第一篇：關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查（精選）

為籌備開好全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動(dòng)下，在各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織基本情況

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾個(gè)階段。截止目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已達(dá)到個(gè)，會(huì)員萬人。分布在全市10個(gè)縣（市）區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，專業(yè)合作社個(gè)，農(nóng)民股份合作公司個(gè)，各類聯(lián)合體個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)；按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)個(gè)，加工業(yè)個(gè)，其它產(chǎn)業(yè)的個(gè)；按領(lǐng)辦單位劃分，專業(yè)技術(shù)部門牽的個(gè)，村級(jí)組織牽頭的個(gè)，能力領(lǐng)辦的個(gè)，其中，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的個(gè)。

二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次、實(shí)體化方向發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,以公司帶農(nóng)戶、連市場(chǎng)為主要形式,開展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次和實(shí)體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立足高起點(diǎn)，主動(dòng)尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，協(xié)會(huì)、公司、基地一齊運(yùn)作，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展愈來愈引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自誕生之日起就堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在能人會(huì)長和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的帶領(lǐng)下,引品種、學(xué)技術(shù)、闖市場(chǎng)，不僅在市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)的大潮中爭(zhēng)得了一席之地，而且也有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)稅收入的增長，已逐漸得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。

二，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

從總體看，我市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)以各類技術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來的，他們憑借自身的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)民組織起來開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和技物結(jié)合等服務(wù)活動(dòng)，使看得見、信得過、學(xué)得來的實(shí)用技術(shù)得到迅速有效地傳播；他們還以專業(yè)技術(shù)為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農(nóng)民示范、引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一個(gè)有效載體。望奎蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)自1985年創(chuàng)建以來，已培訓(xùn)全國各地學(xué)員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經(jīng)濟(jì)作物研究會(huì)有會(huì)員7萬多人，先后與國內(nèi)外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓(xùn)班近300場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員9萬多人。肇東市向陽鄉(xiāng)瓜菜技術(shù)研究會(huì)掛靠中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，近年來已開發(fā)了40多個(gè)“三高”玉米新品種，試驗(yàn)推廣了20多個(gè)名優(yōu)特、無公害新品種，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開發(fā)國家級(jí)鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗(yàn)項(xiàng)目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項(xiàng)目已被國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。目前，這種以農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迫切需求為基礎(chǔ)建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大約占總數(shù)的60%左右，不但加速了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，而且還加快農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的，有力促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的成長，為造就一批懂技術(shù)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家奠定了人才基矗

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，架起了小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，迫切要求提高農(nóng)民的組織化程度，把農(nóng)民推向市常而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把分散的農(nóng)民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產(chǎn)資料聚集起來，通過代購代銷、聯(lián)營聯(lián)銷、以銷定產(chǎn)等形式，解決了農(nóng)產(chǎn)品分散供給與市場(chǎng)集中需求的矛盾，為農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搭建了廣闊平臺(tái)。肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶，在會(huì)員內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)種雛、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售服務(wù)，XX年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)120萬只，年產(chǎn)鮮蛋90萬公斤，全部通過協(xié)會(huì)的銷售聯(lián)合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會(huì)員人均收入達(dá)到3520元。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線育肥技術(shù)協(xié)會(huì)與大慶金鑼集團(tuán)簽訂了年交售10萬頭生豬合同，由協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)，金鑼集團(tuán)按保護(hù)價(jià)收購。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5個(gè)，萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村3個(gè)，生豬飼養(yǎng)量超過12萬頭。去年，養(yǎng)豬戶因加價(jià)、保護(hù)價(jià)就增加收入100多萬元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。今年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大企業(yè)、大市場(chǎng)簽訂訂單200多份，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，成為農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“主心骨”。

3農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基地龍頭市場(chǎng)的鏈接，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，改變了農(nóng)民過去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務(wù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支勁旅。一是

加速了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以來緣為界限，以社會(huì)化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將從事同一類生產(chǎn)項(xiàng)目的農(nóng)戶組織起來，在區(qū)域內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)了“超小規(guī)模的個(gè)體，較大規(guī)模的群體”生產(chǎn)格局，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產(chǎn)業(yè)都是在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)下，發(fā)展壯大為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的。二是有利于提高基地建設(shè)水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度生產(chǎn)規(guī)模，有利于大型機(jī)械和水利噴灌設(shè)備的應(yīng)用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術(shù)投入能力，大大提高了基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協(xié)會(huì)后，在會(huì)長王樹成的帶領(lǐng)下，由單一簡(jiǎn)易小棚生產(chǎn)，向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室大棚150棟，生產(chǎn)面積1.5萬平方米，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)，向多元化、立體化、規(guī)?；?、集約化方向轉(zhuǎn)變。實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價(jià)格、分戶管理。全組種蔬菜戶達(dá)100%，年生產(chǎn)特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶收入可達(dá)4.000元，比過去收入增加五倍，成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機(jī)制。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，以利益為紐帶，改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對(duì)接的現(xiàn)狀，通過企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產(chǎn)協(xié)會(huì)是黨員干部和農(nóng)戶共同出資入股組建的，協(xié)會(huì)共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬元，今年協(xié)會(huì)種植的圓蔥喜獲豐收，坰產(chǎn)可達(dá)12.5萬斤，協(xié)會(huì)出面統(tǒng)一與貿(mào)易龍頭簽訂了保護(hù)價(jià)收購合同，產(chǎn)品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協(xié)會(huì)獲利可達(dá)100萬元，每股可分紅利1萬元以上。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加快了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，對(duì)內(nèi)講服務(wù)、對(duì)外講盈利，可以有效地協(xié)調(diào)集體利益和個(gè)人利益，幫助農(nóng)戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的依托和靠山。望奎縣蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)對(duì)農(nóng)戶實(shí)行“三保一包”（包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售，保證農(nóng)戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因?yàn)?zāi)害造成農(nóng)戶減產(chǎn)，研究會(huì)還拿出資金進(jìn)行扶持，已累計(jì)拿出無償扶持資金150萬元。XX年冰雹災(zāi)害造成研究會(huì)5000畝良種繁育田嚴(yán)重受災(zāi)，研究會(huì)組織抗災(zāi)自救，為會(huì)員無償提供扶持資金50余萬元，把農(nóng)民損失降到最低。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依靠相互合作，通過行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，避免了生產(chǎn)的無序性和競(jìng)爭(zhēng)的盲目性，確保質(zhì)量，穩(wěn)定價(jià)格，加強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作。比如，海倫市針對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價(jià)收購，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)實(shí)行行業(yè)自律，對(duì)外統(tǒng)一組織銷售，不但保護(hù)了農(nóng)戶利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會(huì)員的購銷行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約了入市費(fèi)用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶購入生產(chǎn)資料時(shí)，以批量購買，既能爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，又能保證質(zhì)量，從而降低了生產(chǎn)和市場(chǎng)成本，增加了農(nóng)民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會(huì)統(tǒng)一購買漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請(qǐng)專家開展防疫，統(tǒng)一引進(jìn)客商對(duì)外銷售、使當(dāng)?shù)氐臐O價(jià)始終高于周邊地區(qū)的散戶，增加了農(nóng)民的收入。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過調(diào)研我們感到，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，各地都在在實(shí)踐中探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法，是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以生產(chǎn)需要為前提，因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)辦。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級(jí)的內(nèi)在要求，源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務(wù)的客觀需要。近年來，各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。海倫市組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要借助三種載體：

1、借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卮蠖?、畜牧、青椒、菇娘等主?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45個(gè)，并在此基礎(chǔ)上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)。

2、借助組織載體，利用農(nóng)村現(xiàn)有的黨員服務(wù)區(qū)、團(tuán)員服務(wù)區(qū)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3、借助能人載體作用，廣泛動(dòng)員農(nóng)村各類大王、能手組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。望奎縣以大力發(fā)展各類協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，大力創(chuàng)辦了“三型”的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。即：圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目這一主線，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)辦“三點(diǎn)一線”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)；充分發(fā)揮的示范效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)作用、部門的扶持優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦“三位一體”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)；靠抓高產(chǎn)大王牽動(dòng)專線，靠抓專線牽動(dòng)生產(chǎn)基地，依托生產(chǎn)基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動(dòng)”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。目前，望奎縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)已發(fā)展到264個(gè)，會(huì)員達(dá)到人。各地在創(chuàng)辦過程中還堅(jiān)持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不強(qiáng)求化

一、不強(qiáng)迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經(jīng)濟(jì)形式，不局限于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不局限于誰來創(chuàng)辦，適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導(dǎo)思想，在組織形式上堅(jiān)持松散型、緊密型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型、股份合作型并存；在經(jīng)營領(lǐng)域堅(jiān)持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進(jìn)；在組建形式上堅(jiān)持致富能手+農(nóng)戶、示范服務(wù)基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶、黨員干部+農(nóng)戶等多種形式并舉，從而使全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門類齊全、快速推進(jìn)的可喜局面。

2、發(fā)展農(nóng)民

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，意味著個(gè)體農(nóng)民轉(zhuǎn)為合作制農(nóng)民，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。通過調(diào)查感到，各地都十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展工作，納入重要日程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，努力為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，早在1998年就下發(fā)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的18條規(guī)定，在資金、技術(shù)、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學(xué)瓜菜研究會(huì)建綜合樓和繁育試驗(yàn)研究中心遇到的困難，縣政府專門召開了18個(gè)單位參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，幫助協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、承租等問題，使研究會(huì)能夠迅速發(fā)展壯大，被評(píng)為“全國十佳”和“全國百強(qiáng)”協(xié)會(huì)。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百個(gè)科技示范基地、百個(gè)協(xié)會(huì)的號(hào)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)落靠責(zé)任，積極引導(dǎo)能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和供銷服務(wù)站創(chuàng)辦，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù)量多、層次高等特點(diǎn)，目前已發(fā)展到233個(gè)。綏棱縣將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農(nóng)村工作的目標(biāo)考核內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)。全縣每?jī)赡觊_展一次優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)長評(píng)選活動(dòng)，評(píng)為優(yōu)秀會(huì)長的授予縣級(jí)勞模稱號(hào)，晉升農(nóng)民技術(shù)職稱。慶安縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)工作的意見》，提出了今后五年全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)。前不久，慶安縣委、縣政府組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織典型進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。

3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范動(dòng)作。通過調(diào)研我們感到，我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初級(jí)階段，隨著不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對(duì)這個(gè)問題，各縣（市）區(qū)把規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范了組織關(guān)系。全市有個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在民政部門注冊(cè)，有個(gè)在工商部門注冊(cè)，市科協(xié)、市供銷社對(duì)合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范權(quán)利義務(wù)，完善操作辦法，確保經(jīng)營活動(dòng)有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達(dá)、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營,推動(dòng)由合作化經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。比如，海倫市通過是把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織直接改造成有限責(zé)任公司，或者在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組建有限責(zé)任公司，從而提高了合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。目前海倫市已組建農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司32個(gè)，集團(tuán)公司5個(gè)，在加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進(jìn)了一步。三是規(guī)范了內(nèi)部管理。在這方面，各地重點(diǎn)是全面實(shí)行組織會(huì)員制，入會(huì)農(nóng)戶全部頒發(fā)會(huì)員證，建立會(huì)員檔案，按照民主辦公制度，明確會(huì)員的權(quán)利義務(wù)，定期召開會(huì)議，對(duì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平；、安達(dá)市還要積極探索和推行支部加協(xié)會(huì)的創(chuàng)建模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與農(nóng)村黨的建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機(jī)制。積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，不斷提高了經(jīng)營管理水平。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

按照石市建設(shè)北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃和“一特三化”發(fā)展縣域

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬元以上的專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊(cè)登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營服務(wù)收入達(dá)1500多萬元。西瓜種植協(xié)會(huì)被評(píng)為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來我市指導(dǎo)工作，對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開會(huì)議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問題，要求各級(jí)各部門把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級(jí)部門不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動(dòng)發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)能人牽頭型、專業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會(huì)由西瓜大王馮秋須任會(huì)長，擁有會(huì)員1500多個(gè)，協(xié)會(huì)以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場(chǎng)銷售等向會(huì)員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過注冊(cè)“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協(xié)會(huì)找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會(huì) 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協(xié)會(huì)共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬多噸，經(jīng)營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會(huì)員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬元，支持養(yǎng)豬協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，該協(xié)會(huì)抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會(huì)員銷售，有效的解決了會(huì)員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬頭，統(tǒng)一銷售6萬多頭，銷售額達(dá)3600萬元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬元。在該協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對(duì)農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購買，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬元，千噸高、低溫菌種儲(chǔ)存庫兩座，制種車間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對(duì)食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺(tái)、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌1800多

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作總結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作總結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用?！痢痢痢连F(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社四家，現(xiàn)就我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展情況總結(jié)如下：

××××黨委、政府對(duì)我鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展非常重視，具體做好了以下工作：一是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過多渠道形式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了廣泛的宣傳，澄清農(nóng)民在思想上的模糊認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作組織的社會(huì)影響。二是突出重點(diǎn)，做好了×××專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)工作，幫助、指導(dǎo)×××專業(yè)合作社制訂了章程，加強(qiáng)了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度建設(shè)，建立健全了×××專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行了社務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。三是構(gòu)建良好的服務(wù)平臺(tái)，為我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社提供科技服務(wù)，組織指導(dǎo)他們引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、分級(jí)、貯藏、運(yùn)輸和制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，支持我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社組織申報(bào)無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，引導(dǎo)他們樹立品牌意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)人才扶持，為我鄉(xiāng)各合作社提供科技咨詢，集中組織他們進(jìn)行了財(cái)務(wù)培訓(xùn)。五是提供市場(chǎng)信息服務(wù)，為我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社提供政策咨詢，搜集市場(chǎng)供求信息、科技信息，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)。

農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社在鄉(xiāng)黨委、政府的精心呵護(hù)下正健康茁壯成長，但是由于我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚、規(guī)模小，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力不強(qiáng)，合作水平不高，以及我們?cè)诎l(fā)展過程中對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不足，重視不夠等問題，存在有的合作社制度管理不規(guī)范，經(jīng)營效益低下等問題，然而我們有充分理由相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展明天會(huì)更好。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

按照石市建設(shè)北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃和“一特三化”發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬元以上的專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊(cè)登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營服務(wù)收入達(dá)1500多萬元。西瓜種植協(xié)會(huì)被評(píng)為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來我市指導(dǎo)，對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開會(huì)議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問題，要求各級(jí)各部門把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級(jí)部門不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動(dòng)發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)能人牽頭型、專業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會(huì)由西瓜大王馮秋須任會(huì)長，擁有會(huì)員1500多個(gè)，協(xié)會(huì)以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場(chǎng)銷售等向會(huì)員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過注冊(cè)“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協(xié)會(huì)找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會(huì) 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協(xié)會(huì)共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬多噸，經(jīng)營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會(huì)員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬元，支持養(yǎng)豬協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，該協(xié)會(huì)抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會(huì)員銷售，有效的解決了會(huì)員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬頭，統(tǒng)一銷售6萬多頭，銷售額達(dá)3600萬元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬元。在該協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對(duì)農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購買，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬元，千噸高、低溫菌種儲(chǔ)存庫兩座，制種車間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對(duì)食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺(tái)、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌

1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸，實(shí)現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點(diǎn)扶持，強(qiáng)龍頭。即對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們?cè)趯?duì)清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場(chǎng)、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對(duì)“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級(jí)種子批發(fā)站，落實(shí)西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個(gè)農(nóng)戶；賈莊種雞場(chǎng)投資100萬元對(duì)孵化大廳進(jìn)行了改造，并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái)，使該場(chǎng)年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬只；清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬元，較去年同期增長4.5。

3、搞好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我市“三種（西瓜、花生、蔬菜）、兩養(yǎng)（奶牛、豬）、一綠（林業(yè)綠化）農(nóng)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)，我們一方面重點(diǎn)加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝，中小棚西瓜4000畝，四棚五膜西瓜1000畝，使我市西瓜種植面積達(dá)到了8萬多畝，總產(chǎn)近28萬噸；新增食用菌種植面積50萬平方米，達(dá)200萬平方米；新引進(jìn)“大約克”優(yōu)種豬5000頭，今年上半年，全市豬存欄30萬頭。另一方面，為給農(nóng)戶樹立“看的見、摸的著”的學(xué)習(xí)樣板，引導(dǎo)農(nóng)民“跟著干、學(xué)著干”，我們還進(jìn)一步加大了科技示范園區(qū)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)了“三園三區(qū)”。一是萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項(xiàng)目總投資8000萬元，已完成投資4000多萬元，一期工程已經(jīng)完成，二期工程已開工建設(shè)，開發(fā)商已入園經(jīng)營，新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項(xiàng)目占地500畝，總投資500萬元，主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前該項(xiàng)目已完成準(zhǔn)備。三是綠龍植物園。該項(xiàng)目占地1000畝，總投資500萬元，該項(xiàng)目于2002年年底開工建設(shè)，目前該項(xiàng)目已建成，主要從事優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達(dá)800多萬元。四是三個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬元對(duì)閔鎮(zhèn)、大流畜牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前三個(gè)小區(qū)土建已基本完成，小區(qū)建成后，可新增奶牛1000多頭，全市奶?？蛇_(dá)2萬多頭，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元。

4、積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢(shì)、合理布局、重點(diǎn)突破”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)體系建設(shè)力度。一是圍繞基地建市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了閔鎮(zhèn)奶牛市場(chǎng)、東楊家莊大牲畜市場(chǎng)、金地裝飾材料市場(chǎng)等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場(chǎng)為主體，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。為完善市場(chǎng)功能，今年我們又投資50多萬元對(duì)小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了改造，對(duì)承安花生米市場(chǎng)進(jìn)行了完善，今年上半年，承安花生米市場(chǎng)完成成交額達(dá)24700萬元。二是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運(yùn)，目前全市經(jīng)紀(jì)人達(dá)2100多個(gè)。今年我們針對(duì)“非典”疫情對(duì)西瓜產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識(shí)和市場(chǎng)營銷”培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員近千人，通過培訓(xùn)，消除了西瓜經(jīng)紀(jì)人的恐懼心理，調(diào)動(dòng)了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性，提高了經(jīng)營水平，經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系全國各地西瓜客商1500多個(gè)，使非典對(duì)西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開發(fā)名牌產(chǎn)品。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，即通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)格化包裝積極開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們先后注冊(cè)了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個(gè)名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中省食用菌中心新樂基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

5、創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立了由書記掛帥，四大班了主管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片包企業(yè)制度，定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題和困難。對(duì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“一把手”工程，并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門考核目標(biāo)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全市形成了一級(jí)抓一級(jí)，合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們結(jié)合實(shí)際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂市支持鼓勵(lì)西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，對(duì)龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策，規(guī)定在資金投放方面實(shí)行傾斜，在科技人員領(lǐng)辦方面給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的支持，開辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來的農(nóng)產(chǎn)品，在收購、運(yùn)銷上任何單位和個(gè)人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款，確保暢通無阻。2003年6月又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)是對(duì)龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中遇到自身不能解決的問題時(shí)，市委政府及有關(guān)部門及時(shí)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)的，努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，我市清真肉類有限公司與江蘇進(jìn)出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同，7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨(dú)資食品公司年出口2132噸羊肉、總價(jià)值319.5萬美元的合同。

三、存在問題

雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求比，與先進(jìn)縣市比，還存在一定差距，一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全；個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏積極有效地扶持和引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)力不足；企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級(jí)要求，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，相互兼顧，因勢(shì)利導(dǎo)，共同發(fā)展，提高到一個(gè)新的臺(tái)階。

四、對(duì)策和建議

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，業(yè)務(wù)范圍涉及到方方面面，僅靠農(nóng)工委一個(gè)部門很難解決，因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠農(nóng)工委，定編制，定人員，增撥經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實(shí)能夠履行起其職責(zé)，真正發(fā)揮職能作用。

2、要加緊制定有關(guān)法規(guī)，如：《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關(guān)部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟(jì)組織解決好各種矛盾與糾紛。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級(jí)政府要指導(dǎo)幫扶合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，尤其是在資金方面給予大力支持。

4、政府有關(guān)部門要搞好服務(wù)，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦照注冊(cè)、占地、信息、技術(shù)、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí)，杜絕亂收費(fèi)亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康寬松的發(fā)展環(huán)境。

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1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸，實(shí)現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點(diǎn)扶持，強(qiáng)龍頭。即對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們?cè)趯?duì)清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場(chǎng)、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對(duì)“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級(jí)種子批發(fā)站，落實(shí)西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個(gè)農(nóng)戶；賈莊種雞場(chǎng)投資100萬元對(duì)孵化大廳進(jìn)行了改造，并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái)，使該場(chǎng)年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬只；清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬元，較去年同期增長4.5。

3、搞好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我

第五篇：關(guān)于我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展情況的調(diào)查

關(guān)于我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，11月底，農(nóng)村工作委員會(huì)組織市農(nóng)業(yè)局等單位先后深入到汝陽、宜陽、偃師等縣（市），實(shí)地察看了12個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走訪了部分農(nóng)戶，并聽取了市、縣（市）政府及有關(guān)部門的工作匯報(bào)?，F(xiàn)把調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)展情況

（一）基本現(xiàn)狀

近年來，我市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，因地制宜，突出特色，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，取得了明顯成效。截止目前，全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織337家，其中2007年新發(fā)展109家，已經(jīng)注冊(cè)和正在注冊(cè)為合作社的有135家，部、省級(jí)示范專業(yè)合作社6家，總資產(chǎn)9800萬元，社員總數(shù)3.8萬戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8.7萬戶，年經(jīng)銷各類農(nóng)產(chǎn)品100余萬噸，經(jīng)銷額4.5億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的11%。我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要有以下幾種模式：

1、能人牽辦型。即由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能人（如農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、生產(chǎn)大戶、致富能手）牽頭，利用他們的專業(yè)技術(shù)或銷售渠道優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)戶成立的專業(yè)社。目前全市有96家農(nóng)民專業(yè)合作組織屬于這種模式，占總數(shù)的29%。

2、政府領(lǐng)辦型。即依托基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人才、技術(shù)、場(chǎng)地、信息和設(shè)施，圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建成立專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)。目前全市有41家農(nóng)民專業(yè)合作組織屬于這種模式，占總數(shù)的12%。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，組織基地農(nóng)戶共同參與，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”而組建的一種模式。目前全市有40家農(nóng)民專業(yè)合作組織屬于這種模式，占總數(shù)的12%。

4、村委兼管型。即由村兩委干部圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，把分散的農(nóng)戶組織起來，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。目前全市有68家農(nóng)民專業(yè)合作組織屬于這種模式，占總數(shù)的20%。

5、基層供銷社轉(zhuǎn)辦型。即依托供銷基層社的資源優(yōu)勢(shì)，由基層供銷人員領(lǐng)辦，聯(lián)合相關(guān)農(nóng)戶參與而成立的一種模式。目前全市有92家農(nóng)民專業(yè)合作組織屬于這種模式，占總數(shù)的27%。

（二）主要做法

一是廣泛宣傳培訓(xùn)?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月實(shí)施以來，各級(jí)政府對(duì)宣傳貫徹工作高度重視。市政府專門組織市直有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局長參加全國學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》視頻會(huì)議，并連續(xù)2次召開各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局長、主管局長、農(nóng)經(jīng)股（站）長專題會(huì)議，學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法>50問》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市召開各類會(huì)議86次，制作廣播、電視節(jié)目12期，張貼標(biāo)語5000條，懸掛模幅320余條，發(fā)放宣傳資料3.8萬份，制作宣傳版面200幅，有力地推動(dòng)了該法的宣傳貫徹。同時(shí)廣泛開

展培訓(xùn)，按照“市培訓(xùn)到縣、縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)、到社”的辦法，組織舉辦了“洛陽市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織輔導(dǎo)員培訓(xùn)班”，激請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課，培訓(xùn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管局長、農(nóng)經(jīng)站長和縣級(jí)輔導(dǎo)員及重點(diǎn)合作社負(fù)責(zé)人300多人；又采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方法，對(duì)縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人就法律法規(guī)、市場(chǎng)營銷、企業(yè)管理和市場(chǎng)信息等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共培訓(xùn)1500余人，使《合作社法》知識(shí)扎根基層，深入千家萬戶。

二是制度優(yōu)惠政策。市政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，提出了我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的原則和目標(biāo)，并從財(cái)政、信貸、稅收、用地登記、培訓(xùn)、規(guī)范化建設(shè)等方面制定具體政策意見，給予扶持、鼓勵(lì)。今年初，市政府又把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，提出要新發(fā)展100家、全面規(guī)范50家的目標(biāo)任務(wù)，并為此專門安排了專項(xiàng)資金。偃師市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，要求2007年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞特色產(chǎn)業(yè)新發(fā)展1—2家農(nóng)民專業(yè)合作社，到年底新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家，并全部完成工商登記注冊(cè)。

三是積極規(guī)范引導(dǎo)。今年，我市重點(diǎn)選擇了50家合作社進(jìn)行完善、規(guī)范，專門召開了工作會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了實(shí)施方案，并由市、縣農(nóng)業(yè)局長、主管領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2家進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，在工作中堅(jiān)持“支持不干預(yù)，引導(dǎo)不包辦，監(jiān)督不越權(quán)”，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立開展業(yè)務(wù)；根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》要求，幫助合作社制定完善章程、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、崗位等制度；引導(dǎo)合作社成員入股，完善內(nèi)部利益互補(bǔ)、利潤返還機(jī)制，逐步建立“二次返利”制度，保障專業(yè)合作社和社員的合法權(quán)益；幫助合作社召開設(shè)立大會(huì)，完善股金和社員名單登記造冊(cè)，做好工商登記注冊(cè)工作，同時(shí)印制了社員證和股金證，發(fā)放給社員；指導(dǎo)有條件的合作社建立培訓(xùn)室，積極開展對(duì)社員的技術(shù)、管理、市場(chǎng)等知識(shí)的日常培訓(xùn)。

四是加大財(cái)政支持。各級(jí)政府除出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠措施外，還撥出專項(xiàng)資金進(jìn)行支持。市政府拿出60萬元，對(duì)12家較好的合作社進(jìn)行扶持。偃師市對(duì)今年新登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，且發(fā)揮較好作用、年終經(jīng)考核驗(yàn)收合格的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，對(duì)引辦單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)被評(píng)為洛陽市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；被評(píng)為省級(jí)或省級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（三）取得效果

1、加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。專業(yè)合作社通過組織、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，建立健全服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，與廣大社員建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，通過示范引導(dǎo)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。偃師緱氏葡萄專業(yè)合作社，為葡萄種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)、小額貸款、物資供應(yīng)、市場(chǎng)交易等一條龍服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展葡萄種植

1.2萬畝，年外銷葡萄1000萬元。

2、增加了農(nóng)民的收入。汝陽陶營農(nóng)資專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，吸收入股社員280戶，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一返利，開展農(nóng)資配送及用肥指導(dǎo)服務(wù)，年供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資900萬元，年終為入社農(nóng)戶返利近20萬元。

3、培育了龍頭企業(yè)。一些地方以當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和拳手產(chǎn)品為突破口，把生產(chǎn)經(jīng)營

規(guī)模大、市場(chǎng)潛力好、輻射能力強(qiáng)的專業(yè)合作社培育成龍頭企業(yè)。如偃師緱氏葡萄專業(yè)合作社被市政府確定為我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，宜陽縣綠肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社被全國供銷總社確定為重點(diǎn)龍頭企業(yè)。這些專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)囟及l(fā)揮著龍頭帶動(dòng)作用。

4、實(shí)行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各級(jí)政府積極引導(dǎo)專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化來推動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)上規(guī)模、質(zhì)量上檔次、管理上水平，增加了農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力。偃師府店養(yǎng)豬專業(yè)合作社建成的立體養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，使本地區(qū)養(yǎng)豬方式發(fā)生了根本改變，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，形成了市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局?；乇患{入《全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目》。

二、存在問題

1、宣傳的深度和廣度不夠，社會(huì)認(rèn)同面較小。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于宣傳沒有到位，社會(huì)各個(gè)層面特別是農(nóng)戶對(duì)專業(yè)合作社的性質(zhì)、任務(wù)、作用不了解、不認(rèn)識(shí)，甚至不知道專業(yè)合作社是一種什么樣的組織、干什么的，很多農(nóng)戶處在觀望的態(tài)度上。

2、發(fā)展數(shù)量少，帶動(dòng)能力弱。我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有337家，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求的還不到一半，無論在發(fā)展數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益，還是固定資產(chǎn)規(guī)模、輻射帶動(dòng)能力等方面，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。

3、運(yùn)作不規(guī)范，合作不緊密。我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還有一些沒有進(jìn)行工商或民政登記注冊(cè)，民主管理還有待進(jìn)一步提高；有的功能發(fā)揮不充分，造成部分社員關(guān)心組織發(fā)展不夠，合作意識(shí)不強(qiáng)；還有的沒有成員股份，與農(nóng)戶利益聯(lián)系不緊密。

4、個(gè)別行政干預(yù)多，市場(chǎng)意識(shí)差。我市有少數(shù)地方政府指導(dǎo)過細(xì)，存在急燥冒進(jìn)，沒有正確堅(jiān)持“推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦”的辦社原則，造成了合作社對(duì)政府的依賴性，影響了農(nóng)村專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展。

5、扶持政策力度有限，資金運(yùn)作困難。我市雖然出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了合作社的發(fā)展，但財(cái)政扶持資金少，加上多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、底子薄，不同程度存在著資金缺乏現(xiàn)象，金融機(jī)構(gòu)貸款也面臨諸多困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，影響了大家辦社的積極性和合作社的正常運(yùn)行。

三、建議

1、廣泛宣傳，營造全社會(huì)重視、支持專業(yè)社工作的濃厚氛圍。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大問題，要得到社會(huì)各界的支持，必須廣泛宣傳，使他們了解、掌握專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法，形成全社會(huì)共同支持、共同關(guān)心專業(yè)合作社工作的局面。

2、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收等方面已經(jīng)顯示出了積極的推動(dòng)作用。對(duì)此，市政府應(yīng)把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作作為全市農(nóng)村重點(diǎn)工作，列入政府目標(biāo)考核，要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)內(nèi)容擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常抓，形成一級(jí)抓

一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

3、加大資金扶持，積極提供支持。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是支持農(nóng)業(yè)，就是支持農(nóng)民。各級(jí)政府每年應(yīng)安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于合作社的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及示范合作社的獎(jiǎng)勵(lì)資金。農(nóng)信社要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸力度，不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，促使其迅速發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、發(fā)改等部門應(yīng)把農(nóng)民專業(yè)合作社作為項(xiàng)目申報(bào)的主體，爭(zhēng)取對(duì)合作社更多的資金支持，多策并舉，培育壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布實(shí)施，要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及各種培訓(xùn)方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)的提高，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快的發(fā)展。

5、搞好協(xié)調(diào)，穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是新形勢(shì)下的產(chǎn)物，需要正確引導(dǎo)，避免一哄而上。要在農(nóng)民土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“民辦、民管，民受益”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)等實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)要落實(shí)責(zé)任，相關(guān)部門要同心協(xié)力，相互支持，搞好發(fā)展。

6、按照法律，規(guī)范運(yùn)作。為使農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)地發(fā)展，發(fā)揮其推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用，確保規(guī)范運(yùn)作，一定要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立一整套完善、合理、詳盡的管理規(guī)章制度，使之有法可依，有章可循。