出不窮。在工作中，一是要敢于抵制這些不良行為，二是要敢于與這些違法行為作斗爭(zhēng)，為鏟除腐敗和廉政建設(shè)做貢獻(xiàn)。

總之，在世風(fēng)日下、腐敗奢靡成風(fēng)的今天，作為白衣天使的基層醫(yī)務(wù)工作者，不僅要模范遵守醫(yī)生的職業(yè)道德和國(guó)家關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)文件和精神，志存高遠(yuǎn)，“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，更要敢于和腐敗行為和腐敗分子作斗爭(zhēng)，為鏟除腐敗和廉政中國(guó)做貢獻(xiàn)。

黨支部

2015/3/19