第一篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 壯大縣域經(jīng)濟

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 壯大縣域經(jīng)濟

近年來，我市抓住了加快發(fā)展的重大機遇，經(jīng)受住了國際金融危機的嚴(yán)峻考驗，探索和走出了各具特色的發(fā)展之路，為進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在看到我市經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成績和繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的諸多有利條件的同時，又要正視存在的困難和問題，始終保持清醒頭腦,增強憂患意識，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,堅定信心，迎難而上，堅持在發(fā)展中促調(diào)整，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，明確發(fā)展思路，強化工作措施，統(tǒng)籌當(dāng)前經(jīng)濟運行和長遠(yuǎn)發(fā)展，努力保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、始終堅持新型工業(yè)化道路，不斷壯大經(jīng)濟規(guī)模，提升經(jīng)濟實力和競爭力。

要堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，突出發(fā)展工業(yè)，推動縣域經(jīng)濟走特色發(fā)展之路，顯著提升全市工業(yè)化水平。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，做大

做強產(chǎn)業(yè)基地，加快培植知名企業(yè)、打造精品名牌，全面提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。

2、緊抓龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭、優(yōu)勢企業(yè)，積極引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中發(fā)展，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成具有一定競爭實力的特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模、上檔次、強實力，形成了支柱產(chǎn)業(yè)推動工業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)拉動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、骨干企業(yè)帶動配套企業(yè)發(fā)展的良性局面，有力地保證了全市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長和經(jīng)濟效益的明顯提高。

3、圍繞項目建設(shè)，推進(jìn)招商引資。堅持以招商引資和項目建設(shè)為突破口，加快融入武漢步伐，靈活運用招商策略，突破重大項目引進(jìn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、工藝先進(jìn)、市場前景好、帶動能力強的企業(yè)落戶。并進(jìn)一步完善推進(jìn)機制，加強協(xié)調(diào)督辦，強力推進(jìn)簽約項目按期開工、建設(shè)項目盡快投產(chǎn)、竣工項目如期達(dá)效。這些項目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，將極大地增強我市工業(yè)經(jīng)濟的整體實力。

二、始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民

主”的目標(biāo)要求，堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，有計劃、有步驟地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革。增加農(nóng)業(yè)投入，抓好高產(chǎn)農(nóng)田和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，落實各項惠農(nóng)政策。加快土地流轉(zhuǎn)改革，健全和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處、仲裁機制，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序。鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機制。積極探索化解村級債務(wù)的有效辦法。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，完善村級財務(wù)“雙代管”制度。加大農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金規(guī)范化管理力度。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家，培植樣板社5個。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

增加農(nóng)業(yè)投入，抓好高產(chǎn)農(nóng)田和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)、畜牧和林果業(yè)，深入推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴大無公害、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)抓好江河堤防、水庫整險加固和骨干排灌泵站更新改造等工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，完善社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。按照“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域”的思路，加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流

業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和以金融、保險、信息、中介、社區(qū)服務(wù)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

三、始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，大力惠民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。以改善人民生活、促進(jìn)社會公平、強化公共服務(wù)、加強民主法制、保護資源環(huán)境為重點，加快社會主義和諧社會建設(shè)。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照富民強市和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，加大招商引資、項目建設(shè)和環(huán)境創(chuàng)新力度，實施工業(yè)強市、開放活市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做強輕工紡織、鹽磷化工、食品醫(yī)藥、金屬制品和汽車機電等產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提升城市綜合競爭力，深入推進(jìn)改革開放，全面發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

1、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，發(fā)展中小城鎮(zhèn)。深入開展創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市活動。探索小區(qū)物業(yè)管理長效機制。加快城市建設(shè)投融資體制改革步伐，建立和完善市場化運作機制，形成城市開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)機制。按照區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，修編孝感城區(qū)總體規(guī)劃，加快市域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)型的城市格局。到2010年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。加強村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村居民點建設(shè)的規(guī)

劃指導(dǎo)，全面完成農(nóng)村公路、通信、廣播電視三個“村村通”工程。推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改圈、改廁等工程建設(shè)，提高村莊綠化水平。

2、發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建和諧社會。實施全市職業(yè)教育建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施改造工程、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)工程、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等社會發(fā)展項目，加大政策支持和財政投入力度，將農(nóng)村公共事業(yè)投入納入公共財政體系，重點加大對農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育和社會保障的投入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村“上學(xué)難”、“看病難”問題得到有效解決。加大對新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，擴大基層民主，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、民主、法治的農(nóng)村社會新風(fēng)尚。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，建設(shè)標(biāo)志性文化工程和基層文化設(shè)施，發(fā)展公益性文化事業(yè)，鼓勵和支持社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，開發(fā)以孝文化、紅色文化為重點的文化產(chǎn)業(yè)。加強群眾性健身場所建設(shè)，廣泛開展全民體育健身活動。堅持預(yù)防為主和以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，抓好重大地方病和傳染病的防治工作，建立惠民醫(yī)療服務(wù)制度。抓好農(nóng)村科技服務(wù)、義務(wù)教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)工作，重點解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水、通村道路、村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的問題。對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免收學(xué)雜費，提供免費課本和寄宿生活費補助。加大扶貧開發(fā)

力度，抓好農(nóng)村特困人口和農(nóng)村孤兒的救助工作。

3、增加農(nóng)民收入，完善社會保障。增加農(nóng)民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固減負(fù)成果，廣辟增收渠道。到2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4100元。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人以上。全面貫徹落實各項惠農(nóng)政策，抓好扶貧工作，加強老區(qū)建設(shè)，基本解決極端貧困人口的溫飽問題。鞏固完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和居民最低生活保障制度，適時啟動農(nóng)村“低保”工作，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題。建立社會救助機制，加大對農(nóng)村特困戶生活救助和城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助力度。加強社會福利機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，落實和完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策，保障婦女兒童合法權(quán)益，提高殘疾人保障水平。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟“十二五”發(fā)展新跨越，要牢牢把握加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大方向，繼承和發(fā)揚多年來全省上下探索出的成功經(jīng)驗，不斷深化對省情市情縣情的認(rèn)識，進(jìn)一步明確目標(biāo)、理清思路，以更大的決心、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，努力促進(jìn)“十二五”時期全省縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。十二五”時期是我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期

第二篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 壯大縣域經(jīng)濟

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 壯大縣域經(jīng)濟

中共安陸市委書記 周先來 安陸市人民政府市長 郝章新

近年來，安陸市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，大力實施“特色立市、工業(yè)強市、開放活市、實干興市”戰(zhàn)略，圍繞通過兩到三年努力實現(xiàn)GDP、工業(yè)增加值、財政收入“三個翻番”目標(biāo)，著力主攻億元工業(yè)項目、特色品牌農(nóng)業(yè)、李白銀杏產(chǎn)業(yè)“三個高地”，全力打好工業(yè)經(jīng)濟奮力追趕發(fā)達(dá)縣市、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)領(lǐng)跑全省、文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢“三個攻堅戰(zhàn)”，建設(shè)新型工業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)大市、文化旅游名市、濱河園林城市取得明顯成效，經(jīng)濟社會發(fā)展由爬坡前進(jìn)轉(zhuǎn)入到提速增效階段。今年上半年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到38.09億元，同比增長15.6％；財政收入完成2.47億元，同比增長30.8%。

圍繞特色打造支柱產(chǎn)業(yè)

特色是市場競爭的法寶，有特色才能有競爭力。我們始終堅持錯位發(fā)展、差異發(fā)展的特色經(jīng)濟理念，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷深度挖掘，橫向拓展，做大、做強、做優(yōu)，使比較優(yōu)勢形成競爭優(yōu)勢。

一是盤活國有工業(yè)企業(yè)存量。安陸是全省有名的老工業(yè)基地，擁有五七棉紡廠、湖北鋁廠、東方紅糧機廠等一批省部屬企業(yè)，工業(yè)存量豐富。近年來，市委、市政府以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加大國有企業(yè)的改革和重組力度，促進(jìn)了糧油機械、金屬制品、紡織服裝、醫(yī)藥食品四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。愛仕達(dá)公司先后收購湖北鋁廠、市窗紗廠等7家國有企業(yè)，建成全國最大的生產(chǎn)基地。全市以鋁制品為主的配套企業(yè)發(fā)展到20家，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達(dá)到22億元。湖北安陸棉紡織集團有限公司是全省三大紡織龍頭企業(yè)之一，通過安棉改制帶動，全市紡織針織企業(yè)達(dá)到7家，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬錠，新發(fā)展偉鵬服飾、賜夢服飾、名妮服飾相關(guān)服裝生產(chǎn)和配套企業(yè)13家。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10.27億元，同比增長28.4%，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的84.8%。初步建成全國“糧機制造基地”、“廚具生產(chǎn)基地”和“紡織服裝基地”，形成“特色立市場、集群強安陸”的良好發(fā)展態(tài)勢。

二是開發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源。安陸是全省優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地和全省畜牧大市，我們積極引導(dǎo)有市場、有潛力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向產(chǎn)加銷、科工貿(mào)一體化方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，初步建設(shè)40萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、100萬頭優(yōu)質(zhì)豬基地、1000萬只蛋禽基地、10萬畝生態(tài)漁業(yè)基地、20萬畝銀杏基地、10萬平米雙孢菇產(chǎn)業(yè)帶。支持寶迪、神丹、禾豐、午時藥業(yè)等一批重點國家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與基地對接。神丹公司是集禽蛋加工、飼料加工、種畜禽飼養(yǎng)于一體的綜合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是全國最大的蛋品加工企業(yè)。公司采取提供資金、提供技術(shù)、提供品種、提供飼料、回收產(chǎn)品的“四提供一回收”方式，帶動專業(yè)養(yǎng)殖戶3500個。建成省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到14處、萬頭以上豬場8個。

三是打造文化旅游品牌。安陸是全國聞名的李白故里、銀杏之鄉(xiāng)。近年來，我們主打李白牌、銀杏牌，搶抓省一江兩山綠色畫廊建設(shè)機遇，主動對接鄂西生態(tài)文化旅游圈，整合銀杏文化、李白文化、漫畫文化和生態(tài)風(fēng)光資源，加強旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化旅游名市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。浙江立強公司投資2億元，打造白兆山國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)，今年下半年將正式開園。錢沖銀杏谷被國家授予唯一一家古銀杏森林公園，首屆中國銀杏節(jié)在安陸成功舉辦，投資2億元整體開發(fā)的錢沖銀杏谷項目已正式開工建設(shè)。引導(dǎo)和支持文化創(chuàng)作、文化交流，積極籌備李白國際研討會，李白文化旅游區(qū)建設(shè)加快，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，安陸被授予全國文化先進(jìn)單位、全國專欄漫畫創(chuàng)作基地。文化旅游業(yè)的興起帶動了餐飲娛樂服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2009年，全市三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入32.4億元，同比增長18％。其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入2.8億元，同比增長39％。

突出項目培育市場主體

堅持以民有民營為方向，以開放開發(fā)為動力，深入推進(jìn)項目建設(shè)和招商引進(jìn)，著力培育市場主體，推動安陸經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

一是借助外力引項目。牢固樹立“縣域經(jīng)濟就是招商經(jīng)濟”的思想，把招商引進(jìn)作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線、“一把手工程”，緊緊抓住東部沿海企業(yè)因土地、能源、水資源、勞動力缺乏向中西部梯度轉(zhuǎn)移的重大機遇，把國內(nèi)最具資本擴張能力的地區(qū)作為招商引資的主攻方向，把在外人士作為招商引資的橋梁和紐帶，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，廣泛吸納更多的客商到安陸投資創(chuàng)業(yè)。上半年，全市共引進(jìn)外資1500萬美元，內(nèi)聯(lián)引資15.93億元，新簽約15個過千萬元項目。寶迪工業(yè)園、長江鎳業(yè)等投資過10億元大項目紛紛落戶，開創(chuàng)了引進(jìn)大型工業(yè)項目的新局面。

二是激活內(nèi)力興項目。市委、市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，鼓勵廣大人民群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，規(guī)模不論大小，干起來就行；稅收不論多少，能增收就行。按照“非禁即入”的原則，凡是國家法律法規(guī)未明令禁止、限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都向民營經(jīng)濟開放，降低準(zhǔn)入“門檻”，鼓勵和支持投資者低成本發(fā)展私營經(jīng)濟。每兩年開展“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，加大創(chuàng)業(yè)之星創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳力度，著力培育和弘揚敢闖敢冒、艱苦奮斗、寬容寬厚、誠實守信的創(chuàng)業(yè)文化，營造“能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的氛圍。到去年底，民營經(jīng)濟占全市GDP的比重達(dá)到85.2%，民營經(jīng)濟稅收占全市財政收入的比重上升到79.7%，全市個體工商戶和民營企業(yè)分別發(fā)展到1.2萬個和1683家，共吸納就業(yè)人員3.8萬人。

三是集中精力抓項目。堅持從完善機制入手，進(jìn)一步強化項目建設(shè)責(zé)任，推動了項目建設(shè)順利進(jìn)行。一是抓責(zé)任落實。市委、市政府每年確定一批經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，全面實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和有關(guān)部門包保重點項目制度，每年初召開項目交辦會，將項目建設(shè)任務(wù)分解到單位、到個人，到天，形成“九牛爬坡，個個出力”的發(fā)展局面。二是抓難題破解。針對土地、資金等制約項目建設(shè)的瓶頸問題，積極尋找對策、化解難題。建立健全信用擔(dān)保公司和貸款公司，定期舉行銀企現(xiàn)場對接活動，積極拓寬企業(yè)融資渠道。近兩年，全市累計投放各類創(chuàng)業(yè)貸款15億元。加強土地政策的落實力度，根據(jù)安陸經(jīng)濟社會發(fā)展情況，及時調(diào)整土地建設(shè)規(guī)劃，確保重大項目建設(shè)用地。定期組織“送崗位、送技能、送政策、送服務(wù)”勞務(wù)招聘會、見面會。近兩年共解決企業(yè)用工7800人，有效緩解了企業(yè)用工難的問題。三是抓考核獎懲。建立項目建設(shè)進(jìn)度臺賬，實行一月一匯報，一季一通報，半年一評比，年終結(jié)總賬。將市四大家領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門服務(wù)項目建設(shè)考核結(jié)果納入績效考核體系，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、工資和干部任用掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動了廣大干部抓項目的積極性。

優(yōu)化環(huán)境搭建發(fā)展平臺

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的發(fā)展環(huán)境。我們堅持從完善政策、強化服務(wù)入手，帶動整個發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。加快推進(jìn)市工業(yè)園區(qū)東擴北延步伐，加強城南工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)布局和管理服務(wù)機制，市工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到32平方公里，城南工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到10平方公里，園區(qū)承載力和帶動力進(jìn)一步提高。堅持優(yōu)化布局，整合力量，完善政策，集中力量推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，園區(qū)建成面積達(dá)到5平方公里，入駐企業(yè)達(dá)到10家以上，產(chǎn)值達(dá)到50億元。堅持“要素共用、利益分享”，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目向市工業(yè)園區(qū)集中，支持府城、李店等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市工業(yè)園區(qū)設(shè)立“園中園”。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建工業(yè)小區(qū)和特色園區(qū)，府城五一工業(yè)園、李店卓灣工業(yè)園和雷公陶土工業(yè)園規(guī)模進(jìn)一步擴大。

優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步完善招商引進(jìn)政策，對項目建設(shè)第一引進(jìn)人按照新增稅收的1%給予獎勵。加大對企業(yè)技改擴能、技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，創(chuàng)精品名牌的企業(yè)一次性給予獎勵10萬元。大力推進(jìn)以農(nóng)村小型水利設(shè)施、公路綠化經(jīng)營權(quán)拍賣為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全市“四荒”資源經(jīng)營權(quán)拍賣率達(dá)到100%，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到21%。運用以獎代補的辦法，引導(dǎo)各類民間資本投資經(jīng)營社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善了行政服務(wù)中心運行機制，全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。大力推行電子政務(wù)，行政效能進(jìn)一步提高。完善招投標(biāo)體制，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)行為。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)廣泛開展“人人都是發(fā)展環(huán)境”大討論活動和“誠信安陸”創(chuàng)建活動，機關(guān)干部服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展的熱情明顯增強。把開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者、服務(wù)項目的“三服務(wù)”活動納入機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與機關(guān)部門和全員績效考核掛鉤。加強企業(yè)周邊環(huán)境整治，毫不手軟查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。近年來，共處理“四霸六強”案件23起，對4名吃拿卡要的機關(guān)干部分別給予免職、取消執(zhí)法資格處理，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

安陸名片與榮譽

·湖北省畜牧生產(chǎn)大市·湖北省優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣市·湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工（畜牧）示范園區(qū)·李白故里·中華銀杏之鄉(xiāng)·全國足球之鄉(xiāng)·全國漫畫藝術(shù)之鄉(xiāng)·全國科普示范市·全國經(jīng)濟普查先進(jìn)市·全國先進(jìn)基層黨組織·中國糧機城·全國最大的廚具生產(chǎn)基地·全國著名的綠色蛋品生產(chǎn)加工基地·華中地區(qū)重要的中成藥生產(chǎn)地之一·全國文化建設(shè)先進(jìn)單位·全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市

安陸簡介

安陸人杰地靈，是楚文化的發(fā)祥地，是歷史上鄖子國、安陸郡、德安府所在地，是全國著名的“漫畫之鄉(xiāng)”、“足球之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”。

碧山?jīng)樗?，鐘靈毓秀，這塊土地上不僅孕育了宋祁、宋庠等著名文學(xué)家、史學(xué)家和政治家，還吸引了歷代的游人士子、墨客騷人。李白、杜牧、蘇軾、歐陽修等均曾涉足安陸，流連忘返。唐代大詩人李白當(dāng)年仗劍去國，來到安陸，娶已故宰相許圉師的孫女為妻，生一兒一女。他在白兆山隱居十年，以文會友，留下了百余首不朽詩篇。面對安陸的靈山秀水，詩人寫下了“桃花流水杳然去，別有天地非人間”的贊譽之辭。白兆山至今還有他18處遺址遺跡。因此，安陸還被稱為“李白故里”。

安陸位于湖北省東北部，東經(jīng)113°10′─113°57′，北緯31°04′─31°29′之間。地處武漢、襄樊兩大城市經(jīng)濟圈的交匯地帶，東西長61公里，南北寬46公里，版圖呈蝴蝶狀。

安陸交通發(fā)達(dá)。漢丹鐵路、漢十高速公路、“316”國道縱貫?zāi)媳?，安花公路、安衛(wèi)鐵路貫穿東西，并與京廣鐵路、京珠高速公路、“107”國道相連接，北往襄樊，南通武漢，距武漢市僅110公里，距武漢天河國際機場80公里，是九省通衢的大武漢的衛(wèi)星城市，是武漢、襄樊、十堰的重要連接點，是隨州曾侯乙編鐘、襄樊古隆中、武當(dāng)山和三峽旅游路線的經(jīng)過地。

安陸國土面積1355平方公里，人口63萬，轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個辦事處1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。安陸以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大市為目標(biāo)，已打造出優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、林果、特色蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地板塊，初步建成紡織服裝、醫(yī)藥食品、糧油機械、金屬制品四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，已打造出中國糧機城、全國最大的廚具生產(chǎn)基地、全國著名的綠色蛋品生產(chǎn)加工基地、華中地區(qū)重要的中成藥生產(chǎn)地之一。

安陸“神丹”系列蛋品、唐宋白花菜暢銷國內(nèi)外；安陸酒曾經(jīng)為日本友人所盛贊；安陸銀杏系列產(chǎn)品、黃牛、瘦肉型豬、禽蛋、油桐、板栗、優(yōu)質(zhì)米、金銀花露、南鄉(xiāng)蘿卜等土特產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉，飲譽中外。

安陸有豐富的旅游資源。白兆山以其秀麗的風(fēng)光和濃郁的李白文化每年吸引海內(nèi)外游客10多萬人次。2009年11月18日，首屆中國銀杏節(jié)在安陸舉行，全國首家古銀杏國家森林公園在安陸錢沖掛牌成立。錢沖古銀杏生態(tài)旅游區(qū)，是我國目前現(xiàn)存的兩大天然古銀杏群落之一。錢沖古銀杏參天連片，現(xiàn)有千年以上古銀杏59株，500年以上的1468株，100年以上的4683株。太平寨旅游風(fēng)景區(qū)，保存完好的原始森林群落則給人以神秘感，西晉張昌起義時構(gòu)筑的古寨、石屋、古堡仍歷歷可見。

安陸有著輝煌的“紅色”旅游資源。1939年，李先念、陳少敏在趙家棚開創(chuàng)鄂中抗日根據(jù)地，并在白兆山西南的彭家祠堂成立了新四軍第五師。錢沖的蠟樹灣曾是五師的司令部、政治部、后勤部。趙棚鎮(zhèn)祝家獨屋，曾是解放戰(zhàn)爭時期國民黨破壞《停戰(zhàn)協(xié)定》后國、共、美三方談判舊址。

1984年，趙棚鎮(zhèn)建成抗日烈士陵園、抗日烈士紀(jì)念碑、懷念亭、革命文物陳列室。原國家主席李先念親自題寫“趙家棚抗日烈士紀(jì)念碑”，并在碑前親手栽植了常青樹。烈士陵園是省市縣三級愛國主義教育基地。

四大支柱產(chǎn)業(yè)撐起縣域經(jīng)濟脊梁

安陸市糧油機械、醫(yī)藥食品、金屬制品、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“十五”期間的改制、重組、盤活，在“十一五”期間已走上了快速發(fā)展的道路，形成了湖北省52家重點產(chǎn)業(yè)集群之一——中國糧機城、全國最大的廚具生產(chǎn)基地之

一、全國著名的綠色蛋品生產(chǎn)加工基地、華中地區(qū)重要的中成藥生產(chǎn)地之一?！笆晃濉逼陂g，安陸市四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)81家，從業(yè)人員1.58萬人；累計完成總產(chǎn)值107.13億元，年均增長29.6%。

金屬制品產(chǎn)業(yè)

安陸市金屬制品產(chǎn)業(yè)以湖北愛仕達(dá)電器、中科銅箔、博太碳化等8家企業(yè)為龍頭，規(guī)模企業(yè)數(shù)達(dá)到20家，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和稅收貢獻(xiàn)是安陸縣域經(jīng)濟的排頭兵。“十一五”期末，產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到9.17億元，占地總面積近3000畝，從業(yè)人員3000余人。“十一五”前四年，累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.0億元，年均增長31.2%。

在金屬制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，安陸堅持“技術(shù)改造調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新爭市場、抓大做強育龍頭”的發(fā)展模式，促進(jìn)其快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)投入技術(shù)改造資金8.96億元，推動了愛仕達(dá)電器由鋁制廚具向不銹鋼廚具的成功轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品已成功進(jìn)入全球高端廚具市場；中科銅箔加大了超薄柔性電子銅箔的研發(fā)創(chuàng)新步伐，產(chǎn)品供不應(yīng)求；2010年，隨著愛仕達(dá)電器的成功上市、中科銅箔二期擴能的竣工投產(chǎn)等，安陸市金屬制品產(chǎn)業(yè)必將邁上更高的臺階。

醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)

安陸醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)以午時藥業(yè)、神丹食品、禾豐米業(yè)、德發(fā)府糖業(yè)等6家企業(yè)為龍頭，規(guī)模企業(yè)達(dá)32家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已成安陸縣域經(jīng)濟的重要支撐，現(xiàn)已形成了全國最大的綠色蛋品生產(chǎn)加工基地、華中地區(qū)重要的中成藥生產(chǎn)地之一的產(chǎn)業(yè)格局。“十一五”期末，產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7.32億元，占地總面積約1800畝，從業(yè)人員近3500人，“十一五”前四年累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值47.6億元，年均增長33.6%，醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)在動力主要有三個重點：

一是突出項目建設(shè)重點。從2006年開始，醫(yī)藥食品類企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營形勢和市場需要，紛紛投資擴大技改，企業(yè)發(fā)展后勁逐步增強。神丹公司投資1000萬元從荷蘭引進(jìn)目前世界上最先進(jìn)的鮮雞蛋包裝生產(chǎn)線，該加工設(shè)備通過鮮蛋清洗、紫外線消毒、剔除次劣蛋、分級、涂油保鮮、噴碼包裝等工序，使蛋品更加衛(wèi)生安全，品質(zhì)新鮮如初。湖北午時藥業(yè)投資1.5億元，新建占地面積 10000平方米提取車間和倉庫，用以鞏固并擴大傳統(tǒng)產(chǎn)品市場，并研制開發(fā)出新型針劑、粉劑類西藥產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域。

二是突出精品名牌重點。午時藥業(yè)公司通過GMP達(dá)標(biāo)后，全部按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品多次榮獲“國家中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“省精品名牌”、“全國兒童生活用品優(yōu)秀新產(chǎn)品金鹿獎”和“國家中藥保護品種”等榮譽稱號。神丹公司在國內(nèi)率先提出健康蛋概念，致力于營養(yǎng)健康蛋品開發(fā)，著力打造“神丹品牌”，公司有五項產(chǎn)品被中國食品發(fā)展中心認(rèn)定為A級綠色食品，被科技部評為“中國星火計劃名優(yōu)產(chǎn)品”，被中國食品工業(yè)協(xié)會評為“中國名優(yōu)產(chǎn)品”，“神丹”商標(biāo)被評為“湖北省著名商標(biāo)”。禾豐公司通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證后，注重開發(fā)質(zhì)優(yōu)檔次高的新產(chǎn)品。

三是突出市場開拓重點。午時藥業(yè)公司，康正藥業(yè)公司等醫(yī)藥企業(yè)把新產(chǎn)品開發(fā)和儲備作為重點，采取技術(shù)引進(jìn)、生產(chǎn)消化、銷售推廣等形式，擴大產(chǎn)品銷售市場。神丹公司以超市銷售作為蛋品銷售的主渠道，產(chǎn)品進(jìn)入了大型連鎖超市和3000多家便民連鎖超市，銷售網(wǎng)絡(luò)履蓋全國各地。同時，積極開拓海外市場，與日本、韓國、澳大利亞等地客商建立了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系。

糧油機械產(chǎn)業(yè)

安陸市糧油機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于1966年建設(shè)的東方紅糧機廠，在四十多年的發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和體制改革，一大批民營糧油機械企業(yè)相繼產(chǎn)生并快速發(fā)展，形成了縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在全省乃至全國具有較高的知名度，綜合實力躋身全國同行業(yè)前三強，被列為全省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群之一?！笆晃濉睍r期，安陸市糧油機械產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)類及協(xié)作配套類企業(yè)32家，其中生產(chǎn)類企業(yè)17家、協(xié)作配套企業(yè)15家，全部為民營企業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8.69億元，整體占地面積1200余畝，形成了年產(chǎn)糧油機械設(shè)備3000多臺套的生產(chǎn)能力。主要產(chǎn)品涉及成套碾米設(shè)備、單機、榨油機、拋光機及烘干成套設(shè)備、配套設(shè)備等系列，加工產(chǎn)品發(fā)展到大米、面粉、倉儲、飼料等6大系列300多個品種。永祥公司“永祥牌”大米拋光機成套設(shè)備，碧山公司的“碧山牌”成套碾米設(shè)備被評為“湖北省名牌產(chǎn)品”?！笆晃濉鼻八哪?，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.18億元，年均增長27.3%。

安陸糧機品牌深入人心，產(chǎn)品以質(zhì)量過硬，產(chǎn)品種類，型號齊全，價格合理，售后服務(wù)到位，信譽優(yōu)良，已成為國內(nèi)外客商購買糧機的首選。按照區(qū)域化、特色化設(shè)置的營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，共設(shè)立各類銷售網(wǎng)點300多處。產(chǎn)品銷售額占全國同行業(yè)市場總份額的15%—20%，產(chǎn)品還出口到東南亞、中東、歐美等國家和地區(qū)。產(chǎn)業(yè)核心競爭力增強。永祥糧機、碧山糧機、東方紅糧機、天星糧機等重點企業(yè)在全國同行業(yè)中創(chuàng)立了先發(fā)優(yōu)勢，成為行業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁。永祥糧機規(guī)模在全國同行業(yè)排名第三，銷售量居全國第一，建立了比較完備的現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)業(yè)配套日臻完善。產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)分工比較明確，各有側(cè)重，且呈專業(yè)化、高新化發(fā)展趨勢。生產(chǎn)要素順勢聚集，外地資本、人才不斷進(jìn)入，涌現(xiàn)出一大批專門從事專業(yè)研發(fā)、產(chǎn)品銷售、運輸中介商和代理商，儲備了大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)技術(shù)人員，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)

安陸市紡織服裝產(chǎn)業(yè)以安棉、安豐達(dá)、富棣田、賜夢服飾、偉鵬服飾等6家企業(yè)為龍頭，規(guī)模企業(yè)數(shù)共9家?！笆晃濉逼谀a(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)4.33億元，占地總面積約700畝，從業(yè)人員近2000人，十一五期間累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值15.35億元，年均增長26.7%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策機遇，不斷加大招商引進(jìn)和企業(yè)改制工作力度，大力發(fā)展紡織服裝業(yè)，產(chǎn)業(yè)實力不斷壯大。產(chǎn)品涵蓋棉紡、化纖紡織、染整、針織、服裝、紡織配件等領(lǐng)域。擁有30萬錠紡紗、4000錠紡晴綸針織絨線、1112臺織布機、40臺（套）織襪機、40臺包覆紗織機、300臺（套）制衣設(shè)備、年產(chǎn)500萬件針織設(shè)備和8臺（套）紡織配件設(shè)備?！笆晃濉逼陂g，安陸搶抓機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)高調(diào)優(yōu)紡織產(chǎn)品，做大做強紡織基地，全面提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力，加快實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即企業(yè)結(jié)構(gòu)從發(fā)展以中低檔噴水織機為主的紡織企業(yè)轉(zhuǎn)向重點扶持高水平龍頭企業(yè)和做大做強一批骨干企業(yè)；技術(shù)裝備從擴展一般性技術(shù)水平的紡織裝備轉(zhuǎn)向采用高新技術(shù)裝備。各紡織企業(yè)逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極開發(fā)中高檔針織服裝產(chǎn)品，逐步提高設(shè)備檔次，淘汰落后織機，改進(jìn)、重組噴水織機，引進(jìn)高檔噴氣、劍桿、片梭織機及經(jīng)編、緯編機等，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。

技術(shù)改造調(diào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新爭市場抓大做強育龍頭

十一五期間，安陸市委、市政府緊緊圍繞“以工強市”戰(zhàn)略，狠抓糧油機械、醫(yī)藥食品、金屬制品、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引進(jìn)與項目建設(shè)、中小企業(yè)成長工程，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

安陸市工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)2688家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)144家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)30.16億元，其中固定資產(chǎn)16.9億元，流動資產(chǎn)13.7億元；全部企業(yè)在崗職工2萬余人?！笆晃濉逼陂g前四年，安陸市規(guī)模以上工業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值140億元，完成工業(yè)增加值46.5億元，實現(xiàn)銷售收入116.7億元，創(chuàng)利稅6.53億元，實現(xiàn)利潤3.48億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26.7%?！笆晃濉逼陂g，全市實施投資過500萬元的工業(yè)技術(shù)改造項目87個，計劃總投資46.7億元，累計完成投資38.1億元，項目投資逐年增大。四大支柱產(chǎn)業(yè)涉及到的技改項目達(dá)到62個，計劃投資額達(dá)27.3億元，占全市工業(yè)技改項目投資總額的71.7%，十一五期間，四大支柱產(chǎn)業(yè)實際完成投資25.6億元，占計劃投資額的93.8%。

培優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè)，夯實縣域經(jīng)濟支撐力量

目前，安陸工業(yè)已形成了以糧油機械、金屬制品、紡織服裝、醫(yī)藥食品四大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、囊括39家龍頭企業(yè)為重點的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。每年年初，市政府及時召開相關(guān)部門和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)動員大會，確定了全年工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)。特別是每屆全省縣域經(jīng)濟工作會議和孝感市工業(yè)經(jīng)濟會議后，我們按照“抓準(zhǔn)、抓早、抓緊、抓好”的要求，全力以赴圍繞目標(biāo)抓發(fā)展，強化生產(chǎn)要素的組織，狠抓措施落實到位，組織專班抓重點項目增后勁，盯住重點企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)抓進(jìn)度，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模、上檔次、強實力，形成了支柱產(chǎn)業(yè)推動工業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)拉動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、骨干企業(yè)帶動配套企業(yè)發(fā)展的良性局面，有力地保證了全市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長和經(jīng)濟效益的明顯提高。

突出抓好項目建設(shè)，以招商引進(jìn)增強工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

十一五期間，安陸市委、政府采取了一系列更有效的措施，以園區(qū)和現(xiàn)有企業(yè)為載體，堅持以招商引資和項目建設(shè)為突破口，黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)親自上陣抓項目，多方走訪客商洽談項目，招商引進(jìn)成效顯著。重點有工業(yè)園區(qū)總投資3億元以上的中科銅箔二期擴能、總投資5000萬元的榮盛鋼構(gòu)公司的落戶投產(chǎn)、總投資1億元的神丹食品公司擴能、總投資5億元的愛仕達(dá)工業(yè)園、總投資5億元的安棉工業(yè)園、總投資10億元的寶迪科技、總投資16億元長江鎳業(yè)等項目的投產(chǎn)和建設(shè)，這些項目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，將極大地增強我市工業(yè)經(jīng)濟的整體實力。

大力實施中小企業(yè)成長工程，把握經(jīng)濟增長點狠抓落實

每年年初，安陸對全市工業(yè)經(jīng)濟增長點都進(jìn)行一次調(diào)查摸底?！笆晃濉弊詈笠荒?，安陸市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成工業(yè)增加值22億元，增幅為30%；預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入45億元，增幅為32%；年產(chǎn)銷過億元的工業(yè)企業(yè)13家；預(yù)計稅金過千萬元的工業(yè)企業(yè)5家。今年全市共有56家成長型中小企業(yè)，預(yù)計下半年可凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，年底全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達(dá)到155家。

全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，保障縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

“十一五”期間，安陸市委、市政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，每次市委市政府全局性會議、每一年的《政府工作報告》，都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一個重點工作來布置，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、企業(yè)評部門、企業(yè)規(guī)費明白卡等一系列制度，成立了行政服務(wù)中心、優(yōu)化軟環(huán)境辦公室和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。各職能部門支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識明顯增強，力度明顯加大，全市上下形成了“服務(wù)理念最新、服務(wù)態(tài)度最好、辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊伍最廉、社會環(huán)境最優(yōu)”的良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

重點項目簡介

寶迪食品工業(yè)園暨種豬養(yǎng)殖一體化項目

湖北安陸寶迪食品工業(yè)園暨種豬養(yǎng)殖一體化項目，是我市依托良好的投資環(huán)境及區(qū)位、交通優(yōu)勢，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)天津?qū)毜霞瘓F投資10億元建設(shè)的重大項目。項目占地900畝，其中，寶迪食品工業(yè)園落戶市工業(yè)園區(qū)，占地400畝；種豬養(yǎng)殖生產(chǎn)項目落戶煙店鎮(zhèn)烏龜咀水庫，占地500畝。項目主要包括：年屠宰200萬頭現(xiàn)代化牲豬屠宰加工廠，年屠宰5000萬羽禽類屠宰加工廠、年加工800噸血漿蛋白粉及2800噸血球蛋白粉加工廠、年出欄5萬頭種豬養(yǎng)殖場，建設(shè)周期18個月，預(yù)計年底建成投產(chǎn)，3年內(nèi)達(dá)產(chǎn)，解決就業(yè)人員2000人，實現(xiàn)銷售收入50億元。

目前，該項目已完成投資1.1億元，食品工業(yè)園蛋白粉車間主體工程基本結(jié)束，即將封頂并安裝設(shè)備，辦公樓等附屬設(shè)施已開工建設(shè)，屠宰車間和園區(qū)道路、綠化等工程已按程序完成了招標(biāo)工作，即將開工；煙店種豬場已完成相關(guān)設(shè)計，正在進(jìn)行場地平整。

8萬噸鎳鐵生產(chǎn)項目

湖北長江鎳業(yè)項目是安陸市引進(jìn)的一家大型金屬冶煉制造企業(yè)，于2009年10月24日正式簽約落戶安陸市城南工業(yè)園。該項目總投資16億元，利用國外氧化鎳礦資源，采用RKEF法（火法）冶煉工藝生產(chǎn)金屬鎳。該項目工藝技術(shù)先進(jìn)，節(jié)能環(huán)保，填補了國內(nèi)鎳業(yè)冶煉工藝技術(shù)空白，在國際上具有領(lǐng)先地位，是國家支持發(fā)展的重點項目。該項目占地1000畝，分兩期建設(shè)，一期工程目前已完成項目區(qū)113戶居民搬遷，今年3月下旬開始土地平整招標(biāo)，預(yù)計2010年11月份完成設(shè)備安裝調(diào)試，年底前正式生產(chǎn)運營，達(dá)到年產(chǎn)4萬噸鎳鐵產(chǎn)能；二期計劃2011年開始建設(shè)，年底投產(chǎn)。項目建成達(dá)產(chǎn)后，將實現(xiàn)年產(chǎn)鎳鐵8萬噸，銷售收入40億元，稅收5億元，解決就業(yè)1000人。

白兆山旅游開發(fā)項目

安陸市白兆山風(fēng)景區(qū)屬國家級森林公園，占地面積804公頃，李白在安陸以白兆山為活動中心，娶妻生子，留下十八處遺跡和一百多首名篇佳作及眾多美麗動人傳說，其中影響最大、文化底蘊最深、最為令人贊嘆不已的則是李白詩詞。李白在安陸生活居住的十年期間，共寫了一百零九首詩文，這些作品不僅在歷史上廣為流傳，如今更吸引著海內(nèi)外學(xué)者、游人到此觀光、瀏覽、瞻仰、留念。白兆山以其秀麗的山川景色和濃郁的李白文化吸引游人，年年均有數(shù)以萬計的游客上山旅游觀光，極具旅游開發(fā)價值。

2006年我市引進(jìn)浙江立強有限公司，投資2億元對白兆山進(jìn)行整體開發(fā)。建設(shè)內(nèi)容：李白故居、李白紀(jì)念館、李白雕像、詩長廊、詩歌村、摩崖石刻群、讀書臺、唐俑園、洗筆池、野營、龍泉觀八仙圖浮雕等。經(jīng)濟效益1500萬元，投資回收期8年。

經(jīng)過幾年的建設(shè)，先后編制白兆山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和控制性祥規(guī)，基本完成了祖師殿、白云泉、紺珠泉、桃花林、祖師殿宗教活動區(qū)和碧山湖文化休閑區(qū)，別墅旅館等景區(qū)景點和會議中心、餐飲中心配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

錢沖銀杏谷開發(fā)項目

錢沖古銀杏生態(tài)旅游區(qū)，占地60平方公里，境內(nèi)有全國罕見的千年古銀杏群落，古木參天，山水秀麗，風(fēng)景宜人。有千年以上銀杏59株，500年以上1468株，100年以上4683株，同時還擁有天女金桂、狀元古柏、桂竹園、蘭草路、桃花溪等天然園林群5處，擁有梅洞、哪吒洞等兩處天然溶洞，有夫妻樹、情侶樹、子孫樹、母子樹，極具觀賞價值和情趣。文化資源也十分豐富。東晉張昌、元末陳友諒兩位農(nóng)民起義領(lǐng)袖曾在此安營扎寨。太平寨多處遺址。1939年至1941年，李先念曾率部在此戰(zhàn)斗三個春秋。該項目符合省旅游局、省計委批準(zhǔn)的 《安陸市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。

每年均有數(shù)以萬計的游客上山觀光旅游，尋古探幽，撫今追昔，沐浴湖光山色，緬懷先烈偉業(yè)，是一片集休閑旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游于一體的神奇的熱土，極具開發(fā)潛力和價值。2009年，投資4000余萬元，完成了旅游公路、銀杏廣場、古樹掛牌等建設(shè)工作，獲批古銀杏國家森林公園，并成功舉辦了首屆中國銀杏節(jié)。

該項目總投資2億元，企業(yè)自籌。建設(shè)內(nèi)容：鄉(xiāng)村博物館、民俗風(fēng)情園、銀杏品茶園、蜜蜂、長壽樂園、銀杏森林公園、關(guān)帝廟、新五師司令部革命遺址等。年收入2500萬元，投資回收期8年。目前，已與立強公司簽訂正式開發(fā)合同，正在組織移交，做好相關(guān)拆遷工作。(本文來源：荊楚網(wǎng)-湖北日報)

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長——洇溜鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長崔彥海 鎮(zhèn)域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是縮短城鄉(xiāng)差距、加快區(qū)域發(fā)展的重要支撐。鎮(zhèn)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量擴張、促進(jìn)財政收入增長、農(nóng)民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都具有舉足輕重的重要作用。近年來，我鎮(zhèn)立足自身產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地貫徹“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈地抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)、抓重點項目建設(shè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源動力，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)了新跨越。

一、突出特色，因地制宜，培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過抓園區(qū)經(jīng)濟、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)等重點工作，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，其他建設(shè)也就無從談起。結(jié)合當(dāng)前的國家產(chǎn)業(yè)政策和自身實際，找準(zhǔn)特色定位，選準(zhǔn)突破口，找到關(guān)鍵點，努力培植壯大適合本地發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)長足的發(fā)展。

二、堅持抓投入上項目，靠合力扶工增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的支柱，項目是工業(yè)發(fā)展的抓手。幾年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，注重正確處理全局與重

點的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上變平衡用力為重點突破，通過大力實施優(yōu)勢品牌戰(zhàn)略，采取企業(yè)帶動、投入支撐、政策扶持等“多管齊下”的方式，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)在繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟、吸納勞動力就業(yè)、促進(jìn)財政增收和農(nóng)民致富等方面的主導(dǎo)地位日益突出。項目建設(shè)在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面具有舉足輕重的作用，骨干企業(yè)更是一方經(jīng)濟的有力支撐。正是抓住了這些工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，我鎮(zhèn)經(jīng)濟才得以不斷膨脹發(fā)展。

三、強化招商引資，走借力發(fā)展之路。經(jīng)濟要發(fā)展，資金、項目是關(guān)鍵。特別是在當(dāng)前國家實施新一輪宏觀調(diào)控和銀行信貸資金緊縮的情況下，資金問題更是成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。只有在盤活存量、擴大增量、實現(xiàn)自我膨脹發(fā)展的同時，繼續(xù)大力實施招商引資，不斷開拓國內(nèi)市場，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，走借力發(fā)展、外向型經(jīng)濟發(fā)展之路，才能有效破解資金瓶頸制約，不斷增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

四、狠抓園區(qū)建設(shè)，打造承載鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展平臺。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展的載體，也是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的平臺。近年來，我鎮(zhèn)把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)來抓，立足各自產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，突出一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼規(guī)劃了一批特色園區(qū)，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展過程中充分發(fā)揮載體和平臺作用。經(jīng)濟園區(qū)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)聚集的主要載體，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。特別是目前在項目用地總量緊張的情況下，園區(qū)在承接外來投資項目上的優(yōu)勢

更加凸顯。只有立足產(chǎn)業(yè)定位，切實加強園區(qū)建設(shè)，搞好功能配套，才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，才能更好地保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

五、不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。堅持“把硬環(huán)境做強、軟環(huán)境做優(yōu)”的原則，突出基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場經(jīng)營秩序規(guī)范、為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作重點，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，夯實了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在硬環(huán)境建設(shè)方面，以完善道路建設(shè)為重點，帶動基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間、提供了條件。在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，更要重點突出引導(dǎo)和服務(wù)這一核心，不斷提升優(yōu)化軟環(huán)境。突出表現(xiàn)在，積極引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃發(fā)展生產(chǎn)，并在信貸扶持、土地征用、爭取國家資金支持等方面積極幫助協(xié)調(diào)，促進(jìn)了龍頭企業(yè)做大做強；積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實增強服務(wù)意識，實行黨政成員掛包重點項目責(zé)任制，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，及時為引進(jìn)項目、重點工程建設(shè)排憂解難，確保了項目建設(shè)順利推進(jìn)；切實加強干部隊伍建設(shè)，在鎮(zhèn)村干部的選用上，對優(yōu)秀機關(guān)干部側(cè)重于向經(jīng)濟管理部門傾斜安排，村兩委主要負(fù)責(zé)人的選用標(biāo)準(zhǔn)首先必須懂經(jīng)營、會管理，使一批有頭腦、有知識、有能力的人才充實到基層干部隊伍中，從而提高了鎮(zhèn)村干部服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平；全力維護社會和諧穩(wěn)定，依法查處“三亂”和各種侵權(quán)行為，依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境和投資環(huán)境。

從某種意義上說，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟，哪個地方的環(huán)境好，哪個地方經(jīng)濟發(fā)展就快。實踐證明，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，只有堅持軟硬環(huán)境一起抓，使硬環(huán)境更硬、軟環(huán)境更優(yōu)，形成有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，才能不斷激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

第四篇：轉(zhuǎn)變增長方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

轉(zhuǎn)變增長方式 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)布時間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立起以循環(huán)經(jīng)濟為主要特征的新的內(nèi)生增長機制，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，在小循環(huán)層面全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，在中循環(huán)層面有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和循環(huán)產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)，在大循環(huán)層面成功實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和生態(tài)保護“三贏”的局面。

既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又抓現(xiàn)代科技。我們不斷加大科技對產(chǎn)業(yè)的滲透力度，使經(jīng)濟發(fā)展逐漸擺脫了對自然資源環(huán)境的過度依賴。

一是突出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機械等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)實施技術(shù)革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個個技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)境污染少的技改項目順利實施，極大地改變了郴州傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)與工藝裝備。2005年，主要工業(yè)品能源、原材料消耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率達(dá)77.3%，涌現(xiàn)出長煙郴州分廠、華潤鯉電、郴電國際、資興礦業(yè)等“郴州市十大標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)”，成為引領(lǐng)我市工業(yè)發(fā)展的旗艦。

二是突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷促進(jìn)技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)升級。以高斯貝爾、華錄數(shù)碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚等企業(yè)為龍頭，郴州電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三是突出搭建創(chuàng)新平臺。堅持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)。全市85%的工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，取得了良好成效。堅持“工業(yè)興市、園區(qū)興工”，把園區(qū)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)升級的高地和科技創(chuàng)新的平臺來抓，重點建設(shè)了市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)和市有色金屬科技工業(yè)園。市有色金屬科技工業(yè)園作為全國惟一的有色金屬深加工的特色園區(qū)，樹立“生態(tài)、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)群。與中南大學(xué)等著名院校合作建設(shè)的省級稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地不斷發(fā)展壯大。吸收技術(shù)改造的“充足營養(yǎng)”，注入高新產(chǎn)業(yè)的“新鮮血液”，搭建技術(shù)創(chuàng)新的“堅實平臺”，使郴州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業(yè)，又抓地上加工。我市已探明的礦產(chǎn)資源有7類70多種，這為我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進(jìn)精深加工。在力促礦山企業(yè)實現(xiàn)無廢害開采的同時，突出發(fā)展有色金屬精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)升級。鉆石鎢精深加工企業(yè)居世界同類企業(yè)之首，金貴有色開發(fā)的“銀基納米抗菌材料”達(dá)到國際領(lǐng)先水平并成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質(zhì)合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)換。突出轉(zhuǎn)換煤炭資源，大力實施煤電、煤化工等清潔能源項目?？偼顿Y25.4億元裝機60萬千瓦的大型火電項目華潤電力A廠，2005年實現(xiàn)銷售收入14.3億元，實現(xiàn)利稅3.9億元。與美國格萊斯頓能源集團合作投資15億美元的煤層氣開發(fā)項目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個煤矸石發(fā)電廠，正在抓緊籌備和建設(shè)中。我們已開發(fā)投產(chǎn)的水電裝機容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電中心在郴州設(shè)立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業(yè)———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機總量達(dá)218萬千瓦，成為華南地區(qū)的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進(jìn)綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業(yè)荼、瀝青等，煤矸石和焦?fàn)t煤氣用來發(fā)電，發(fā)的電用來煉鋼，產(chǎn)生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產(chǎn)業(yè)體系。東江金磊用工業(yè)廢渣作為水泥原料，創(chuàng)造出廢渣摻和率達(dá)31％的全國紀(jì)錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學(xué)石膏等大宗工業(yè)廢棄物250萬噸以上，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10萬噸，相應(yīng)減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨特的自然資源是“人無我有”的優(yōu)勢，循環(huán)經(jīng)濟則形成了“無中生有”的優(yōu)勢。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發(fā)生產(chǎn)了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產(chǎn)品，其中白銀產(chǎn)量占全國1/4強，被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予“中國銀都”稱號。目前，永興縣已成為全國最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規(guī)模以上有色金屬冶煉及精深加工企業(yè)191家，生產(chǎn)白銀1890噸，黃金6.3噸，實現(xiàn)稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業(yè)不斷發(fā)展壯大。在循環(huán)經(jīng)濟體系中，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被稱為“動脈產(chǎn)業(yè)”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，這二者共同構(gòu)成了資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)?！叭藷o我有”的“動脈產(chǎn)業(yè)”和“無中生有”的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)筑了郴州市完整的循環(huán)經(jīng)濟框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅持把循環(huán)經(jīng)濟理念貫徹到“生態(tài)大市”建設(shè)中，城市突出抓綠化，農(nóng)村突出抓沼氣，工業(yè)突出抓環(huán)保。

一是加強生態(tài)建設(shè)。堅持把抓好城市綠化作為改善人居環(huán)境的重要工作來抓，以創(chuàng)建國家園林城市為契機，按照“規(guī)劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國園林綠化先進(jìn)城市”和“湖南省園林城市”稱號。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，轄區(qū)出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)，15個飲用水源保護區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，東江湖、山河水庫水質(zhì)均保持在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

二是注重環(huán)境保護。著力實施“藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧靜”工程和“環(huán)境保護三年行動計劃”，堅持從源頭上控制污染，嚴(yán)格限制“十五小”、“新五小”企業(yè)以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業(yè)發(fā)展，確保新、改、擴建項目環(huán)境影響評價率和“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。全面整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，采取有效措施，建立長效機制，堅決遏制濫采亂挖和資源嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。大力實施采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)恢復(fù)工程，突出加強郴江河、燕泉河、東河、西河等重點流域污染治理。

三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持把沼氣作為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，利用財政扶持、辦點示范、加強服務(wù)等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計已建沼氣池8.4萬個，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用面積達(dá)10多萬畝，被評為省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)市。利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“生態(tài)綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設(shè)粵港澳“后花園”，形成了生態(tài)休閑、漂流探險、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）

第五篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會的生存發(fā)展才有了最基礎(chǔ)的自然資源。但是，地球只有一個，它的資源是有限的，它的環(huán)境承受力更是有限的，不可以任意地?fù)]霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，地球已經(jīng)越來越不堪負(fù)重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時，也面臨著更加嚴(yán)峻的環(huán)境危機。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經(jīng)成了全人類所要共同面對的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國相繼經(jīng)歷了南方雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震災(zāi)害以及今年西南地區(qū)大旱災(zāi)害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害……

今天的中國，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國是資源大國，但是我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠(yuǎn)低于世界水平，導(dǎo)致未來的資源供需形勢嚴(yán)峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優(yōu)越的基本國情下，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走珍惜資源、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展的道路。

應(yīng)合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的剛性需求增長，保護耕地與保障經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對富集的省區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明的儲量有94種（119個亞種）。但勘查程度較低，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平不高，資源破壞行為時有發(fā)生，礦山生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。作為國家優(yōu)質(zhì)商品糧和重要能源資源接替基地和國家能源安全大通道，新疆要發(fā)展，資源保障是前提，合理利用和保護資源，實現(xiàn)社會可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵。

當(dāng)前，新疆正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，黨中央、國務(wù)院高度重視新疆工作，全國對口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新時期。新形勢、新機遇為國土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間，也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳擔(dān)負(fù)著自治區(qū)國土資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用的重要職責(zé)。應(yīng)該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，正確處理好局部與全局利益的關(guān)系、保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅持積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理并舉、促進(jìn)經(jīng)濟增長與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等各項工作，切實把國家和自治區(qū)關(guān)于保護資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務(wù)和提供堅實的國土資源保障。

切實管住和用好土地資源

新疆應(yīng)按照“嚴(yán)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經(jīng)濟增長、保耕地紅線”行動，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的土地管理和服務(wù)。

一要繼續(xù)落實“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照“約束要硬、責(zé)任要明、激勵要實、監(jiān)管要嚴(yán)”的要求，組織開展2010耕地保護目標(biāo)責(zé)任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等耕地 保護的目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實。嚴(yán)格耕地占補平衡，加強占補平衡補充耕地質(zhì)量管理，在增加有效耕地面積的同時，突出提高耕地質(zhì)量，最大限度緩解經(jīng)濟發(fā)展所需建設(shè)用地和保護耕地的矛盾。要堅持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。按照建設(shè)占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則，嚴(yán)把土地閘門，嚴(yán)格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續(xù)引導(dǎo)用地單位充分利用“四荒”國有未利用土地搞建設(shè)，大力提高土地保護和利用水平。

二要積極主動做好國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目用地的服務(wù)保障工作。今年，自治區(qū)初步安排200項重點建設(shè)項目，其中新上項目30項。要 優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網(wǎng)、能源資源開 發(fā)等重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)項目用地。重點做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個在建重點基礎(chǔ)建設(shè)項目的用地服務(wù)保障工作；按照提前介入、主動服務(wù)的原則，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，確保重點建設(shè)項目按期“落地”開工。三要全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，堅持土地開發(fā)整理向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程傾斜政策，重點在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進(jìn)以伊犁河谷地為重點的土地開發(fā)整理工作，按照以水定地、節(jié)水增地和保護生態(tài)環(huán)境的原則，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，精心組織實施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理規(guī)模效益，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。

切實找到和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

新疆要加大資源勘探開發(fā)和管理工作力度，抓緊抓好重大地質(zhì)勘查項目，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，不斷增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

一是加快實施“358”項目，推動地質(zhì)找礦取得新突破。實施祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區(qū)鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區(qū)整裝勘查。繼續(xù)開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。扎實推進(jìn)深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優(yōu)勢礦產(chǎn)，在已發(fā)現(xiàn)重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續(xù)做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產(chǎn)資源儲量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好“西煤東運”資源區(qū)煤炭資源勘查工作，力爭短期內(nèi)完成勘探工作，確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產(chǎn)基地建成之時”目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采和集約化利用優(yōu)化礦山開發(fā)布局，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長效機制，加強對礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀和地 質(zhì)遺跡的保護，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理力度，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護的和諧雙贏。

切實維護國土資源開發(fā)利用秩序

新疆將進(jìn)一步強化依法監(jiān)管工作，嚴(yán)格國土資源開發(fā)利用秩序，確保國土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。一是認(rèn)真開展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。2010年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查第一次覆蓋全國，并依據(jù)15號令全面實施問責(zé)。要加強土地供需情況的跟蹤研判和建設(shè)用地批后核查工作，采取針對性的措施，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，違法批地供地、侵犯農(nóng)牧民利益的行為。

二是繼續(xù)開展地質(zhì)勘查項目專項檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及嚴(yán)重破壞浪費礦產(chǎn)資源等行為，切實維護正常的國土資源管理秩序。三是開展土地開發(fā)整理重大項目實施情況專項檢查。加強對開墾國有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開墾行為。四是加強建設(shè)用地批后監(jiān)管。開展“批而未用”土地專項清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動起來，轉(zhuǎn)變習(xí)以為常的消費方式和生活方式，積極倡導(dǎo)并實踐低碳生活，從點滴做起，更好地合理保護和珍惜地球資源，更好地科學(xué)開發(fā)利用資源，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！