第一篇：市國家稅務(wù)局整改階段完善機(jī)制進(jìn)度情況的報(bào)告3

**市國家稅務(wù)局

關(guān)于完善體制機(jī)制情況的報(bào)告

市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，切實(shí)解決影響制約**國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，我局大力加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、以組織收入為中心，建立健全收入保障機(jī)制

組織收入是國稅部門工作的中心。在科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們緊緊圍繞這一中心任務(wù)，加大體制機(jī)制建設(shè)力度。一是建立稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收分析“四位一體”的良性互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化稅源控管，堅(jiān)決堵住稅收管理漏洞。二是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序加強(qiáng)減免稅和延期繳納稅款的審批管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)批準(zhǔn)減免稅和延期繳納稅款的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。三是完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，建立了稅源管理部門、區(qū)局、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門三級(jí)監(jiān)控體系，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提高組織收入工作的針對(duì)性和前瞻性。四是堅(jiān)持“月查一崗、季查一科、年查一個(gè)區(qū)局”制度，摸清稅源底數(shù)。五是強(qiáng)化納稅評(píng)估工作。成立了五個(gè)納稅評(píng)估科，配備了35名干部，進(jìn)一步完善納稅評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)程，建立了納稅評(píng)估與日常管理互動(dòng)機(jī)制。

（二）以充分利用信息技術(shù)為手段，健全完善稅收管理機(jī)制 一是推廣應(yīng)用稅務(wù)審批管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了所有稅收審批事項(xiàng)的網(wǎng)上在線處理，大大增強(qiáng)了審批工作的透明度，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)審批 1

工作的監(jiān)督，所有審批人員的工作都被計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)記錄下來，所有的審批程序都不能隨意變，對(duì)遏制審批環(huán)節(jié)的不廉行為發(fā)揮了積極作用。

二是推廣應(yīng)用普通發(fā)票驗(yàn)舊稽核系統(tǒng)。先后制定了《**市國家稅務(wù)局普通發(fā)票驗(yàn)舊稽核系統(tǒng)推廣方案》和《普通發(fā)票驗(yàn)舊稽核系統(tǒng)管理辦法》，并組織做好工作人員和納稅人的培訓(xùn)，使納稅人掌握該系統(tǒng)的操作方法，確保了推行工作的順利開展，并取得了較好效果。

三是推廣應(yīng)用統(tǒng)一登錄系統(tǒng)。目前，干部職工可通過統(tǒng)一的內(nèi)部門戶進(jìn)入各應(yīng)用系統(tǒng)，每一名干部職工都有個(gè)性化桌面，可以操作其權(quán)限內(nèi)的所有工作，解決了進(jìn)入各應(yīng)用系統(tǒng)需多次登錄、多次輸入用戶名和密碼的問題。

四是推行電子檔案管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了檔案管理的數(shù)據(jù)化，加快了無紙化辦公進(jìn)度，納稅人今后無需重復(fù)報(bào)送資料，稅務(wù)人員直接可以從電腦上遠(yuǎn)程調(diào)閱檔案資料。

三、以征納和諧為目標(biāo)，建立納稅服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)納稅人反映的一些突出問題，我局進(jìn)一步健全體制機(jī)制，采取扎實(shí)有效措施，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

一是深入推行網(wǎng)上辦稅。我局及時(shí)召開了試點(diǎn)推廣動(dòng)員大會(huì)，推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，為納稅人提供全天候服務(wù)，納稅人“足不出戶即可輕松辦稅”，大大降低了納稅人的辦稅成本。目前共有19,200戶次納稅人進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)，從根本上解決了納稅人排長(zhǎng)隊(duì)申報(bào)納稅的難題。

二是推行掛牌上崗制度。全局所有工作人員在工作時(shí)間要按規(guī)定掛牌上崗，市局機(jī)關(guān)有關(guān)部門將不定期檢查掛牌上崗情況，發(fā)現(xiàn)問題

應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)不按規(guī)定佩戴胸牌和擺放崗位牌的工作人員提出批評(píng)并進(jìn)行通報(bào)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制度。第一個(gè)受理納稅人辦稅事宜的稅務(wù)人員要負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉；稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員在接受納稅咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)答復(fù)，對(duì)于不能即時(shí)準(zhǔn)確解答的問題，限時(shí)答復(fù)，并告訴納稅人答復(fù)時(shí)限。

三是落實(shí)一次性告知制度。各部門對(duì)納稅人均負(fù)有一次性告之義務(wù)，對(duì)納稅人前來要求辦理的涉稅事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，按照規(guī)定即時(shí)受理；對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性向納稅人告知辦理程序和需要提交的全部材料，并制作告知書發(fā)放給納稅人。

四是落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。局內(nèi)各單位（部門）在辦理納稅人涉稅事項(xiàng)時(shí)，必須依照法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。各單位（部門）在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，要以方便納稅人為標(biāo)準(zhǔn)，不得推諉、拖延、扯皮。要最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限，提高工作效率。凡能即時(shí)辦結(jié)的要即時(shí)辦結(jié)，確實(shí)一時(shí)辦結(jié)不了的也要最大限度地減少辦理時(shí)間，并做好解釋工作。

五是落實(shí)否定報(bào)備制度。在稅收管理過程中，對(duì)納稅人申請(qǐng)辦理事項(xiàng)予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備并及時(shí)地向納稅人回復(fù)。

六是落實(shí)服務(wù)承諾制度。服務(wù)承諾的內(nèi)容包括：堅(jiān)持辦稅公開、堅(jiān)持依法行政、實(shí)行首問責(zé)任制、實(shí)行一次性告知制、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、實(shí)行否定報(bào)備制、實(shí)行窗口延時(shí)服務(wù)、實(shí)行“一站式”服務(wù)、堅(jiān)

持廉潔從稅、堅(jiān)持文明服務(wù)、規(guī)范稅務(wù)行政收費(fèi)。

七是建立納稅服務(wù)考核制度，重點(diǎn)解決全局各單位、部門工作拖拉和服務(wù)態(tài)度差問題。對(duì)辦稅服務(wù)廳前臺(tái)人員從崗位績(jī)效考核入手，實(shí)行工作末位離崗制；市局機(jī)關(guān)和區(qū)局抓好各項(xiàng)納稅服務(wù)制度的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)納稅服務(wù)制度不落實(shí)到位的予以懲戒。

四、以黨建和反腐倡廉著力點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)力正確行使的運(yùn)行機(jī)制 一是積極落實(shí)新崗責(zé)體系。制定了具體實(shí)施方案，明確規(guī)定了崗責(zé)體系推行工作四個(gè)階段的內(nèi)容、步驟、時(shí)限和責(zé)任人，結(jié)合實(shí)際編寫了近10萬字的征管業(yè)務(wù)規(guī)程，形成了權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條。目前，所有業(yè)務(wù)已完全按照新崗責(zé)體系和工作規(guī)程的要求正式運(yùn)作，并取得了預(yù)期效果。

二是建立健全規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行的制度體系。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督制約，抓好對(duì)減免緩稅、所得稅稅前列支等行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)已取消行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管；在行政管理權(quán)方面，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作中醞釀提名、競(jìng)爭(zhēng)上崗以及人員錄用、調(diào)配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用、基建項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

三是完善黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。出臺(tái)了《市局黨組抓黨建工作責(zé)任制》，《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)“六條標(biāo)準(zhǔn)”》、《黨員隊(duì)伍教育管理辦法》、《市局黨組成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《市局九條工作紀(jì)律》等制度，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)將“一崗兩責(zé)”落到實(shí)

處。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)控力度。

四是推行公開辦稅制度。積極參加“椰城糾風(fēng)熱線”直播活動(dòng)，通過電子觸摸屏、“12366”納稅服務(wù)熱線、宣傳屏幕、稅收政策通報(bào)會(huì)等形式，將各類辦稅事項(xiàng)公開。

體制機(jī)制的進(jìn)一步完善，極大地激發(fā)了隊(duì)伍活力，進(jìn)一步方便了納稅人，有力地推動(dòng)了我局工作的科學(xué)發(fā)展。在今后的工作中，我局將再接再厲，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮稅收職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷加大創(chuàng)新力度，在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，不斷提升稅收管理與服務(wù)水平，不斷提高服務(wù)**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的水平，為建設(shè)最精最美省會(huì)城市作出更大的貢獻(xiàn)。

**市國家稅務(wù)局

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇九年七月三十一日

第二篇：專項(xiàng)整改完善制度階段開展情況報(bào)告

專項(xiàng)整改完善制度階段開展情況報(bào)

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專項(xiàng)整改完善制度階段開展情況報(bào)告

根據(jù)全省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)整改電視電話會(huì)議精神以及《xx省檢察機(jī)關(guān)‘規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正’專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，結(jié)合上一階段集中整改查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我院組織了規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，對(duì)已有制度、機(jī)制及落實(shí)情況，進(jìn)行了全面的清理檢查。現(xiàn)將完善制度階段的工作情況總結(jié)如下：

一、規(guī)范化建設(shè)“回頭看”方面

在以前的檢察工作中，我們確實(shí)感到了某些制度、機(jī)制方面存在的問題。

以往，建章建制很認(rèn)真，但執(zhí)行時(shí)卻存在隨意性等人為因素，使制度落實(shí)打了“折扣”。這與制度本身訂立不合實(shí)際、操作性不強(qiáng)、管理不到位等因素有關(guān)；常常是“人在政在，人去政息”，不能做到以制度管理人。

針對(duì)存在的問題，檢察長(zhǎng)xxx強(qiáng)調(diào)，在制度修訂時(shí)要撇去華而不實(shí)的條文，制定符合實(shí)際，操作性強(qiáng)，一層管一層，體現(xiàn)以人為本精神，切實(shí)可行的規(guī)章制度。在規(guī)范化建設(shè)“回頭看”過程中，我們清查已有制度和機(jī)制48條，清查出不符合要求的制度7條，因相互重疊、沖突，需簡(jiǎn)約合并的制度5條，因不明確、不嚴(yán)密，需進(jìn)行完善的制度10條，因內(nèi)容陳舊、不適應(yīng)，需重新修訂的制度5條。與此同時(shí)，我們對(duì)在檢察工作中執(zhí)行不力、效果不好的制度也進(jìn)行了清理檢查。

二、規(guī)范執(zhí)法工作方面

為了切實(shí)把執(zhí)法辦案和隊(duì)伍管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都規(guī)范到位，形成更

加完備的規(guī)范體系，我們?cè)簣?jiān)持學(xué)習(xí)、完善、提高相結(jié)合。

⑴在自偵工作規(guī)范方面，成立自偵案件安全、文明辦案督查小組，以加強(qiáng)對(duì)自偵案件安全文明辦案的督查，督察重點(diǎn)包括：辦案中是否嚴(yán)格執(zhí)行高檢院、省院以及市院制定的各項(xiàng)辦案紀(jì)律；程序是否合法；使用法律文書是否齊全規(guī)范；扣押贓款、贓物是否依法進(jìn)行，是否符合法律規(guī)定，手續(xù)是否齊全等。

試行人民監(jiān)督員制度，探索建立自偵案件外部監(jiān)督機(jī)制，通過規(guī)范的程序?qū)z察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)置于人民群眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)辦案的透明度。

規(guī)范案件匯報(bào)程序。進(jìn)一步明確相關(guān)人員在承辦案件中的權(quán)力和責(zé)任。落實(shí)好案件回訪制度，對(duì)所辦理的每一起自偵案件進(jìn)行回訪，搞好個(gè)案監(jiān)督。規(guī)范告知程序。嚴(yán)格按照刑事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行告知。進(jìn)一步完善自偵案件告知內(nèi)（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）容，在告知書中增加“犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤

消和不起訴案件，可以提請(qǐng)人民監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)議”的內(nèi)容。

⑵在完善執(zhí)法程序規(guī)范方面。我們?cè)簩?duì)以往的案件進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)查、整改和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的問題主要是由于不嚴(yán)格按法定程序辦理造成的，這是以往辦案人員重實(shí)體法、輕程序法的突出表現(xiàn)。為了依法規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)和檢察人員的執(zhí)法行為，推動(dòng)工作向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展，提高干警的整體素質(zhì)，我院提出了研究制作檢察業(yè)務(wù)工作程序圖的工作思路。

在研制過程中，我院提出了具體要求：一是要具有較強(qiáng)的實(shí)用性。切忌搞形式主義。二是要直觀，具有較強(qiáng)的可操作性。制作成圖版懸掛上墻，既有利于工作，也便于群眾監(jiān)督。三是要具有嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性。四是要具有科學(xué)性和嚴(yán)肅性。做到科學(xué)性和合理性、嚴(yán)肅性相結(jié)合，準(zhǔn)確無誤，不產(chǎn)生歧義。歷時(shí)一個(gè)多月的時(shí)間，我院共制作出包括職務(wù)犯罪案件偵查程序圖、審查起訴程序

圖、民事（經(jīng)濟(jì)）行政案件審查監(jiān)督程序圖等業(yè)務(wù)工作圖十張。

⑶完善法律文書規(guī)范方面。我院對(duì)法律文書的制作進(jìn)行了規(guī)范。通過培訓(xùn)、點(diǎn)評(píng)、評(píng)比等方式，提高法律文書的制作水平。規(guī)范法律文書制作程序，進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)一法律文書制作模板。實(shí)行承辦人、主訴、主辦檢察官、主管檢察長(zhǎng)四級(jí)把關(guān)制。

⑷完善控申工作規(guī)范方面。為了開展好控申舉報(bào)工作，提高辦案的效率，我院先后完善了《檢察長(zhǎng)接待日制度》、《首辦責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，在大廳內(nèi)放置了點(diǎn)名預(yù)約接訪人員名單，將檢察長(zhǎng)姓名、分工，有關(guān)科室職責(zé)、主要業(yè)務(wù)科室局負(fù)責(zé)人姓名向來訪群眾公布，群眾可以根據(jù)來訪要求，點(diǎn)名預(yù)約有關(guān)人員接訪。放置了《檢察長(zhǎng)接待日程安排表》，將檢察長(zhǎng)接待時(shí)間向群眾公布。

在健全控申舉報(bào)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，我院同時(shí)狠抓制度的落實(shí)。貫徹落

實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度的方法包括：一是讓干警參與規(guī)章制度的制定與修改，制定符合實(shí)際情況的規(guī)章制度，有利于干警深刻理解建立該規(guī)章制度的目的；二是組織干警學(xué)習(xí)，讓其熟知現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容，明確其具體要求，從而把健全和貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

三、制定規(guī)范體系方面

針對(duì)上級(jí)院提出的制定規(guī)范化體系的要求，我院結(jié)合實(shí)際制定了《科室局工作職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》等行政管理制度體系；《黨小組學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《三會(huì)一課制度》等黨組織和黨員隊(duì)伍管理制度體系；公訴、偵監(jiān)、自偵、控申、民行等業(yè)務(wù)工作規(guī)范、《法律文書規(guī)范》、《檔案歸檔管理規(guī)范》等專項(xiàng)規(guī)范工作體系等。對(duì)辦公區(qū)、宿舍區(qū)的衛(wèi)生、美化作了要求規(guī)定。對(duì)辦公樓內(nèi)各科室實(shí)行了定置圖制度，對(duì)每個(gè)科室的辦公用品放置、設(shè)施清單都明確地標(biāo)明在定置圖上，所有物品均按照定置圖的要求擺

放。

總之，通過前一段時(shí)間的專項(xiàng)整改活動(dòng)，全體干警的執(zhí)法理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步端正，執(zhí)法形象進(jìn)一步提升。取得了明顯的成效。下一步，我們?cè)诳h委、縣政法委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照專項(xiàng)整改活動(dòng)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步推進(jìn)問題整改具體措施的落實(shí)，積極探索創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法行為的有效途徑和機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”主題的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的深入開展，確保專項(xiàng)整改活動(dòng)取得明顯的成效。

第三篇：環(huán)保整改進(jìn)度報(bào)告

環(huán)保整改進(jìn)度報(bào)告

為了貫徹落實(shí)環(huán)保政策，于2016年7月份以來，我公司于環(huán)評(píng)專家簽訂了環(huán)保整改協(xié)議。環(huán)評(píng)工作人員全面、細(xì)致、深入地對(duì)我公司環(huán)保存在的問題和不足提出了整改方案。

公司負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)評(píng)專家提出的整改意見非常重視，立即組織了專業(yè)人員進(jìn)行整改。歷經(jīng)三個(gè)月的整改工期，整改工作人員不惜辛苦，認(rèn)真和專業(yè)人員溝通，去環(huán)保設(shè)備公司進(jìn)行考察取經(jīng)。公司負(fù)責(zé)人對(duì)整改下定了決心，投入了人力、物力、財(cái)力。

現(xiàn)根據(jù)環(huán)評(píng)專家的意見及環(huán)評(píng)工作人員的整改方案，已整改完畢！

負(fù)責(zé)人：

****年**月**日

第四篇：完善提高階段報(bào)告

遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”課題

《教師在調(diào)整學(xué)生心理作用的研究》

完善提高階段報(bào)告

《教師在調(diào)整學(xué)生心理作用的研究》課題組

二００九年三月

《教師在調(diào)整學(xué)生心理作用的研究》

完善提高階段報(bào)告

我們課題《教師在調(diào)整學(xué)生心理作用的研究》自２００７年８月 開始進(jìn)入課題的完善提高階段工作。近兩年多來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定方案；依據(jù)方案，積極探索；在實(shí)驗(yàn)中研究，在研究中反思，在反思中提高，將此項(xiàng)工作和班主任工作、學(xué)科教學(xué)、活動(dòng)開展以及家庭教育有機(jī)結(jié)合起來，以增強(qiáng)調(diào)整學(xué)生心理健康教育的合力，有效促進(jìn)了學(xué)生良好個(gè)性的形成，學(xué)生養(yǎng)成了正確認(rèn)識(shí)自己，賞識(shí)自己，對(duì)待學(xué)習(xí)和生活充滿熱情，對(duì)待周圍的人充滿關(guān)愛等良好的心理素質(zhì)，為他們終身學(xué)習(xí)、生活和工作奠定了基礎(chǔ)。

一、課題研究的目標(biāo)：

近兩年來，我們?yōu)檎{(diào)整學(xué)生健康的心理，創(chuàng)造成功的教例，反思失誤和教訓(xùn)，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累中，形成教育經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教育規(guī)律，在指導(dǎo)面上工作。

1、幫助學(xué)生掌握在不同年齡階段的心理發(fā)展特點(diǎn)，學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)、生活心理，提高心理自我調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)健康心理。

2、以學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活和存在問題為基準(zhǔn)，尊重學(xué)生主體地位，發(fā)揮學(xué)生主體作用，鼓勵(lì)學(xué)生自我選擇和自我指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生自知、自覺、自治，達(dá)到“自助”的目的。

3、研究如何采用集體方式進(jìn)行心理健康教育，迎合學(xué)生共同的心理需求，有效地解決學(xué)生中帶有普遍性的心理問題，以發(fā)展性教育為主，補(bǔ)償性教學(xué)為輔，滿足全體學(xué)生心理發(fā)展的需要。

4、深入研究學(xué)生心理健康教育的途徑、方法及管理策略，選擇和找到科學(xué)的調(diào)整學(xué)生心理健康教育的方式、技巧和藝術(shù)。

5、研究如何利用現(xiàn)有教育資源，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)該具備的一般能力，如交往能力、應(yīng)變能力、適應(yīng)能力、耐挫能力、應(yīng)試應(yīng)賽能力、心理承受能力等，培養(yǎng)學(xué)生樂觀向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生人格的健全發(fā)展。

6、對(duì)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)機(jī)、興趣、情感、意志、性格等非智力因素教育，幫助學(xué)生克服和防治不良心理行為。使心理健康個(gè)別化教育落到實(shí)處。

二、課題研究的實(shí)施：

我們的《教師在調(diào)整學(xué)生心理作用的研究》課題研究，遵循教育性、全體性、差異性、主體性、整體性和保密性的原則，努力提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，促進(jìn)他們的心理健康。

（一）資源整合，建設(shè)心理健康教育的載體

德育教育需要載體，心理健康教育同樣需要載體。一切可開發(fā)的教育資源的科學(xué)整合和利用，無論是對(duì)發(fā)展性心理教育，還是對(duì)補(bǔ)償性心理教育來講，都是良好的載體。我們將將調(diào)整學(xué)生心理健康教育結(jié)合發(fā)展性教育和補(bǔ)償性教育的特點(diǎn)，采用多種途徑有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充的方法，激發(fā)心理教育的內(nèi)趨力，培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我調(diào)適的能力。

1、心理健康教育教材，優(yōu)化心理教育的顯性課程。上足上好心理健康教育課，倡導(dǎo)“人文課堂”、“綠色課堂”、“生態(tài)課堂”。注重心理健康教育課程的在多向交互中自主生成。避免心理健康教育課的空洞說教，不簡(jiǎn)單地將心理學(xué)理論知識(shí)通俗化，也不簡(jiǎn)單地“品德分析”，而是創(chuàng)設(shè)課堂情境，走進(jìn)學(xué)生心靈，重視對(duì)學(xué)生內(nèi)心需要缺失的關(guān)注，使學(xué)生的心理得到健康的發(fā)展。

2、校園文化的重塑，活化心理健康教育的隱性課程。課題研究期間，我們利用校園文化的滲透性和彌散性，相對(duì)地穩(wěn)定學(xué)生的情緒，對(duì)學(xué)生的行為產(chǎn)生軟約束力。在學(xué)生閱覽室中增設(shè)心理健康教育的圖書雜志欄，上面放上《鋼鐵是怎樣煉成的》、《歷代偉人風(fēng)采》等畫報(bào)及圖書，讓學(xué)生從中受熏陶；在校園綠化地帶，人行道旁設(shè)置類似“學(xué)無坦途”、“求學(xué)的三個(gè)基本條件：多觀察、多吃苦、多研究”、“去奮斗、去追求、去發(fā)現(xiàn)，但不要放棄”、“塑造健康的自我形象”的標(biāo)語牌，教室、圖書館的墻壁、教學(xué)樓走廊上掛著體現(xiàn)心理健康教育的名人名言，法制畫報(bào)，古代二十四孝故事等心理健康教育內(nèi)容。讓每塊墻壁、每塊畫牌都在微笑，都在告訴，都在開導(dǎo)。在整個(gè)校園里營造一種濃厚的心理教育氛圍，起暗示性、引導(dǎo)性的作用。讓學(xué)生在健康向上的校園生活中，不知不覺地接受心理健康教育。

3、班會(huì)課、班隊(duì)主題占領(lǐng)心理健康教育的重要陣地。研究過程中，按課題進(jìn)程的要求，我們教師不斷調(diào)適自己的教學(xué)行為，提高心理健康教育實(shí)效。我校各班的班會(huì)課改變了以往只有學(xué)習(xí)、紀(jì)律、思想品德等教育內(nèi)容的狀況，而增加了一些心理教育的內(nèi)容。開設(shè)了一些適合各班年齡特征的專題宣講，進(jìn)行心理訓(xùn)練或品質(zhì)的培養(yǎng)。如觀察力、記憶力、思維力、想象力和創(chuàng)造力等訓(xùn)練課程，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知能力的發(fā)展，設(shè)“如何對(duì)待榮譽(yù)，應(yīng)付挫折”等專題，教育學(xué)生克服驕傲、自滿情緒，正確處理學(xué)習(xí)和生活中的困難、挫折，克服消極自卑情緒并能及時(shí)調(diào)節(jié)和控制；設(shè)“認(rèn)識(shí)自我與悅納自我”專題，讓學(xué)生客觀地分析自己，清晰地認(rèn)識(shí)自己的長(zhǎng)處與不足之處，形成積極的自我觀念，對(duì)自己的個(gè)性加以張揚(yáng)和完善。學(xué)生的班隊(duì)會(huì)舉行相應(yīng)的主題班會(huì)：我的煩惱、露一手、我收獲了一片好心情等，弘揚(yáng)正氣，培養(yǎng)積極向上和愉悅的心態(tài)，改變錯(cuò)誤的盲目的認(rèn)識(shí)，避免消極心理。

4、活動(dòng)豐富多彩，拓寬心理教育的廣闊時(shí)空。課題研究過程中，我們以豐富多彩的活動(dòng)，建設(shè)心理健康教育的載體。春游、祭掃烈士墓、軍訓(xùn)等活動(dòng)。

5、注重自身形象，以美好的人格建設(shè)教育載體。教師本身是一部心理健康教育的活載體。隨著社會(huì)變革，生活和工作節(jié)奏加快，老師在生活和工作中常常會(huì)遇到許多不愉快的事。教師要善于調(diào)整自己的心理，使自已的心情處于寧靜，思路處于清晰，始終以歡快的面容出現(xiàn)在學(xué)生的面前。教育家烏申斯基說過：“在教育工作中，一切都應(yīng)當(dāng)建筑在教師人格的基礎(chǔ)上。因?yàn)橹挥袕慕處煹娜烁竦幕畹脑慈胁拍苡楷F(xiàn)出教育的力量?！苯處煹囊慌e手一投足，可以使學(xué)生心領(lǐng)神會(huì)，自覺地規(guī)范自己的言行。一次嚴(yán)格的要求，讓學(xué)生終身受益；一次愛心奉獻(xiàn)，使學(xué)生一生銘記；著一身整潔的服裝，能贏得全班學(xué)生喜悅的目光；一個(gè)俯身拾紙屑的動(dòng)作，會(huì)換來整個(gè)教室的潔凈。教師的每一個(gè)笑容、每一個(gè)眼神、每一個(gè)動(dòng)作、每一句話都是在和學(xué)生進(jìn)行感情交流，把積極的情緒傳遞給學(xué)生把向上激越的心態(tài)袒露給學(xué)生。用人格熏陶學(xué)生，用心靈塑造心靈,影響、促進(jìn)和幫助學(xué)生發(fā)展健全的態(tài)度和行為方式，開發(fā)學(xué)生的潛能和完美個(gè)性，是一種積極的防治,遠(yuǎn)比矯治學(xué)生心理問題來得重要，收到了事半功倍的效果。

（二）學(xué)科滲透，開辟發(fā)展性教育主渠道

學(xué)校心理健康教育的主體是學(xué)生，全體學(xué)生都是心理健康教育的對(duì)象和參與者。我校一切心理健康教育的設(shè)施、計(jì)劃、組織活動(dòng)都應(yīng)著眼于全體學(xué)生的發(fā)展，考慮到絕大多數(shù)學(xué)生共同需要和普遍存在的問題，以絕大多數(shù)直至全體學(xué)生的心理健康水平和心理素質(zhì)的提高為學(xué)校心理健康教育的基本立足點(diǎn)和最終目標(biāo)。我校的課題研究定位在：惟有以全體學(xué)生為服務(wù)對(duì)象，才能收到心理健康教育的實(shí)效。所有教職員工都持“全體性”原則，了解和把握所有學(xué)生的共同需要，一視同仁，創(chuàng)造條件，最大限度讓盡可能多的學(xué)生參與其中所有的活動(dòng)。同樣，我們又把心理健康教育的主渠道定位在學(xué)科滲透。

（三）應(yīng)材施教，關(guān)注有差異教育的多樣性

心理健康教育面向全體并不意味著忽視個(gè)別，要使心理健康教育發(fā)揮最大效益，需要具體問題具體對(duì)待，關(guān)注和重視學(xué)生的個(gè)別差異，根據(jù)不同學(xué)生不同需要，開展形式多樣的、針對(duì)性強(qiáng)的心理健康教育活動(dòng)，以提高學(xué)生的心理健康水平。我們尊重學(xué)生的差異，尊重學(xué)生擁有不同的社會(huì)背景、家庭環(huán)境、生活經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀念。我校的心理健康教育不是要消除這些特點(diǎn)與差異，相反地是使學(xué)生的差異性、獨(dú)特性最合適而完美地展示出來，視差異、獨(dú)特為資源來開發(fā)，成為我校心理健康教育的精華，突出因材施教、有的放矢。每位班主任、每位教師都深入學(xué)生，了解學(xué)生的個(gè)別差異，如年齡差異、性別差異、學(xué)習(xí)差異、思想差異和心理差異等，具體運(yùn)用心理健康教育的原理和方法，認(rèn)真做好個(gè)案研究，積累資料，總結(jié)提煉，增強(qiáng)個(gè)別教育的實(shí)效。

（四）突出主體，注重“助人”與“自助”相結(jié)合

有實(shí)效的心理健康教育，絕不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，就事論事。我們的課題研究重點(diǎn)力求從個(gè)體心理的完整性和統(tǒng)一性，個(gè)體身心因素與外部環(huán)境的制約性、協(xié)調(diào)性等綜合因素出發(fā)，全面把握和分析學(xué)生心理問題的成因，采取相應(yīng)的教育與輔導(dǎo)對(duì)策。借助體育運(yùn)動(dòng)中的“柔道效應(yīng)”，運(yùn)用學(xué)生自己的力量開發(fā)潛能發(fā)展健康心理。心理健康教育的目的在于促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展，而成長(zhǎng)和發(fā)展從根本上說是一種自覺和主動(dòng)的過程，如果學(xué)生沒有主動(dòng)意識(shí)和精神，處在被動(dòng)地位，教育就成為一種強(qiáng)制性的行為，變得毫無意義。而這種積極狀態(tài)下的教育是一種助人與自助的活動(dòng)?！爸恕笔鞘侄?，讓學(xué)生“自助”才是目的。我校的課題研究，重在尋求“自助”的動(dòng)力和內(nèi)驅(qū)力，讓學(xué)生以主體身份直接參與這一活動(dòng)。一線教師最大限度地發(fā)揮積極教育避免消極負(fù)面，注重教育藝術(shù)的提高，小切口、大收獲，力求“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，解決學(xué)生心理的虛假現(xiàn)象，克服假性接受，提高實(shí)效。以心育“心”，以情育“心”，以境育“心”，以趣育“心”，以愛感化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化學(xué)生，讓學(xué)生感受“第二太陽”的溫暖。

班主任和任科教師都在培養(yǎng)學(xué)生的成功欲和自信心方面下工夫。

1、積極自我暗示，相信自己能行。

2、敢于表現(xiàn)，張揚(yáng)個(gè)性，學(xué)會(huì)適度的在老師同學(xué)面前“冒眼”，拉近自己與別人的距離，贏得他們的賞識(shí)。

3、練習(xí)正視別人，提高自我膽識(shí)，面帶微笑，正視別人，用溫和的目光與別人打招呼，我很誠實(shí)，光明正大，毫不心虛，反復(fù)練習(xí)增強(qiáng)自己的親和力。

4、在課堂或公共場(chǎng)合大膽舉手發(fā)言，敢講一定比不敢講收獲大。

5、循序漸進(jìn)，讓自己體驗(yàn)成功。心理研究表明，信心的獲得來自于對(duì)過去成功的體驗(yàn)。因此，樹立自信心的關(guān)鍵一步就是讓自己體驗(yàn)到成功。體驗(yàn)成功的訣竅就是為自己確立小的奮斗目標(biāo)。比如，你的最終目標(biāo)是期終考試取得好成績(jī)。這時(shí)，你可以為自己制定一些小目標(biāo)：在平時(shí)考試、期中考試中取得好成績(jī)。這個(gè)學(xué)習(xí)目標(biāo)看起來還是有點(diǎn)大，可以在小目標(biāo)下制定更細(xì)的二級(jí)子目標(biāo)、三級(jí)子目標(biāo)。比如上課專心聽講，按時(shí)完成作業(yè)，定時(shí)復(fù)習(xí)功課等等。當(dāng)每一個(gè)子目標(biāo)完成時(shí)，都要獎(jiǎng)勵(lì)自己，如看一會(huì)兒電視，聽一段優(yōu)美的音樂，吃一個(gè)蘋果，買一本向往已久的書等等。這樣通過一個(gè)又一個(gè)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就越來越接近成功。小目標(biāo)的制定可以讓自己明顯地感受到進(jìn)步，更容易體會(huì)成功，同時(shí)也增強(qiáng)了自信心。

6、積極參加集體活動(dòng)，不怕失敗磨練。信心不足的學(xué)生害怕參加各種集體活動(dòng)，擔(dān)心自己在活動(dòng)中表現(xiàn)不佳，行動(dòng)方案失敗而被他人譏笑，因而士氣不振，意志渙散，耐挫力差。一定要注意克服怯懦、優(yōu)柔寡斷等不良意志品質(zhì)，鼓起勇氣，大膽參加班級(jí)活動(dòng)，進(jìn)而參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)。在集體活動(dòng)中見賢思齊，虛心向別人學(xué)習(xí)，但又不依賴他人，凡事試著自己來拿主意，盡力做好每一件事。不怕犯錯(cuò)誤，犯了錯(cuò)誤立即糾正。不怕失敗，失敗了重頭再來。雷鋒說得好：“不經(jīng)歷風(fēng)雨，長(zhǎng)不成大樹；不受百煉，難以成鋼。”堅(jiān)持經(jīng)受集體活動(dòng)的鍛煉和經(jīng)受失敗的磨煉，可以使我們開闊眼界，增長(zhǎng)才干，豐富人生閱歷，增添成就感，提高耐挫力，激發(fā)和鞏固自信心。

（五）科學(xué)評(píng)價(jià)，創(chuàng)設(shè)“自由呼吸”的心理氛圍

心理學(xué)的研究表明，對(duì)學(xué)生的期望過高或過低都是有害的：期望過高，學(xué)生老是達(dá)不到，自然有損于其自信心的樹立與鞏固；期望過低，學(xué)生不費(fèi)吹灰之力即能達(dá)到，自然談不到樹立自信心；只有期望適中，使學(xué)生經(jīng)過一定努力才能達(dá)到，才能有助于樹立與鞏固其自信心。在課題研究中，教師制定的一堂課目標(biāo)、一周目標(biāo)、一月目標(biāo)、學(xué)期目標(biāo)，都結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，不斷調(diào)整，不斷修改，易于操作，使學(xué)生能夠達(dá)到，就有成功的體驗(yàn)。在效果評(píng)價(jià)上，改著重看學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹?，要看學(xué)生是否形成相應(yīng)的思想、道德、審美、學(xué)習(xí)、技能、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等心理品質(zhì)。

（六）家校聯(lián)系，構(gòu)建心理健康教育網(wǎng)絡(luò)

美國教育家赫伯特說過：“一個(gè)父親抵得上一百個(gè)教師?！痹谛睦斫逃矫妫彝ヒ缿{血緣優(yōu)勢(shì)有其學(xué)校難于匹敵的優(yōu)勢(shì)，是可開發(fā)可利用的教育資源。贏得家長(zhǎng)的配合，是心理教育的關(guān)鍵。而有些學(xué)生的心理壓力和心理問題不僅來自于學(xué)校，也來自于家庭。家長(zhǎng)本身不健全的人格或不健康的心理、不恰當(dāng)?shù)慕甜B(yǎng)方式、不和諧的親子關(guān)系會(huì)直接引起學(xué)生心理問題，影響學(xué)生的心理健康，而大部分家長(zhǎng)還未意識(shí)到這一點(diǎn)，沒有心理教育意識(shí)。因此，學(xué)校心理教育延伸到家庭中去，提高家長(zhǎng)的心理教育意識(shí)。具體任務(wù)是：(1)向家長(zhǎng)宣傳普及心理教育的知識(shí)；(2)幫助家長(zhǎng)自覺了解子女學(xué)習(xí)生活的心理特征及容易出現(xiàn)的心理問題；(3)向家長(zhǎng)反映其子女的心理動(dòng)態(tài)及出現(xiàn)的具體問題，使家長(zhǎng)與學(xué)校積極配合形成合力，共同做好心理教育工作。家長(zhǎng)學(xué)校包括給家長(zhǎng)上課，也包括家長(zhǎng)座談會(huì)，舉辦一些教師、家長(zhǎng)、學(xué)生共同參與的活動(dòng)等內(nèi)容。

三、課題研究成果：

1、我們的科研研究獲得成功的經(jīng)驗(yàn)，得到了教育界同行的認(rèn)可、贊同，實(shí)驗(yàn)研究過程中教師撰寫的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、論文、班隊(duì)會(huì)等在市級(jí)以上教育雜志發(fā)表和在市級(jí)以上有關(guān)部門獲獎(jiǎng)。

2、我們?cè)趯で笮睦斫】到逃?guī)律時(shí)，得到了一些經(jīng)驗(yàn)，有效實(shí)踐發(fā)展性教育與補(bǔ)償性教育相結(jié)合，教育主體的“助人”與“自助”相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭社區(qū)教育相結(jié)合，并獲得了有效的方法、手段、途徑。

3、我們?cè)谔剿鲗W(xué)校心理健康教育資源與教育主體的整合過程中，漸悟出心理健康教育是“基于資源的學(xué)習(xí)”、“基于載體的教育”，充分利用可開發(fā)的心理健康教育資源，以資源作為互動(dòng)的載體，由教育主體自主生成心理健康教育的課程。

4、隨著課題研究的不斷深入，我校師生心理健康教育意識(shí)不斷增強(qiáng)，師生的心理素質(zhì)不斷提高，學(xué)生自我意識(shí)增強(qiáng)，學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)自我、調(diào)控自我、發(fā)展自我，擁有愉悅快樂的心境參與學(xué)習(xí)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育奠定基礎(chǔ)。

四、課題研究的體會(huì)： 調(diào)整學(xué)生心理健康教育實(shí)效性研究為我們學(xué)校推進(jìn)和發(fā)展素質(zhì)教育展現(xiàn)了廣闊的前景。調(diào)整學(xué)生心理健康教育實(shí)效性研究的實(shí)踐告訴我們：心理健康是學(xué)生健康的重要部分，心理健康教育是素質(zhì)教育乃至現(xiàn)代化教育的重要部分，只需加強(qiáng)，不能忽略，教育，從“心”開始。

研究實(shí)踐中，我們體會(huì)到心理健康教育要遵循全體性、差異性、主體性、整體性、教育性、保密性原則，作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程來建設(shè)，突出科學(xué)性、知識(shí)性、專業(yè)性和技術(shù)性。從根本上提高學(xué)生心理內(nèi)化的能力，獲得心理健康教育的最佳效益。

《教師在調(diào)整學(xué)生心理作用的研究》課題組

二００九年三月

第五篇：科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告：階段小結(jié),完善機(jī)制

一、基本估價(jià)自1998年中央頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以來，我市制定了相應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》，并推動(dòng)各級(jí)各部門在工作實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)?？偟目矗懈骷?jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，扣緊改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路不斷拓寬，舉措不斷創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)機(jī)制保障作用日益突出。但對(duì)照中央《規(guī)定》，對(duì)照市委、市政府2008年制定的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，各單位工作還不平衡，一定程度上存在被動(dòng)落實(shí)多，結(jié)合自身實(shí)際謀劃少；常規(guī)抓法多，源頭治理的思路辦法突破創(chuàng)新不夠，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題抓教育、抓制度和機(jī)制深化、抓有效監(jiān)督主動(dòng)性不夠，等等。這些問題的存在，原因是多方面的，有對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性認(rèn)識(shí)不足問題，有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展保障作用認(rèn)識(shí)不清、擺位不夠的問題，也有因黨風(fēng)廉政建設(shè)工作點(diǎn)多、面廣，對(duì)工作格局理不清，不會(huì)抓、不知怎么抓關(guān)鍵的問題。但認(rèn)真分析，最根本的癥結(jié)：

1、“一把手”的“第一責(zé)任”和作用發(fā)揮不到位。客觀上毋庸置疑的是，各單位“一把手”總攬全局、謀劃發(fā)展、親歷親為擔(dān)當(dāng)關(guān)系全局的重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)任務(wù)和穩(wěn)定責(zé)任，壓力大、任務(wù)重，在許多主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作上，由于對(duì)如何履行“第一責(zé)任”思路不清，都演變成了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，哪項(xiàng)工作上級(jí)抓而不放，哪項(xiàng)工作主要領(lǐng)導(dǎo)投入精力大的工作模式，從某種角度講這無可厚非，但弱化“第一責(zé)任”傾向的問題是必須堅(jiān)決避免的。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，弱化“第一責(zé)任”，就會(huì)使其全局謀劃落實(shí)的保障力降低，就會(huì)使非“一把手”親歷親為不可的工作不到位，就會(huì)使該落實(shí)的工作和效果無督促而打折扣，特別是關(guān)系全局性、帶有根本性的源頭治本之策不能及時(shí)提出、問題不能及時(shí)有效解決。因此，解決各單位“一把手”總攬全局中履行“第一責(zé)任”思路不清問題，是強(qiáng)化“一把手”的“第一責(zé)任”和作用發(fā)揮的關(guān)鍵。

2、推動(dòng)有效落實(shí)的機(jī)制不完善。責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在結(jié)合實(shí)際、突出關(guān)鍵、合理有效搞好責(zé)任分解的同時(shí)，加強(qiáng)責(zé)任考核是強(qiáng)化責(zé)任追究的前提和依據(jù)，是推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵。過來工作中，盡管也有檢查考評(píng)，但由于機(jī)制不完善，使“點(diǎn)多面廣”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核，常常“陷入眉毛胡子一把抓”；考評(píng)力量整合不夠，全局層面各項(xiàng)日?？荚u(píng)成果綜合運(yùn)用不夠，促總結(jié)、找問題、給壓力、促整改的功能沒有得到應(yīng)有強(qiáng)化；導(dǎo)向性不強(qiáng)，工作著力點(diǎn)和用力方向不明確；考評(píng)方法與時(shí)俱進(jìn)不夠，考評(píng)預(yù)期實(shí)現(xiàn)效果不能持續(xù)。

二、解決問題的基本思路落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須解決好認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位的問題。而解決這些問題，必須從機(jī)制上找出路，在完善機(jī)制上下功夫。個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著力健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)機(jī)制。

（一）要明確考評(píng)的目的意義

1、以考評(píng)促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制保障。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)帶有全局性的根本工作制度。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評(píng)，就是要通過推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)格執(zhí)行和有效落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的健全和完善，為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，五年目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

2、以考評(píng)強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，推動(dòng)解決實(shí)際問題。各級(jí)黨委（黨組）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是“第一責(zé)任人”。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評(píng)，就是要推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)認(rèn)清責(zé)任、履行職責(zé)，從思想和工作實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、解決好“四個(gè)問題”，即：強(qiáng)化“兩手抓，兩手都要硬”的意識(shí)，解決好推入黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)“兩張皮”的問題；強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的意識(shí)，解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管合力不夠的問題；強(qiáng)化更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的意識(shí)，解決好制度機(jī)制不健全、不完善、缺乏創(chuàng)新，源頭治理深度、廣度不夠的問題；強(qiáng)化從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的意識(shí)，解決好權(quán)責(zé)不明、失責(zé)追究不力的問題。以“四個(gè)意識(shí)”的強(qiáng)化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體環(huán)境的改善，以“四個(gè)問題”的解決帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。

3、以考評(píng)明確工作導(dǎo)向，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。通過對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評(píng)，進(jìn)一步明確工作導(dǎo)向，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局圍繞加快發(fā)展大局，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求，更準(zhǔn)確地抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的階段性任務(wù)和工作重點(diǎn)，更有針對(duì)性地選取工作著力點(diǎn)，找準(zhǔn)用力方向，卓有成效地保障和促進(jìn)“干成事、不出事”。要通過考評(píng)機(jī)制完善，引導(dǎo)出與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合創(chuàng)造性抓落實(shí)的意識(shí)，引導(dǎo)出圍繞“干成事、不出事”目標(biāo)真履責(zé)、出真招、求實(shí)效的落實(shí)之風(fēng)，引導(dǎo)出“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓突破，自身工作抓特色”，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的工作格局。

4、以考評(píng)推動(dòng)“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)，為全市更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核，就是要推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局更加自覺、更加主動(dòng)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在發(fā)展的平臺(tái)上來認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，合力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、勤政廉潔的作風(fēng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效為全市“提升大環(huán)境”作保障。下一頁

（二）在機(jī)制設(shè)計(jì)上應(yīng)抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、圍繞強(qiáng)化“一把手”的作用和責(zé)任設(shè)計(jì)考評(píng)要素。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，“一把手”處于關(guān)鍵位置。因此突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局主要負(fù)責(zé)同志的關(guān)鍵作用和第一責(zé)任，才會(huì)促使主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責(zé)任”到位，才會(huì)健全“兩手抓”的工作格局，才會(huì)形成“一崗雙責(zé)”、層層落實(shí)的責(zé)任格局，才會(huì)使重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)從全局高度改革創(chuàng)新，才會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)自律和履責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。

2、緊密聯(lián)系武清實(shí)際，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。要著眼正在做的和必須做的，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作最現(xiàn)實(shí)、最需要解決的問題入手，抓住重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，綱舉目張、以點(diǎn)促面，注重針對(duì)性和可操作性，兼顧與反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)性、導(dǎo)向性和目的性的統(tǒng)一，使考評(píng)同階段性推進(jìn)工作相結(jié)合，同有針對(duì)性解決問題、求階段性效果相統(tǒng)一，同保障服務(wù)發(fā)展大局相融合。

3、體現(xiàn)齊抓共建合力。綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考察、村民自治巡視督查、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等專項(xiàng)檢查、考核、考察、評(píng)議等工作的成果，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，使“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從考評(píng)角度落到實(shí)處，形成整體推進(jìn)合力，避免以往考評(píng)工作的“單打一”，避免“一考定終身”、不全面，避免重復(fù)考評(píng)、加重負(fù)擔(dān)。

4、強(qiáng)化考評(píng)的實(shí)際效果。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，以肯定成績(jī)、解決問題為主，不排名次，不分檔次；實(shí)行單位自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。通過機(jī)制設(shè)計(jì)，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局把自查的過程作為認(rèn)真總結(jié)分析、查找工作薄弱環(huán)節(jié)和問題、統(tǒng)一思想、明確方向的過程，堅(jiān)持務(wù)實(shí)求真，不走過場(chǎng)、不文過飾非、不弄虛作假。重點(diǎn)抽查主要著眼于驗(yàn)證成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)問題、督促整改，用機(jī)制推動(dòng)各單位自覺將責(zé)任制工作擺上位、主動(dòng)抓，提高解決問題的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，做好考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，特別要堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任，失責(zé)必究。

（三）考評(píng)內(nèi)容和程序?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)委局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評(píng)總體框架：以強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的關(guān)鍵作用和第一責(zé)任為主導(dǎo)，以抓班子、抓基層（機(jī)關(guān)）、抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“三個(gè)層面”工作情況為考評(píng)主體，兼顧懲防體系建設(shè)“六項(xiàng)任務(wù)”（教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處）的系統(tǒng)性，兼顧“四個(gè)要素”（部署工作抓落實(shí)、重點(diǎn)工作抓突破、制度機(jī)制抓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展抓結(jié)合）的導(dǎo)向性，兼顧“兩個(gè)效果”（制度機(jī)制創(chuàng)新和干成事不出事）的目的性，形成“四位一體”考評(píng)體系。

1、考評(píng)主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，抓領(lǐng)導(dǎo)班子、抓基層（機(jī)關(guān)）、抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“三個(gè)層面”工作情況，是責(zé)任制考評(píng)的主體內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子：①班子勤廉建設(shè)措施和總體情況，督促班子成員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定措施和基本情況（以相關(guān)文件和記載、組織部門班子考察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果、民主生活會(huì)資料、信訪舉報(bào)和案件查處情況等為依據(jù)）；②組織班子開展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)教育情況，班子總結(jié)、分析、研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)情況（以相關(guān)記錄、記載等為依據(jù)）；③按“一崗雙責(zé)”要求，督促班子成員在建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)工程（工作）中落實(shí)“干成事不出事”要求情況（以記錄、記載、制度文本等為依據(jù)）；④主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子成員實(shí)施廉政提醒、警示教育、個(gè)別談心談話等情況（以相關(guān)記載及當(dāng)事人核實(shí)為依據(jù)）；⑤按照全市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《責(zé)任分工》和任務(wù)部署，市直牽頭單位或配合單位履行職責(zé)、開展工作情況（以工作督查、相關(guān)記載、相關(guān)文件、資料等為依據(jù)）?；鶎樱C(jī)關(guān)）：①落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化村民自治制度落實(shí)和機(jī)制規(guī)范運(yùn)行的意見》（津武黨發(fā)〔2008〕23號(hào)），履行指導(dǎo)把關(guān)職責(zé)情況（以村民自治巡視督查結(jié)果為依據(jù)）；②有針對(duì)性地加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題情況（以相關(guān)制度文本、資料、記載、日常督查、行風(fēng)評(píng)議等為依據(jù)）；上一頁下一頁③對(duì)村街班子及主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)科所站負(fù)責(zé)人加強(qiáng)教育、廉政提醒警示談話情況（以相關(guān)記載、資料和當(dāng)事人核實(shí)等為依據(jù)）；④加強(qiáng)對(duì)黨員、干部黨紀(jì)條規(guī)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣等教育情況（以黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”、相關(guān)會(huì)議記錄、資料為依據(jù)）。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①對(duì)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化源頭治理，強(qiáng)化靠制度管人、按制度辦事、用制度保證權(quán)力干凈運(yùn)行的情況（以相關(guān)制度文本、資料等為依據(jù)）；②“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用）集體討論做出決定情況（以會(huì)議記錄為依據(jù)）；③在涉及國家集體投資、工程企業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目建設(shè)中，強(qiáng)化“干成事不出事”保證機(jī)制、措施情況（以相關(guān)制度文本、記載、資料和案件舉報(bào)查處為依據(jù)）；④加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及國有和集體資產(chǎn)監(jiān)管制度機(jī)制完善落實(shí)情況（以相關(guān)制度、案件舉報(bào)和查處為依據(jù)）。

2、考評(píng)兼顧取向在對(duì)“三個(gè)層面”工作的考核中，兼顧反腐倡廉的系統(tǒng)性、導(dǎo)向性和目的性“三個(gè)取向”：①是否體現(xiàn)圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處“六項(xiàng)任務(wù)”；②是否體現(xiàn)緊密結(jié)合本單位實(shí)際，部署工作抓落實(shí)、重點(diǎn)工作抓突破、制度機(jī)制抓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展抓結(jié)合，在營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、勤政廉潔的作風(fēng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境上，富有新特色新成效；③是否體現(xiàn)針對(duì)體制機(jī)制和工作薄弱環(huán)節(jié)，解決措施上有深化和創(chuàng)新，并在各項(xiàng)工作和發(fā)展建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了“干成事不出事”的綜合效果。

3、考評(píng)程序。一是單位自查自評(píng)。為避免單位自查流于形式，要對(duì)各單位自查材料的框架、內(nèi)容等提出具體要求，并特別設(shè)定“自查報(bào)告須經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體通過”的環(huán)節(jié)，通過集體把關(guān)，促使各單位深入研究和解決存在問題，明確工作方向。二是重點(diǎn)抽查考評(píng)。抽查對(duì)象可隨機(jī)抽取，凡自查報(bào)告質(zhì)量較低，或綜合分析（班子考察、行風(fēng)評(píng)議、信訪舉報(bào)及案件查處等）反映出的問題較多的單位應(yīng)作為抽查的重點(diǎn)。同時(shí)，著眼總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、幫助完善提高，對(duì)各單位的亮點(diǎn)工作可進(jìn)行專項(xiàng)考核。通過以上方式進(jìn)行考核，既可避免由于時(shí)間緊、工作量大造成的“走馬觀花”現(xiàn)象，又可避免由于不分重點(diǎn)、籠統(tǒng)檢查造成的“埋沒亮點(diǎn)”問題。三是匯總報(bào)告。旨在通過總結(jié)分析被考核單位工作落實(shí)情況，為今后制定措施，深入落實(shí)責(zé)任制提供依據(jù)。四是考評(píng)反饋。通過向被考評(píng)單位反饋檢查考評(píng)情況，促使各單位正視存在問題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的存在問題較多、較嚴(yán)重的單位，要專門下達(dá)整改通知書，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保整改取得實(shí)效。