第一篇：積極創(chuàng)辦經(jīng)濟組織發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟

——江西省全南縣培育農(nóng)村新經(jīng)濟組織的調(diào)查與啟示

一、全南縣培育農(nóng)村新經(jīng)濟組織的經(jīng)驗做法

2、健全管理機制，促進各類經(jīng)濟服務組織規(guī)范有序發(fā)展。

3、健全服務機制，各類經(jīng)濟服務組織積極為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質服務。一是提供信息服務。為及時掌握市場供求信息，用信息指導生產(chǎn)、開拓市場、搞活流通，鄉(xiāng)村經(jīng)濟服務組織采取有效手段，廣泛收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，及時地提供給廣大農(nóng)戶。去年該縣各類服務組織共發(fā)布各種有價值的市場信息3000余條，有效地指導了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，各類經(jīng)濟服務組織根據(jù)掌握的信息，引導農(nóng)民大力發(fā)展無籽西瓜、荷蘭豆、甜玉米、西園椒、毛瓜等一大批適銷對路、市場潛力大、經(jīng)濟效益好的蔬菜新品種，銷往廣州、深圳、香港、澳門等地，深受當?shù)厥忻竦臍g迎。二是提供技術服務。協(xié)會在產(chǎn)前把種子和部分農(nóng)藥、化肥賒銷給農(nóng)戶，產(chǎn)中則派出專人通過集中辦班、印發(fā)資料、實地指導生產(chǎn)等方式，做好技術服務工作，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)質優(yōu)。據(jù)了解，僅該縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通服務公司一家去年就直接為農(nóng)民印發(fā)資料1500多份，辦培訓班10期，培訓人員3000多人次。三是搞好流通服務。協(xié)會一頭和公司（老板）簽訂購銷合同，一頭和農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議，以保護價全部收購種植的產(chǎn)品，市場行情好時，則按市場價收購，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

二、全南縣培育新經(jīng)濟組織的主要成效

一是架起了山區(qū)農(nóng)業(yè)與市場之間的橋梁。全南是個山區(qū)小縣，單個農(nóng)民既無技術，又無信息，更無銷售門路，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場需求之間的存在矛盾，嚴重影響山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。而通過創(chuàng)辦新型的農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，通過這類組織產(chǎn)前、產(chǎn)中的服務和銷售領域的合作，降低了農(nóng)民交易的成本，增強了農(nóng)民進入市場參與競爭的能力，提高了農(nóng)民自我管理、自我服務的能力和組織化程度，在山區(qū)農(nóng)業(yè)與市場之間架起了一座互通的橋梁。

三是提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。經(jīng)濟服務組織通過統(tǒng)一供種，選擇市場需求量大、適銷對路的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品種進行推廣。通過統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理，農(nóng)產(chǎn)品的質量明顯得到提高。如，城廂鎮(zhèn)黃埠村商品蔬菜協(xié)會2004年引進的“豐順號”西紅柿改良品種，價格比普通西紅柿每公斤高出0.4元以上，在“珠三角”市場大賣熱銷。

三、關于農(nóng)村新經(jīng)濟組織培育的幾點啟示

啟示之一：農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，應逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主體

如何幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，是當前各級政府面臨的重要課題。從筆者對全南縣一些新經(jīng)濟服務組織實踐經(jīng)驗的調(diào)查來看，政府通過農(nóng)村經(jīng)濟服務組織這一載體，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的指導性意見和各種信息等有效地傳遞給農(nóng)戶，避免了政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預，提高了政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的有效性，既帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又擴大了農(nóng)村經(jīng)營規(guī)模。因此，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要不斷發(fā)展、壯大農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，使其逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主體。

啟示之二：在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務組織的過程中，要充分發(fā)揮黨組織的引導和組織作用

通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，許多村級經(jīng)濟服務組織的成功運作關鍵在于它有一個堅強的黨支部。不論是經(jīng)濟組織的成立，還是后面制度的完善，有了村黨支部的積極牽頭組織，能起到重要作用。如，黃埠村商品蔬菜協(xié)會會長不僅是村黨支部書記，同時也是協(xié)會技術服務部負責人，負責蔬菜新品種的試種和推廣。通過支部、協(xié)會之間的良性互動，可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展。因此，在加快農(nóng)村經(jīng)濟服務組織發(fā)展的過程中，必須充分發(fā)揮黨組織的引導和組織作用。

啟示之三：利益共享是農(nóng)村經(jīng)濟服務組織發(fā)展、壯大的保障

象全南縣城廂鎮(zhèn)黃埠村商品蔬菜協(xié)會等農(nóng)村新經(jīng)濟組織之所以能夠成功，主要原因之一就是它采取對內(nèi)搞好服務和實行保護價的辦法，建立了利益共享機制，實現(xiàn)了協(xié)會會員利益的最大化，使會員享受到了真正的實惠，贏得了農(nóng)戶的信賴。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，必須建立利益共享機制，解決農(nóng)戶的后顧之憂。

啟示之四：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，要營造一個良好的環(huán)境

一是良好的政策環(huán)境。要始終鼓勵、支持和引導農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，為創(chuàng)辦經(jīng)濟服務組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。首先是要開辟“綠色通道”。對公路“三亂”進行專項治理，取消一切不合理收費。其次，有關職能部門要經(jīng)常深入了解情況，維護市場秩序，嚴厲查處侵犯民間流通組織權益事件，保護流通組織的利益。二是良好的輿論環(huán)境。要使人們樹立敢富、爭富、領富的新觀念。三是良好的經(jīng)營環(huán)境。如，全南縣成立了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保護委員會，專門受理農(nóng)民和經(jīng)銷商的投訴，查處影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件，保護了生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟服務組織的健康發(fā)展。

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第二篇：積極創(chuàng)辦經(jīng)濟組織發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟

積極創(chuàng)辦經(jīng)濟組織發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟 ——江西省全南縣培育農(nóng)村新經(jīng)濟組織的調(diào)查與啟示

一、全南縣培育農(nóng)村新經(jīng)濟組織的經(jīng)驗做法

2、健全管理機制，促進各類經(jīng)濟服務組織規(guī)范有序發(fā)展。

3、健全服務機制，各類經(jīng)濟服務組織積極為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質服務。一是提供信息服務。為及時掌握市場供求信息，用信息指導生產(chǎn)、開拓市場、搞活流通，鄉(xiāng)村經(jīng)濟服務組織采取有效手段，廣泛收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，及時地提供給廣大農(nóng)戶。去年該縣各類服務組織共發(fā)布各種有價值的市場信息3000余條，有效地指導了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，各類經(jīng)濟服務組織根據(jù)掌握的信息，引導農(nóng)民大力發(fā)展無籽西瓜、荷蘭豆、甜玉米、西園椒、毛瓜等一大批適銷對路、市場潛力大、經(jīng)濟效益好的蔬菜新品種，銷往廣州、深圳、香港、澳門等地，深受當?shù)厥忻竦臍g迎。二是提供技術服務。協(xié)會在產(chǎn)前把種子和部分農(nóng)藥、化肥賒銷給農(nóng)戶，產(chǎn)中則派出專人通過集中辦班、印發(fā)資料、實地指導生產(chǎn)等方式，做好技術服務工作，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)質優(yōu)。據(jù)了解，僅該縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通服務公司一家去年就直接為農(nóng)民印發(fā)資料1500多份，辦培訓班10期，培訓人員3000多人次。三是搞好流通服務。協(xié)會一頭和公司（老板）簽訂購銷合同，一頭和農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議，以保護價全部收購種植的產(chǎn)品，市場行情好時，則按市場價收購，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

4、建立利益共享機制，既壯大經(jīng)濟組織，又解決農(nóng)民后顧之憂。協(xié)會堅持對內(nèi)服務對外贏利的原則，日常辦公經(jīng)費主要由銷售大戶贊助，一些協(xié)會每年只向會員收取20元會費。同時，銷售大戶在產(chǎn)前與一些農(nóng)民制訂最低保護價收購，在產(chǎn)后收購所有的蔬菜，并承諾如果市場價格高則按市場價收購，市場價格低于保護價時則全部按保護價收購，解決了農(nóng)民的后顧之憂，確保了農(nóng)民的最大利益。保護價制度的執(zhí)行，增強了協(xié)會與農(nóng)戶之間共同抗拒市場風險的合力。今年春季，僅縣鄉(xiāng)兩級干部領辦、創(chuàng)辦的服務組織就已經(jīng)和珠海健民果菜實業(yè)有限公司等8家銷售公司簽訂“訂單”蔬菜1.6萬畝，產(chǎn)品全部包銷。促使3000畝無籽西瓜、2200畝南瓜、1200畝甜玉米等市場看好的高山反季節(jié)蔬菜種植面積得到順利落實。

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第三篇：積極創(chuàng)辦經(jīng)濟組織發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟

積極創(chuàng)辦經(jīng)濟組織發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟 ——江西省全南縣培育農(nóng)村新經(jīng)濟組織的調(diào)查與啟示

近年來，全南縣積極創(chuàng)辦協(xié)會、服務中心等各種形式的農(nóng)村新經(jīng)濟組織，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。目前，該縣共創(chuàng)辦各類經(jīng)濟服務組織145個，涵蓋蔬菜、果業(yè)、漁業(yè)、蠶桑等協(xié)會組織，參與農(nóng)戶達2000多戶。其中，今年前三季度僅發(fā)展“訂單”商品蔬菜一項就達3.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7378萬元，為鄉(xiāng)村提供組織管理費107萬元，農(nóng)民人均可增收320元。

一、全南縣培育農(nóng)村新經(jīng)濟組織的經(jīng)驗做法

1、建立導向機制，努力營造創(chuàng)辦經(jīng)濟服務組織、發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟的良好環(huán)境。一是該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部到經(jīng)濟組織從事服務工作，并實行“三保二優(yōu)一掛鉤”政策：即保留其原來編制、保留原有職務、保留原有工資級別，成績突出且德才兼?zhèn)涞膬?yōu)先培養(yǎng)入黨、優(yōu)先提拔重用，服務組織效益與協(xié)會人員個人的效益、獎金掛鉤上不封頂。二是協(xié)會等服務組織銷售農(nóng)產(chǎn)品時，免征各種稅費。會員收入免征個人所得稅，為服務組織辦證照時，除收取工本費外，其他費用免交。三是鄉(xiāng)、村組織負責維持正常的收購秩序。打擊不法商販和車匪路霸，維護協(xié)會的合法權益。四是大力宣傳和表彰獎勵守法經(jīng)營、貢獻突出的協(xié)會及其負責人。如該縣金龍鎮(zhèn)蔬菜服務部，自1995年成立以來，由最初的3人發(fā)展到現(xiàn)在的12人。2004年共發(fā)展菜農(nóng)1000戶，種植面積2000多畝，輻射到周圍11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其負責人黃正瑞，連續(xù)5年被該縣縣委、縣政府評為蔬菜經(jīng)銷大戶，并榮獲1999全國勞動模范，省、市“十佳杰出青年”稱號。

2、健全管理機制，促進各類經(jīng)濟服務組織規(guī)范有序發(fā)展。

一是明確了服務組織的性質。目前，該縣145個經(jīng)濟服務組織都成為自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。二是規(guī)范了設立的程序、要求。每個經(jīng)濟服務組織都制定了《章程》和運行機制，有明確的服務范圍，一些服務組織會員加入時要入股或繳納會費，并進行民主選舉產(chǎn)生理事會等管理機構，實行聯(lián)資聯(lián)營、按勞分配、按股分紅等分配形式。如該縣城廂鎮(zhèn)黃埠村商品蔬菜協(xié)會，建立了年初召開會員大會和每月召開理事會例會制度；成立協(xié)會理事會、科技服務部、產(chǎn)品銷售部、流通服務部等服務部門，各部門各負其職。三是完善了組建形式。目前，既有鄉(xiāng)、村干部領辦、創(chuàng)辦，社會能人參與的經(jīng)濟服務組織，又有社會能人領辦、創(chuàng)辦，鄉(xiāng)、村干部參與的經(jīng)濟服務組織。據(jù)統(tǒng)計，僅今年上半年該縣參與領辦、創(chuàng)辦蔬菜服務組織的社會能人有38個，創(chuàng)辦蔬菜服務實體12個。四是形成了多種服務類型。有協(xié)會，如城廂鎮(zhèn)商

品蔬菜協(xié)會、大吉山鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會、中寨鄉(xiāng)柑橘協(xié)會；有服務中心，如龍源壩鎮(zhèn)蔬菜服務中心，陂頭鎮(zhèn)蔬菜服務中心；有服務部，如金龍鎮(zhèn)蔬菜服務部；有服務公司，如縣農(nóng)友服務公司等。名稱不同，但做法大同小異，基本上都是以“公司（老板）+農(nóng)戶”為主要形式。如該縣龍源壩鎮(zhèn)去年選派12名鄉(xiāng)干部，吸納73名村干部、村民組建了高山商品蔬菜服務中心，全年發(fā)展“訂單”蔬菜5500多畝，產(chǎn)值達825萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收740元，為鄉(xiāng)村提供組織管理費5.8萬元，今年僅春季就已簽訂蔬菜種植合同720畝，實現(xiàn)產(chǎn)值131.4萬元，基本形成了一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

3、健全服務機制，各類經(jīng)濟服務組織積極為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質服務。一是提供信息服務。為及時掌握市場供求信息，用信息指導生產(chǎn)、開拓市場、搞活流通，鄉(xiāng)村經(jīng)濟服務組織采取有效手段，廣泛收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，及時地提供給廣大農(nóng)戶。去年該縣各類服務組織共發(fā)布各種有價值的市場信息3000余條，有效地指導了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，各類經(jīng)濟服務組織根據(jù)掌握的信息，引導農(nóng)民大力發(fā)展無籽西瓜、荷蘭豆、甜玉米、西園椒、毛瓜等一大批適銷對路、市場潛力大、經(jīng)濟效益好的蔬菜新品種，銷往廣州、深圳、香港、澳門等地，深受當?shù)厥忻竦臍g迎。二是提供技術服務。協(xié)會在產(chǎn)前把種子和部分農(nóng)藥、化肥賒銷給農(nóng)戶，產(chǎn)中則派出專人通過集中辦班、印發(fā)資料、實地指導生產(chǎn)等方式，做好技術服務工作，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)質優(yōu)。據(jù)了解，僅該縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通服務公司一家去年就直接為農(nóng)民印發(fā)資料1500多份，辦培訓班10期，培訓人員3000多人次。三是搞好流通服務。協(xié)會一頭和公司（老板）簽訂購銷合同，一頭和農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議，以保護價全部收購種植的產(chǎn)品，市場行情好時，則按市場價收購，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

4、建立利益共享機制，既壯大經(jīng)濟組織，又解決農(nóng)民后顧之憂。協(xié)會堅持對內(nèi)服務對外贏利的原則，日常辦公經(jīng)費主要由銷售大戶贊助，一些協(xié)會每年只向會員收取20元會費。同時，銷售大戶在產(chǎn)前與一些農(nóng)民制訂最低保護價收購，在產(chǎn)后收購所有的蔬菜，并承諾如果市場價格高則按市場價收購，市場價格低于保護價時則全部按保護價收購，解決了農(nóng)民的后顧之憂，確保了農(nóng)民的最大利益。保護價制度的執(zhí)行，增強了協(xié)會與農(nóng)戶之間共同抗拒市場風險的合力。今年春季，僅縣鄉(xiāng)兩級干部領辦、創(chuàng)辦的服務組織就已經(jīng)和珠海健民果菜實業(yè)有限公司等8家銷售公司簽訂“訂單”蔬菜1.6萬畝，產(chǎn)品全部包銷。促使3000畝無籽西瓜、2200畝南瓜、1200畝甜玉米等市場看好的高山反季節(jié)蔬菜種植面積得到順利落實。

二、全南縣培育新經(jīng)濟組織的主要成效

一是架起了山區(qū)農(nóng)業(yè)與市場之間的橋梁。全南是個山區(qū)小縣，單個農(nóng)民既無技術，又無信息，更無銷售門路，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場需求之間的存在矛盾，嚴重影響山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。而通過創(chuàng)辦新型的農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，通過這類組織產(chǎn)前、產(chǎn)中的服務和銷售領域的合作，降低了農(nóng)民交易的成本，增強了農(nóng)民進入市場參與競爭的能力，提高了農(nóng)民自我管理、自我服務的能力和組織化程度，在山區(qū)農(nóng)業(yè)與市場之間架起了一座互通的橋梁。

二是提高了農(nóng)民素質，增加了農(nóng)民收入。以該縣城廂鎮(zhèn)黃埠村商品蔬菜協(xié)會為例，該協(xié)會要求每個會員幫扶1戶農(nóng)戶，每個黨員會員幫扶5戶以上農(nóng)戶，這樣，協(xié)會在為農(nóng)民提供技術指導、管理經(jīng)驗和銷售信息的同時，提高了農(nóng)民的素質。如今，黃埠村每一個菜農(nóng)都熟練掌握了1-2門蔬菜種植技術。農(nóng)民的收入也隨之增加，2004年，該村農(nóng)民人均獲得蔬菜純收入1117元。

三是提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。經(jīng)濟服務組織通過統(tǒng)一供種，選擇市場需求量大、適銷對路的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品種進行推廣。通過統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理，農(nóng)產(chǎn)品的質量明顯得到提高。如，城廂鎮(zhèn)黃埠村商品蔬菜協(xié)會2004年引進的“豐順號”西紅柿改良品種，價格比普通西紅柿每公斤高出0.4元以上，在“珠三角”市場大賣熱銷。

三、關于農(nóng)村新經(jīng)濟組織培育的幾點啟示

啟示之一：農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，應逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主體

如何幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，是當前各級政府面臨的重要課題。從筆者對全南縣一些新經(jīng)濟服務組織實踐經(jīng)驗的調(diào)查來看，政府通過農(nóng)村經(jīng)濟服務組織這一載體，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的指導性意見和各種信息等有效地傳遞給農(nóng)戶，避免了政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預，提高了政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的有效性，既帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又擴大了農(nóng)村經(jīng)營規(guī)模。因此，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要不斷發(fā)展、壯大農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，使其逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主體。

啟示之二：在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務組織的過程中，要充分發(fā)揮黨組織的引導和組織作用

通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，許多村級經(jīng)濟服務組織的成功運作關鍵在于它有一個堅強的黨支部。不論是經(jīng)濟組織的成立，還是后面制度的完善，有了村黨支部的積極牽頭組織，能起到重要作用。如，黃埠村商品蔬菜協(xié)會會長不僅是村黨支部書記，同時也是協(xié)會技術服務部負責人，負責蔬菜新品種的試種和推廣。通過支部、協(xié)會之間的良性互動，可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展。因此，在加快農(nóng)村經(jīng)濟服務組織發(fā)展的過程中，必須充分發(fā)揮黨組織的引導和組織作用。

啟示之三：利益共享是農(nóng)村經(jīng)濟服務組織發(fā)展、壯大的保障

象全南縣城廂鎮(zhèn)黃埠村商品蔬菜協(xié)會等農(nóng)村新經(jīng)濟組織之所以能夠成功，主要原因之一就是它采取對內(nèi)搞好服務和實行保護價的辦法，建立了利益共享機制，實現(xiàn)了協(xié)會會員利益的最大化，使會員享受到了真正的實惠，贏得了農(nóng)戶的信賴。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，必須建立利益共享機制，解決農(nóng)戶的后顧之憂。

啟示之四：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，要營造一個良好的環(huán)境

一是良好的政策環(huán)境。要始終鼓勵、支持和引導農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，為創(chuàng)辦經(jīng)濟服務組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。首先是要開辟“綠色通道”。對公路“三亂”進行專項治理，取消一切不合理收費。其次，有關職能部門要經(jīng)常深入了解情況，維護市場秩序，嚴厲查處侵犯民間流通組織權益事件，保護流通組織的利益。二是良好的輿論環(huán)境。要使人們樹立敢富、爭富、領富的新觀念。三是良好的經(jīng)營環(huán)境。如，全南縣成立了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保護委員會，專門受理農(nóng)民和經(jīng)銷商的投訴，查處影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件，保護了生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟服務組織的健康發(fā)展。

第四篇：專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用

１．完善雙層經(jīng)營體制、推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新 為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為農(nóng)民提供的“統(tǒng)一經(jīng)營”以農(nóng)戶的獨立經(jīng)營為前提，建立在從事相同產(chǎn)品生產(chǎn)、有著相同需求、粗具專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)民自我選擇、自覺行動的基礎之上，服務的內(nèi)容更具針對性、也更為有效。這種以保持農(nóng)民財產(chǎn)獨立性、經(jīng)營自主性為先決條件的合作不僅完善了農(nóng)村統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，而且符合世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著中國未來農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個方向，并將對中國農(nóng)村的市場化、現(xiàn)代化進程產(chǎn)生深遠的戰(zhàn)略影響。

2、促進結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、提高農(nóng)民進入市場的組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)，為廣大分散、超小規(guī)模經(jīng)營的弱勢小農(nóng)搭建了一個與外界聯(lián)系的有效平臺，通過向農(nóng)民社員提供市場信息、技術指導、產(chǎn)品銷售等不同類型的服務，降低了農(nóng)民進入新產(chǎn)業(yè)和新市場的交易成本，產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟，改善了農(nóng)戶在市場競爭中的不利地位，提高了農(nóng)

戶生產(chǎn)的專業(yè)化水平，從而促進了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整順利進行。如河北省臨漳縣獺兔協(xié)會帶動了占全縣農(nóng)戶總數(shù)50％的6萬農(nóng)戶成為獺兔專業(yè)戶，年銷售總額達1.6億元，在當?shù)匦纬闪艘粋€新的產(chǎn)業(yè)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)字，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中采用了合作社模式的占14％，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式主要有龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)戶興辦專業(yè)合作社、專業(yè)合作經(jīng)濟組織自建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等形式。

３、推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品的品質提高和標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展起來后，最為突出的一點是為當?shù)剞r(nóng)村的科技推廣服務提供了一個新的依托載體，緩解了當前國家農(nóng)業(yè)技術推廣體系的供給不足問題。

４、增加就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入

許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)或延長原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營鏈條、或擴大現(xiàn)代生產(chǎn)規(guī)模，促進了當?shù)氐木蜆I(yè)，增加了農(nóng)民收入。

第五篇：青白江區(qū)關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織的思考與對策

摘要：文章從青白江區(qū)實際情況出發(fā)，分析了其形成的6種集體經(jīng)濟組織發(fā)展的模式，并對下一階段如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織提出了具有可操作性的建議和措施。

關鍵詞：發(fā)展壯大；集體經(jīng)濟組織；思考與對策

在當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的大背景下，有效利用農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成果，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動，必須充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟運行機制及創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式中的作用，切實助推都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實世界現(xiàn)代田園城市建設基礎。

一、基本情況

成都市青白江區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中現(xiàn)有111個行政村（含15個涉農(nóng)社區(qū)），1498個村民小組，農(nóng)戶8.79萬戶，農(nóng)業(yè)人口25.74萬人。2010年全區(qū)有村級集體經(jīng)濟組織111個，資產(chǎn)總額9105萬元，與去年同期相比增加736萬元；村級所有者權益總額6534萬元，與去年同期相比增加318萬元。總地說來，通過近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐，全區(qū)村級集體經(jīng)濟組織已經(jīng)擁有了一個較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎，村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力逐年略有提高。

二、發(fā)展模式

近年來，按照全域成都的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動著青白江區(qū)村級集體經(jīng)濟組織改革，部分村社通過積極探索實踐，已形成了企業(yè)主導、股份經(jīng)營、托管經(jīng)營等多種發(fā)展模式，為青白江區(qū)集體經(jīng)濟組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍本。

第一，集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營模式。如紅陽街道永紅商貿(mào)公司，依托村社集體經(jīng)濟組織擁有的廠房、鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn)，結合基層民主政治建設，進行股份制改造，組建產(chǎn)權明晰、管理規(guī)范、利益協(xié)調(diào)、分配公平的股份經(jīng)濟合作社或公司，對集體資產(chǎn)進行經(jīng)營，讓集體經(jīng)濟組織成員從中獲得可觀的、穩(wěn)定的收益。

第二，土地承包經(jīng)營權股份模式。如城廂萬柳種植業(yè)合作社，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權的前提下，按照自愿、依法、有償原則，以股份制、合作制方式，組織成員以土地承包經(jīng)營權入股，組建合作社，或者以家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營，以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質量來提高組織成員的收益。

第三，企業(yè)主導經(jīng)營模式。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術、信息、市場等方面的優(yōu)勢，與村社、農(nóng)戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟組織，按照發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導產(chǎn)業(yè)的具體目標，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第四，農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營模式。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社，按照自愿、自治和民主管理的基本特征和民辦、民管、民受益原則，由農(nóng)戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開展經(jīng)營服務活動，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第五，托管經(jīng)營模式。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社，發(fā)揮種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的專業(yè)技術優(yōu)勢，成立托管式新型集體經(jīng)濟組織，對糧油、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等生產(chǎn)經(jīng)營進行托管，推廣應用新品種和新技術，提高農(nóng)村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益。

第六，勞資服務模式。如同灣農(nóng)機專業(yè)合作社，整合農(nóng)村剩余勞動力，并加大技能培訓力度，以利益聯(lián)結機制為紐帶，加快發(fā)展勞務合作社（公司）或農(nóng)機合作社等各類中介服務組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供勞務輸出、物業(yè)管理、市場信息、產(chǎn)品營銷等服務。

三、對策建議

在當前加快發(fā)展的過程中，青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應切實針對當前集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些制約因素和實際問題，通過不斷完善自我發(fā)展的體制機制，從明晰產(chǎn)權主體、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營管理入手，多輪驅動，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

第一，建立健全經(jīng)營體制。一是明確職能定位。按社企分離、職責分開的思路，重新定位村級集體經(jīng)濟組織，明確其市場主體地位，加快推進集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能的分離，進一步理順其相互關系，恢復村級集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營管理的權力。二是加快機制建立。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上，以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權益為核心，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革為主線，建立健全適應市場經(jīng)濟的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運營機制、分配機制和利益聯(lián)結機制。三是明晰產(chǎn)權主體。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟組織，做好確權頒證工作，明晰產(chǎn)權主體，改變由于所有權不明晰造成的效率低下、市場競爭能力弱等狀況，保障村級集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。

第二，靈活運用發(fā)展模式。一是城郊村社加快過渡。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進，處于城鄉(xiāng)結合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理，要鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設和發(fā)展商貿(mào)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，繼續(xù)深化股份合作制形式，加快發(fā)展過渡到股份合作制企業(yè)。二是淺丘村社深化引導。對于毗河以南的祥福、姚渡、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要隨著新農(nóng)村的建設步伐、產(chǎn)改成果的深化運用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大，通過參與農(nóng)業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等，深化引導傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織，向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展。三是純農(nóng)村社逐步推進。對于清泉、福洪、人和等山區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在外部市場經(jīng)濟的大背景下，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則不斷提高對外開放度，結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設特色果蔬、花卉、生豬等特色商品基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步推進農(nóng)戶聯(lián)合、企業(yè)主導、托管等經(jīng)營模式的運用。

第三，不斷規(guī)范運行程序。一是加強三資管理。在產(chǎn)權明晰、股權清晰、股份量化的基礎上，加大我區(qū)兩股一改力度，實行市場化運作，建立健全村社集體經(jīng)濟組織成員股權、股份管理制度，有效激活農(nóng)村集體三資經(jīng)濟，不斷提高集體經(jīng)濟組織成員的資產(chǎn)保值增值水平。二是規(guī)范財務管理。嚴格收支審批，嚴格規(guī)范村社集體經(jīng)濟組織辦公經(jīng)費開支，實行每月或每季度公開制度，建立健全村社集體經(jīng)濟組織財務收支預決算和財務公開制度，確保村社集體經(jīng)濟組織成員及時了解集體經(jīng)濟組織財務情況。三是推進民主管理。重大投資決策和建設項目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟組織成員大會或其代表大會通過，以村社集體經(jīng)濟組織成員為主成立監(jiān)事會，對集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運作及財務收支情況實施監(jiān)督，完善村社集體經(jīng)濟組織民主決策和民主監(jiān)督機制。

第四，著力優(yōu)化內(nèi)生環(huán)境。一是加強資金扶持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，設立1500萬元的村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項基金和500萬元的村級集體經(jīng)濟組織獎勵基金，對村社集體經(jīng)濟組織興辦各類服務實體的各項規(guī)費予以減免。金融機構對村社集體經(jīng)濟組織以信用和相互擔保進行融資的方式要積極支持，為農(nóng)村資源資本化和吸引社會資金參與村社集體經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是堅持合理引導。積極鼓勵、引導村社集體經(jīng)濟組織集成運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等相關政策，統(tǒng)一制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)資源性資產(chǎn)，支持村級集體經(jīng)濟組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設用地指標及其出讓收益，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟組織的造血功能。三是支持項目建設。按照多予、少取、放活的方針，全力支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過整合各種資源，強化項目包裝，承擔城鄉(xiāng)一體化項目和產(chǎn)業(yè)化項目的建設和經(jīng)營，發(fā)展配套服務產(chǎn)業(yè)，把配置用地的收益主要用于促進失地農(nóng)民的集中居住、非農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收。對村社集體經(jīng)濟組織能夠勝任的本村社公共服務設施和社會管理等項目建設，應適當降低準入門檻，以切 中國實增加集體經(jīng)濟收入。