第一篇：解讀十七屆五中全會(huì)之四—— - 湖南省黨委中心組學(xué)習(xí)服務(wù)

解讀十七屆五中全會(huì)之四——

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授趙振華

黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域。之所以如此，是因?yàn)椋旱谝?，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。改革開(kāi)放的過(guò)程就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，如果說(shuō)以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國(guó)各族人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來(lái)，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不顧及環(huán)境和社會(huì)代價(jià)的傳統(tǒng)思想決裂。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然涉及到各個(gè)方面的切身利益，如何處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個(gè)人利益與社會(huì)、國(guó)家利益，需要審慎處理，處理好了社會(huì)就穩(wěn)定，處理不好就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會(huì)。

第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技進(jìn)步和創(chuàng)新將給人類社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化。當(dāng)前人類社會(huì)正在經(jīng)歷一次新的科學(xué)技術(shù)革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既需要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)又將深刻地改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。

第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化等一系列

各個(gè)層面的問(wèn)題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)無(wú)止境的過(guò)程，要貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。

來(lái)源：人民網(wǎng)-時(shí)政頻道，2010年10月19日

第二篇：十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

（一）向全面建成小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國(guó)石油新聞中心 [ 2010-10-22 08:35 ]

編者按

金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會(huì)10月18日在北京勝利閉幕。這次全會(huì)一項(xiàng)重要議程是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

站在兩個(gè)五年規(guī)劃時(shí)空交替點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全會(huì)及其審議通過(guò)的《建議》，必將激勵(lì)全黨和全國(guó)人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

確定主題——

以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題

全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。

這是《建議》的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說(shuō)，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。

勾勒主線——

以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域??”

全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了這樣的新要求。

“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?！?/p>

“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。”

“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>

——全會(huì)用“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定了明確的路徑。”國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。

圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”，全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了一系列新的目標(biāo)——

加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家??

“中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，而且有助于解決全球失衡問(wèn)題。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)勞倫斯·格林伍德說(shuō)。

隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有理由相信，中國(guó)必將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的新局面。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

（二）向全面建成小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國(guó)石油新聞中心 [ 2010-10-25 08:09 ]

描畫藍(lán)圖——

提出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

“‘十二五’時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期??”全會(huì)對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過(guò)去五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全 國(guó)各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)——

“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。”

“這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動(dòng)綱領(lǐng)。目標(biāo)清晰，催人奮進(jìn)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授朱國(guó)仁說(shuō)。

注重民生——

更加注重保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！比珪?huì)對(duì)著力保障和改善民生提出了新的要求。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！笆晃濉逼陂g，無(wú)論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)的五年間，中共中央政治局共召開(kāi)50多次會(huì)議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題。

全會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)——

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“所謂發(fā)展不是簡(jiǎn)單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長(zhǎng)、是福利保障?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊說(shuō)。

人們可以展望，在未來(lái)的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。

調(diào)整結(jié)構(gòu)——

消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

全會(huì)提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”。

“這與以往強(qiáng)調(diào)的‘投資、消費(fèi)和出口’三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。”大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司總裁關(guān)建中博士說(shuō)，過(guò)度依賴投資和出口，“不惜一切代價(jià)”投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，大量依賴廉價(jià)勞動(dòng)力追求GDP的老路都是走不通的。

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡(jiǎn)單復(fù)制從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“國(guó)內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說(shuō)明收入分配機(jī)制中還有問(wèn)題尚待解決?！标P(guān)建中說(shuō)，只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

展望“十二五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過(guò)5000美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會(huì)各界充滿期待。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

（三）向全面建成小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國(guó)石油新聞中心 [ 2010-10-26 08:17 ]

提升文化——

文化產(chǎn)業(yè)有望躍升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

面對(duì)文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會(huì)提出——“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。為此，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)??”

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是國(guó)家和民族振興的強(qiáng)大力量。

文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

數(shù)字清晰記錄了幾年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度達(dá)22％，比同期GDP增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

文化產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增 加值占GDP的比重已超過(guò)5％。

“推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求??”全會(huì)提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化發(fā)展的新思路和新部署。

全會(huì)提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對(duì)“文化強(qiáng)國(guó)”充滿期待。

推進(jìn)改革——

以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

全會(huì)公報(bào)指出，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革??”

“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革??”全會(huì)指出，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會(huì)提出的“一攬子”改革方案，讓人們對(duì)中國(guó)深入推進(jìn)改革有了更多期盼。

“這是一個(gè)相當(dāng)積極和值得期待的信號(hào)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在談及公報(bào)中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時(shí)說(shuō)，未來(lái)5年，中國(guó)將通過(guò)深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革?！比珪?huì)提出“一攬子”改革方案，預(yù)示著在未來(lái)幾年，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

（四）中國(guó)石油新聞中心 [ 2010-10-28 08:11 ]

加強(qiáng)防災(zāi)——

提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力

黨的十七屆五中全會(huì)提出，“要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”。

雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹(shù)地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害??回首“十一五”，一連串突如其來(lái)的嚴(yán)重自然災(zāi)害給我們敲響了警鐘。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化的背景下，我國(guó)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高，災(zāi)害損失加重，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

“進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)。”中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)洪向華說(shuō)。

“這必將從根本上提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)能力，大幅度提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障水平?！焙橄蛉A認(rèn)為。

保持先進(jìn)——

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平

“必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平?！比珪?huì)認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抗擊各種自然災(zāi)害的一次次艱難困境之中，人們更加深刻地體會(huì)到黨所始終保持的同人民的血肉聯(lián)系。

為此，全會(huì)要求，各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。

全會(huì)提出牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等一條條要求，就是要凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇?！鞍腰h和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”。

（據(jù)新華社）

第三篇：哲學(xué)原理解讀十七屆五中全會(huì)（本站推薦）

哲學(xué)原理解讀十七屆五中全會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中內(nèi)委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。針對(duì)其會(huì)議公報(bào)，我作了如下的哲學(xué)解讀。

物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)依賴物質(zhì)并反作用于物質(zhì)。這一原理決定了一切要從實(shí)際出發(fā)，把客觀存在的事物作為觀察和問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)要注重事實(shí)，從事實(shí)出發(fā)。中國(guó)共產(chǎn)黨在制定規(guī)劃時(shí)，著眼于我國(guó)當(dāng)下面臨的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，玉樹(shù)強(qiáng)烈地震，舟曲物大山洪泥石流嚴(yán)重自然災(zāi)害等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上的。全會(huì)認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。只有深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，才能作出科學(xué)決策。在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中，人民群眾起著決定性的作用；人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者；人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者；人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)存在辯證關(guān)系。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在起能動(dòng)的反作用，在一定條件下社會(huì)意識(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量并作用于社會(huì)存在、影響歷史的發(fā)展，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)反映了社會(huì)民主的客觀規(guī)律，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家民主和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟著力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑是辯證統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)立正確政績(jī)觀。要加強(qiáng)反腐但是廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心。量變和質(zhì)變具有辯證關(guān)系，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，量變與質(zhì)變是相互滲透；否定之否定規(guī)律提示了事物發(fā)展的前進(jìn)性與曲折性是統(tǒng)一的，事物的發(fā)展不是直線式前進(jìn)而是螺旋式上升的。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)我國(guó)下個(gè)五年建設(shè)具有指導(dǎo)意義。我們國(guó)家在經(jīng)過(guò)十一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃后，社會(huì)后產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、寒舍建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。社會(huì)主義建設(shè)不能一蹴而就，要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的歷程。

第四篇：十七屆五中全會(huì)解讀

十七屆五中全會(huì)解讀

第一個(gè)趨勢(shì)：從“生存型”到“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展是“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題

專家解讀：全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是《建議》的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵?！霸诋?dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說(shuō)，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

第二個(gè)趨勢(shì)：從“國(guó)富”到“民強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生。

專家解讀：全會(huì)指出“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！?/p>

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！笆晃濉逼陂g，無(wú)論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)的五年間，中共中央政治局共召開(kāi)50多次會(huì)議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題。

全會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

人們可以展望，在未來(lái)的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。

第三個(gè)趨勢(shì)：從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變，不在追求單純“GDP”。專家解讀：確定這樣一個(gè)說(shuō)法，是要引導(dǎo)我們各級(jí)政府在確定各個(gè)地方“十二五”規(guī)劃的時(shí)候要徹底擺脫過(guò)去我們單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。GDP過(guò)去就像一個(gè)“指揮棒”，它始終在左右著各個(gè)地方的行為。這一次通過(guò)淡化這樣一個(gè)目標(biāo)，目的就是要把過(guò)去各級(jí)政府從爭(zhēng)相追求GDP的傳統(tǒng)做法當(dāng)中改變過(guò)來(lái)，使各級(jí)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)更偏重于這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)落實(shí)，所以從這個(gè)意義上講，它的最大意義就是強(qiáng)調(diào)未來(lái)的發(fā)展是更加全面的發(fā)展。只有真正以這種轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)保證民生，通過(guò)深化改革一系列的工作，最終的結(jié)果很顯然比單純追逐GDP，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)講更有意義。

第四個(gè)趨勢(shì)：從“投資、消費(fèi)和出口”到“消費(fèi)、投資和出口”的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)成為主導(dǎo)。專家解讀：我們常常把出口、投資和消費(fèi)比喻成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，本次《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中消費(fèi)、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)被提到了前所未有的高度。

其中的原因在于：在“十一五”期間出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了一個(gè)歷史得高位。金融危機(jī)時(shí)期外部需求再要想這么大的上升，其實(shí)可能性不大了，《公報(bào)》里也已經(jīng)提出，冷靜的評(píng)估了國(guó)際環(huán)境，不太可能再有這么大的一個(gè)外部的需求。而從內(nèi)部的情況看，再過(guò)分的依賴高的資源消耗、高投資的增長(zhǎng)，把大量的資源進(jìn)行消耗的這個(gè)模式其實(shí)也基本上快走到盡頭

了，整個(gè)國(guó)民收入分配過(guò)分的向政府和企業(yè)傾斜，居民所得占比也很少，很難有消費(fèi)能力，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不斷萎縮，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被動(dòng)要靠外需。

第五個(gè)趨勢(shì)：從“以往初次分配過(guò)分強(qiáng)調(diào)效益為先”到“努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)分配公平。

專家解讀：《公報(bào)》提到“要努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“初次分配”其實(shí)用我們老百姓最簡(jiǎn)單的話講就是工資收入或者是勞動(dòng)所得，這個(gè)提法我們沒(méi)有這么提過(guò)?！笆晃濉钡臅r(shí)候我們提的是按照分配為主體，多種分配方式并存，所謂的多種分配方式并存就是，廠房設(shè)備的所有者比如生產(chǎn)要素的所有者或者工廠的老板，按照大家貢獻(xiàn)的大小來(lái)決定怎么分配，這樣的分配方式一個(gè)好處就是，可以最大限度的擴(kuò)大再生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，但是一個(gè)負(fù)作用就是收入差距越來(lái)越大。

過(guò)去我們初次分配講效益講的多了，講公平講的少了，而在二次分配和三次分配的時(shí)候才更多的講到公平。這一次我們提出，初次分配的問(wèn)題我們不留到二次分配，初次分配我們要確保勞動(dòng)者的利益，要力保公平，如果還有問(wèn)題我們二次分配，比如稅收，比如通過(guò)慈善事業(yè)來(lái)調(diào)節(jié)，我想這對(duì)于中國(guó)老百姓來(lái)講都是一個(gè)重大的利好消息，五中全會(huì)的《公報(bào)》讀起來(lái)感覺(jué)的確讓人感覺(jué)很務(wù)實(shí)。

第六個(gè)趨勢(shì)：從“追求社會(huì)服務(wù)的總體化”到“追求社會(huì)服務(wù)均等化”的轉(zhuǎn)變，基本公共服務(wù)均等化成為新趨勢(shì)。

專家解讀：與收入分配的公平相對(duì)應(yīng)的是基本公共服務(wù)均等化，這同樣是經(jīng)歷高速發(fā)展后，中國(guó)必須要補(bǔ)的一課。

前一階段，最初我們整合很多基礎(chǔ)建設(shè)還有整個(gè)國(guó)力并不是很強(qiáng)，那時(shí)候說(shuō)白了就是“掙錢”是第一位的。但是現(xiàn)在到了新的時(shí)期以后，社會(huì)成員的真正需求開(kāi)始全面的增長(zhǎng)，由于前期我們?cè)谧非蠡A(chǔ)的總體資金的成長(zhǎng)方面并沒(méi)有太多的去考慮公平的事情，導(dǎo)致的結(jié)果是有很多的地方，公民享受的社會(huì)服務(wù)是不對(duì)等的，或者是不均衡的的。

舉個(gè)非常簡(jiǎn)單的例子，在農(nóng)村和城市差別就很大，特別是在衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老這些方面，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，農(nóng)村的這些居民他們也開(kāi)始對(duì)這種社會(huì)公共服務(wù)提出了一些全面的要求，我們已經(jīng)到了一個(gè)發(fā)展型的社會(huì)，也需要去把整個(gè)社會(huì)的資源做一個(gè)平衡，這個(gè)時(shí)候公共服務(wù)的均等化就是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)要求。這一點(diǎn)是跟我們現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的階段相吻合相適應(yīng)的。

第七個(gè)趨勢(shì)：從“十一五的文化產(chǎn)業(yè)理念”到“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，更加注重提升國(guó)家文化的軟實(shí)力。

專家解讀：文化產(chǎn)業(yè)的理念在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)被提及，但這次《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中有關(guān)文化的內(nèi)容卻單獨(dú)成段，用了219個(gè)字加以闡述，文化產(chǎn)業(yè)也隨之上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的地位。

文化產(chǎn)業(yè)的理念在“十一五”的規(guī)劃里面就有了，但是這次把它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)該說(shuō)是“十二五”規(guī)劃提出的一個(gè)很重要的思想。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是它的產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)的一個(gè)結(jié)果，文化在今天特別要注重提升國(guó)家文化的軟實(shí)力。在今天全球處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和蕭條的情況下，中國(guó)能夠率先復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，那么這個(gè)率先復(fù)蘇能不能持久，能不能持續(xù)？這里面有一個(gè)核心和靈魂的東西，就是文化的軟實(shí)力能不能支撐得住它的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第八個(gè)趨勢(shì)：從“某一領(lǐng)域的改革”到“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革。

專家解讀：五中全會(huì)一道道新命題，一個(gè)個(gè)新亮點(diǎn)，為我們拼湊出了一幅未來(lái)中國(guó)發(fā)展的美好愿景。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而為發(fā)展的提供動(dòng)力和保障的，則是未來(lái)全面推進(jìn)的各領(lǐng)域改革。

中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出“一攬子”改革方案，預(yù)示著在未來(lái)幾年，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)，依靠改革的力量推動(dòng)未來(lái)中國(guó)的發(fā)展。

我們?cè)凇吨泄驳谑邔弥醒胛瘑T會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》里面看到，五中全會(huì)對(duì)改革給予了高度的重視，給予了濃墨重彩。中國(guó)社會(huì)的每一步發(fā)展，它其實(shí)背后都是要靠制度體制來(lái)推進(jìn)的，也就是說(shuō)我們要把中國(guó)社會(huì)在“十二五”中剛才所提到的那一系列的發(fā)展，要從規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的一種實(shí)踐，單靠一廂情愿的這種正面推動(dòng)是不夠的，還需要一系列的制度體制的配合。

我們這次特別重視要擴(kuò)大內(nèi)需，這背后就是涉及到了我們這個(gè)社會(huì)收入分配制度的改革。而收入分配制度改革背后，又會(huì)牽扯到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制乃至政治體制的變革。所以我們就突然會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)具體的發(fā)展行為背后其實(shí)是一系列制度體制在那邊發(fā)揮作用，不僅僅是經(jīng)濟(jì)體制的改革，還要包括政治體制的改革，文化體制的改革，社會(huì)體制的改革。

第五篇：十七屆五中全會(huì)的主要內(nèi)容和解讀

十七屆五中全會(huì)的主要內(nèi)容和解讀

十七屆五中全會(huì)將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議，勾勒出我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

此前的2010年9月16日，胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上的致辭中首次提出“包容性增長(zhǎng)”的概念。這一包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持平衡”等深意的新概念，是否會(huì)如某些觀察家的預(yù)測(cè)，被寫入“十二五”規(guī)劃，也頗為引人注目。

另?yè)?jù)悉，此次全會(huì)還可能涉及一些人事變動(dòng)事項(xiàng)?！氨热绺鶕?jù)《黨章》，中央委員的遞補(bǔ)等人事變動(dòng)，要根據(jù)條件和需要，須召開(kāi)全會(huì)決定等等?！敝醒朦h校黨建專家葉篤初教授近日表示。

據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面，提出重大改革任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃將為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。未來(lái)幾年，中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略將圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化，以及價(jià)值觀的先進(jìn)化和多元化。

（一）五中全會(huì)前瞻之一：“十一五”傳給“十二五”什么樣的接力棒？

如果說(shuō)，從“一五”計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場(chǎng)拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，那么“十二五”時(shí)期無(wú)疑是最關(guān)鍵的一段賽程。把握過(guò)去才能更好的展望未來(lái)。在討論“十二五”規(guī)劃建議的同時(shí)，我們也需要冷靜思考“十一五”取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題。

“十一五”規(guī)劃是我國(guó)第一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（之前是發(fā)展計(jì)劃），它順應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)斐然，幾乎所有的指標(biāo)和目標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)，在22個(gè)主要定量指標(biāo)中，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”、“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”等15個(gè)指標(biāo)屬于“超額完成”或“提前完成”。特別是黨和國(guó)家在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件的能力大幅提升；我國(guó)成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、新中國(guó)成立60周年慶典、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)；黨和國(guó)家高度重視民生，在社會(huì)保障建設(shè)、公共醫(yī)療事業(yè)等方面取得了較大突破。但是在創(chuàng)造輝煌的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。

（二）前瞻之二：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)

在我國(guó)“十一五”與“十二五”相交之際，世界經(jīng)濟(jì)已逐步步入了后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期?？梢钥隙?，世界經(jīng)濟(jì)將由此進(jìn)入一個(gè)新的大調(diào)整時(shí)期。其間，全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)、供求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，貿(mào)易保護(hù)主義傾向?qū)⑷遮吋訌?qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展將更具不確定性。

為適應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的新變化，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是我國(guó)在“十二五”期間所面臨的最重大的任務(wù)。

在當(dāng)代中國(guó)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)看，要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，就必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史轉(zhuǎn)變。

（三）之三：“十二五”推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)

據(jù)預(yù)測(cè)，2020年前后，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因此，“十二五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)工業(yè)化的任務(wù)是如何從一個(gè)工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)國(guó)。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進(jìn)工業(yè)化仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。

（四）之四：拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路

目前，我國(guó)在城鄉(xiāng)兩棲流動(dòng)的農(nóng)民工大約1.3-1.5億人，正處在代際交替的過(guò)程中，第一代農(nóng)民工由于年齡、知識(shí)、家庭等原因，逐漸開(kāi)始離城返鄉(xiāng)，第二代農(nóng)民工成為主力軍。“十二五”時(shí)期，如何使兩代農(nóng)民工能夠進(jìn)的來(lái)，留得住，使他們成為市民，是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，面臨的一個(gè)具有“中國(guó)特色”的難題。

（五）之五：擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須按照中央有關(guān)精神，以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（六）之六：城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平有了很快的提高，從1978年的17.92%，上升2009年的46.6%，目前，已有將近6億人口生活在城鎮(zhèn)，大約2.3億農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中1.3—1.5億生活在城市。城鎮(zhèn)化加速大大地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。但是，我國(guó)的城鎮(zhèn)化與世界各國(guó)的城鎮(zhèn)化不同，受城鄉(xiāng)二元制度的制約，人口城鎮(zhèn)化過(guò)程被割裂為勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)變兩個(gè)階段，目前，僅完成了農(nóng)民向農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)變，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變，形成“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；賺錢在城市、保障在農(nóng)村”的“不完全的城鎮(zhèn)化”的特征。這種“不完全的城鎮(zhèn)化”，不僅削弱了城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，還影響和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，加快城鎮(zhèn)化必然成為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的突破口。