第一篇：牡丹江市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)

牡丹江市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)

文號(hào): 牡政發(fā)〔2005〕15號(hào) 發(fā)布單位: 黑龍江省牡丹江市人民政府 生效日期: 2005-09-26

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)(2005)1號(hào))精神，深化我市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的，以對(duì)成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以銷售、加工環(huán)節(jié)的合作為重點(diǎn)，以維護(hù)成員利益和增加成員收入為目的，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我管理、自我積累的經(jīng)濟(jì)組織，是新時(shí)期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。近幾年來(lái)，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，涌現(xiàn)出 169個(gè)以農(nóng)民互助服務(wù)為主體的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，會(huì)員2.6萬(wàn)人，資產(chǎn)總額694.2萬(wàn)元。盡管這些組織目前大多尚處于規(guī)模小、功能弱、運(yùn)作不規(guī)范、缺乏有效組織引導(dǎo)的自發(fā)狀態(tài)，但憑借獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)、靈活的機(jī)制和廣泛的適應(yīng)性，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)技術(shù)普及應(yīng)用、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的組織資源。從發(fā)展看，它以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有利于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；涌熘鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；有利于提高農(nóng)民組織化程度，避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，實(shí)現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的對(duì)接；有利于發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)；有利于優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民內(nèi)部的專業(yè)化分工協(xié)作，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；有利于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的完善，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。它的產(chǎn)生與發(fā)展，預(yù)示著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入更加成熟階段，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響。因此，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是個(gè)新興事物，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)其發(fā)展時(shí)，要注意把握以下四個(gè)原則：

(一)堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的前提是穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)，不改變鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)和土地所有權(quán)，不改變鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(二)堅(jiān)持多種形式發(fā)展的原則。農(nóng)民組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以采取合作社的形式，也可以采取協(xié)會(huì)、公司、聯(lián)合體等形式。由農(nóng)民根據(jù)自己的意愿采取股份合作，以資金、技術(shù)、實(shí)物、勞動(dòng)力、土地等要素入股，通過(guò)勞動(dòng)聯(lián)合或資本聯(lián)合的方式進(jìn)行合作，鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)、龍頭企業(yè)牽頭興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

支持農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、提供市場(chǎng)信息、組織產(chǎn)品購(gòu)銷等方面的合作。

(三)堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。要充分尊重農(nóng)民的意愿，農(nóng)民有入會(huì)、退會(huì)的自由，也有選擇多個(gè)合作組織加入的權(quán)利。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照農(nóng)民自己制定的章程和議事規(guī)則進(jìn)行自我決策、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照企業(yè)化運(yùn)作的要求，對(duì)內(nèi)以服務(wù)和提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，對(duì)外謀求利潤(rùn)最大化，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)基金、合同讓利、最低保護(hù)價(jià)、利潤(rùn)返還、預(yù)付定金、賒銷生產(chǎn)資料等內(nèi)部利益合作機(jī)制，合理分配收益，讓成員共享合作的利益。

(四)堅(jiān)持示范引導(dǎo)的原則。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，需要有個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)不能搞強(qiáng)迫命令，急于求成，要把功夫下在指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提高組織化程度和規(guī)范化水平上，搞好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)試點(diǎn)示范，不斷增強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民的凝聚力和吸引力，正確引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

三、發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還處在自發(fā)形成時(shí)期，單純依靠農(nóng)民自身力量來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革是十分困難的。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要依法給予政策支持，促進(jìn)其健康發(fā)展。

(一)確立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。對(duì)具備社團(tuán)法人設(shè)立條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)孛裾块T(mén)登記注冊(cè)，取得社團(tuán)法人資格。對(duì)具備企業(yè)法人設(shè)立條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格。取得企業(yè)法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。各有關(guān)部門(mén)對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記及發(fā)證應(yīng)盡量簡(jiǎn)化手續(xù)并加快辦理。

(二)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收支持力度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在為其成員提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅和暫不征個(gè)人所得稅。從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、排灌、植保、家禽配種和疾病防治項(xiàng)目以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。以為農(nóng)民服務(wù)為目的，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)分級(jí)、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡(jiǎn)單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定免征增值稅。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)加工銷售農(nóng)產(chǎn)品，符合稅法規(guī)定范圍的，增值稅稅率按 13％計(jì)算，按企業(yè)應(yīng)繳所得稅減征10％。

(三)保證農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的物質(zhì)條件。鄉(xiāng)、村兩級(jí)閑置的國(guó)有、集體資產(chǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、使用權(quán)無(wú)償讓渡的方式優(yōu)先提供給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織使用，為其啟動(dòng)和發(fā)展創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。各級(jí)供銷社要堅(jiān)持開(kāi)放辦社的方針，利用其自身的供銷渠道和存量資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納農(nóng)民合作，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的其他政策扶持。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本級(jí)財(cái)力情況，每年安排一定數(shù)量資金，采取貼息和配套的方式，專項(xiàng)用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，市級(jí)財(cái)政要積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持發(fā)展生豬、肉牛、果菜、食用菌和農(nóng)產(chǎn)品加工等重要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村信用合作社向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及成員提供貸款時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)政策適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，按生產(chǎn)周期合理確定各種貸款的期限。畜牧業(yè)貸款期限可延長(zhǎng) 2年以上5年以內(nèi)，在政策允許的條件下貸款利率適當(dāng)下調(diào)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦實(shí)體用地，符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的，依法辦理用地手續(xù)。市發(fā)改部門(mén)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)的項(xiàng)目，要予以優(yōu)先考慮。各相關(guān)部門(mén)對(duì)符合農(nóng)發(fā)資金、綠色食品開(kāi)發(fā)資金、畜牧業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金、科教興農(nóng)資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用申報(bào)條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要積極采取各種措施，加大扶持

力度。

四、探索創(chuàng)新，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極引導(dǎo)，在發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展，促進(jìn)其逐步發(fā)展壯大。一是堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，憲法和法律的允許范圍內(nèi)，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)中依法承擔(dān)民事責(zé)任，接受各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可通過(guò)制定示范章程和制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的指導(dǎo)，使其完善成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，逐步建立健全財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，實(shí)行事務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。三是抓好培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要免費(fèi)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)，使其熟練掌握合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、投資和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

五、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要保持積極有為的發(fā)展態(tài)度，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，搞好服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，化解可能產(chǎn)生的消極作用，引導(dǎo)其朝著有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度方向健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，把指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展作為一件大事納入重要日程，要主動(dòng)搞好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和配合，督促落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，形成支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展合力。發(fā)改、科技、民政、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)稅、地稅、工商、供銷、人行等部門(mén)要積極配合農(nóng)業(yè)部門(mén)做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)工作。各地要認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的試點(diǎn)。同時(shí)，把農(nóng)民群眾的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，進(jìn)行分類，讓農(nóng)民群眾自己去選擇，自己去管理。要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳力度，利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民的積極性，努力營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的輿論氛圍。

二OO五年九月二十六日

第二篇：加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持從提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度出發(fā)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新渠道和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要措施和有效途徑，因地制宜，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)扶持，科學(xué)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。至目前,全區(qū)共建成各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織80家，共吸納會(huì)員8000多人，輻射18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)村民小組,帶動(dòng)農(nóng)戶近3萬(wàn)戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍擴(kuò)展到了養(yǎng)殖、制種、林果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其儲(chǔ)運(yùn)、加工等領(lǐng)域。2004年，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主,實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn)面積39萬(wàn)畝，帶動(dòng)發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖493.6萬(wàn)頭只，農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售量達(dá)到55萬(wàn)噸，占到全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的58%，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.27億元,上繳稅金210萬(wàn)元,農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人均增加收入1194元,占到農(nóng)民人均純收入的29.5%。我們的主要做法是：

1、積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)

隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，單家獨(dú)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通、探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地之間的利益連接機(jī)制，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中需要迫切解決的突出問(wèn)題。農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為我們解決這一問(wèn)題提供了有效途徑。但對(duì)于這一新生事物，在發(fā)展初期人們難免有不同的認(rèn)識(shí)和看法。為了切實(shí)提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，消除疑慮，正確把握農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、地位和作用，堅(jiān)定發(fā)展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會(huì)議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫(xiě)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型宣傳材料，多次開(kāi)展了經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，注重用典型經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)干部群眾，切實(shí)提高了干部群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識(shí)，為加快發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。懷茂鄉(xiāng)六分村立足本村優(yōu)勢(shì)，于1994年由村委會(huì)組織牽頭，依托酒花開(kāi)發(fā)公司成立了六分啤酒花協(xié)會(huì)，把協(xié)會(huì)變成了農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，不但使企業(yè)逐年發(fā)展壯大，而且使農(nóng)民收入逐年提高。目前，全村發(fā)展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農(nóng)戶累計(jì)創(chuàng)收1200萬(wàn)元，全村95%的農(nóng)戶發(fā)展成了酒花、蔬菜專業(yè)戶。

2、注重因勢(shì)利導(dǎo)，多種形式發(fā)展

我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，多樣性發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷興起和壯大。具體工作中，注重走好五條路子：

一是積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)格局日益形成的良好局面，引導(dǎo)組建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

二是緊緊抓住龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大的時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走依托龍頭企業(yè)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

三是充分發(fā)揮專業(yè)大戶和流通組織的輻射帶動(dòng)作用，順勢(shì)而推，切實(shí)加大培育和支持力度，走依托專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

四是充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的人才、土地和資金等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)聯(lián)合，走依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

三是不斷完善了民主科學(xué)的管理機(jī)制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善了組織內(nèi)部民主選舉制度、民主決策制度、民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，保障了合作經(jīng)濟(jì)組織成員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益。2004年，我們選擇基礎(chǔ)設(shè)施較好、內(nèi)部聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)功能完善、發(fā)展勢(shì)頭良好、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的四個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為示范點(diǎn)，積極爭(zhēng)取扶持資金25萬(wàn)元，重點(diǎn)在制度建設(shè)和利益聯(lián)接機(jī)制上進(jìn)行探索和完善，為全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設(shè)樹(shù)立了樣板。祁雪奶牛專業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)建立健全會(huì)員代表大會(huì)制度、內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度、財(cái)務(wù)管理制度和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度，使協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行和作用發(fā)揮有了完備的制度保障體系。目前，協(xié)會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸到了全區(qū)5個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)奶?；卮搴?2個(gè)奶牛專業(yè)小區(qū)，加入?yún)f(xié)會(huì)的奶農(nóng)已從最初的50多戶增加到現(xiàn)在的278戶，會(huì)員奶牛存欄也從最初的180多頭增加到了現(xiàn)在的2400多頭，年收購(gòu)加工鮮奶8100多噸。懷茂鄉(xiāng)黑水溝村養(yǎng)雞專業(yè)協(xié)會(huì)，由于建立了股份合作機(jī)制，制度建全，保障有力，自2001年成立以來(lái)，先后吸納股金8.4萬(wàn)元，并成立了鮮蛋銷售服務(wù)中心和物資銷售服務(wù)中心，新上了鮮蛋加工項(xiàng)目，創(chuàng)立了“王吧蛋”品牌，年購(gòu)銷鮮蛋1000噸以上、雞12萬(wàn)只以上,實(shí)現(xiàn)銷售收入960多萬(wàn)元,帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)雞專業(yè)戶84戶,全村人均養(yǎng)雞純收入占到農(nóng)民人均純收入40%以上。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的支持、服務(wù)和引導(dǎo)。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展上，我們成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)劃制定、宏觀協(xié)調(diào)和管理服務(wù)。農(nóng)牧、民政、財(cái)政等部門(mén)還針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了各項(xiàng)切實(shí)有效的服務(wù)。堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、服務(wù)四為主的原則，防止行政干預(yù)和行政包辦，定期舉辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)，積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。以信息引導(dǎo)為重點(diǎn)，利用肅州科技110網(wǎng)絡(luò)，積極探索快捷、準(zhǔn)確的信息發(fā)布途徑，加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供了快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出了合作形式日趨多樣化，合作領(lǐng)域日趨廣泛，合作層次逐步提高，輻射范圍不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)，標(biāo)志著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與發(fā)展正在逐步走向成熟。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展探析

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展探析

姜敏

聯(lián)系電話 ***

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院昆明 65020

1內(nèi)容摘要：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促

進(jìn)農(nóng)民增收等方面起到很大作用，然而在發(fā)展過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，本文就農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組

織發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行有效分析，進(jìn)一步探析規(guī)范其發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；規(guī)范；探析；

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在農(nóng)村家庭2.2加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)

承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由農(nóng)民按照“民辦、民管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作組織把農(nóng)民組

民受益”的原則，自愿組織起來(lái)的一種新型織起來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)場(chǎng)，做大做

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范引導(dǎo)了農(nóng)民各強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)

自為陣、分散經(jīng)營(yíng)的局面。對(duì)于互助合作、整。

增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到很好的推2.3為打造品牌奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)

動(dòng)作用。從2004年到2009年連續(xù)六年的中合作組織通過(guò)科技示范、組織培訓(xùn)等多種方

央一號(hào)文件，都對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)式，大力推廣新型實(shí)用技術(shù)，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，展提出了明確要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于提高了產(chǎn)品的知名度和產(chǎn)品價(jià)格。

2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的2.4降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作

若干意見(jiàn)》中明確指出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社組織提供先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理方法、準(zhǔn)

和龍頭企業(yè)發(fā)展。確的信息和保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格，降低了農(nóng)業(yè)生

1農(nóng)民合作組織自身建設(shè)發(fā)展情況 產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)了農(nóng)民合作生產(chǎn)的熱情。

農(nóng)民合作組織目前主要有專業(yè)合作社3農(nóng)民合作組織在發(fā)展中存在的問(wèn)題

和專業(yè)協(xié)會(huì)兩種形式。按行業(yè)又可以分為種雖然農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展勢(shì)頭良好，植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工營(yíng)銷業(yè)。按照形成背景但在內(nèi)部運(yùn)行及外部政策執(zhí)行等方面仍有

及發(fā)起人身份來(lái)看分為五類：農(nóng)村能人和專很多不規(guī)范的地方。

業(yè)大戶等農(nóng)民為主牽頭領(lǐng)辦型，目前大多數(shù)3.1組織內(nèi)部的管理體制運(yùn)行不規(guī)范，農(nóng)民專業(yè)合作組織屬于這種類型；基層農(nóng)業(yè)缺少發(fā)展動(dòng)力。

技術(shù)推廣部門(mén)牽頭興辦型；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭3.1.1 登記注冊(cè)不規(guī)范。有的合作經(jīng)濟(jì)

企業(yè)牽頭興辦型；基層村委組織發(fā)起領(lǐng)辦組織沒(méi)有進(jìn)行登記注冊(cè)，不受法律保護(hù)，也

型；基層其他科技人員和社會(huì)力量發(fā)起成立不能以合作經(jīng)濟(jì)組織的名義申請(qǐng)貸款。

型。3.1.2組織機(jī)構(gòu)不規(guī)范。辦公地點(diǎn)與注冊(cè)農(nóng)民合作組織建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 登記時(shí)章程所確定的住所不一致，或者沒(méi)有

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⑥k公場(chǎng)所、職能科室；機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，只

集約化，對(duì)發(fā)展三農(nóng)事業(yè)起到很大的促進(jìn)作是為了注冊(cè)的需要，有名無(wú)實(shí)，不能發(fā)揮實(shí)

用。具體表現(xiàn)在： 質(zhì)性的作用。

2.1提升地域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造了一3.1.3制度制定不規(guī)范。一是組織章程不

批以特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的地方主導(dǎo)產(chǎn)規(guī)范。沒(méi)有制定使得組織有效運(yùn)行的組織章

業(yè)，提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。程，一旦出現(xiàn)意見(jiàn)不一致時(shí)沒(méi)有可遵循的依

據(jù)，延誤問(wèn)題的解決，失去諸如在價(jià)格談判、合同簽訂、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。二是財(cái)務(wù)制度不健全，不公開(kāi)。有的合作經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)；三是民主決策機(jī)制不規(guī)范。在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中的決策不民主，造成社員不參與決策和管理。四是沒(méi)有按照《合作社法》的要求對(duì)成員的加入與退出作相關(guān)規(guī)定，具有很大隨機(jī)性和隨意性。

3.1.4資金困難。當(dāng)前合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源主要是管理人員自籌、銷售差價(jià)、在本業(yè)務(wù)內(nèi)的銷售或服務(wù)收入，資金短缺成為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的瓶頸。

3.1.5管理人員水平相對(duì)較低，缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)。牽頭領(lǐng)辦者，大部分是靠經(jīng)驗(yàn)管理，有的是家庭式管理，合作意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、品牌意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。

3.1.6利益分配機(jī)制不規(guī)范。沒(méi)有設(shè)立成員賬戶，不明確成員與組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，也不以賬戶為依據(jù)作為盈余分配的根據(jù)。只是口頭購(gòu)銷協(xié)議與合同，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難以形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的盈虧?rùn)C(jī)制，嚴(yán)重影響了合作經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展。

3.2外部環(huán)境的不規(guī)范，直接制約了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

3.2.1市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范。農(nóng)戶自主把產(chǎn)品賣給客商，使合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品銷售處于被動(dòng)的地位，在時(shí)間與價(jià)格方面失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能夠協(xié)助農(nóng)民解決銷售問(wèn)題，合作組織所處的地位很難起到管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

3.2.2政府相關(guān)部門(mén)政策力度不足。政府雖然制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，但是從貸款額度利率等方面的優(yōu)惠比較狹窄，不能解決融資的困難局面。相關(guān)部門(mén)在貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策過(guò)程中時(shí)效性差，合作經(jīng)濟(jì)組織貸款難，補(bǔ)助資金兌現(xiàn)難。

3.2.3非成員農(nóng)戶對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏信心，持懷疑觀望態(tài)度，對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)組織吸納新成員帶來(lái)難度。規(guī)范農(nóng)民合作組織發(fā)展的建議4.1完善合作經(jīng)濟(jì)組織的組織管理體系，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作是合作經(jīng)濟(jì)組織順利運(yùn)行和發(fā)展壯大的根本動(dòng)力。

4.1.1 規(guī)范內(nèi)部制度，建立起相得益彰的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是按照合作社法的要求，制定、完善組織章程，規(guī)定成員的出資額、出資方式以及退出、轉(zhuǎn)讓、繼承方式、以及合同簽訂方式。二是建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)定盈余分配方式和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，成員對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況有權(quán)去了解、去掌握。三是建立成員賬戶，明確成員與合作經(jīng)濟(jì)組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，明確成員的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。四是制定財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，監(jiān)督資金的使用，讓農(nóng)民清楚會(huì)費(fèi)的使用情況，按照合作制的要求逐步規(guī)范運(yùn)作。五是探索建立合適的用人制度，建立吸引、留住人才機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和畢業(yè)大學(xué)生參與、領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。六是完善民主決策制度，確保信息暢通。

4.1.2提高管理人員的素質(zhì)。選好發(fā)起人、帶頭人是發(fā)展農(nóng)民合作組織的關(guān)鍵。管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正成為一個(gè)懂技術(shù)、會(huì)管理、熱心服務(wù)農(nóng)民的帶頭人。

4.2政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.2.1政策支持是規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的有效支撐。一是繼續(xù)完善稅收優(yōu)惠政策。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步制定和完善扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收減免優(yōu)惠政策，減少稅基，減輕增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品以及開(kāi)展的業(yè)務(wù)所取得的收入分別明確所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅的免征范圍。二是完善信貸政策，幫助合作組織解決資金困難。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合作組織的資信狀況、信用程度、自有資金規(guī)模、銷售業(yè)績(jī)等的償債能力確定合理的貸款額度，給予利率上的優(yōu)惠；三是工商、民政部門(mén)在合作經(jīng)濟(jì)組織登記上給于配合，簡(jiǎn)化登記程序、進(jìn)一步降低登記門(mén)檻，放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)等，為符合條件的農(nóng)民合作組織提供周到的服務(wù)。四是相關(guān)職能部門(mén)完善用地、用電、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的政策。

4.2.2財(cái)政資助是規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組

織健康發(fā)展的保障。一是加大資金補(bǔ)貼力度。增加農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)發(fā)展基金，安排一定數(shù)額的財(cái)政資金作為貸款貼息，低價(jià)供應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料，通過(guò)合作組織來(lái)落實(shí)農(nóng)民直補(bǔ)、大型機(jī)械裝備購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼。二是選擇好投入的方向。在交通運(yùn)輸、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全檢測(cè)體系、尤其對(duì)管理人員管理知識(shí)的培訓(xùn)等方面突出支持重點(diǎn)。

4.2.3加強(qiáng)《合作社法》的宣傳、教育與培訓(xùn)是規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的前提。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)《合作社法》的宣傳和貫徹力度，通過(guò)舉辦農(nóng)民專業(yè)合作組織法人代表培訓(xùn)班，開(kāi)辟宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，就《合作社法》中有關(guān)財(cái)政扶持、登記、財(cái)務(wù)管理、民主管理和監(jiān)督約束機(jī)制等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)民了解專業(yè)合作社的本質(zhì)、對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的作用，以及維護(hù)好自身的權(quán)益，轉(zhuǎn)變非成員農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的消極態(tài)度，提高管理者對(duì)發(fā)展好、規(guī)范好合作組織的積極性，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)成員共闖市場(chǎng)、共同致富的責(zé)任心和熱情。

4.2.4確立以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主的管理主體是規(guī)范合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)。政府要明確職能部門(mén)給予幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，農(nóng)民有困難能夠找到明確的解決渠道。各職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，建立完整的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織檔案，搞好統(tǒng)計(jì)匯總，掌握專業(yè)合作組織的登記、注冊(cè)的數(shù)量、發(fā)展?fàn)顩r、各行的市場(chǎng)前景，搞好統(tǒng)籌，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；及時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)宣傳發(fā)布信息，做到市場(chǎng)、技術(shù)、信息、儲(chǔ)運(yùn)等資源共享和搭橋牽

線工作；打破地域界限，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織按行業(yè)類別、產(chǎn)品屬性重組聯(lián)合，以大帶小，以強(qiáng)帶弱，向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展壯大。選擇幾個(gè)發(fā)展成熟的合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣、宣傳他們的成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)。

4.2.5鼓勵(lì)專業(yè)協(xié)會(huì)向?qū)I(yè)合作社轉(zhuǎn)變是規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的跳板。在積極宣傳好《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，按照《合作社法》和《登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、指導(dǎo)具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的各類協(xié)會(huì)向合作社轉(zhuǎn)型，在工商部門(mén)進(jìn)行變更登記或設(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，獲得合作社法人資格，以真正的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract

This article uses the method of sample investigation, to carrying the adhoc survey on the

Yuanmou farmers’ specialized cooperative economy organization's basic situation, the operation condition as well as the function which displays in the rural economy, thus discovered the

questions exist in the farmer cooperative economy organization, pointed puts forward proposal to the standard peasant economy organization development, to explore an effective way of further standardizing the development of Yuanmou farmers’ specialized cooperative economic organization.作者簡(jiǎn)介：姜敏，女，1982年10月出生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2008級(jí)研究生，主要研究方向：企業(yè)管理。指導(dǎo)老師：蔣永寧副教授。聯(lián)系電話：*** 郵箱： xiaomili1023@163.com通訊地址：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院71信箱郵編650201

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來(lái)，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬(wàn)元以上的專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊(cè)登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬(wàn)農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達(dá)1500多萬(wàn)元。西瓜種植協(xié)會(huì)被評(píng)為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市指導(dǎo)工作，對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開(kāi)會(huì)議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題，要求各級(jí)各部門(mén)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級(jí)部門(mén)不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動(dòng)發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)能人牽頭型、專業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門(mén)牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會(huì)由西瓜大王馮秋須任會(huì)長(zhǎng)，擁有會(huì)員1500多個(gè)，協(xié)會(huì)以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場(chǎng)銷售等向會(huì)員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過(guò)注冊(cè)“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫(huà)吸引大批客商來(lái)新樂(lè)，從而形成了“協(xié)會(huì)找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會(huì) 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷、外來(lái)客商不好購(gòu)”的矛盾。今年以來(lái)，該協(xié)會(huì)共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬(wàn)多噸，經(jīng)營(yíng)額近160萬(wàn)元，獲利120多萬(wàn)元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會(huì)員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元，支持養(yǎng)豬協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，該協(xié)會(huì)抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會(huì)員銷售，有效的解決了會(huì)員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬(wàn)頭，統(tǒng)一銷售6萬(wàn)多頭，銷售額達(dá)3600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬(wàn)元。在該協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬(wàn)頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對(duì)農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來(lái)慢步走”的思路，制定了《新樂(lè)市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，今年以來(lái)，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過(guò)與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂(lè)基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬(wàn)元，千噸高、低溫菌種儲(chǔ)存庫(kù)兩座，制種車間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬(wàn)元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對(duì)食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，共簽訂合同近萬(wàn)份，涉及唐山、邢臺(tái)、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌1800多

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作總結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作總結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用?！痢痢痢连F(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社四家，現(xiàn)就我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展情況總結(jié)如下：

××××黨委、政府對(duì)我鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展非常重視，具體做好了以下工作：一是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過(guò)多渠道形式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了廣泛的宣傳，澄清農(nóng)民在思想上的模糊認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作組織的社會(huì)影響。二是突出重點(diǎn)，做好了×××專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)工作，幫助、指導(dǎo)×××專業(yè)合作社制訂了章程，加強(qiáng)了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度建設(shè)，建立健全了×××專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行了社務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。三是構(gòu)建良好的服務(wù)平臺(tái)，為我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社提供科技服務(wù)，組織指導(dǎo)他們引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、分級(jí)、貯藏、運(yùn)輸和制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，支持我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社組織申報(bào)無(wú)公害基地、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，引導(dǎo)他們樹(shù)立品牌意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)人才扶持，為我鄉(xiāng)各合作社提供科技咨詢，集中組織他們進(jìn)行了財(cái)務(wù)培訓(xùn)。五是提供市場(chǎng)信息服務(wù)，為我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社提供政策咨詢，搜集市場(chǎng)供求信息、科技信息，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)。

農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社在鄉(xiāng)黨委、政府的精心呵護(hù)下正健康茁壯成長(zhǎng)，但是由于我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚、規(guī)模小，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力不強(qiáng)，合作水平不高，以及我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不足，重視不夠等問(wèn)題，存在有的合作社制度管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)效益低下等問(wèn)題，然而我們有充分理由相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展明天會(huì)更好。