第一篇：議建立健全人民警察崗位練兵長效機制研究

去年我所勞教人民警察崗位大練兵活動開展的轟轟烈烈，全所上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作相互促進的新氣象，通過大練兵活動，勞教人民警察素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了當?shù)卣蜕鐣鹘绲某浞挚隙?。勞教人民警察崗位大練兵雖然暫告一段落，但如何保證勞教人民警察的練兵活動長期有效地開展，筆者試結(jié)合信陽勞教所的大練兵實踐，就構(gòu)建勞教人民警察練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。

“十年樹木，百年樹人”。大練兵是加強政法機關(guān)人力資源能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，必須樹立練兵科學(xué)發(fā)展觀，立足長遠，做好系統(tǒng)設(shè)計，把警察練兵工作作為提高警察隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的一項基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈。

（一）更新警察練兵觀念。建立警察練兵長效機制，其實質(zhì)是要為人民警察建立終身教育體系，即讓每一個警察在從警生涯中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同級別、類別和內(nèi)容的訓(xùn)練，使其知識結(jié)構(gòu)和警務(wù)技能始終保持與現(xiàn)實斗爭相適應(yīng)的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風(fēng)，也不是為練而練，為應(yīng)付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質(zhì)，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個思想高度去認識，很難將練兵活動落到實處。及時開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當學(xué)習(xí)型民警”活動，堅持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則，在啟發(fā)覺悟、讓警察自覺接受和參與練兵上多動腦筋, 努力讓每位警察樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解練兵是一項關(guān)愛、保護和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞警察練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵廣大干警提高終生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學(xué)而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓(xùn)練促進各項業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作所取得的成效來檢驗練兵成果。

（二）科學(xué)制定練兵標準和內(nèi)容體系。有的放矢地開展崗位練兵活動，并對某些特定的崗位練兵項目保持訓(xùn)練的延續(xù)性，干警練兵活動才會具有長久的生命力和長遠的現(xiàn)實意義。古人云：無規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長效機制，必須制定統(tǒng)一標準，針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對性地開展崗位大練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學(xué)論證，定出相應(yīng)的練兵標準，讓每位干警根據(jù)自身崗位情況，有針對性地進行達標式練兵，做到崗位素質(zhì)標準化、素質(zhì)標準科目化、科目設(shè)置實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)內(nèi)容規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同業(yè)務(wù)部門側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內(nèi)容、要求及詳細的考評實施細則等,確保練兵工作健康有序地進行。一般而言，一線干警和初級警官應(yīng)側(cè)重于實戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標；領(lǐng)導(dǎo)干部和高級警官要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關(guān)和機關(guān)民警也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對性、實效性。

（三）強化警察練兵保障。在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的練兵標準和內(nèi)容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長期性的“戰(zhàn)略投資”來對待，在基地建設(shè)、師資力量、教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費支持等方面落實保障機制。一是加強練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。應(yīng)本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經(jīng)費投入，整合培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)條件，突出使用管理，加強培訓(xùn)質(zhì)量的檢查和評估，不斷提升培訓(xùn)功能,努力做到全年度滿負荷使用、諸警種共同使用、面向全警開放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制。從各部門中選拔精通業(yè)務(wù)、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過培訓(xùn)、評聘，以專兼職結(jié)合、兼職為主的形式充實到教育培訓(xùn)中心的教學(xué)崗位上，實行分級聘任制，建立一支適應(yīng)提高民警素質(zhì)要求的教官隊伍，并建立起“教官人才庫”，對這部分人進行建檔管理，根據(jù)教學(xué)水平實行優(yōu)勝劣汰。同時，建立單位與院校、市人民警察培訓(xùn)學(xué)校的業(yè)務(wù)專家之間的長期聘用合作關(guān)系，以及學(xué)校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓(xùn)教學(xué)中理論與實踐的結(jié)合問題。三是自編實用性輔助教材。針對目前各種培訓(xùn)教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富的同志，成立練兵輔助教材編委會，結(jié)合實際編寫突出實用、貼近實戰(zhàn)的練兵輔助教材。在形式上要倡導(dǎo)采用“短平快”實用性操作手冊的編寫模式，如常講常新的“活頁式講義”、易學(xué)易

懂的“問答式手冊”，或者集工作流程圖例、業(yè)務(wù)知識注釋、典型案例評析、學(xué)習(xí)參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進行更新維護，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實用性輔助教材體系。四是建立練兵經(jīng)費保障機制。多爭取當?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證

?？顚Ｓ茫_保練兵深入、持久、長效。

（四）講究警察練兵組織形式和方法。練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學(xué)目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學(xué)內(nèi)容具有實用性。一是警察一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，無疑是使用警力與提高警力、培養(yǎng)人才與鍛煉人才、干警工作與隊伍建設(shè)的最佳結(jié)合點。所以，應(yīng)堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，將崗位練兵作為人民警察在職教育培訓(xùn)的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓(xùn)練、工作兩不誤，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學(xué)，取長補短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層工作實際，如需脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能采取輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一短期專業(yè)訓(xùn)練形式，干警培訓(xùn)期間，三分之一的時間接受政治、法律、業(yè)務(wù)、科技等方面的理論學(xué)習(xí)，三分之一的時間進行體能、技能戰(zhàn)術(shù)等綜合訓(xùn)練，三分之一的時間實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練。參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與對外法制宣傳等活動。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高警察的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。二是不論是集中培訓(xùn)還是崗位練兵，都要著重以培養(yǎng)干警動手能力、操作能力和創(chuàng)新能力為目標，因地制宜地靈活采用受警察歡迎的教學(xué)方法，如多媒體教學(xué)法、專題講座法、專題討論法、模擬示范法、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法、診所式教學(xué)法、互動式教學(xué)法、“頭腦風(fēng)暴”教學(xué)法、游戲培訓(xùn)法、取長補短與教學(xué)相長法等，以保證教學(xué)效果。三是注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識理解、消化，落實為實戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實戰(zhàn)演練、模擬演練、訓(xùn)練競賽比武提高隊伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達到練兵的目的。四是應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引進并運用計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、紅外線模擬射擊教學(xué)、仿真模擬現(xiàn)場教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在警察練兵中的使用率?？山Y(jié)合基層工作點多線長、晝夜堅守崗位的工作特點，積極建立與工作同步的信息資源庫和警察練兵信息平臺，本著“為一線服務(wù)、為實戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線干警傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全警察練兵考核激勵機制。堅持把訓(xùn)練成績與干警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進一步深化人事制度改革，科學(xué)進行考核激勵，有效調(diào)動組訓(xùn)和參訓(xùn)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能確保人民警察練兵長效機制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評考核機制。針對不同崗位的干警量化細化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴格要求，嚴格管理，嚴格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位警察找準自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵廣大基層民警練兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實行干警訓(xùn)練學(xué)分制。實行學(xué)分制就是在制定警察素質(zhì)標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)《人民警察訓(xùn)練條令》要求，以年度為單位，確定訓(xùn)練內(nèi)容、目標要求以及相應(yīng)學(xué)分，達到規(guī)定學(xué)分即為完成訓(xùn)練任務(wù)。通過學(xué)分制的建立，讓每個警察知道該學(xué)什么、練什么，目標、要求是什么，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的針對性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全警察訓(xùn)練檔案，推行“訓(xùn)歷”納入制度。如實記載培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)成績與鑒定，及時登記建檔，為掌握警察參訓(xùn)情況，制定練兵規(guī)劃提供準確依據(jù)，以解決干警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實現(xiàn)民警練兵全員化。同時，把“培訓(xùn)經(jīng)歷”和練兵成績作為重要的內(nèi)容納入到警察提職、晉級、獎勵、入黨等的必備條件之中，實行“資格準入、培訓(xùn)上崗、優(yōu)訓(xùn)晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓(xùn)”，并設(shè)置專門的獎勵指標用于練兵獎勵，對練兵務(wù)實、訓(xùn)練成績突出的單位和個人及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時間補考，補考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活人民警察練兵長效機制的有效運轉(zhuǎn)，在隊伍中形成一種“習(xí)武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。使練兵工作不用強調(diào)，無需命令，也會人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達到了。

構(gòu)建人民警察練兵長效機制，是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠。只要我們解放思想、更新觀念、堅定信心、開拓進取，就一定能探索出一條適合基層單位實際的練兵新路子，實現(xiàn)新時期警察隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙贏格局，在創(chuàng)建平安、服務(wù)小康的征途中發(fā)揮更大的作用。

第二篇：關(guān)于建立崗位練兵長效機制的研究

最近，**省監(jiān)獄局政治部召開專題調(diào)研會，就建立崗位練兵長效機制進行研討。省直監(jiān)獄系統(tǒng)21個單位的政治處負責(zé)人、局政治部全體成員參加了會議，會上各單位圍繞“如何建立崗位練兵長效機制”這個主題，了2008年崗位練兵取得的成績，認為崗位練兵開展以來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)緊緊圍繞努力造就一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的警察隊伍”的目標，精心組織，狠抓落實，扎實有效地開展崗位練兵活動，取得了良好效果。一是隊伍綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。二是隊伍正規(guī)化建設(shè)水平明顯提升。三是有力地促進了各項監(jiān)獄業(yè)務(wù)。

同時，也指出了練兵活動存在的問題和不足。其主要表現(xiàn)為：

一是警察對崗位練兵的認識不夠、主動性不強。對崗位練兵活動存在著模糊認識，練兵停留在表面上、應(yīng)付上，以“忙，沒空練”、“年齡大，不好練”、“條件差，沒法練”為由，消極對待練兵活動，部分警察心中還形成了“崗位練兵走過場”的心理定式。

二是練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴重。練兵活動中還存在手段單

一、實效性不強的問題。對警察的練兵手段主要是單向講解，我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)警察的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學(xué)模式。實踐中沒有注重培養(yǎng)民警的動手能力。

三是考核標準不科學(xué)。崗位技能考核標準模糊籠統(tǒng)，操作性不強。

四是約束激勵機制乏力。警察教育培訓(xùn)缺少動力，需要有一套系統(tǒng)的、嚴格的、針對警察教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎懲制度。

五是教材嚴重滯后。沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)教材，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上客觀存在一定的難度，造成教學(xué)與實際脫節(jié)，學(xué)非所用，直接影響了培訓(xùn)的效果和警察學(xué)習(xí)的積極性。

六是時間安排不合理。崗位練兵活動從去年4月底開始至今年3月底結(jié)束，時間安排太緊，有的訓(xùn)練要大大超過上級規(guī)定的課時才能才能達到預(yù)期效果，客觀上對基層單位的產(chǎn)生了一定沖擊。

參加調(diào)研的同志就如何構(gòu)建崗位練兵長效機制展開了熱烈的討論。大家一致認為：

一是健全管理機制，建立監(jiān)獄人民警察崗位練兵的長效性。

要把領(lǐng)導(dǎo)干部練兵作為重要環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)練起，要求“全警練兵，領(lǐng)導(dǎo)先行”，既發(fā)揮“親自抓”的領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮“帶頭練”的示范作用。

要健全目標管理機制。在建立目標管理機制上，要用定性和定量相結(jié)合、調(diào)查和分析相結(jié)合的方法進行調(diào)查研究，全面了解警察的素質(zhì)能力，了解警察各個時期到底“缺什么”，并及時解決“補什么、怎么補”的問題，使崗位練兵活動做到有據(jù)有依、重點突出。要健全考核激勵機制，實行嚴格考核，將其作為檢驗和提高崗位練兵效果的有效手段。

要統(tǒng)一考核尺度。針對不同年齡不同崗位的警察量化細化崗位練兵考核標準，每年根據(jù)訓(xùn)練進度定期組織一至兩次全面集中考試考核，并探索建立《練兵考核百分制》和《練兵排行榜》，定期公布，讓每位警察找準自己的差距，明確今后的努力方向。

要健全基礎(chǔ)保障機制。加強練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制，從業(yè)務(wù)部門中選拔業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，建立起一支適應(yīng)提高警察素質(zhì)要求的　“教官人才庫”。自編實用性輔助教材，結(jié)合實際編寫出崗位類別的練兵輔助教材，輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實用、貼近實戰(zhàn)，并且不定期進行更新維護。建立練兵經(jīng)費保障機制，爭取上級主管部門的理解與支持，多方籌措，自我投入，保障練兵經(jīng)費，確保崗位練兵深入、持久、長效。

二是將崗位練兵活動與日常相結(jié)合，提高監(jiān)獄人民警察崗位練兵的實效性。

要緊貼崗位實際，合理設(shè)置練兵內(nèi)容。必須對不同部門、不同崗位、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的警察，有針對性地開展崗位練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)的效率和效果。教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，既有必學(xué)的、又有選學(xué)的，讓警察在完成必學(xué)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和崗位的要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。在五類崗位的基礎(chǔ)上，還可在各崗位內(nèi)部細分為若干崗位。

要根據(jù)年齡和職務(wù)練兵，做到因人施教。一線警察和年輕警察應(yīng)側(cè)重于實戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標。領(lǐng)導(dǎo)干部要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關(guān)和機關(guān)警察也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對性、實效性。

要創(chuàng)新練兵形式，避免工學(xué)矛盾。培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，可聘請省市專家學(xué)者來獄開設(shè)講座，開展實地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察活動，開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究等課程。大力推進現(xiàn)代教學(xué)手段的運用，盡快

實現(xiàn)遠程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息量大、方便快捷的優(yōu)勢，監(jiān)獄管理局為單位發(fā)展現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，構(gòu)建資料庫和在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站，各監(jiān)獄建立終端接受站，全天候向監(jiān)獄警察開放，警察可利用之余，根據(jù)需要靈活安排自學(xué)。將警體訓(xùn)練和政治理論學(xué)習(xí)分批次、分地點進行，將崗位技能培訓(xùn)分崗位、分時間段進行。基層押犯單位和機關(guān)職能科室在警察參訓(xùn)出現(xiàn)空班的情況下，合理調(diào)整警力，統(tǒng)籌安排。試行免訓(xùn)過關(guān)練兵制，即警察在部分項目上可以根據(jù)個人的具體情況，不參加集中訓(xùn)練，自行申報考核，在審核把關(guān)后，再由監(jiān)獄統(tǒng)一組織集中考核，增強警察訓(xùn)練時間的自主性，確保工訓(xùn)兩不誤。

三是積極正確引導(dǎo)，調(diào)動監(jiān)獄人民警察崗位練兵的積極性

要加強教育引導(dǎo)，解決好基層警察思想問題。要層層發(fā)動，打牢警察思想練兵的基礎(chǔ)，鼓舞基層民警練兵熱情。要引用警示案例觸動警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵警察主動練兵?，F(xiàn)階段押犯的構(gòu)成日趨復(fù)雜化，以對民警固有的知識結(jié)構(gòu)、思維模式、執(zhí)法水平構(gòu)成了嚴峻地挑戰(zhàn)，因此，監(jiān)獄要加強當前的形勢教育，使警察認識到練兵的必要性，緊迫性，艱巨性。變“要我練兵”為“我要練兵”。

要加強政策引導(dǎo)，開創(chuàng)重視人才的良好局面。根據(jù)崗位練兵情況，合理調(diào)整警察崗位，將專業(yè)技能突出的警察安排到合適的崗位，充分發(fā)揮各種專業(yè)技術(shù)人員在監(jiān)獄中的積極作用，做到“學(xué)有所用、用有所長”。把警察的訓(xùn)練成績納入個人檔案，進入監(jiān)獄人才庫，作為今后重點培養(yǎng)、量才使用的重要依據(jù)。在崗位練兵中涌現(xiàn)出來的榜樣標兵，要加大對其獎勵的力度，讓先進典型不僅政治上得榮譽，而且經(jīng)濟上得實惠，在全系統(tǒng)內(nèi)形成“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)有獎，練兵尖子吃香”的學(xué)習(xí)觀念。

要充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳練兵活動中的先進典型，并通過召開現(xiàn)場會、匯報演練會、座談會等形式，推介崗位練兵先進經(jīng)驗，通報崗位練兵落實單位和個人情況，使先進單位增強信心和決心，后進單位看到差距和不足，通過抓兩頭促中間，切實提高練兵進度和質(zhì)量。要加大表彰力度，對在練兵考試考核和比武、競賽中取得優(yōu)異成績的單位和警察，予以通報表揚，鼓勵士氣，大力營造長期練兵的濃厚氛圍。

第三篇：建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我鄉(xiāng)精心組織，廣泛動員，并加強督辦和指導(dǎo)，在全鄉(xiāng)掀起了“爭創(chuàng)先進黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”熱潮，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入人心。

一、主要做法

1、廣泛宣傳，釀造創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍。自2010年年初，鄉(xiāng)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會后，我鄉(xiāng)加大了宣傳力度，在木梓有線頻道設(shè)置了滾動式宣傳欄，宣傳傳先爭優(yōu)活動意義；在鄉(xiāng)村比較醒目的位置掛上了宣傳標語，釀造良好氛圍；在各村黨務(wù)村務(wù)公開欄上公開了創(chuàng)先爭優(yōu)目標承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)全民參與。一系列的宣傳，讓群眾知道創(chuàng)先爭優(yōu)，參與傳先爭優(yōu)。

2、精心組織，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在鄉(xiāng)黨委的支持下，我鄉(xiāng)精心組織，切實開展了一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動：開展了2010年、2011年黨組織、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動，讓黨組織和黨員結(jié)合實際為自己制定了目標；開展了2010年創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評及群眾評議活動，讓基層黨員干部了解了自己2010年創(chuàng)先爭優(yōu)活動中得失，不足之處及時整改；開展了2011年傳先爭優(yōu)講評活動，基本做到了“一季一講評，半年一點評，一年一評議”。另外，積極組織開展學(xué)習(xí)嚴大平、楊桂珍、楊善洲等先進典型活動，使基層黨員思想受到熏陶。

3、加強督辦，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實。為確保落實，鄉(xiāng)黨委成立了工作專班，定期對全鄉(xiāng)各黨總支、支部進行督辦檢查，對做得好的給予表揚，做得不足的提出整改措施，督辦檢查結(jié)果以情況通報的形式下發(fā)到每個支部，并將之納入考核結(jié)果。

4、樹立典型，激勵群眾融入創(chuàng)先爭優(yōu)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我鄉(xiāng)注重樹立身邊典型，激勵各單位創(chuàng)先進、共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀。在2011年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，鄉(xiāng)黨委對雷畈村、金垱村等10個先進基層黨組織，黃和平、黃瓊?cè)A等35名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，王建明、楊自炳等10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，楊春才、劉小雙等10名抗旱先進個人進行了表彰，在群眾中樹立了先進典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)設(shè)置了行動指標，成功激勵了群眾創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱情。

二、實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的一些思考

目前，我鄉(xiāng)所有黨支部均參與到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，但是創(chuàng)先爭優(yōu)并沒有完全融入到群眾的生活工作中來，在基層實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化任重道遠。

在基層實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化存在以下阻力：

1、群眾對“創(chuàng)先爭優(yōu)”的認識不夠。在基層，群眾并沒有充分認識到黨建在生活中的指導(dǎo)意義，黨員隊伍素質(zhì)普遍偏低，沒有體現(xiàn)黨員優(yōu)越性及帶頭作用，這些對基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展帶來很大壓力。

2、因條件限制缺乏有效的激勵機制。在基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，因經(jīng)濟條件等限制，基本保障得不到落實，對群眾激勵作用大大減弱。

三、在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的一些做法：

1、建立了“三會一課”制度，確保活動定時開展?！叭龝徽n”制度的建立，大大增加了支部活動的開展率。每月一次支部大會一方面使黨員受到教育，另一方面使黨員群眾認識到黨員的優(yōu)越性。定期開展活動使黨建工作在基層形成習(xí)慣，有利于創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化的形成。

2、建立了“一諾兩述”制度，確?；顒佑行鋵?。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展中，我鄉(xiāng)切實做到年初黨組織、黨員進行公開承諾，年底黨支部委員會成員向群眾、向組織進行述職，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到落實?！耙恢Z兩述”制度的產(chǎn)生，實現(xiàn)了黨員和干部的互動，落實了群眾監(jiān)督機制，擴大了參與對象范圍。

3、定期督辦檢查，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作成為日常工作。為使基層高度重視，鄉(xiāng)黨委成立工作專班定期走訪各總支、支部進行督辦檢查。多次的檢查使各總支、支部認識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極意義，也讓創(chuàng)先爭優(yōu)工作深入人心，成為日常性工作，大大促進了創(chuàng)先爭優(yōu)工作常態(tài)化的形成。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設(shè)中存在的問題及原因分析 在建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制過程中，我鄉(xiāng)主要面臨以下困難：

1、隊伍建設(shè)跟不上。我鄉(xiāng)黨員老齡化比較嚴重，40歲以上黨員約有81.8%；文化程度偏低，初中及以下學(xué)歷黨員達到57.5%；同時大多數(shù)年輕黨員外出打工。由于黨員老齡化嚴重，對參加黨組織活動積極性不高，大大增加了創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制形成的阻力。

2、經(jīng)濟條件跟不上。目前我鄉(xiāng)24個村（場），只有大概7個村有自己的資源，不足一半的村（場）有自己的發(fā)展項目，有10個村（場）集體經(jīng)濟尚不足5萬元，大大制約了創(chuàng)先爭優(yōu)長期開展的經(jīng)費保障。

3、發(fā)展意識“跟不上”。由于隊伍的建設(shè)沒能很好的跟上社會發(fā)展的需求，黨員黨性意識薄弱，沒能很好的為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，黨員的先鋒模范作用也沒能很好發(fā)揮，這種現(xiàn)狀的存在使得黨支部在群眾中的凝聚力和影響力逐漸減弱，嚴重制約了黨組織在推動村級建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與推動。

造成以上現(xiàn)象的原因主要一是黨員隊伍新力量注入緩慢，造成青黃不接；二是地域性經(jīng)濟落后，年輕人大多外出打工，無心村級發(fā)展；三是因條件限制缺乏有效的激勵機制，群眾對黨組織活動積極性不高。

五、建立健全農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)暢銷機制的對策與建議

在農(nóng)村，基層黨組織的自身建設(shè)新力量注入緩慢，黨建工作和村級工作越來越細化、復(fù)雜。建立健全開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，促進農(nóng)村黨建工作不斷進步，經(jīng)濟社會加速發(fā)展已顯得尤為重要。在操作中，可以健全四個機制，確保創(chuàng)先爭優(yōu)工作扎實、長效開展：

1、建立健全黨員隊伍考核機制，加強黨員干部在活動中的主導(dǎo)作用。

實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵在黨員干部。廣大黨員干部對創(chuàng)先爭優(yōu)的認識力、執(zhí)行力和落實力，直接決定著開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力度、速度和深度。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，就是要著力提升黨員黨性教育培訓(xùn)、黨員服務(wù)群眾、黨員考核評價等方面建立健全長效機制。

一是加強黨員教育培訓(xùn)機制。把提高黨員干部素質(zhì)和能力作為重點工作來抓,教育引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)到的新知識有效運用到生活生產(chǎn)中來，要使廣大黨員在黨內(nèi)要自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推動培訓(xùn)與實踐的結(jié)合，解決思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的問題。通過加大理想信念教育培訓(xùn)的力度，全面提高黨員的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大黨員在工作中始終保持先進性。

二是加強黨員服務(wù)群眾機制。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。貫徹落實黨中央做群眾工作的要求，創(chuàng)新群眾工作方法。一是形成定期征求意見及反饋機制。結(jié)合實際，為面對面聽取黨員群眾的意見提供平臺，深入推進“干部走訪”、“結(jié)對幫扶”等活動；同時，對群眾有針對性反映的問題，要認真研究，做好解決與落實，要及時反饋。二是建立為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機制。各行各業(yè)、各個部門都要建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時辦事服務(wù)制”，深入開展“當示范標兵、樹行業(yè)新風(fēng)”具有特色的群眾滿意活動，為群眾提供和創(chuàng)造更多的便捷服務(wù)。增強黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容更加透明、到位、全面，建設(shè)和諧社會發(fā)揮服務(wù)保障作用。

三是積極構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的考核評價機制。改進和完善考核評價工作，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，增強考核工作的針對性和實效性。注重發(fā)揮考核評價的激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，教育黨員干部樹立和落實正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

2、建立健全黨員監(jiān)督機制，加強黨員干部在活動中始終保持黨的先進性。

創(chuàng)先爭優(yōu)重在經(jīng)常，難在長久。當前，各種社會思潮相互激蕩，如何保持先進性是各基層黨組織和黨員面臨的現(xiàn)實課題。

一是嚴格黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅持民主集中制原則，擴大黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，開展批評與自我批評民主生活會。不斷加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動性。

二是完善黨外監(jiān)督制度。堅持實行公開承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，深入開展“一講二評三公示”活動制度，依據(jù)黨的規(guī)定和黨員先進性的具體要求，組織群眾定期對黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進行監(jiān)督和評議。要通過紀律監(jiān)督，充分發(fā)揮黨紀政紀的綱性約束和震懾力，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，純潔黨的隊伍，維護黨的先進性。

三是嚴格個人自律制。保持黨員先進性要嚴格個人自律，注重自我修養(yǎng)，自覺做到“三自”：一要自重。廣大黨員在任何時候，任何情況下，都要維護黨的榮譽和黨員的名譽，注意自身的形象，實事求是，踏踏實實，不做與黨員身份不相符的事情。二要自省。要時刻用共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，加強黨性鍛煉，提高修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治思想品質(zhì)和高尚的精神。三要自警。黨員干部要加強自我約束，自我限制。在端正黨風(fēng)政風(fēng)上，要注意從我做起，從小事做起，把自己的一言一行都與黨的形象聯(lián)系起來，把廉政和勤政結(jié)合起來一起抓，使自己成為廉潔有為的模范。

3、健全建立健全黨員激勵保障機制，增強黨員干部在活動中的積極性。

一是建立健全黨員激勵工作機制。把“樹黨員先鋒”、“當時代標兵”、“爭業(yè)務(wù)骨干”等主題性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。特別是在活動中必須牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的創(chuàng)業(yè)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情。

二是建立黨員業(yè)績考評機制。以中央明確的“五個好”、“五帶頭”的先進性標準為參照要求，結(jié)合各行各業(yè)、本單位實際，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標準，制定出切實可行的具體辦法，實施細則，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實在具體工作中，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的實際成效上。

三是落實好黨員權(quán)利保障機制。要以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，健全黨員權(quán)利保障機制，確立黨員在管理和處理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位。堅持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地調(diào)動發(fā)揮和保護好黨員的積極性、創(chuàng)造性。通過政治上重視，生活生關(guān)心，工作上支持，增強黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。

4、建立健全典型引導(dǎo)機制，加強黨員干部在活動中的群眾基礎(chǔ)地位。

一是樹立集體、個人的先進典型。既要樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進典型，也要樹立一般黨員的先進典型，善于用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強典型的感染力、參照力和說服力。引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當前事”，在平凡的工作中見偉大。如果我們每一位黨員干部都能把群眾的小事當作自己的大事來做，扎根基層，心系群眾，群眾的利益就會有保障，社會也就更加和諧。

二是要強化激勵，增強黨員爭當先進典型的動力。緊密結(jié)合不斷發(fā)展變化的形勢和任務(wù)，充分運用典型激勵和榮譽激勵，弘揚正氣，在廣大黨員中營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍，不斷激發(fā)黨員的進取意識和榮譽感。

三是要廣泛宣傳，擴大黨員先進示范的效果。采取多種有效的形式，抓住先進典型最能體現(xiàn)時代要求、最具示范、引領(lǐng)作用的本質(zhì)內(nèi)涵，深入挖掘，反復(fù)宣傳，用身邊的榜樣來引導(dǎo)黨員立足本職、爭創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造黨員奮勇爭先，干部以身作則的良好局面。

第四篇：人民警察崗位練兵活動總結(jié)

人民警察崗位練兵活動總結(jié)

人民警察崗位練兵活動總結(jié)

2006年*月××日，××機關(guān)六支部正式成立，支部現(xiàn)有黨員十三名，具體分工如下：支部書記：××*；支部組織委員：××*；支部宣傳委員：××；宣傳員：××*、××、××、××。支部成立以后，按照監(jiān)獄的統(tǒng)一部署，切實結(jié)合實際，扎扎實實開展黨支部工作，根據(jù)××字[2006]××號文件要求，我支部從2006年5月開始，開展為期一年的以理論練兵、法律練兵、作風(fēng)練兵、隊列練兵、體能練兵、技能練兵為主要內(nèi)容的崗位練兵活動?，F(xiàn)將我支部××開展崗位練兵活動情況總結(jié)如下：

一、崗位練兵活動開展的基本情況。

根據(jù)文件精神，我支部首先制定了詳細的練兵計劃。

1.設(shè)立練兵活動小組。組長：××*；活動考核小組：××*、××、××*?；顒有〗M主要負責(zé)本支部崗位練兵活動制定計劃、學(xué)習(xí)宣傳、組織協(xié)調(diào)、檢查督察、考核評比等工作，切實加強對崗位練兵活動的領(lǐng)導(dǎo)。

2.制定練兵活動計劃。分為學(xué)習(xí)計劃和訓(xùn)練計劃，支部學(xué)習(xí)每周二、五下午3：00--6：00結(jié)合《崗位練兵》一書，以集中學(xué)習(xí)的方式系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識兩個小時；然后進行體能訓(xùn)練一個小時?？己艘?，支部全體人員參加，因故未能及時參加的人員要按時補課，由支部成員督促檢查考核，月底由考核小組進行總體考核。對于考核不合格人員，有針對性地進行補學(xué)、補訓(xùn)。

3.進行練兵活動總結(jié)。支部每月對崗位練兵活動進行總結(jié)，從中找準存在問題進行整改提高，確保實效，從長遠和根本上解決存在的突出問題，推動崗位練兵活動的深入開展。

二、崗位練兵情況的主要做法。

1.加強理論學(xué)習(xí)是重要環(huán)節(jié)。我們著力從提高思想認識，激發(fā)內(nèi)在動力；認真學(xué)習(xí)，扎實推進，把搞好學(xué)習(xí)作為首要環(huán)節(jié)，努力做到確保學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、人員和效果的落實；打牢理論基礎(chǔ)，堅定理想信念；強化黨員意識，細化先進要求；嚴格學(xué)習(xí)紀律，保證學(xué)習(xí)效果等方面入手，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)思想，在本月按照制定的計劃學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十六大精神、社會主義榮辱觀教育、“五條禁令六不準”和××××要求、省廳局會議精神及民警崗位技能公共知識學(xué)習(xí)等內(nèi)容。

2.體能訓(xùn)練質(zhì)量講究實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系，重點在打好基礎(chǔ)上下功夫，隨時調(diào)整思路，確保練兵的連續(xù)性，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效，達到勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。本月主要訓(xùn)練內(nèi)容有個人隊列動作、集體隊伍動作、隊伍指揮、分崗技能訓(xùn)練等內(nèi)容。

三、崗位練兵取得的成效。

1.通過本月練兵活動，黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。廣大黨員的黨員意識和紀律觀念得到了明顯的增強，學(xué)習(xí)理論的自覺性也有了明顯的提高。通過集中學(xué)習(xí)、集中討論，黨員的思想認識有了明顯的提高，政治意識、責(zé)任意識有了明顯增強，更加牢固地樹立起全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨意識，增強了黨員之間的交流，健全完善組織內(nèi)部各項制度，增強了黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力，從而也增強了黨支部的戰(zhàn)斗力，起到了模范保壘作用。

2.隊伍綜合素質(zhì)顯著提高。通過政治練兵，本支部民警執(zhí)法為民的思想牢固樹立，政治素質(zhì)得到極大提高，集體主義、團隊精神得到了進一步弘揚。民警工作的主動性、責(zé)任心、積極性比以前大有提高；

在體能訓(xùn)練中，民警能自我加壓，苦練體能，精練技能，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。

3.理好工學(xué)關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進”。本月活動期間，我們采取了靈活有效的方法，定期集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，使學(xué)習(xí)入腦、入心，訓(xùn)練有效、到位，進一步增強了全體成員的自覺性。雖然時間緊，工作忙，全體支部成員努力做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，保質(zhì)、保量完成了本月的練兵計劃。

通過本月練兵活動，提高支部成員對理論知識的深入理解和消化吸收，民警的精神面貌也得到改善，精神上得到了升華、行為上得到了提升，對全體成員起到了激勵的鞭策作用，也為深入開展下一階段的練兵活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究(發(fā)言稿).

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入,是激發(fā)基層黨組織建設(shè)活力和發(fā)揮黨員干部先進性的一項持久性工作,也是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的根本要求。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、持久化,促使基層黨組織和黨員永葆先進性,是當前基層黨組織面臨的重大課題。

一、充分理解建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的重要性和必要性

黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進不等于現(xiàn)在先進,現(xiàn)在先進不等于永遠先進。應(yīng)該說,經(jīng)過持續(xù)多年的基層組織建設(shè)整頓,以及先后開展的“三個代表”學(xué)習(xí)教育、先進性教育等學(xué)習(xí)教育活動,農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)得到了大幅提高,基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力也有顯著增強。但隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,不可避免地給黨的隊伍和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想帶來了一定的影響和沖擊,也給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來了新的考驗,比如一些黨員干部混同于一般群眾,個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸、思路陳舊、工作不實,甚至盲目追求短期政績等等,不僅影響阻礙基層黨組織建設(shè)科學(xué)化發(fā)展步伐,更影響黨的先進性建設(shè)步伐。從另一方面來說,我們黨是一個7600萬黨員的大黨,如果沒有一套完善和穩(wěn)定的規(guī)章制度和健全有效的工作機制,那么保持黨的先進性將會是一句空話,黨的執(zhí)政使命則不可能完成。因此,建立健全一套適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的長效機制,保護好、引導(dǎo)好基層黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性, 讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果長期發(fā)揮作用,不僅是保持和發(fā)展黨的先進性的需要,推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的需要,更是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平和鞏固黨的執(zhí)政根基的需要。

二、鄯善縣建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的具體實踐

正是基于對建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制重要性的認識,縣委在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動之初,就認真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動經(jīng)驗做法,并結(jié)合具體實踐不斷探索,積極采取措施建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動常抓不懈、常抓常新。

1、在提高認識、更新觀念中健全完善黨員干部學(xué)習(xí)教育制度。

解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的前提,更是基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的強大動力?？h委結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建,進一步健全完善《鄯善縣黨員干部素質(zhì)提升工程實施辦法》,堅持通過“專家課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“流動課堂”、“研討課堂”全方面提高黨員干部素質(zhì),并要求全縣各級黨組織相應(yīng)健全黨員干部學(xué)習(xí)教育制度,明確學(xué)習(xí)重點,認真實施黨員干部素質(zhì)提升工程,切實讓廣大黨員干部深刻理解開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性,提升廣大黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。結(jié)合縣委的部署,全縣各級黨組織積極行動,堅持采取各種形式開展黨員干部教育培訓(xùn),一些黨(工委還借鑒縣委對科級領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)、測學(xué)辦法,積極采取評學(xué)、述學(xué)、測學(xué)等措施激勵黨員干部先學(xué)一步、學(xué)深一步。楊善洲同志先進事跡報道后,縣委通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)層層組織學(xué)習(xí),反復(fù)進行對照討論,使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、比有標桿、趕有目標。同時,縣委還健全《“四個一百”工程實施辦法》、《黨員干部服務(wù)“三農(nóng)”實施辦法》,在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,積極選拔干部赴基層一線掛職鍛煉,或到產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)

生產(chǎn),努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)培訓(xùn)+實踐教學(xué)+服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的干部培育成長鏈。

2、在規(guī)范步驟、突出特色中建立健全黨員公開承諾和領(lǐng)導(dǎo)點評制度。為增強承諾的針對性、實效性,縣委進一步規(guī)范黨員公開承諾程序步驟,提出承諾要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)四項內(nèi)容開展,通過召開承諾大會、制作公開欄等方式,廣泛接受組織和群眾監(jiān)督。相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、結(jié)對幫帶、群眾監(jiān)督、督促檢查“四項”機制,督促各級黨組織和黨員干部積極踐諾。為了避免活動流于形式,按照中央、自治區(qū)、地委關(guān)于深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關(guān)要求,縣委還扎實開展公開承諾“回頭看”活動,重點查看“七個是否”(即是否體現(xiàn)先進性要求、是否體現(xiàn)崗位和職責(zé)特點、是否符合群眾意愿、是否進行公開公示、是否按時高質(zhì)量完成、是否制定整改措施、是否建立長效機制,對存在的問題和不足及時提出改進措施,明確責(zé)任人,跟蹤督促整改,做到項項有著落、件件有結(jié)果,確保承諾如期兌現(xiàn)。

同時,縣委還按照自治區(qū)、地區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)點評工作的要求,制定下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實做好點評工作的實施意見》,強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)點評在“實、活、嚴”上下功夫:“實”即突出點評內(nèi)容的“實效性”,注重圍繞中心工作、本職工作、為民辦實事方面明確點評內(nèi)容,把班子建設(shè)、年內(nèi)重點工作、解決群眾關(guān)心的熱點難點問題等情況納入必點內(nèi)容,確保點到“要害”?！盎睢奔赐怀鳇c評形式的“靈活性”,對班子重點點評引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧、加強團結(jié)等方面情況,對黨員干部重點在帶頭爭

創(chuàng)、績效廉潔、承諾踐諾等情況進行點評,通過赴基層點評、集中點評、逐個書面點評,活化點評形式,突出點評的針對性?！皣馈奔赐怀鲱I(lǐng)導(dǎo)點評制度的“嚴密性”,建立了點評檔案,對點評領(lǐng)導(dǎo)、點評黨員、點評內(nèi)容、整改落實情況建立臺賬,對工作成效明顯的予以肯定推介,對整改不力、群眾反映強烈的進行嚴肅處理。截至目前,全縣394個黨組織承諾事項共計1124項,已兌現(xiàn)1013項;8612名黨員承諾事項共計15939項,已兌現(xiàn)13000余項?？h級領(lǐng)導(dǎo)深入基層黨組織開展點評16場(次,366個黨組織、10184名黨員參加了點評活動。各級黨組織和黨員干部認真分析領(lǐng)導(dǎo)點評,整改落實領(lǐng)導(dǎo)點評意見7762條,其中黨組織整改落實領(lǐng)導(dǎo)點評意見346條,黨員整改落實7316條。

3、在結(jié)對幫帶、共駐共建中建立健全黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾機制。在深入開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”、村企共建、村居共建等載體活動的基礎(chǔ)上,要求全縣107家“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位、83家非公企業(yè)、15個社區(qū)黨組織定期深入開展幫扶共建活動,在聯(lián)系基層、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu),推進形成幫扶長效機制。并充分發(fā)揮“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中的作用,將部分建棚、定植等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)分配到“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位,并抽派一批科級干部、科級后備干部、入黨積極分子,到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)一線錘煉。為了確保服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作長效化,縣委還將“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”活動納入到縣直機關(guān)事業(yè)單位黨建目標責(zé)任制及主要領(lǐng)導(dǎo)考核工作中,把聯(lián)系點干部群眾滿意情況作為“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位及主要干部評優(yōu)晉升的重要依據(jù),切實通過捆綁考核,督促“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾中創(chuàng)先

爭優(yōu),推進城鄉(xiāng)互幫互助工作的常態(tài)化。同時,縣委還將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,大力開展“雙貼”服務(wù)活動。圍繞貼心服務(wù)群眾,組織發(fā)動機關(guān)事業(yè)單位黨組織和黨員干部大力開展“察民情、幫民困、解民憂”主題實踐活動,主動深入農(nóng)村幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。圍繞貼身服務(wù)企業(yè)。著力解決企業(yè)重大項目、重點工程建設(shè)上存在的困難,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題,促使黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、在探索實踐、分析總結(jié)中建立軟弱渙散基層黨組織整頓機制。

為增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,縣委認真探索實施“堡壘工程”,將魯克沁鎮(zhèn)三個橋村、辟展鄉(xiāng)馬場村等6個后進村作為“堡壘工程”試點村,選派了33名科級干部、科級后備干部到試點村任職,并采取資金扶持、項目拉動、產(chǎn)業(yè)拉動等有效措施,堅持清財、理財、生財一起抓,多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。在總結(jié)后進村整頓經(jīng)驗措施的基礎(chǔ)上,縣委以“五個強化,五百服務(wù)”為實踐載體,推進社區(qū)后進黨組織集中整治,堅持從治“亂”和治“軟”著手,全面推行流動人口、出租房屋“旅店式”管理、“星級”評定工作機制,努力健全城市維穩(wěn)、服務(wù)新機制,不斷提升社區(qū)黨組織的維穩(wěn)能力和服務(wù)水平。

5、在聯(lián)系群眾、解決問題中建立健全民生建設(shè)長效機制。

圍繞“民生建設(shè)年”的工作要求,縣委以維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益為出發(fā)點,積極建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū)三級民生服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),從群眾的根本利益出發(fā),重點實施13項惠民利民工作,著力解決影響民生的突出問題,切實讓發(fā)展改革成果

惠及廣大人民群眾。醫(yī)療衛(wèi)生方面,建立覆蓋全縣的國家基本藥物制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實現(xiàn)國家基本藥物“零差價”,全面普及新型合作醫(yī)療制度,著力解決各族群眾看病難、看病貴的問題;城鄉(xiāng)社會保障提升方面,進一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度,擴大城市敬老院和兒童福利院建設(shè),全縣60周歲以上農(nóng)村戶籍的老人養(yǎng)老金在去年發(fā)放75元/月基礎(chǔ)上每人每月再增發(fā)10元,并建設(shè)1610戶安居房和4674套保障性住房,切實保障群眾基本住房需求?；蒉r(nóng)富民補貼方面,穩(wěn)步實施家電下鄉(xiāng)政策,落實補

貼資金450萬元。教育保障方面,繼續(xù)實施高中免收學(xué)費政策,鞏固落實“兩基”成果,穩(wěn)步推進教育改革力度。

三、建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制中存在的主要問題

雖然我縣在建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制方面進行了積極探索,深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動,鞏固了創(chuàng)先爭優(yōu)成果,但依然存在一些比較突出的問題,需要我們下力氣進行解決。

1、黨員干部認識上還存在諸多誤區(qū)。一是“麻痹松懈”的錯誤認識。經(jīng)過黨組織先后開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,一些黨員產(chǎn)生了麻痹忽視、松勁懈怠的思想,錯誤地認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動也只是一項載體活動,活動結(jié)束機制建設(shè)也沒什么用場了,因此對創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)忽冷忽熱,上面催緊時抓一下,不催就不動。二是“漠不關(guān)心”的思想態(tài)度。在我們定期不定期明查暗訪中發(fā)現(xiàn),仍有少數(shù)黨員認為建立長效機制是分管黨建領(lǐng)導(dǎo)干部的事,其他黨員干部沒有必要進行深入探索,只是進行一些表面動作,這種認識也直接影響長效機制的建立和落實。

2、長效機制建設(shè)的影響力不深。雖然全縣多數(shù)單位基本形成

了創(chuàng)先爭優(yōu)工作制度,但一定程度上存在落實難、執(zhí)行難的問題。在具體實踐中,仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部找不到創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進工作的著力點和切入點,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)不到位。并有一部分基層黨務(wù)工作者因為考核獎懲中重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象,影響了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性。

3、建立長效機制的動力不足。一方面是宣傳氛圍上的不足,一些單位將宣傳工作流于形式,簡單地表現(xiàn)為貼幾張標語、懸掛幾幅橫幅、發(fā)放一些宣傳單,黨員群眾到底了解多少卻很少有人問津。另一方面表現(xiàn)為執(zhí)政運行機制上的不足,仍有個別部門或領(lǐng)導(dǎo)在具體工作中存在重經(jīng)濟、重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象,對激發(fā)隊伍活力、提升黨員素質(zhì)抓得不緊,這給深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及鞏固黨的執(zhí)政效果帶來了不少負面影響。

4、長效機制監(jiān)督體系不完善。一是監(jiān)督體系不全,監(jiān)督主體職責(zé)不明?；鶎狱h組織對本級黨員履行承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)的監(jiān)督措施不多,監(jiān)督內(nèi)容過于簡單。而上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督辦法不多,尤其是建立完善黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制方面督促少。二是監(jiān)督渠道不暢。盡管縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中實施了群眾參與和評判措施,但群眾和普通黨員的監(jiān)督作用仍沒有得到充分發(fā)揮,加之黨員“進出”制度存在“入口”寬、“出口”窄的問題,都間接影響了其他黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

四、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的對策建議

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè),不是簡單的工作制度相加,而是黨組織內(nèi)部和外部相互作用的聯(lián)動系統(tǒng),應(yīng)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的具體實踐,逐步建立完善一套系統(tǒng)合理、新穎務(wù)實、長遠有效的工作機制,助推經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

1、必須構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育的長效機制,樹立黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任意識。思想是行動的先導(dǎo)。要實現(xiàn)組織創(chuàng)先進,黨員爭優(yōu)秀的目標,黨員的理想信念、思想覺悟、履職盡責(zé)的工作能力必須高于群眾。為此,要堅持不懈地用先進的理論武裝黨員干部的頭腦,保證創(chuàng)先爭優(yōu)的理念入腦入心。一要建立健全理論武裝機制。完善中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)、考學(xué)評學(xué)、談心談話等各項制度,采取各種行之有效的學(xué)習(xí)方法,使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到黨員干部的日常工作之中,并作為推進工作的標準和價值尺度,全面提高黨員干部的理論素質(zhì)。二要健全調(diào)查研究機制。要認真研究如何把創(chuàng)先爭優(yōu)的激情轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施,切實把調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用的措施,促進形成重視調(diào)研、全員調(diào)研的濃厚氛圍。三要健全宣傳引導(dǎo)機制。建立健全有利于創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展的宣傳分工負責(zé)制度、輿情審查分析制度、信息網(wǎng)絡(luò)制度、快速反饋制度等,切實樹立一批身邊的創(chuàng)先爭優(yōu)典型,用身邊人、身邊事教育黨員和群眾,增強典型的感染力、參照力和說服力,不斷放大典型效應(yīng),引起共鳴、增強效果。

2、必須構(gòu)建督查評估機制,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導(dǎo)向。

只有對創(chuàng)先爭優(yōu)進行嚴格監(jiān)督,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果進行正確評估,才能樹立正確的導(dǎo)向,引領(lǐng)黨員干部把創(chuàng)先爭優(yōu)的各項要求落在實處。一要健全監(jiān)督制度。進一步采取批評與自我批評的方式,不斷加強黨員干部的黨性修養(yǎng),增強黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動性。同時,健全完善并嚴格落實廉政承諾制度、黨員聯(lián)系群眾制度、群眾定期評議黨員等制度,切實發(fā)

揮制度建設(shè)的剛性約束力,凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。二要健全實績考評機制。根據(jù)崗位工作特點,注重班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、改善環(huán)境和保障民生的實際政績,不斷完善考評內(nèi)容,改進考評方式,擴大考評民主,強化考評結(jié)果運用。三要健全綜合評價機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)的實際成效作為考核干部政績的根本標準,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。對創(chuàng)先爭優(yōu)的有效做法要進行定期總結(jié),對經(jīng)過實踐檢驗行之有效的長效機制要予以堅持和不斷完善,對一些不符合與時俱進要求的工作機制及時要進行修正。

3、必須構(gòu)建服務(wù)群眾機制,打造創(chuàng)先爭優(yōu)的服務(wù)鏈。

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。保證基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化進行,必須要著眼基層群眾基本需求,不斷完善服務(wù)群眾機制。一要形成定期征求意見機制。結(jié)合實際,實行黨委(黨組班子成員接待日制度或信訪接待制度,采取主動接訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征詢、熱線電話、電子信箱等方式,為面對面聽取黨員群眾意見提供平臺。二要建立健全咨詢論證機制。大力推行黨內(nèi)工作重大事項聽證制度,定期將各部門或各單位即將推行的新政策或涉及廣大黨員群眾切身利益的有關(guān)問題進行公開,廣泛征求黨員群眾的意見,并認真進行解釋答復(fù)。組建專兼職決策咨詢專家隊伍,并建立健全決策失誤責(zé)任追究制,防止重大決策失誤的發(fā)生,確保黨組織科學(xué)決策能給群眾帶來預(yù)期實惠。三要完善黨員干部公開承諾制度。結(jié)合實際規(guī)范承諾、跟蹤問效、督查踐諾、分類指導(dǎo)認真評諾等辦法,使公開承諾成為黨員干部的自覺行動,促進廣大黨員干部服務(wù)群眾作風(fēng)養(yǎng)成,切實通過承諾為群

眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務(wù),讓創(chuàng)先爭優(yōu)成果惠及廣大人民群眾。四要建立健全督促檢查機制。督查落實是科學(xué)決策的必要手段,也是不斷修正和完善決策的有效途徑。只有形成良好的督促檢查機制,才能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提高決策落實的質(zhì)量和效率。

4、必須構(gòu)建保障激勵機制,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。建立組織部門牽頭負責(zé),紀檢、宣傳等部門相互配合,廣大基層黨組織和黨員干部全部參與的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)體系,健全完善聯(lián)席會議制度和定期議事制度,使創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)任務(wù)有部署、工作有落實、進展有督查、結(jié)果有評價,切實把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿整個十二五規(guī)劃實施全過程。二要建立健全責(zé)任機制,把創(chuàng)先爭優(yōu)目標細化到各項工作中,落實到每個黨員和干部頭上,使創(chuàng)先爭優(yōu)由“軟指標”變成“硬任務(wù)”,并要認真履行第一責(zé)任人職責(zé),形成層層抓落實的責(zé)任體系。三要建立健全激勵機制。結(jié)合地方或部門工作實際,合理設(shè)計載體,為黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺,并尊重黨員的首創(chuàng)精神,深入挖掘黨員的工作潛力,充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情,結(jié)合評議結(jié)果綜合運用政治、精神、物質(zhì)激勵措施,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化進展。四要建立黨員業(yè)績考評機制。以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標準,結(jié)合行業(yè)實際制定出切實可行的具體辦法,使創(chuàng)先爭優(yōu)落實在具體工作中,體現(xiàn)在服務(wù)群眾的實際成效上。五要健全選人用人長效機制。大膽提拔使用那些能在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)、不事張揚、埋頭苦干的優(yōu)秀黨員干部,形成推動創(chuàng)先爭優(yōu)的選人用人機制。