第一篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏

摘要：基于生態(tài)學(xué)基本理論，對如何實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)”的雙贏進(jìn)行了深入剖析，提煉出構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏策略。結(jié)果顯示：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)雙贏的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

中國改革開放以來創(chuàng)造了許多奇跡,創(chuàng)造了許多世界第一,一方面,經(jīng)濟(jì)增速第一、外匯儲備第一、外國直接投資引入第一、主要工業(yè)品產(chǎn)量第一,與此同時,中國是建材消費(fèi)第一、能源消耗第一、空氣污染排放第一、水污染排放第一。江河水系70%受到污染,流經(jīng)城市90%以上嚴(yán)重污染,城市垃圾處理率不足20%,農(nóng)村1.5億噸垃圾露天存放,三億多農(nóng)民喝不到干凈的水,四億多城市居民呼吸不到新鮮空氣。其中，拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的大部分都是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)。由此可見，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾依然尖銳。其中，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，兩者的關(guān)系進(jìn)入到相互博弈的階段，而大部分地區(qū)依然處于只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境問題的階段——走一條“用環(huán)境效益換取經(jīng)濟(jì)增長的路子”。從國際來看，我國企業(yè)在參與國際競爭中遭遇最多的，最難突破的就是“綠色壁壘”，這一點(diǎn)嚴(yán)重影響我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。另外，我國的二氧化硫，二氧化碳等廢氣排放嚴(yán)重，江河湖水受到不同程度的污染:固體廢棄物污染已逐漸形成“垃圾包圍城市”的勢頭，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，導(dǎo)致了嚴(yán)峻的生態(tài)問題，主要包括環(huán)境污染與生態(tài)破壞。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類進(jìn)步的核心問題。雖然如此，環(huán)境保護(hù)的重要性也是不言而喻的?；谏鷳B(tài)學(xué)基本觀點(diǎn)：生態(tài)系統(tǒng)的代謝功能就是保持生命所需的物質(zhì)不斷循環(huán)再生,保持生態(tài)平衡。因此，應(yīng)該讓二者實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)：即讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供資金支持，反過來讓環(huán)保服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，因此亟需探索出一條實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的道路。

二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)道路的探索 生態(tài)學(xué)規(guī)律之“環(huán)境資源的有效極限規(guī)律”——認(rèn)為自然界中存在的，作為生物賴以生存的各種環(huán)境資源，都具有一定的限度，不能有限制的供給。所以人類利用自然資源時必須合理，科學(xué);生態(tài)學(xué)規(guī)律之“物質(zhì)輸入與輸出平

衡規(guī)律”——認(rèn)為只有當(dāng)物質(zhì)的輸入與輸出相對平衡時，才能保證一個平衡的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何處理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，經(jīng)濟(jì)了漫長的探索過程。其中，“可持續(xù)發(fā)展”概念的提出有效的解決了這一矛盾。

可持續(xù)發(fā)展從生態(tài)學(xué)的角度來說，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，意在說明自然資源及其開發(fā)利用程序間的平衡。因此，人類應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

1972年，可持續(xù)發(fā)展的概念在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式被討論。1987年，Gro Harlem Brundtland 將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要構(gòu)成危害能力的發(fā)展?！?992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，《21世紀(jì)議程》等文件?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本原則有：<1>公平性原則 <2>可持續(xù)性原則

<3>和諧性原則 <4>需求性原則 <5>高效性原則 <6>階躍性原則。當(dāng)今社會的競爭，在科學(xué)技術(shù)的作用下，競爭力已經(jīng)越來越轉(zhuǎn)向于可持續(xù)發(fā)展的能力。誰能在可持續(xù)發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢，就能在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占據(jù)一席之地，從而為本國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)的動力。因此，我國政府也將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)基本策略納入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期規(guī)劃當(dāng)中。主要進(jìn)程如下:

<1> 在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議之后不久，中國政府就組織編制了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。

<2>1995年9月，中共十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出：“經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。

<3>黨的十五大報告指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持計劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率。實(shí)施資源有償使用制度。加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理，植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境?！?/p>

<4>1998年10月中共十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出：“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地、森林植被和水資源，防治水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，改善生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?/p>

<5>2000年11月十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出：“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計?！?/p>

<6>十六大報告把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為“全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)”之一，并對如何實(shí)施這一戰(zhàn)略進(jìn)行了論述。

<7>十七大報告提出“科學(xué)發(fā)展觀”戰(zhàn)略，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是立足于我國當(dāng)今社會的現(xiàn)狀而提出的，與可持續(xù)發(fā)展是一脈相承的關(guān)系。都強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。

我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持不懈地全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷提高我國的綜合國力和競爭力，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境二元化的經(jīng)濟(jì)模式，建立一種把二者統(tǒng)一起來的生態(tài)模式。主要包括一下三個方面的內(nèi)容：

<1>生產(chǎn)過程的生態(tài)化。在生產(chǎn)過程中，建立一種無廢料、少廢料的封閉循環(huán)的技術(shù)系統(tǒng)。

<2>經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的生態(tài)化。應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的機(jī)制鼓勵節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)過程的一個內(nèi)在因素包含在經(jīng)濟(jì)機(jī)制過程中。

<3>消費(fèi)方式的生態(tài)化。達(dá)到節(jié)約資源和生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。

走可持續(xù)發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏道路的必經(jīng)之路。

三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在遵循可持續(xù)發(fā)展的原則上，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾的模式與戰(zhàn)略。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目的，以“減量化，再利用，資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理及其基本規(guī)律而不是機(jī)械論理論來指導(dǎo)人們的社會經(jīng)濟(jì)活動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種地球資源和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，互為依存的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式非線

性經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)，所有的物質(zhì)和能源在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中得到的最大限度的，合理的和持久的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的破壞和對環(huán)境的污染等不利影響降到盡可能低的程度。

因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以自然規(guī)律，經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)活動，是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，具體表現(xiàn)為“兩高兩低”，即低消耗，低污染，高利用，高循環(huán)，其實(shí)質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，高效經(jīng)濟(jì)，是環(huán)境保護(hù)，資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的戰(zhàn)略選擇。

在我國現(xiàn)階段，特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水，土地，能源，礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。面對這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，顯得尤為重要和迫切。

所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏策略的一種重要模式。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，政府確定在鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)；在重點(diǎn)領(lǐng)域完善再生資源回收利用體系，建立資源循環(huán)利用機(jī)制；在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，提出按循環(huán)模式規(guī)劃，建設(shè)，改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；探索城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路，形成若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市。

四，結(jié)論

從生態(tài)學(xué)的角度，在當(dāng)今社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，為了保持生態(tài)平衡，我們必須堅持可持續(xù)發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為環(huán)境的保護(hù)提供資金，使“大自然按照其自身固有的規(guī)律進(jìn)行發(fā)展”；另一方面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，讓環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

<1> 趙濤，徐鳳君《循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論》

<2> 朱魯生 《環(huán)境科學(xué)概論》

第二篇：走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏之路

走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏之路

進(jìn)入新世紀(jì)以來，一些中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢,借力于前所未有的政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的突破性發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾隨之日趨突出。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新形勢下，這些地區(qū)能否找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，盡快從“環(huán)境換取增長”的發(fā)展困局中“突圍”，已經(jīng)成為對地方各級政府執(zhí)政能力的一個重大考驗(yàn)。

廣大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管擁有豐富的礦產(chǎn)資源和廣袤的土地資源，但由于區(qū)位封閉，思想保守，要素缺乏，在市場競爭中總是處于劣勢。加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望不斷催生著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在沖動，保護(hù)特別是正確引導(dǎo)這種發(fā)展沖動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)務(wù)之急。

一方面，豐富的資源優(yōu)勢是“沖動”產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。以山西呂梁為例，2.1萬平方公里土地下蘊(yùn)藏著40種具有工業(yè)開發(fā)價值的礦藏，含煤面積占總面積的54%以上，預(yù)測儲量1538億噸，僅“國寶”級的4號優(yōu)質(zhì)主焦煤儲量就達(dá)62億噸。鐵礦石探明儲量9.87億噸，而且品位高、易開采。鋁土礦儲量達(dá)10億噸。然而從1971年建區(qū)到2006年這35年間，呂梁全社會固定資產(chǎn)投資只有843億元，僅為2006年深圳市投資總額的66%，不足蘇州市的40%。隨著國內(nèi)外能源供應(yīng)日趨緊張，像呂梁這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)憑借豐富的資源儲備與良好的市場環(huán)境，近年來都相繼進(jìn)入了大規(guī)模工業(yè)化開發(fā)階段。坐擁“金山”，使這些地方有了“一搏沖天”的底氣和跨越崛起的“本錢”。

另一方面，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移是“沖動”膨脹的推力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，由跨國公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)整合正將資本密集、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)、大集團(tuán)也在日益增強(qiáng)的環(huán)境和市場壓力下，開始在中西部建設(shè)原材料和加工基地。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過多年的原始積累，發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了顯著變化，承接更多資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移的條件也日益成熟，依托資源豐富和勞動力充裕的比較優(yōu)勢，“借船出?！?、“借梯上樓”，加快開發(fā)步伐，提升發(fā)展水平正在由迫切愿望變成現(xiàn)實(shí)行動。

作為一種不甘落后的發(fā)展激情，它對促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面開發(fā)、加速發(fā)展有著積極的作用；作為一種不計后果的非理性熱情，它導(dǎo)致的還有礦難頻發(fā)、地表沉陷、大氣污染、水環(huán)境惡化等苦果。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境值得憂慮，發(fā)展方式也值得憂慮。其主要問題是：

環(huán)保意識與發(fā)展激情沒有自覺保持同步。長期以來，一些地方政府的發(fā)展取向偏重于生產(chǎn)總值、財政收入的增長，對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)重視不夠，沒有把速度、質(zhì)量、效益和人口、資源、環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，客觀上縱容了企業(yè)先建后批、邊建邊批甚至不批也建等違法違規(guī)行為。發(fā)展思路、政績觀念如果不能得到根本上的矯正，監(jiān)管弱化、環(huán)境違法的現(xiàn)象仍將繼續(xù)蔓延。

一些企業(yè)的社會責(zé)任感嚴(yán)重缺失。在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化開發(fā)剛剛起步，眾多企業(yè)還處于投資回收和原始積累階段。本應(yīng)是環(huán)境保護(hù)主體的一些企業(yè)忙于鋪攤子、上項(xiàng)目，粗放擴(kuò)張，把巨額的環(huán)境成本推給政府、推給社會。與此同時，一些基層政府缺乏對企業(yè)正確而及時的引導(dǎo)，也沒有依法對企業(yè)的環(huán)境違法行為采取嚴(yán)格的法律、經(jīng)濟(jì)和行政制裁，致使一些企業(yè)的社會責(zé)任感嚴(yán)重缺失，環(huán)境保護(hù)面臨著主體缺位的尷尬。

群眾的維權(quán)意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化。受自身素質(zhì)的局限，廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾長期處于信息不對稱的被動地位，他們既不清楚環(huán)境污染對自己身心健康的危害程度，也不掌握環(huán)境維權(quán)的合法手段，甚至在自己的環(huán)境權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害時，不懂得利用法律武器去維護(hù)。原本合理的訴求，卻采用一些不合理甚至非法的手段，受害者又成了違法者，違法違規(guī)企業(yè)因此而更為放肆，人民群眾環(huán)境維權(quán)的道路也越發(fā)艱難。

面對加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須矯正發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找準(zhǔn)加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)，在發(fā)掘“金山銀山”的同時，實(shí)現(xiàn)“碧水藍(lán)天”。

一是以環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展理念為先導(dǎo)。必須堅持把環(huán)境承載能力作為確定發(fā)展速度、規(guī)劃布局項(xiàng)目的首要前提，落實(shí)“增量一步到位，存量限期削減”要求，在資源開發(fā)中落實(shí)環(huán)境保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體工作中，必須著眼于綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，努力從源頭防治污染和生態(tài)破壞；著眼于實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減排、節(jié)能增效目標(biāo)，堅持將環(huán)境容量作為開發(fā)和發(fā)展的大前提，把環(huán)境準(zhǔn)入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的硬手段，把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)厲措施。

二是以深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為根本。資源型欠發(fā)達(dá)地區(qū)“長”在豐富的礦產(chǎn)資源，“短”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資本技術(shù)缺、產(chǎn)品鏈條短、增長方式粗放。就呂梁而言，揚(yáng)長補(bǔ)短的主要思路和措施是“開放引進(jìn)，開發(fā)拉長，多元做大”。開放引進(jìn)，就是以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)引進(jìn)一批填補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)空白、支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大項(xiàng)目，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為節(jié)能減排奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開發(fā)拉長，就是立足資源優(yōu)勢抓開發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新促開發(fā)，借助項(xiàng)目引進(jìn)助開發(fā)，促進(jìn)有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈條式、循環(huán)式發(fā)展，把資源充分利用起來。多元做大，就是引導(dǎo)和支持各類資本重點(diǎn)投向新興產(chǎn)業(yè)，以投資的多元化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、以產(chǎn)業(yè)高級化推動增長方式集約化，藉此徹底擺脫能耗高、污染重的畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的羈絆。

三是以減少污染排放量為切入點(diǎn)。減少污染排放量，重點(diǎn)在存量，難點(diǎn)在減量。削減存量，最直接的手段是“以增長換取環(huán)境”，對排污量大的企業(yè)取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、限期治理一批，以此來改善生態(tài)環(huán)境。最有效的途徑就是要把環(huán)境保護(hù)作為一個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提高，從根本上減少污染排放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

四是以嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)和政策為保障。要健全和完善部門協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性；健全和完善激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自覺守法的社會責(zé)任；健全和完善干部績效評價機(jī)制，增強(qiáng)各級黨委、政府貫徹環(huán)境保護(hù)國策的積極性、主動性。凡是新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格做到環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時開工、同時投入使用；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境容量控制制度，以許可排污總量安排項(xiàng)目、配臵產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行限期達(dá)標(biāo)和強(qiáng)制淘汰制度，堅決淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產(chǎn)設(shè)施；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，把環(huán)保責(zé)任、環(huán)保任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到人員，形成一級對一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

五是以喚起全民綠色意識、環(huán)保意識為基礎(chǔ)。廣大群眾是良好生態(tài)環(huán)境的受益者，也應(yīng)是環(huán)境保護(hù)的參與者。各級政府要全面開通環(huán)保信息渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，鼓勵和引導(dǎo)群眾積極投身環(huán)保事業(yè)，使節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行動。要大力開辟環(huán)境違法案件的舉報、訴訟通道，堅決查處和糾正執(zhí)法司法過程中的違法違紀(jì)行為，在全社會形成一股人人關(guān)注環(huán)境保護(hù)、自覺監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法、依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益的強(qiáng)大合力。

第三篇：胡春華強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏

自治區(qū)黨委書記胡春華強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏

在自治區(qū)黨委第八屆委員會第十五次全體(擴(kuò)大)會議上，自治區(qū)黨委書記胡春華強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)不是不要發(fā)展、不搞工業(yè)化，停下發(fā)展來保護(hù)生態(tài)，既不可能，實(shí)際上也不利于生態(tài)保護(hù)，我們必須在發(fā)展中保護(hù)好草原生態(tài)。牧區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，必然會對草原生態(tài)產(chǎn)生一定影響。這就要求我們一定要把保護(hù)草原生態(tài)放在優(yōu)先位置，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，根本的問題是要興利除弊，要高度重視、認(rèn)真研究解決牧區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)秩序、工業(yè)用水、科技應(yīng)用等方面存在的突出問題。牧區(qū)推進(jìn)工業(yè)化要堅持做到“四要四不能”，即：要可持續(xù)，不能搞“有水快流”；要集約發(fā)展，不能搞遍地開花；要依靠科技，不能搞粗放開發(fā)；要加強(qiáng)管理，不能搞無序亂建。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，我們還有很多問題需要探索。

胡春華指出，可以預(yù)見，隨著全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排的矛盾會不斷產(chǎn)生。我們既不能一談發(fā)展就放棄保護(hù)，也不能一強(qiáng)調(diào)保護(hù)就放棄發(fā)展，要妥善處理好這些矛盾，做到開發(fā)和保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。

第四篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

二者關(guān)系

每當(dāng)我們提到經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，就會想到科技高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化城市，高樓林立，車水馬龍，燈紅酒綠，華燈璀璨，雖然發(fā)達(dá)但常常烏煙瘴氣，倍感壓抑。每當(dāng)我們想到環(huán)境保護(hù)，往往會聯(lián)想到山清水秀，鳥語花香，青松迎客，寒梅報春，雖然潔凈但卻與世隔絕，封閉落后，跟不上時代的腳步。為什么我們會有這樣的想法，是因?yàn)槲覀儧]有真正了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與環(huán)境保護(hù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展即一個國家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟(jì)和社會生活現(xiàn)代化的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著經(jīng)濟(jì)和社會生活素質(zhì)的提高。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟(jì)增長，比經(jīng)濟(jì)增長更為廣泛。就當(dāng)代經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)展的含義相當(dāng)豐富復(fù)雜。發(fā)展總是與發(fā)達(dá)、與工業(yè)化、與現(xiàn)代化、與增長之間交替使用。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括三層含義：

1.經(jīng)濟(jì)量的增長，即一個國家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，它構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，即一個國家或地區(qū)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化；

3.經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，即一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康狀況的改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進(jìn)程。

環(huán)境保護(hù)即人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。環(huán)境保護(hù)包含至少三個層面的意思：

對自然環(huán)境的保護(hù)

防止自然環(huán)境的惡化。包括：對青山、綠水、藍(lán)天、大海的保護(hù)。這里就涉及到了不能私采（礦）濫伐（樹）、不能亂排（污水）亂放（污氣）、不能過度放牧、不能過度開荒、不能過度開發(fā)自然資源、不能破壞自然界的生態(tài)平衡等等。這個層面屬于宏觀的，主要依靠各級政府行使自己的職能、進(jìn)行調(diào)控，才能夠解決。

對人類居住、生活環(huán)境的保護(hù)

使之更適合人類工作和勞動的需要。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學(xué)、衛(wèi)生、健康、綠色的要求。這個層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺行動，又要依靠政府的政策法規(guī)作保證，依靠社區(qū)的組織教育來引導(dǎo)，要工農(nóng)兵學(xué)商各行各業(yè)齊抓共管，才能解決。

對地球生物的保護(hù)

物種的保全，植物植被的養(yǎng)護(hù)，動物的回歸，生物多樣性，轉(zhuǎn)基因的合理、慎用，瀕臨滅絕生物的特別、特殊保護(hù)，滅絕物種的恢復(fù)，棲息地的擴(kuò)大，人類與動物的和諧共處，不欺負(fù)其他物種等等。這3個層面的關(guān)系是：你中有我、我中有你，各有側(cè)重而又統(tǒng)一的。3者并不矛盾、更不對立。

作為公民來說，我們對于居住、生活環(huán)境的保護(hù)，就是間接或直接地保護(hù)了自然環(huán)境；我們破壞了居住、生活的環(huán)境，就會直接或間接地破壞自然環(huán)境。

為了平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，有了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出。

可持續(xù)發(fā)展是２０世紀(jì)８０年代提出的一個新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。世界上第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念是1987年由布倫特蘭夫人擔(dān)任主席的世界環(huán)發(fā)委員會提出來的。但其理念可追溯至20世紀(jì)60年代的《寂靜的春天》、“太空飛船理論”和羅馬俱樂部等。１９８９年５月舉行的第１５屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，經(jīng)過反復(fù)磋商，通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。

可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展；又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)給予鼓勵，反之則應(yīng)予擯棄。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長速度。但為此我們也付出了沉重的代價，我們生存的環(huán)境每況愈下，環(huán)境的污染直接危害人們的身體健康和正常生活。難道經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會帶來環(huán)境的破壞嗎？為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展，為了子孫后代能夠繼續(xù)繁衍生息，我們必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏點(diǎn)。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是并駕齊驅(qū)的。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)無法實(shí)施，因?yàn)榄h(huán)保需要大量的資金。而只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注意環(huán)保，對人類來說只是一種自殺行為。今天我們對自然掠奪式的的索取，最終會導(dǎo)致資源枯竭，環(huán)境惡化嚴(yán)重，小命不保，更別提經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以兩者應(yīng)共同存在。

為了實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要展開以下討論。保護(hù)環(huán)境不會阻礙發(fā)展

目前，工業(yè)化、城市化已成為中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要載體，也是全國實(shí)現(xiàn)小康生活水平的必由之路，但目前我國城市化和城市發(fā)展也面臨著重大難題——發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。發(fā)展與環(huán)境二者密不可分，從工業(yè)革命開始，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境就形成了一個尖銳的矛盾。由于發(fā)展模式的選擇不當(dāng)，造成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題，進(jìn)而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失通常占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5％左右，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長方式，高效利用能源、資源，保護(hù)修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，是城市亟待解決的迫切任務(wù)。

科技是可持續(xù)的積極力量

對于積極的、可持續(xù)的發(fā)展來說，科技是非常必要的。在中國5000年歷史當(dāng)中，中國的科技發(fā)明史也在世界上非常突出，所以中國應(yīng)該有能力準(zhǔn)備好，有智慧在城市化進(jìn)程當(dāng)中做好轉(zhuǎn)變?！睅孜粐H環(huán)境專家在闡述應(yīng)對環(huán)境問題時，都用大量的事實(shí)印證和強(qiáng)調(diào)了科技的積極力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有著非常重要的聯(lián)系,他們相輔相成,相互制約.地球是我們賴以生存的家園,只有保護(hù)好我們的家園,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能蒸蒸日上.眾所周知,我們的環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀,我們幻想藍(lán)天,幻想綠樹,幻想草原,幻想溪水??而現(xiàn)在有些人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的需要反而無破壞生態(tài),破壞環(huán)境.如果我們大家都有這種心態(tài),那么我們的家園還會美麗嗎? 所以我們都要有著善良的心,都要有美麗的夢,去為了我們的家園做出自己的貢獻(xiàn).

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。造成環(huán)境問題的主要因素不是技術(shù)和管理問題，而是由于制度設(shè)計的不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)共贏。通過對現(xiàn)存的部分環(huán)境制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的激勵，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益追求相關(guān)聯(lián)，就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；制度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要導(dǎo)致污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相克的、矛盾的，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須承受環(huán)境污染的代價。許多國家，尤其是部分發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn)，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的作法。但這并不能作為后起國家借鑒的樣板。當(dāng)時各發(fā)達(dá)國家是在資源相對充足的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口擴(kuò)張對環(huán)境的壓力相對較小，環(huán)境威脅是潛在的。但目前，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過上百年的發(fā)展歷程，環(huán)境資源供給相對減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此，先污染后治理的道路已走不通了，不保護(hù)環(huán)境資源，經(jīng)濟(jì)根本無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展?，F(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢詫h(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染、保護(hù)環(huán)境中受益，與其利潤最大化的目標(biāo)相一致，這樣可以使保護(hù)環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。2 環(huán)境問題的復(fù)雜性

環(huán)境問題寬泛而復(fù)雜，涉及到技術(shù)層面、制度層面、管理層面。技術(shù)層面：防污治污技術(shù)的研發(fā)與利用、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立等等；制度層面：設(shè)計制度，合理構(gòu)建各相關(guān)主體的利益關(guān)系；管理層面：如何按照既定制度有效組織安排生產(chǎn)。技術(shù)、制度與管理哪個更重要？經(jīng)過多年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，證明制度是更為重要的因素，好的制度才會催生出好的技術(shù)，才會調(diào)動企業(yè)預(yù)防和治理環(huán)境污染的積極性。目前我國治理污染的政策制度比較單一，以收取排污費(fèi)為主要形式。但由于收費(fèi)制度本身存在的弊端，企業(yè)保護(hù)環(huán)境缺乏激勵及監(jiān)管不力，所以這一制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了低效率。3 環(huán)境污染與生態(tài)破壞的制度根源 3.1不合理的GDP核算制度

作為評價國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動最終成果的GDP，是廣義國民收入指標(biāo)之一，雖然考慮了產(chǎn)品的中間消耗，即GDP等于總產(chǎn)出減去中間消耗，也即最終產(chǎn)品價值量之和，但它是建立在資源無限多、生態(tài)環(huán)境永遠(yuǎn)好的假設(shè)之下。在這樣一種假設(shè)下，GDP數(shù)值越大，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，人民生活水平就越高，而未考慮經(jīng)濟(jì)增長對資源、環(huán)境的負(fù)面影響，其結(jié)果就是造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭?，F(xiàn)行的GDP核算指標(biāo)已無法恰當(dāng)?shù)睾饬拷?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反而會扭曲社會的資源配置方向。一些地方政府為了追求“政績”，片面地強(qiáng)調(diào)GDP的高速增長，而忽略了對環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)。因此，從客觀上說，現(xiàn)存的GDP核算方式在一定程度上助長了對環(huán)境資源的破壞性使用，造成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相克。

3.2現(xiàn)存環(huán)境保護(hù)制度缺乏有效的約束與激勵機(jī)制

經(jīng)濟(jì)主體的行為是受制度約束的。一個有效率的制度應(yīng)同時具備約束機(jī)制與激勵機(jī)制，約束機(jī)制可確保制度的有效實(shí)施，而激勵機(jī)制則有助于經(jīng)濟(jì)主體行為自覺的與制度取向相一致，降低制度實(shí)施的成本。某些地方的環(huán)境保護(hù)制度規(guī)定，環(huán)境部門收取的排污費(fèi)中有一部分可用于環(huán)保部門的行政經(jīng)費(fèi)。這種制度設(shè)計對于環(huán)保部門治理污染來說無疑是一種負(fù)激勵。試想，一個地區(qū)污染程度越輕，環(huán)保部門征收的排污費(fèi)就越少，那么從環(huán)保部門從自身利益角度出發(fā)就不如不治理所獲得的收益高，因此就會對環(huán)境污染姑息遷就，甚至坐視不管。因此，這種制度設(shè)計本身就是低效率的。

目前我國環(huán)境保護(hù)制度的一種導(dǎo)向就是環(huán)境保護(hù)是國家和政府的事，而消費(fèi)者和企業(yè)則是制度的被動遵守者，缺乏自覺遵守制度的激勵，并且一旦制度出現(xiàn)了漏洞或監(jiān)管不力，還會紛紛鉆政策的空子，謀取私利?，F(xiàn)實(shí)中，一些排污企業(yè)與監(jiān)管部門玩“捉迷藏”游戲，一方面說明企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識，但同時也說明部分現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)制度確實(shí)需要完善與創(chuàng)新了，否則只會導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為繼續(xù)屢禁不止。

3.3與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相背離的產(chǎn)業(yè)政策加劇了環(huán)境惡化

環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)有著極高的關(guān)聯(lián)度，因此不僅環(huán)境制度本身會對環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施也會間接地對環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生影響。有些旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策在客觀上卻給環(huán)境帶來了災(zāi)難性的影響。如有些地區(qū)將資源性產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)大力扶持，而相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作卻未能得到足夠的重視，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，大大影響了本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4 結(jié)論

從以上分析可知，錯綜復(fù)雜的環(huán)境問題的解決在依賴技術(shù)進(jìn)步的同時，更需要進(jìn)行制度上的創(chuàng)新。政府在環(huán)境保護(hù)過程中應(yīng)發(fā)揮的作用就是制訂有效的制度，并確保制度得到執(zhí)行。當(dāng)前，應(yīng)做好如下幾個方面的工作：

（1）改變現(xiàn)有的GDP核算體系，變現(xiàn)存的GDP為“綠色GDP”，將生產(chǎn)消費(fèi)行為對環(huán)境的負(fù)面影響引進(jìn)到GDP的核算中，如果造成環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP考核方法對經(jīng)濟(jì)主體行為的誤導(dǎo)。

（2）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)制度本身的創(chuàng)新，將政府職能與市場機(jī)制結(jié)合起來，制定合理的、有效率的約束與激勵機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益緊密聯(lián)系起來，使環(huán)境保護(hù)成為人們的一種自覺行為，達(dá)到生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

（3）實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制度與產(chǎn)業(yè)政策的配套協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有方方面面制度的配合，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時，要把環(huán)境影響考慮進(jìn)去，對保護(hù)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予以廢止或暫緩執(zhí)行。

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