第一篇：×市“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗介紹（最終版）

三百萬民眾苦戰(zhàn)太行 八千里路網(wǎng)助推小康 ——長治市“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗介紹長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個縣(市區(qū))、132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3481個行政村，總面積13896平方公里，總?cè)丝?19萬。長治市境內(nèi)80%為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當(dāng)年曹操北征路經(jīng)此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理條件在革命戰(zhàn)爭年代成為抗擊日寇的根據(jù)地，八路軍總部就設(shè)在武鄉(xiāng)縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里指揮戰(zhàn)斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰(zhàn)役”就爆發(fā)在這里。改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎(chǔ)設(shè)施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠(yuǎn)山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現(xiàn)了“村村通”，通村比例達(dá)到了90%，兩年修建農(nóng)村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創(chuàng)出了全國農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮(zhèn)東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領(lǐng)導(dǎo)親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內(nèi)蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學(xué)習(xí)后，給予了高度的贊揚。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發(fā)地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農(nóng)村公路建設(shè)先進縣，我市占到三分之一，分別是壺關(guān)縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關(guān)縣為“標(biāo)兵縣”。在實施“村村通”工程建設(shè)中，我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識 長期以來，農(nóng)村交通條件落后，一直是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)信息閉塞，通訊落后，農(nóng)民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農(nóng)民種的農(nóng)副產(chǎn)品運不出去，賣不到好價錢；由于道路交通不便，許多旅游景點“藏在深山人未識”，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；由于道路交通不便，偏遠(yuǎn)的村莊群眾生病得不到及時治療，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農(nóng)村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。“要改變農(nóng)村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此都有共識，但由于經(jīng)濟條件、自然環(huán)境等因素的制約，這一愿望一直無法變?yōu)楝F(xiàn)實。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個，全縣通水泥路村數(shù)由原來的50個增加到217個，占全縣行政村總數(shù)的86.1%，基本實現(xiàn)了村村通水泥路。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎(chǔ)設(shè)施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內(nèi)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，這充分說明，農(nóng)村公路建設(shè)的制約因素最主要的不是經(jīng)濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經(jīng)驗、全市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。市委、市政府經(jīng)過充分研究后確立了用一年左右的時間，使全市85％以上的行政村實現(xiàn)通水泥(油)路的目標(biāo)。在2002年年初的市委八屆二次全體(擴大)會議上，我們把這項工程列為全市2002年的“五場硬仗”之一，在市十一屆人大一次會議上，又確定為為人民群眾辦的10件實事之一。同時，通過組織到黎城參觀，就地召開現(xiàn)場會、動員會以及在全市大造輿論，廣泛宣傳等措施，有效克服了一些干部群眾的畏難情緒，使干部群眾充分認(rèn)識到，集中一年時間實施村村通，不僅是客觀需要，而且積極可行，對農(nóng)村乃至全市的經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。并形成了以下五點共識： 第一，村通水泥(油)路是生產(chǎn)力發(fā)展的需要。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程從交通這一角度看，可分為江河經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和路橋經(jīng)濟三大階段。江河經(jīng)濟屬于封建社會以前，當(dāng)時由于生產(chǎn)力水平較低，人們征服自然的能力不強，經(jīng)濟發(fā)展與自然地理條件的關(guān)系十分密切，在這一時期，一些大江大河沿岸地區(qū)的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟中心往往集中在江河兩岸。海洋經(jīng)濟屬于資本主義時代，這一時期生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展，資本輸出在經(jīng)濟發(fā)展中占有特別重要的地位，資本輸出地和資本輸入地都集中在交通方便、信息靈通的海陸集合處，由此促進了沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。路橋經(jīng)濟屬于資本主義后期和后資本主義包括社會主義時代，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，信息技術(shù)改變了人們的思想觀念，不沿江河、不靠海洋的內(nèi)陸地區(qū)迫切要求加快發(fā)展，內(nèi)陸地區(qū)往往交通不便，經(jīng)濟發(fā)展首先需要架橋修路、改善交通，路修到哪里，資金、人才、技術(shù)就會流向那里。路橋經(jīng)濟是促進經(jīng)濟均衡發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的必由之舉?？梢哉f，二十一世紀(jì)就是路橋經(jīng)濟時代，共產(chǎn)黨人要代表先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就必須順應(yīng)世界經(jīng)濟潮流，大力發(fā)展路橋經(jīng)濟。[1] [2][3][4][5]下一頁

第二篇：市“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗介紹

長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個縣(市區(qū))、132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3481個行政村，總面積13896平方公里，總?cè)丝?19萬。

長治市境內(nèi)80為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當(dāng)年曹操北征路經(jīng)此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理

條件在革命戰(zhàn)爭年代成為抗擊日寇的根據(jù)地，八路軍總部就設(shè)在武鄉(xiāng)縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里指揮戰(zhàn)斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰(zhàn)役”就爆發(fā)在這里。

改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎(chǔ)設(shè)施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠(yuǎn)山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現(xiàn)了“村村通”，通村比例達(dá)到了90，兩年修建農(nóng)村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創(chuàng)出了全國農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮(zhèn)東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領(lǐng)導(dǎo)親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內(nèi)蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學(xué)習(xí)后，給予了高度的贊揚。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發(fā)地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農(nóng)村公路建設(shè)先進縣，我市占到三分之一，分別是壺關(guān)縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關(guān)縣為“標(biāo)兵縣”。

在實施“村村通”工程建設(shè)中，我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識

長期以來，農(nóng)村交通條件落后，一直是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)信息閉塞，通訊落后，農(nóng)民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農(nóng)民種的農(nóng)副產(chǎn)品運不出去，賣不到好價錢；由于道路交通不便，許多旅游景點“藏在深山人未識”，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；由于道路交通不便，偏遠(yuǎn)的村莊群眾生病得不到及時治療，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農(nóng)村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。

“要改變農(nóng)村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此都有共識，但由于經(jīng)濟條件、自然環(huán)境等因素的制約，這一愿望一直無法變?yōu)楝F(xiàn)實。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個，全縣通水泥路村數(shù)由原來的50個增加到217個，占全縣行政村總數(shù)的86.1，基本實現(xiàn)了村村通水泥路。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎(chǔ)設(shè)施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內(nèi)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，這充分說明，農(nóng)村公路建設(shè)的制約因素最主要的不是經(jīng)濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經(jīng)驗、全市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。

市委、市政府經(jīng)過充分研究后確立了用一年左右的時間，使全市85％以上的行政村實現(xiàn)通水泥(油)路的目標(biāo)。在2002年年初的市委八屆二次全體(擴大)會議上，我們把這項工程列為全市2002年的“五場硬仗”之一，在市十一屆人大一次會議上，又確定為為人民群眾辦的10件實事之一。同時，通過組織到黎城參觀，就地召開現(xiàn)場會、動員會以及在全市大造輿論，廣泛宣傳等措施，有效克服了一些干部群眾的畏難情緒，使干部群眾充分認(rèn)識到，集中一年時間實施村村通，不僅是客觀需要，而且積極可行，對農(nóng)村乃至全市的經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。并形成了以下五點共識：

第一，村通水泥(油)路是生產(chǎn)力發(fā)展的需要。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程從交通這一角度看，可分為江河經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和路橋經(jīng)濟三大階段。江河經(jīng)濟屬于封建社會以前，當(dāng)時由于生產(chǎn)力水平較低，人們征服自然的能力不強，經(jīng)濟發(fā)展與自然地理條件的關(guān)系十分密切，在這一時期，一些大江大河沿岸地區(qū)的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟中心往往集中在江河兩岸。海洋經(jīng)濟屬于資本主義時代，這一時期生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展，資本輸出在經(jīng)濟發(fā)展中占有特別重要的地位，資本輸出地和資本輸入地都集中在交通方便、信息靈通的海陸集合處，由此促進了沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。路橋經(jīng)濟屬于資本主義后期和后資本主義包括社會主義時代，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，信息技術(shù)改變了人

第三篇：×市“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗介紹

三百萬民眾苦戰(zhàn)太行

八千里路網(wǎng)助推小康

——長治市“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗介紹

長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個縣(市區(qū))、132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3481個行政村，總面積13896平方公里，總?cè)丝?19萬。

長治市境內(nèi)80%為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當(dāng)年曹操北征路經(jīng)此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理條件在革命戰(zhàn)爭年代成為抗擊日寇的根據(jù)地，八路軍總部就設(shè)在武鄉(xiāng)縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里指揮戰(zhàn)斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰(zhàn)役”就爆發(fā)在這里。

改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎(chǔ)設(shè)施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠(yuǎn)山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現(xiàn)了“村村通”，通村比例達(dá)到了90%，兩年修建農(nóng)村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創(chuàng)出了全國農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮(zhèn)東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領(lǐng)導(dǎo)親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內(nèi)蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學(xué)習(xí)后，給予了高度的贊揚。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發(fā)地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農(nóng)村公路建設(shè)先進縣，我市占到三分之一，分別是壺關(guān)縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關(guān)縣為“標(biāo)兵縣”。

在實施“村村通”工程建設(shè)中，我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識

長期以來，農(nóng)村交通條件落后，一直是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)信息閉塞，通訊落后，農(nóng)民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農(nóng)民種的農(nóng)副產(chǎn)品運不出去，賣不到好價錢；由于道路交通不便，許多旅游景點“藏在深山人未識”，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；由于道路交通不便，偏遠(yuǎn)的村莊群眾生病得不到及時治療，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農(nóng)村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。

“要改變農(nóng)村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此都有共識，但由于經(jīng)濟條件、自然環(huán)境等因素的制約，這一愿望一直無法變?yōu)楝F(xiàn)實。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個，全縣通水泥路村數(shù)由原來的50個增加到217個，占全縣行政村總數(shù)的86.1%，基本實現(xiàn)了村村通水泥路。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎(chǔ)設(shè)施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內(nèi)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，這充分說明，農(nóng)村公路建設(shè)的制約因素最主要的不是經(jīng)濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經(jīng)驗、全市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。

（三）對口幫扶，社會共舉。實施“村村通”工程的難點在貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)村莊。2002年，我們在全市確定了116個修路困難最大的村，為了解決這些村的修路困難，在鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，號召市直有關(guān)部門、單位和駐市企業(yè)，與這些村進行“一對一”結(jié)對子幫扶，各縣也采取這種辦法，開展富幫窮、先進幫落后的活動。2003年又對5個貧困縣進行集中幫扶，幫扶單位不但從技術(shù)、資金、機械等方面給予大力支持，而且深入工程一線參加義務(wù)修路。平順縣石城鎮(zhèn)黃坪村是一個有130多戶、380多口人的村莊，周圍群山環(huán)抱，通往外界的唯一出路是一條坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天氣村里人出不去，村外人進不來，盛產(chǎn)的花椒、核桃等經(jīng)濟作物堆在家里賣不出去。修一條出村的好路，成為村民們夢寐以求的愿望。市政府辦公廳把這個村作為幫扶對象，想盡一切辦法，幫助該村克服困難，在村里辦起了石料廠，解決了修路的原料問題，重新規(guī)劃了線路，拓寬了路基，鋪裝了水泥路面。其它幫扶單位也都把“村村通”工程作為一項政治任務(wù)，不但給予大力支持，而且與人民群眾并肩勞動，協(xié)同作戰(zhàn)，較好地解決了長期困擾貧困村莊修路難的問題。

三、多元籌措，科學(xué)使用，破解資金難題

千困難，萬困難，資金短缺是最大的困難。按國家施工標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市地理條件實際，經(jīng)詳細(xì)測算，修通1公里通村水泥路或油路約需資金20萬元，4000公里就是8個億，而我們長治市13個縣市區(qū)中，國定、省定、財政補貼縣占到一半以上，財力十分有限，每年用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金只有2000多萬元，資金缺口非常大。是坐等觀望維持現(xiàn)狀，還是克服困難爭先發(fā)展?我們在實踐中深刻地體會到：“不能有多少錢辦多少事”，必須“辦多少事找多少錢”。為此，我們自逼加壓想辦法，勒緊褲帶擠，咬緊牙關(guān)省，四面出擊要，通過多種途徑解決資金問題。

一是工物抵資。修建水泥路或油路，大的工序有三道：路基、墊層和路面。路基整修、墊層材料所用資金，我們主要通過群眾投工和就地取材的辦法解決，充分發(fā)揮老區(qū)人民吃苦耐勞的精神和土石資源豐富的優(yōu)勢，由群眾義務(wù)投工進行采備石料和整修路基。沁縣境內(nèi)土多石少，當(dāng)?shù)厝罕娋腿ヂ毂橐皳焓^，節(jié)省了大量資金；平順縣山高石頭多，但由于山路崎嶇，采石異常困難，為了備足石料，干部帶著群眾用最原始的搬運方法——肩挑手抬。有人總結(jié)出了一句順口溜：“扛著撅頭，挑著籮頭，啃著窩頭，斗著石頭，干部修路帶好頭，群眾致富有盼頭。”他們就是靠著這一雙雙鐵手和一付付硬肩，備足了修路的石料。壺關(guān)縣是個貧困縣，縣財政連解決工資問題都很困難，根本無力解決修路資金，人民群眾就地取材，從山上運下塊石堆到路邊，再用鐵錘砸成碎石鋪到路上，抬著老夯喊著號子壓實。

二是多元籌資。除去群眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料，以及施工所用壓道機、拌和機等機械設(shè)備的租賃、購買，約需人民幣3億元。這3億元建設(shè)資金是“硬頭貨”，如果得不到盡快解決，“村村通”工程在質(zhì)量上、數(shù)量上和時間上都會大打折扣。為此，我們主要從四個方面加大了籌融資力度。第一，財政擠一點。市、縣兩級把今后幾年的農(nóng)村公路建設(shè)資金集中使用，投入到工程建設(shè)中。第二，自愿集一點。群眾雖然困難，但捐資修路熱情高漲，我們在群眾集資上堅持了“三不”原則：不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不下行政命令、不搞硬性攤派，完全按照自愿的原則進行。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部展開了集資競賽。沁縣羅卜港村60多歲的閆水生老人賣掉棺材板捐了500元，壺關(guān)縣辛莊村會計郭根孝賣掉一頭大豬捐出750元。第三，鄉(xiāng)親捐一點。以村為單位向在外工作人員發(fā)出邀請函、倡議書，激發(fā)大家熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，利用各種渠道和辦法提供資金、技術(shù)、機械、材料等幫助，為修路貢獻力量。第四，單位助一點。行政機關(guān)和效益較好的企事業(yè)單位，都對困難大的村進行了資金幫扶。第五，向上要一點。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到上級有關(guān)部門匯報工作、請求支援；各部門、各單位和有關(guān)縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人，多次派人到中央和省級有關(guān)部門，在資金、設(shè)備、材料等方面尋求支持。省交通廳給了我們大力幫助，不但在資金上給予了積極支持，而且在技術(shù)、機械等方面提供了必要的援助。

三是合理用資?；I集到的資金浸注著人民群眾的血汗，飽合著人民群眾的期望。為使有限的資金發(fā)揮最大效益，我們將一分錢掰成兩瓣花，從各個環(huán)節(jié)上精打細(xì)算，避免浪費。首先，建立了專項資金管理使用檔案。市、縣、鄉(xiāng)、村四級對各種渠道所籌集的資金，設(shè)立專戶、專帳，專人管理，?？顚Ｓ?，每一項資金的列支都要根據(jù)工程進度和質(zhì)量，由集體研究決定后方可使用。其次，對每條路所需資金進行精確概算。對工程建設(shè)中購買路面材料、租賃機械等必須使用的資金，進行廣泛的市場調(diào)研，制定多種預(yù)算方案，擇優(yōu)使用。并在工期安排、施工流程等方面科學(xué)安排，仔細(xì)推敲，避免窩工浪費，盡量節(jié)約資金。第三，實行財政資金以獎代補。我們規(guī)定每修一公里路，市財政、省交通廳各補貼一萬元，但這筆錢不是先給再修，而是先修再給；不是平均分配，而是以獎代補。先后對全市的村通工程進行了十四次大檢查，根據(jù)實際情況分期分批下?lián)苜Y金，既解決了工程建設(shè)的燃眉之急，又激勵了基層的干勁。

四、落實責(zé)任，確保質(zhì)量，提高綜合效益

修建村通水泥(油)路關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，力量在群眾，成敗在質(zhì)量。為了把這項工程真正建成一項民心工程、德政工程，我們把黨政監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督這“五大監(jiān)督”，引入“村村通”工程建設(shè)之中，采取了一系列行之有效的措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量萬無一失。

（一）加強對工程規(guī)劃的監(jiān)督。我們結(jié)合全市交通發(fā)展戰(zhàn)略的思路，在專業(yè)部門、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督下，由市交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和道路標(biāo)準(zhǔn)都進行了合理分類和規(guī)劃設(shè)計：對地勢相對平坦、村莊集中的地方，力求形成循環(huán)；對山嶺丘陵較多、地形復(fù)雜的地方，以相對集中的鄉(xiāng)村連通為原則進行規(guī)劃；對地處偏僻、人口稀少的小村莊暫不進行規(guī)劃。在進行科學(xué)規(guī)劃的同時，市交通局及時組織縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，并將工程建設(shè)的具體操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成小冊子，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村。市縣兩級交通部門共派出180多名工程技術(shù)人員，并層層培訓(xùn)1800余名技術(shù)人員對各地進行技術(shù)指導(dǎo)。

（二）加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督。百年大計質(zhì)量為本。為了確保質(zhì)量，全市各級層層簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，從設(shè)計、用料到施工、管護全過程監(jiān)督，明確每條路段的負(fù)責(zé)人和技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，將責(zé)任人的名字刻在石碑上，對工程質(zhì)量實行終生負(fù)責(zé)制。市交通部門還成立了技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督組，對工程進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。在路基整修階段，嚴(yán)格規(guī)定新填路基必須經(jīng)交通部門驗收合格后方可鋪路面，對達(dá)不到要求的路基堅決不準(zhǔn)鋪裝路面，對采備的路面材料，也由工程質(zhì)量監(jiān)督部門逐村逐段進行嚴(yán)格檢查，不符合要求的退掉重備。為了進一步把責(zé)任落到實處，我們還建立了嚴(yán)格的獎懲制度，對工程進展情況，進行定期檢查和隨機抽查。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，把黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督結(jié)合起來，對進展快、干勁足、質(zhì)量好的，進行大張旗鼓的獎勵；對行動遲緩、畏難不前的，通過電視曝光、通報批評等措施，進行處罰；對不顧工程質(zhì)量、育目冒進、搞表面工程、造成嚴(yán)重后果的，不僅追究直接責(zé)任，而且還要追究間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。壺關(guān)縣晉莊鎮(zhèn)在“村村通”建設(shè)中，發(fā)動早、動手快、聲勢大、效果好，縣里以獎代補20萬元。沁源縣對工程進展緩慢的郭道鎮(zhèn)、聰子峪鄉(xiāng)進行通報批評、電視曝光，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長寫出書面檢查，重新作出工程進度和質(zhì)量承諾。

（三）加強對工程效益的監(jiān)督。在工程建設(shè)過程中，我們堅持了實事求是、科學(xué)指導(dǎo)的原則，不搞勞民傷財、強迫命令，而是尊重群眾意愿，尊重客觀實際。我們明確規(guī)定，“村村通”工程不是要求每個村都要通，而是基本都能通。按照全市的總體規(guī)劃，根據(jù)各縣市區(qū)實際情況，以修水泥路為主，但不搞一刀切，可以因地制宜修建油路、石頭路和鋼磚路，對一些條件不具備的村，則暫時修建砂礫路。同時，在工程建設(shè)過程中，特別注重了提高公路的綜合效益，把修路與綠化、美化相結(jié)合，及時組織開展了培路肩、砌邊溝、打護坡等工作，對水泥路兩旁配套規(guī)劃了綠化帶，并在國道、省道主干線交匯點等主要地段設(shè)計了綠化景點；把修路與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，在市、縣確定的重點小城鎮(zhèn)周圍，形成縱橫交錯、四通八達(dá)、相互配套、干支相連的格局；把修路與經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合，在道路兩側(cè)規(guī)劃了種植帶、經(jīng)濟帶，按照山、水、田、林、路綜合治理，綜合開發(fā)的思路，大力發(fā)展“路邊經(jīng)濟”，以修路帶動種植、養(yǎng)殖、集貿(mào)等經(jīng)濟的發(fā)展，力求使工程產(chǎn)生最大的經(jīng)濟社會效益。

一條條平展展的大道通進了太行山深處的山莊窩鋪，農(nóng)民兄弟走上了水泥路，實現(xiàn)了“出門到縣城，腳底不沾泥”的夢想?，F(xiàn)在，老百姓一提起“村村通”，高興之情溢于言表，因為他們從中得到了真正的實惠?？梢哉f，一條小小的水泥路燃起了致富的希望，連起久別的親情，帶來了社會的穩(wěn)定，樹立了黨和政府的良好形象。

一是促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?！按宕逋ā惫こ虡O大地改變了老區(qū)農(nóng)村的通行條件，帶來了明顯的政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益。“村村通”工程打了開封閉的農(nóng)村市場，使久居深山的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。農(nóng)民朋友憑借一條條通村大道，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)，使自己的腰包越來越鼓。各縣市區(qū)僅在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，已有世龍驢肉、沁源紅燒牛肉、屯留鳴源奶業(yè)等15個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模，初步形成了種植業(yè)為畜牧業(yè)服務(wù)、畜牧業(yè)為加工業(yè)服務(wù)、加工業(yè)為農(nóng)民增收服務(wù)及畜牧業(yè)率先發(fā)展的格局。潞城市閆李莊村以路為媒，先后引來外省10多個投資老板，興建了鋼鐵公司、發(fā)電廠、機修廠等7個大中型民營企業(yè)，總投資額達(dá)1.8億元。許多農(nóng)民添置了摩托車、小汽車，特別是農(nóng)用車輛增加速度更快。去年，全市新增6個億元縣、3個2億元縣和1個3億元縣，除沁縣、平順外，其余11個縣市區(qū)財政收入全部達(dá)到億元以上。

二是帶來了社會穩(wěn)定?！按宕逋ā敝?，農(nóng)村上訪告狀的人不斷，主要反映村干部不為農(nóng)民辦實事，而村干部又一時找不到農(nóng)村發(fā)展的突破點?！按宕逋ā碧栒侔l(fā)出后，全市一呼百應(yīng)，各級干部和人民群眾同吃、同住、同勞動，密切了黨群、干群關(guān)系，上訪人數(shù)明顯下降了。壺關(guān)縣就有15個行政村在修路過程中實現(xiàn)了由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變。

三是積累了精神財富。長治市“村村通”工程建設(shè)能創(chuàng)造“奇跡”，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳的大力支持，還有一個更重要的原因就是上黨老區(qū)特有的政治優(yōu)勢，在這場被稱為新時期的“上黨戰(zhàn)役”中，老區(qū)人民拿出了當(dāng)年抗戰(zhàn)支前的勁頭，全力以赴投入到工程建設(shè)中，許多農(nóng)民把存糧賣掉支持修路，在外工作人員都紛紛捐款支持，在筑路工地叫得最響的一句口號就是“資金不足精神補、機械不足力氣補、水泥不足石頭補”，為艱苦奮斗，吃苦耐勞的太行精神和“紀(jì)蘭精神”賦于了新的內(nèi)涵。人們普遍反映，“村村通”工程這樣艱巨的任務(wù)都能完成，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，長治的小康社會進程就一定能在這種精神力量的推動下更快實現(xiàn)。

隨著全市“村村通”目標(biāo)的基本實現(xiàn)，我市公路建設(shè)“三大路網(wǎng)”規(guī)劃已初步形成。“大十字”高速公路主骨架網(wǎng)，長邯高速（山西境）勝利竣工，長晉高速已完成了路基工程，今年國慶節(jié)就要竣工，長太高速已開工建設(shè)，明年實現(xiàn)通車，長臨高速已通過了預(yù)可評審?！八目v四橫”高等級路網(wǎng)得到改善，我市通往外界的出口通道進一步順暢。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)今年又規(guī)劃了500公里的建設(shè)任務(wù)，通村比例將達(dá)到90%以上。今年，我們又結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，按照全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提出了新的公路建設(shè)發(fā)展思路，在未來幾年要努力實現(xiàn)“三通一環(huán)一網(wǎng)”目標(biāo)：即通省高速路、通縣一級路、通村水泥路、環(huán)城高速路和農(nóng)村客運網(wǎng)。這一規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)后，長治市市區(qū)出境、市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村四級循環(huán)，1小時通達(dá)，形成干支相連，通達(dá)四鄰，輻射全國的公路交通樞紐。我們將認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神和交通部“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的要求，從解決服務(wù)“三農(nóng)”問題入手，為廣大人民群眾辦實事、辦好事，進一步完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，把促進農(nóng)民增收的路子修到老百姓家門口，把通向富裕的農(nóng)村班車開到老百姓家門口，為全面建設(shè)長治小康社會而奮斗。

二○○四年五月八日

第四篇：村村通工程介紹

村村通

“村村通”是國家一個系統(tǒng)工程，其包涵有：公路、電力、生活和飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等等。2004年1月16日，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于在部分省區(qū)開展村通工程試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，同時出臺了《農(nóng)村通信普遍服務(wù)——村通工程實施方案》(以下簡稱村通工程方案)，作為一個過渡時期的解決方案。

村村通”公路主要是面對農(nóng)村地區(qū)修建的交通設(shè)施，目的是解決廣大農(nóng)村地區(qū)交通運輸條件差，影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路狀況得到了很大改善，原來狹窄的沙石（土）路逐漸變成了現(xiàn)在寬暢的水泥路，基本實現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)，極大地方便了廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活。

“十一五”期間，我國新增2.1萬個行政村通電話，移動電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國98%以上人口，實現(xiàn)了全國范圍100%行政村通電話目標(biāo)，通信網(wǎng)絡(luò)已延伸到南海島礁、西部邊陲；五年來，共為9萬個20戶以上自然村新開通電話，全國通電話自然村比例提高4個百分點，全國范圍通電話的自然村比例達(dá)到94%，19個省份實現(xiàn)所有20戶以上自然村通電話；五年來新增2650個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)、3690個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，目前我國99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村已基本具備了寬帶接入能力，全國100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)成為現(xiàn)實；在信息下鄉(xiāng)方面，建成“農(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”等全國性農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，涉農(nóng)互

聯(lián)網(wǎng)站近2萬個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站2萬多個、行政村信息服務(wù)點19萬個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上信息庫1.4萬個、村信息欄目14萬個，已基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)體系。

在國家修建村村通公路需地方配套的資金比例越來越高，而且要將國家投資部分改成長期貸款形式。并且中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府根本就拿不出相關(guān)的配套資金，只有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體或農(nóng)民集資，反而加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在有很多公路都因為配套資金不能到位而導(dǎo)致工程進度不能按計劃進行，或路的規(guī)模不能達(dá)到規(guī)定等問題。

我認(rèn)為可以將國家投資部分仍然保存，將地方配套部分可以參考通過政策性銀行貸款的形式融資，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府或受益地區(qū)農(nóng)民也有可能分期還款，減輕配套資金給地方政府或受益區(qū)農(nóng)民帶來的壓力，還可以有效保證村村通建設(shè)的資金，同時也就保證了村村通的質(zhì)量和工程進度，使國家的利民政策快速落實下去。

第五篇：縣廣播電視“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗材料

真情搭建“連心橋” 奮力實現(xiàn)“村村通”

——ＸＸ縣廣播電視“村村通”工程建設(shè)回眸

聽上廣播、看好電視是偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)老百姓夢寐以求的最大心愿。1998年國家啟動廣播電視“村村通”工程以來，我縣共實施了三批“村村通”工程，先后完成了102個盲點行政村的廣播電視信號落地建設(shè)任務(wù)，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)光纖電纜大聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)行政村達(dá)163個，占全縣行政村的65%，有線電視用戶達(dá)3.8萬戶，20多萬農(nóng)民群眾聽上了廣播、看上了電視。廣大農(nóng)民群眾通過廣播電視學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解市場信息，豐富文化生活，了解黨的路線、方針、政策，親切地把“村村通”工程稱為“連心工程”、“民心工程”。

2004-2005年期間，以50戶以上自然村為重點的第四批廣播電視“村村通”工程全面推進，上級批準(zhǔn)我縣50戶以上自然村建設(shè)任務(wù)為254個，是十堰地區(qū)數(shù)量最多、任務(wù)最重的一個縣。為了按時間、保進度、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，在總結(jié)前三批“村村通”工程方法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣進一步提高認(rèn)識，把第四批“村村通”工程作為落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的“一號工程”來抓，科學(xué)制定方案，千方百計落實配套資金，用超常手段、超常措施，強力推進工程建設(shè)，取得了顯著成效。截止5月底，全縣254個50戶以上自然村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，共架設(shè)光纖電纜789.2公里，光節(jié)點226個，發(fā)展有線電視用戶15892戶，有效解決了68127名農(nóng)民群眾聽廣播看電視難的問題。同時，在實施縣鄉(xiāng)光纖大聯(lián)網(wǎng)的過程中，加快恢復(fù)“返盲”村廣播電視建設(shè)，著力建立長效運行維護管理機制，有效提升農(nóng)民群眾收看廣播電視的時間、內(nèi)容和質(zhì)量，確保真正意義上的“村村通”、“戶戶通”、“永久通”。我們的主要作法是：

一、廣泛宣傳，認(rèn)識到位。

ＸＸ是全國農(nóng)村精神文明創(chuàng)建示范縣，有著傳播農(nóng)村廣播電視文化的深厚群眾基礎(chǔ)和良好文化氛圍。在實施“村村通”工程的過程中，我們著力以“思想通、認(rèn)識高”為先導(dǎo)，開展多種形式的宣傳活動，努力營造黨政關(guān)心、社會關(guān)注、群眾積極主動參與的工作環(huán)境，形成齊抓共管的工作格局。一是整合媒體開展專題宣傳。利用廣播電視、《今日ＸＸ》及網(wǎng)絡(luò)媒體，開辦專欄，定期通報“村村通”工程建設(shè)的進展、成效，大張旗鼓宣傳涌現(xiàn)出來的典型事跡和人物，激勵和引導(dǎo)更多的群眾投入到“村村通”工程建設(shè)中來。二是組織隊伍開展入戶宣傳。抽調(diào)技術(shù)人員組成7個廣播電視“村村通”宣傳隊，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊走村串戶，深入農(nóng)家開展宣傳，通過召開中心戶長座談會、利用村民大會發(fā)放“村村通”知識宣傳資料等方式，解答群眾心中的疑惑，讓“村村通”工程深入民心。三是多管齊下開展重點宣傳。以鄉(xiāng)村兩級基層干部為主體，通過出動宣傳車、召開動員會、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳“村村通”工程的現(xiàn)實意義、指導(dǎo)思想、實施方案，把基層干部的思想、行動和工作熱情統(tǒng)一到服務(wù)“村村通”工程建設(shè)上來，形成上下聯(lián)動、干群齊抓的合力。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

一是建立健全村村通工作領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了“ＸＸ縣廣播電視‘村村通’工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局、廣電局等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全縣“村村通”工作。縣政府還把“村村通”工作寫進了政府工作報告，列入縣委、政府為民辦實事的重點項目和督辦項目，批轉(zhuǎn)了我局制定的《全縣村村通廣播電視工程的實施方案》，二是建立層層抓落實的工作機制。召開聯(lián)席會、專題會，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，安排部署、明確工作任務(wù)。為推進工程落實，縣委書記董永祥、縣長沈?qū)W強多次深入鄉(xiāng)村院落了解村村通進展情況，察看信號覆蓋和進村入戶情況，現(xiàn)場解決“村村通”遇到的各種困難和問題，定期聽取廣電部門的匯報，在全縣掀起“村村通”建設(shè)熱潮。為加快進度，春節(jié)過完，縣政府從政府辦、發(fā)改局、廣電局等單位抽調(diào)精兵強將，技術(shù)骨干組成“村村通”督查領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，由縣長助理王光武帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程一線，巡回督導(dǎo)檢查。4月份，繼省局督辦之后，更加引起了縣鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視與支持，縣長沈?qū)W強親自布暑，并以竹政辦發(fā)[2006]41號文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)單位，對廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況進行了專項督辦檢查，要求從政府辦、發(fā)改局、廣電局、交通局、工商局等單位抽調(diào)人員、出動車輛、集中十天時間，對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個項目村，逐村逐院進行檢查督辦，任務(wù)到項，時間到天，責(zé)任到人，村村過關(guān)，并對存在的問題進行督辦通報；5月初又組織相關(guān)單位，對工程的完成情況進行了全面檢查兌現(xiàn)，確保了工程的圓滿完成。得勝鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支持工程建設(shè)，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件，明確專人負(fù)責(zé)，層層召開動員會，積極組織民工義務(wù)投工投勞，對工程占用青苗補償?shù)荣M用全部減免，得勝鎮(zhèn)黨委書記范琦、雙臺鄉(xiāng)黨委書記毛光偉等領(lǐng)導(dǎo)多次深入建設(shè)現(xiàn)場對工程中埋桿架線，破土移樹，穿河掛橋涉及的問題及時協(xié)調(diào)處理，為工程提供后勤保障，營造良好的環(huán)境。樓臺鄉(xiāng)明確一名副書記，在春耕大忙之際，組織勞力30多人，日夜施工，確保6個項目村任務(wù)如期完成。麻家渡鎮(zhèn)在村村通工程實施中，有幾根桿子涉及到占用老百姓農(nóng)田青苗補償政府高度重視，當(dāng)即安排每根桿子按40元現(xiàn)金，由鎮(zhèn)宣傳委員李光才親自送到農(nóng)戶家中，從而確保了工程的順利實施。全縣呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，部門努力，上下聯(lián)動，相互配合的良好格局。三是建立村村通工程社會化、項目化運作機制?？h委、政府把廣播電視村村通工作作為新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要項目，作為“六大工程”的重要內(nèi)容，明確了“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，落實服務(wù)”的方針，在研究制定我縣“十一五”規(guī)劃時，提出了舉全縣之力實現(xiàn)我縣1651個20戶以上通電自然村全部實現(xiàn)“村村通”的目標(biāo)，本地廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合覆蓋率達(dá)90%以上。為保證工程推進，縣委、縣政府設(shè)了專項資金，在縣財政十分困難的情況下，僅2005年落實到位配套資金40萬元。2006年初又從扶貧辦、發(fā)改局，解決資金20萬元?？h直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把資助貧困戶收聽收看廣播電視作為扶貧內(nèi)容，納入了包村扶貧計劃，積極幫扶聯(lián)系點群眾解決收看有線電視問題。縣信用聯(lián)社為支持聯(lián)系點---深河鄉(xiāng)兩道村開通有線電視出資1萬元?？h廣電局、縣網(wǎng)絡(luò)公司去年還為聯(lián)系點擂鼓鎮(zhèn)腰莊村農(nóng)戶免費安裝有線電視，實現(xiàn)戶戶通，今年又為金嶺村300戶農(nóng)戶及深河鄉(xiāng)井泉村農(nóng)戶全部無償安裝有線電視。同時，全縣還廣泛發(fā)動干部積極開展結(jié)對幫扶捐助活動，各部門投資、投勞、投工折算達(dá)291萬元，全力支持廣播電視進村入戶。四是建立村村通工程考核體系。全縣“村村通”工作采取落實責(zé)任的辦法，確定縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任范圍，將覆蓋任務(wù)進行分解，年終會同其它工作和目標(biāo)一起同檢查、同考核、同獎懲，并作為考核文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、“十星級”農(nóng)戶的重要目標(biāo)，實行“一票否決”，特別是去年還列入黨員先進性教育實事工程，作為體現(xiàn)黨員先進性的一個有效載體。有效地推進了工程進度。

三、科學(xué)規(guī)劃，快速推進。

在認(rèn)真總結(jié)前三批“村村通”建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照上級要求，采取光纖聯(lián)網(wǎng)26+4和電纜聯(lián)網(wǎng)26+4即工程實施至少收看26套電視節(jié)目和收聽4套廣播節(jié)目，確保中央電視臺第一套、第七套、少兒頻道和湖北電視臺第一套節(jié)目以及十堰和ＸＸ新聞頻道電視節(jié)目，收聽中央人民廣播電臺第一套和湖北人民廣播電臺第一套節(jié)目以及十堰、ＸＸ調(diào)頻四套廣播節(jié)目，工程建設(shè)本著“因地制宜、注重實效”的原則，采取所有實施項目的村與縣光纖聯(lián)網(wǎng)的組網(wǎng)方式，以縣局中心機房前端為中心，以網(wǎng)絡(luò)分公司各營業(yè)部為基礎(chǔ)，通過二級光纖輻射ＸＸ全境，即到行政村的光纖采用6芯光纖，到自然村的采用4芯光纖，實行光纖到村，電纜入戶。網(wǎng)絡(luò)傳輸廣播電視節(jié)目為主要功能，以改善收聽，收視節(jié)目質(zhì)量，增加節(jié)目套數(shù)，增強服務(wù)功能為主要任務(wù)，以提高全縣廣播電視有效覆蓋，增加入網(wǎng)率，實現(xiàn)“全縣一張網(wǎng)，縣鄉(xiāng)一盤棋”的目標(biāo)，在工程建設(shè)之初，我們立足高起點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，追求合理的性價比及技術(shù)先進性、可靠性、和維修方便性，進行一次性規(guī)劃，分布實施，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計上堅持立足現(xiàn)狀，著眼未來，注重效益。根據(jù)我縣實際，采用目前CATV網(wǎng)絡(luò)傳輸主要采用的入網(wǎng)方式之一：光纖/同軸電纜混合網(wǎng)（HFC網(wǎng)）。做到既滿足目前的基本收視，又便于升級滿足將來新業(yè)務(wù)對基礎(chǔ)網(wǎng)的要求。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)先進合理，既能支持當(dāng)前模擬業(yè)務(wù)，又要兼顧數(shù)字業(yè)務(wù)，為數(shù)字電視的整體平移打好基礎(chǔ)。為保證質(zhì)量，迅速出臺了《網(wǎng)絡(luò)工程立項管理實施細(xì)則》、《網(wǎng)絡(luò)工程施工規(guī)范》、《高空作業(yè)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)工程驗收辦法》等一系列規(guī)章制度，來規(guī)范工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的行為。一系列制度的出臺，既保障了工程建設(shè)的質(zhì)量進度，又非常好的維護了廣電用戶的收視利益，還為長期通、永久通奠定了扎實的基礎(chǔ)。

在工程實施中，將市場經(jīng)濟理論運用到“村村通”建設(shè)過程中，把“村村通”不僅作為廣電事業(yè)推進，更是作為廣電產(chǎn)業(yè)來突破。我們堅持以建設(shè)為主，發(fā)展為輔，邊建設(shè)、邊發(fā)展的工程建設(shè)思路，不等不靠，積極想盡一切辦法籌措資金。一是爭取金融部門的貸款和財政部門借款，想法籌措資金300萬元。二是利用與合作企業(yè)和單位的良好信譽，與廠家簽訂協(xié)議，先發(fā)貨，后按工程進度分批付款，保證了工程中的配套材料及時到位。確保了工程的快速推進。

四、強化管理，嚴(yán)格驗收。

在“村村通”工程建設(shè)實施過程中，我們嚴(yán)格按照要求、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。一是嚴(yán)把方案編制關(guān)，嚴(yán)格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《2004-2005年ＸＸ縣村村通建設(shè)實施方案》，認(rèn)真組織實施。二是嚴(yán)把設(shè)備配置關(guān)，對國家統(tǒng)一招標(biāo)采購到位的設(shè)備，認(rèn)真做好驗收，入出庫工作，按設(shè)計規(guī)劃使用設(shè)備，做到不浪費每一臺設(shè)備，每一米光纖、每一米電纜，甚至一顆螺釘。明確縣廣電局技術(shù)辦，統(tǒng)一發(fā)放，網(wǎng)絡(luò)公司簽字領(lǐng)取，全部用于村村通建設(shè)。三是嚴(yán)把資金使用關(guān)，村村通配套資金，設(shè)立專戶，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行《ＸＸ縣“村村通”廣播電視專項建設(shè)資金管理辦法》，做到專款專用，并嚴(yán)格按照縣物價局制定的《有線電視收視維護費及安裝收費標(biāo)準(zhǔn)》向農(nóng)民收費，但我們?yōu)榱俗屴r(nóng)民得實惠，涉及項目村有的減半收取初裝費，有的甚至免費安裝。四是嚴(yán)把驗收關(guān)，為強化“村村通”驗收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《湖北省廣播電視村村通工程驗收試行辦法》（鄂廣技字[2005]15號）文件的驗收標(biāo)準(zhǔn)，縣廣電局與縣發(fā)改局聯(lián)合組成“村村通”工程驗收小組，對254個項目自然村逐村進行驗收，驗收合格后發(fā)給《驗收合格證》。在組織工程驗收過程中，對出現(xiàn)不符合規(guī)定的，由網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)全部整改到位，以測試達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。五是嚴(yán)把行業(yè)管理關(guān)。為確?！按宕逋ā惫こ涕L期通，永久通，我縣還出臺優(yōu)惠政策和措施讓利于民，對有線電視網(wǎng)內(nèi)的“小天鍋”進行依法取締并免費入網(wǎng)。入網(wǎng)后按物價部門制定的標(biāo)準(zhǔn)只收取維護費用，既提高了有線電視的入戶率，又理順了行業(yè)管理秩序，確保把黨和政府的聲音、政策、送給千家萬戶。并建立長效管理機制，村村通的維護由網(wǎng)絡(luò)公司分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一包到底。推行企業(yè)化經(jīng)營機制，并使之成為服務(wù)社會化的企業(yè)，搞好社會化的服務(wù)，確保真正實現(xiàn)村村通“長期通”、“永久通”、“戶戶通”。

五、傾心為民，真情奉獻。

為了讓廣大農(nóng)民早日看好電視，我們一邊跑項目，一邊搞建設(shè)，發(fā)揚ＸＸ廣電人不怕苦、不怕累，能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，想盡千方百計把好事辦好，讓村村通工程真正成為黨和人民群眾的連心工程。在項目建設(shè)籌資上，廣電系統(tǒng)干部職工拿出個人積蓄，組織社會資金，借資260萬元，支持工程建設(shè)。動員外出務(wù)工人士為家鄉(xiāng)村村通工程奉獻愛心，為工程建設(shè)爭取到了難得的建設(shè)資金，緩解了整個工程所需1479.2萬元的資金壓力。在工程的實施過程中，組成四個施工專班，東西南北，風(fēng)雨無阻，同步進行。為保證工程質(zhì)量進度，施工人員放棄了節(jié)假日和雙休日，堅持吃住在工地，搶晴天戰(zhàn)雨天。施工隊同志們的真情奉獻和艱辛勞動，深深地感動了山區(qū)的老百姓，許多農(nóng)戶還主動為他們送水送飯，譜寫了一曲曲團結(jié)奮進，共建村村通的動人篇章。網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理李東升一直堅持和施工隊一起并肩作戰(zhàn)，栽桿、拉線親自上陣，頭頂烈日，腳登高山，腰系泥龍繩，不分晝夜，加班加點，有時甚至一天只能吃上一頓飯，在去年臘月28日的傍晚，還堅守在深河鄉(xiāng)茅壩村架線的一線。秦古鎮(zhèn)營業(yè)部主任朱霞，雖為女兒身，干起活來卻不讓須眉，一天到晚指揮并參戰(zhàn)在施工一線，爬桿子，挖窩子，架線、安裝、調(diào)試，樣樣干在先，技術(shù)嚴(yán)把關(guān)，一年發(fā)展500余戶有線電視用戶，打破五個行政村多年不通有線電視的歷史，保證了項目村的按時完成。正是這支來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍，確保了在時間緊，任務(wù)重，困難多的情況下，254個自然村的工程建設(shè)任務(wù)能夠按時間、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量圓滿完成。