第一篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考閱研報(bào)告

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考

作者：jguo 資料來源：網(wǎng)絡(luò) 點(diǎn)擊數(shù)：8286 關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考

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蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

內(nèi)容提要：**區(qū)地稅局對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的總結(jié)和思考。全文分四部分闡述：

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法；

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲；

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)；

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進(jìn)的措施。

200*年上半年，我局圍繞**地稅“納稅服務(wù)年”、**區(qū)政府深化環(huán)境建設(shè)年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“我與奧運(yùn)同行，人人都是環(huán)境”主題教育為載體，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，相繼在六個(gè)稅務(wù)所服務(wù)廳和局服務(wù)大廳實(shí)行一窗式全程辦稅服務(wù)，取得了良好的效果。為了進(jìn)一步強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)，我們對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的總結(jié)和思考。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)和優(yōu)化環(huán)境意識(shí)，我們以科所為單位，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馬庚良在全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話和市地稅局局長(zhǎng)關(guān)于“優(yōu)化投資環(huán)境、全心全意為納稅人服務(wù)、樹立**地稅新形象”的講話，并緊密聯(lián)系工作實(shí)際開展了“假如我是納稅人”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為什么，我為優(yōu)化環(huán)境做什么”的大討論等活動(dòng)。廣大干部通過學(xué)習(xí)討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務(wù)征管規(guī)范，不考慮納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀、稅收標(biāo)準(zhǔn)觀和稅收信息觀。

（二）強(qiáng)筋壯骨工程找文章到大 秘書/.damish u.優(yōu)化稅收環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，而優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵又在于優(yōu)化我們的稅收隊(duì)伍。稅收隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著稅收征管和服務(wù)的水平，直接關(guān)系到政府形象、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)諸多方面。為此，我局以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型**地稅”活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)化全員綜合素質(zhì)、提高服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，努力樹立終身學(xué)習(xí)理念，充分保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力、水平和干部職工的素質(zhì)、技能與時(shí)俱進(jìn)。我們主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓(xùn)，即；提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、提高約談工作水平培訓(xùn)、征管法實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)、英語口語等級(jí)培訓(xùn)、政策法規(guī)崗位培訓(xùn)。例如，在綜合素質(zhì)培訓(xùn)中，我們對(duì)一線窗口納稅服務(wù)人員著重進(jìn)行禮儀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，堅(jiān)持未培訓(xùn)的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務(wù)崗位。

2、采取 “走出去請(qǐng)進(jìn)來”的方式，學(xué)習(xí)兄弟單位納稅服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學(xué)，同時(shí)請(qǐng)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我局做指導(dǎo)，從多角度研究、改善納稅服務(wù)。

3、分層次開展分類培訓(xùn)。3月份已經(jīng)對(duì)前兩年畢業(yè)的36名大中專畢業(yè)生進(jìn)行了綜合性業(yè)務(wù)理論的考試。對(duì)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會(huì)的形式進(jìn)行雙項(xiàng)互動(dòng)式培訓(xùn)。

4、廣泛開展各種演講比賽活動(dòng)。先后組織了**兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動(dòng)。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表，保持黨的先進(jìn)性”主題教育為載體，以納稅服務(wù)和廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，開展了交流和評(píng)比活動(dòng)，有9個(gè)單位和6名個(gè)人分別做了交流匯報(bào)，表彰了3個(gè)先進(jìn)黨支部和20名優(yōu)秀黨員。

（三）效率質(zhì)量工程

在征詢納稅人意見時(shí)，曾經(jīng)有一位納稅人這樣說：“我們到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續(xù)少一些，工作效率高一些，辦稅時(shí)間短一些?！?我們工作質(zhì)量的高低對(duì)納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質(zhì)量的高低，因此，提高服務(wù)效率和質(zhì)量是納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵所在，是樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵所在。上半年全局上下多措并舉實(shí)施了納稅服務(wù)效率質(zhì)量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對(duì)性。納稅服務(wù)工作中我們始終堅(jiān)持全心全意為納稅人服務(wù)的理念，尊重和維護(hù)納稅人合法權(quán)益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動(dòng)上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會(huì)各界征求意見和建議，以“稅企心貼心”懇談會(huì)方式，邀請(qǐng)60余位企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員到稅務(wù)機(jī)關(guān)征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業(yè)、企業(yè)主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經(jīng)走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請(qǐng)納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對(duì)納稅人的意見、建議進(jìn)行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務(wù)方式因時(shí)因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結(jié)合起來。“非典”疫情期間，我局采取在納稅服務(wù)場(chǎng)所為納稅人發(fā)放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設(shè)置消毒地毯等多種措施，確?！胺堑洹逼陂g納稅人安全辦稅；通過“五個(gè)一”活動(dòng)（即“一個(gè)電話”、“一個(gè)郵件”、“一個(gè)傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯(lián)系，及時(shí)宣傳、落實(shí)市局出臺(tái)的一系列政策、措施，拉近稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的空間距離，用真誠(chéng)、貼心、實(shí)在的服務(wù)，緩解納稅人在“非典”時(shí)期辦稅的恐慌情緒?！胺堑洹睙o情人有情，非常時(shí)期，我們提供了非常服務(wù)，同時(shí)也贏得了納稅人對(duì)稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項(xiàng)收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長(zhǎng)22%。

3、落實(shí)四項(xiàng)制度，實(shí)施人性化服務(wù)。我們不斷建立依法納稅、誠(chéng)信納稅的新機(jī)制，以營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，按照市局的部署要求，大力推行納稅評(píng)估、檢查約談、檢查準(zhǔn)入和企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定四項(xiàng)制度。上半年共與100戶納稅人進(jìn)行了約談，補(bǔ)繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對(duì)42戶建筑業(yè)納稅人的集體約談，向納稅人重點(diǎn)提示了營(yíng)業(yè)稅、印花稅在政策理解和執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生的錯(cuò)誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

4、整合服務(wù)資源，改進(jìn)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，實(shí)行“一窗式”全程辦稅服務(wù)。目前，我局所有的納稅服務(wù)廳都實(shí)行了“一窗式”全程辦稅服務(wù)，為使每位窗口工作人員都能同時(shí)受理申報(bào)、辦理登記、發(fā)售發(fā)票等業(yè)務(wù)，我們將最優(yōu)秀的稅務(wù)干部選調(diào)到窗口服務(wù)崗位。為方便納稅人交納稅款，我們得到了金融機(jī)構(gòu)的大力支持，將銀行引入服務(wù)大廳，解決了納稅人辦稅樓上樓下來回跑，各個(gè)窗口來回跑，稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行之間來回跑的問題。使納稅人確實(shí)感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

5、納稅服務(wù)前移。我們將服務(wù)對(duì)象從注冊(cè)在本局的納稅人擴(kuò)大到準(zhǔn)備辦照的投資者，將服務(wù)環(huán)節(jié)從注冊(cè)后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對(duì)投資地區(qū)進(jìn)行考察的過程中，只要有關(guān)部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場(chǎng)，向投資意向者介紹投資地區(qū)的稅收環(huán)境，了解投資意向者對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求，解釋有關(guān)稅收政策疑問，使投資意向者能夠?qū)ν顿Y地區(qū)的環(huán)境有更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)他們投資**的信心。例如：2003年2月，東方信捷物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理和管理人員先期到空港物流園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。得知這個(gè)消息后，我局開發(fā)區(qū)稅務(wù)所及時(shí)派2名干部現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)該公司所涉及的地方各稅進(jìn)行宣傳解答，他們良好的服務(wù)受到入?yún)^(qū)企業(yè)和空港物流園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。該公司以注冊(cè)資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區(qū)，當(dāng)年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收60萬元。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲

（一）樹立了“四個(gè)服務(wù)新理念”和在納稅服務(wù)工作中要堅(jiān)持“四個(gè)第一”的思想。樹立的四個(gè)新理念是：一是樹立服務(wù)是讓納稅人滿意，服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的法定職責(zé)，服務(wù)是對(duì)納稅人合法權(quán)益的尊重和保護(hù)的理念；二是樹立服務(wù)是執(zhí)政黨堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)的理念；三是樹立服務(wù)是稅務(wù)干部思想品質(zhì)和道德情操外在表現(xiàn)的理念；四是樹立納稅人的夸獎(jiǎng)和老百姓的口碑是對(duì)國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部最高獎(jiǎng)賞的理念。在納稅服務(wù)工作中要堅(jiān)持做到的四個(gè)第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進(jìn)和創(chuàng)新納稅服務(wù)的第一信號(hào)，要把提高服務(wù)質(zhì)量和效率作為優(yōu)化納稅服務(wù)的第一目標(biāo)，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務(wù)水平高低的第一標(biāo)準(zhǔn)，要把營(yíng)造一流的稅收環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。全局廣大干部思想認(rèn)識(shí)的提高、服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變、全新理念的樹立，為做好納稅服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)明顯加強(qiáng)了。通過開展各項(xiàng)活動(dòng)激勵(lì)了全局干部愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私奉獻(xiàn)的精神，也使一大批優(yōu)秀黨員走在了納稅服務(wù)工作的最前沿，充分體現(xiàn)了模范帶頭作用，營(yíng)造出了一種讓納稅人滿意的稅收環(huán)境。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全局干部依法行政、秉公執(zhí)法、執(zhí)政為公、勤政為民意識(shí)，提高了全局干部為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

（三）為納稅人辦稅效率提高了，使納稅人更加滿意了。一窗式全程辦稅服務(wù)的運(yùn)行，在我們?cè)O(shè)置的20個(gè)對(duì)外窗口，每名干部都能當(dāng)場(chǎng)立即辦理納稅人的稅務(wù)登記、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票及兌獎(jiǎng)、納稅核定、納稅申報(bào)、行政處罰、私車及零散稅源的征收、IC卡辦理、稅務(wù)咨詢及稅法宣傳等內(nèi)容。納稅人無論到哪個(gè)窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。將銀行引入服務(wù)大廳，解決了納稅人辦稅時(shí)樓上樓下來回跑，各個(gè)窗口來回跑，稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進(jìn)了辦稅廳有舒適感，進(jìn)行稅務(wù)咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務(wù)干部交流有親切感，依法誠(chéng)信納稅有自豪感。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)方式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。重管理、輕服務(wù)的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務(wù)干部轉(zhuǎn)的現(xiàn)象”。

（二）強(qiáng)化征管措施力度尚需進(jìn)一步加大，依法治稅水平有待進(jìn)一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現(xiàn)象。有的稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范，以補(bǔ)代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對(duì)稅收法規(guī)政策吃的不透、掌握的不準(zhǔn)，有的廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。所有這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮辛Υ胧?，認(rèn)真加以解決。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進(jìn)的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務(wù)。在現(xiàn)已實(shí)行的一窗式服務(wù)的基礎(chǔ)上，要不斷簡(jiǎn)化辦稅程序，提高服務(wù)效率，要按照“減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限”的原則，對(duì)辦稅程序、審批制度進(jìn)行全面清理和簡(jiǎn)并，該取消的取消、該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，健全并完善內(nèi)容全面、統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)制度，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）切實(shí)作好網(wǎng)上服務(wù)。我們要進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，更新“**TAX861”和“**網(wǎng)城”中**地稅局的網(wǎng)頁版面，豐富內(nèi)容，拓展功能，逐步推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、納稅申

報(bào)等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。服務(wù)的方式要變被動(dòng)為主動(dòng)，變滯后為超前，要積極探索和推行上門服務(wù)、親情服務(wù)、提醒服務(wù)、跟蹤服務(wù)的有效方式，把納稅服務(wù)向小、細(xì)、實(shí)延伸和拓展，為納稅人營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境，搭建一流的發(fā)展平臺(tái)。通過深化納稅服務(wù)，凈化稅收環(huán)境；通過優(yōu)良的稅收環(huán)境，吸引投資人、穩(wěn)定納稅人；通過投資人、納稅人聚攏資源、創(chuàng)造財(cái)富，增加地方稅收收入，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)稅收宣傳教育力度。營(yíng)造依法納稅、誠(chéng)信納稅的良好輿論環(huán)境。要通過電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他行之有效的宣傳方式，在宣傳的力度、廣度、深度、效果上狠下功夫，大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策，不斷提高全民稅收法制意識(shí)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的稅收隊(duì)伍。要針對(duì)稅收工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)稅收法規(guī)政策要了如指掌，這是依法治稅的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的思想道德教育，提高其政治素質(zhì)，使其做到清正廉潔、兩袖清風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督和考核，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開差距，對(duì)吃、拿、卡、要，不依法治稅人員要堅(jiān)決清除出稅收隊(duì)伍。

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努力開創(chuàng)納稅服務(wù)工作新局面

黨的十七屆五中全會(huì)指出，推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。稅務(wù)部門要按照中央精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和納稅人的期待，更加扎實(shí)有效地做好納稅服務(wù)工作。

一是更加注重規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。提高稅法遵從度，既要靠納稅人增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，自覺履行納稅義務(wù)，也要靠稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，帶動(dòng)和引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法。因此，提高稅法遵從度是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，征納雙方都要自覺遵從稅法。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格約束稅收?qǐng)?zhí)法中的自由裁量權(quán)，努力營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，積極推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法考核和過錯(cuò)追究力度。

二是更加注重保護(hù)納稅人權(quán)益的法律制度建設(shè)。要完善現(xiàn)有納稅人權(quán)益保護(hù)法律制度，建立稅制改革和重大稅收政策調(diào)整措施出臺(tái)前的專家論證、公開聽證等制度，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)稅制安排便于納稅人遵從。加強(qiáng)稅務(wù)法律救濟(jì)，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)裙ぷ?，依法解決稅收爭(zhēng)議。大力推行政務(wù)公開，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開稅收法律法規(guī)、辦事程序等信息，增強(qiáng)稅收工作透明度。健全糾正損害納稅人利益不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是更加注重滿足納稅人合理需求。要堅(jiān)持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧融洽，實(shí)現(xiàn)納稅人自覺遵從稅法。高度重視納稅人各種合理需求，不僅要努力滿足其多層次的共性需求，也要?jiǎng)?chuàng)造條件滿足不同類型納稅人的個(gè)性化需求。要始終堅(jiān)持以人為本，更多地站在納稅人的角度考慮納稅服務(wù)工作的具體措施。建立收集、分析、滿足納稅人需求的快速響應(yīng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足。

四是更加注重以納稅人為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置。要從納稅人的實(shí)際狀況和合理需求出發(fā)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精簡(jiǎn)涉稅資料，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時(shí)間，提高辦稅效率。著力推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、國(guó)稅局和地稅局之間以及稅務(wù)部門與外部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)合力。繼續(xù)探索按納稅人類別設(shè)立機(jī)構(gòu)

和配置人員，為納稅人提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

深圳地稅八舉措優(yōu)化納稅服務(wù)

【發(fā)布日期】： 2011年05月26日【來源】：深圳市地方稅務(wù)局

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5月11日，深圳地稅召開納稅服務(wù)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，對(duì)下一階段全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作開展進(jìn)行部署，決定從八個(gè)方面改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，力促納稅服務(wù)工作上新臺(tái)階。

一、牢固樹立“以納稅人為中心”的納稅服務(wù)理念

加深對(duì)納稅服務(wù)的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)重要性的理解，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把尊重納稅人、方便納稅人、讓納稅人滿意作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高納稅服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。通過納稅服務(wù)需求調(diào)查及時(shí)掌握納稅人需求，強(qiáng)化納稅服務(wù)的針對(duì)性和服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范操作。

二、積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，完善多元化辦稅服務(wù)

加快辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，今年計(jì)劃完成8個(gè)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化改造工作。分批簡(jiǎn)化辦稅流程和簡(jiǎn)并涉稅資料，盡量減少納稅人紙質(zhì)資料的報(bào)送。穩(wěn)步提高網(wǎng)絡(luò)申報(bào)比率，研究擴(kuò)大自助辦稅終端的使用范圍。試行分時(shí)段申報(bào)等辦稅服務(wù)，逐步在全系統(tǒng)推廣“一窗式”服務(wù)。不斷探索拓寬國(guó)地稅聯(lián)合辦稅的范圍，積極開展納稅人信用等級(jí)評(píng)定、納稅人權(quán)益保護(hù)，以及其他成熟項(xiàng)目的聯(lián)合辦理。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段，優(yōu)化納稅咨詢服務(wù)

進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建“大咨詢”格局工作，利用12366系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)和稅收資料庫(kù)，支持基層咨詢臺(tái)服務(wù)工作。著力抓好稅法宣傳，在內(nèi)容、渠道、宣傳手段上求創(chuàng)新，突出個(gè)性化服務(wù)，開展分類宣傳、訂制稅法服務(wù)、提供分類指南等，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，更好地滿足不同層面納稅人的需求。

四、完善體系搭建，切實(shí)提高輔導(dǎo)培訓(xùn)的針對(duì)性

繼續(xù)完善咨詢輔導(dǎo)培訓(xùn)的前期規(guī)劃，充分發(fā)揮納稅輔導(dǎo)體系的作用，開展分類輔導(dǎo)。制定完善納稅人學(xué)校工作制度，規(guī)范納稅人學(xué)校運(yùn)作。整合資源，通過實(shí)體辦學(xué)與虛擬網(wǎng)校相結(jié)合的方式，打造納稅服務(wù)新平臺(tái)，加大培訓(xùn)輔導(dǎo)的覆蓋面，為納稅人提供持續(xù)、系統(tǒng)、有效的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

五、強(qiáng)化資源共享，努力打造“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”高效信息平臺(tái)

繼續(xù)加強(qiáng)12366熱線、稅務(wù)門戶網(wǎng)站、短信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合優(yōu)化系統(tǒng)資源，搭建數(shù)據(jù)共享、便捷高效的綜合性納稅服務(wù)信息平臺(tái)。強(qiáng)化與總局12366系統(tǒng)的全方位銜接，進(jìn)一步優(yōu)化、完善自身體系。做好短信平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)與征管核心系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)的橫向?qū)?，更充分地發(fā)揮短信綜合服務(wù)功能。

六、強(qiáng)化監(jiān)督制約，保障和維護(hù)納稅人權(quán)益

制訂《辦稅服務(wù)廳辦稅公開推行規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息公開發(fā)布。繼續(xù)組織、邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員深入基層局監(jiān)督、指導(dǎo)工作，并充分利用辦稅服務(wù)廳窗口監(jiān)督評(píng)議機(jī)制、第三方調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投訴等渠道收集納稅人意見和建議，進(jìn)一步完善納稅人權(quán)益保護(hù)溝通機(jī)制。

七、健全信用等級(jí)評(píng)定管理制度，積極構(gòu)建納稅信用體系

通過細(xì)化納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，進(jìn)一步明確納稅信用評(píng)級(jí)的內(nèi)容、指標(biāo)、評(píng)定方法和手段，建立健全納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，注重評(píng)定結(jié)果的分析應(yīng)用，以信息化為支撐，實(shí)施納稅信用動(dòng)態(tài)管理。嘗試建立誠(chéng)信納稅激勵(lì)與失信監(jiān)管機(jī)制，全力促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅，完善納稅信用狀況。

八、積極開展納稅服務(wù)志愿者行動(dòng)，不斷推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)

繼續(xù)抓好納稅服務(wù)志愿行動(dòng)，編印納稅服務(wù)志愿者培訓(xùn)教材，對(duì)志愿者開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。開展注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定調(diào)研工作，為等級(jí)認(rèn)定工作開展奠定基礎(chǔ)。對(duì)現(xiàn)有注冊(cè)稅務(wù)師加強(qiáng)管理，對(duì)遵紀(jì)守法、執(zhí)業(yè)資格等情況開展重點(diǎn)檢查。

第二篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考2007-02-02 21:53:2

2[內(nèi)容提要：××區(qū)地稅局對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的總結(jié)和思考。全文分四部分闡述：

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法；

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲；

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)；

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進(jìn)的措施。]

200*年上半年，我局圍繞××地稅“納稅服務(wù)年”、××區(qū)政府深化環(huán)境建設(shè)年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“我與奧運(yùn)同行，人人都是環(huán)境”主題教育為載體，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，相繼在六個(gè)稅務(wù)所服務(wù)廳和局服務(wù)大廳實(shí)行一窗式全

程辦稅服務(wù)，取得了良好的效果。為了進(jìn)一步強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)，我們對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的總結(jié)和思考。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)和優(yōu)化環(huán)境意識(shí)，我們以科所為單位，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馬庚良在全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話和市地稅局局長(zhǎng)關(guān)于“優(yōu)化投資環(huán)境、全心全意為納稅人服務(wù)、樹立××地稅新形象”的講話，并緊密聯(lián)系工作實(shí)際開展了“假如我是納稅人”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為什么，我為優(yōu)化環(huán)境做什么”的大討論等活動(dòng)。廣大干部通過學(xué)習(xí)討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務(wù)征管

規(guī)范，不考慮納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀、稅收標(biāo)準(zhǔn)觀和稅收信息觀。

（二）強(qiáng)筋壯骨工程

優(yōu)化稅收環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，而優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵又在于優(yōu)化我們的稅收隊(duì)伍。稅收隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著稅收征管和服務(wù)的水平，直接關(guān)系到政府形象、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)諸多方面。為此，我局以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型××地稅”活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)化全員綜合素質(zhì)、提高服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，努力樹立終身學(xué)習(xí)理念，充分保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力、水平和干部職工的素質(zhì)、技能與時(shí)俱進(jìn)。我們主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓(xùn)，即；提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、提高約談工作水平培訓(xùn)、征管法實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)、英語口語等級(jí)培訓(xùn)、政策法規(guī)崗位培訓(xùn)。例如，在綜合素質(zhì)培訓(xùn)中，我們對(duì)一線窗口納稅服務(wù)人員著重進(jìn)行禮儀、業(yè)務(wù)培

訓(xùn)、考核，堅(jiān)持未培訓(xùn)的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務(wù)崗位。

2、采取 “走出去請(qǐng)進(jìn)來”的方式，學(xué)習(xí)兄弟單位納稅服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學(xué)，同時(shí)請(qǐng)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我局做指導(dǎo)，從多角度研究、改善納稅服務(wù)。

3、分層次開展分類培訓(xùn)。3月份已經(jīng)對(duì)前兩年畢業(yè)的36名大中專畢業(yè)生進(jìn)行了綜合性業(yè)務(wù)理論的考試。對(duì)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會(huì)的形式進(jìn)行雙項(xiàng)互動(dòng)式培訓(xùn)。

4、廣泛開展各種演講比賽活動(dòng)。先后組織了××兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動(dòng)。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表，保持黨的先進(jìn)性”主題教育為載體，以納稅服務(wù)和廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，開展了交流和評(píng)比活動(dòng)，有9個(gè)單位和6名個(gè)人

分別做了交流匯報(bào)，表彰了3個(gè)先進(jìn)黨支部和20名優(yōu)秀黨員。

（三）效率質(zhì)量工程

在征詢納稅人意見時(shí)，曾經(jīng)有一位納稅人這樣說：“我們到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續(xù)少一些，工作效率高一些，辦稅時(shí)間短一些?！?我們工作質(zhì)量的高低對(duì)納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質(zhì)量的高低，因此，提高服務(wù)效率和質(zhì)量是納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵所在，是樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵所在。上半年全局上下多措并舉實(shí)施了納稅服務(wù)效率質(zhì)量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對(duì)性。納稅服務(wù)工作中我們始終堅(jiān)持全心全意為納稅人服務(wù)的理念，尊重和維護(hù)納稅人合法權(quán)益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動(dòng)上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會(huì)各界征求意

見和建議，以“稅企心貼心”懇談會(huì)方式，邀請(qǐng)60余位企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員到稅務(wù)機(jī)關(guān)征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業(yè)、企業(yè)主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經(jīng)走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請(qǐng)納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對(duì)納稅人的意見、建議進(jìn)行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務(wù)方式因時(shí)因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結(jié)合起來?！胺堑洹币咔槠陂g，我局采取在納稅服務(wù)場(chǎng)所為納稅人發(fā)放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設(shè)置消毒地毯等多種措施，確?！胺堑洹逼陂g納稅人安全辦稅；通過“五個(gè)一”活動(dòng)（即“一個(gè)電話”、“一個(gè)郵件”、“一個(gè)傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯(lián)系，及時(shí)宣傳、落實(shí)市局出臺(tái)的一系列政策、措施，拉近稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的空間距離，用真誠(chéng)、貼

心、實(shí)在的服務(wù)，緩解納稅人在“非典”時(shí)期辦稅的恐慌情緒?！胺堑洹睙o情人有情，非常時(shí)期，我們提供了非常服務(wù)，同時(shí)也贏得了納稅人對(duì)稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項(xiàng)收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長(zhǎng)22%。

3、落實(shí)四項(xiàng)制度，實(shí)施人性化服務(wù)。我們不斷建立依法納稅、誠(chéng)信納稅的新機(jī)制，以營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，按照市局的部署要求，大力推行納稅評(píng)估、檢查約談、檢查準(zhǔn)入和企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定四項(xiàng)制度。上半年共與100戶納稅人進(jìn)行了約談，補(bǔ)繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對(duì)42戶建筑業(yè)納稅人的集體約談，向納稅人重點(diǎn)提示了營(yíng)業(yè)稅、印花稅在政策理解和執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生的錯(cuò)誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

4、整合服務(wù)資源，改進(jìn)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，實(shí)行“一窗式”全程辦稅

服務(wù)。目前，我局所有的納稅服務(wù)廳都實(shí)行了“一窗式”全程辦稅服務(wù)，為使每位窗口工作人員都能同時(shí)受理申報(bào)、辦理登記、發(fā)售發(fā)票等業(yè)務(wù)，我們將最優(yōu)秀的稅務(wù)干部選調(diào)到窗口服務(wù)崗位。為方便納稅人交納稅款，我們得到了金融機(jī)構(gòu)的大力支持，將銀行引入服務(wù)大廳，解決了納稅人辦稅樓上樓下來回跑，各個(gè)窗口來回跑，稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行之間來回跑的問題。使納稅人確實(shí)感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

5、納稅服務(wù)前移。我們將服務(wù)對(duì)象從注冊(cè)在本局的納稅人擴(kuò)大到準(zhǔn)備辦照的投資者，將服務(wù)環(huán)節(jié)從注冊(cè)后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對(duì)投資地區(qū)進(jìn)行考察的過程中，只要有關(guān)部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場(chǎng)，向投資意向者介紹投資地區(qū)的稅收環(huán)境，了解投資意向者對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求，解釋有關(guān)稅收政策疑問，使投資意向者能夠?qū)ν顿Y地區(qū)的環(huán)境有更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)他

們投資××的信心。例如：2003年2月，東方信捷物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理和管理人員先期到空港物流園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。得知這個(gè)消息后，我局開發(fā)區(qū)稅務(wù)所及時(shí)派2名干部現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)該公司所涉及的地方各稅進(jìn)行宣傳解答，他們良好的服務(wù)受到入?yún)^(qū)企業(yè)和空港物流園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。該公司以注冊(cè)資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區(qū)，當(dāng)年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收60萬元。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲

（一）樹立了“四個(gè)服務(wù)新理念”和在納稅服務(wù)工作中要堅(jiān)持“四個(gè)第一”的思想。樹立的四個(gè)新理念是：一是樹立服務(wù)是讓納稅人滿意，服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的法定職責(zé)，服務(wù)是對(duì)納稅人合法權(quán)益的尊重和保護(hù)的理念；二是樹立服務(wù)是執(zhí)政黨堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)的理念；三是樹立服務(wù)是稅務(wù)干部思想品質(zhì)和道德情操外在表現(xiàn) 的理念；四是樹立納稅人的夸獎(jiǎng)和老百姓的口碑是對(duì)國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部最高獎(jiǎng)賞的理念。在納稅服務(wù)工作中要堅(jiān)持做到的四個(gè)第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進(jìn)和創(chuàng)新納稅服務(wù)的第一信號(hào)，要把提高服務(wù)質(zhì)量和效率作為優(yōu)化納稅服務(wù)的第一目標(biāo)，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務(wù)水平高低的第一標(biāo)準(zhǔn)，要把營(yíng)造一流的稅收環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。全局廣大干部思想認(rèn)識(shí)的提高、服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變、全新理念的樹立，為做好納稅服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)明顯加強(qiáng)了。通過開展各項(xiàng)活動(dòng)激勵(lì)了全局干部愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私奉獻(xiàn)的精神，也使一大批優(yōu)秀黨員走在了納稅服務(wù)工作的最前沿，充分體現(xiàn)了模范帶頭作用，營(yíng)造出了一種讓納稅人滿意的稅收環(huán)境。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全局干部依法行政、秉公執(zhí)法、執(zhí)政為公、勤政為民意識(shí)，提高了

全局干部為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

（三）為納稅人辦稅效率提高了，使納稅人更加滿意了。一窗式全程辦稅服務(wù)的運(yùn)行，在我們?cè)O(shè)置的20個(gè)對(duì)外窗口，每名干部都能當(dāng)場(chǎng)立即辦理納稅人的稅務(wù)登記、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票及兌獎(jiǎng)、納稅核定、納稅申報(bào)、行政處罰、私車及零散稅源的征收、ic卡辦理、稅務(wù)咨詢及稅法宣傳等內(nèi)容。納稅人無論到哪個(gè)窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。將銀行引入服務(wù)大廳，解決了納稅人辦稅時(shí)樓上樓下來回跑，各個(gè)窗口來回跑，稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進(jìn)了辦稅廳有舒適感，進(jìn)行稅務(wù)咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務(wù)干部交流有親切感，依法誠(chéng)信納稅有自豪感。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)方式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。重管理、輕服務(wù) 的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務(wù)干部轉(zhuǎn)的現(xiàn)象”。

（二）強(qiáng)化征管措施力度尚需進(jìn)一步加大，依法治稅水平有待進(jìn)一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現(xiàn)象。有的稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范，以補(bǔ)代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對(duì)稅收法規(guī)政策吃的不透、掌握的不準(zhǔn)，有的廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。所有這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮辛Υ胧?，認(rèn)真加以解決。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進(jìn)的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務(wù)。在現(xiàn)已實(shí)行的一窗式服務(wù)的基礎(chǔ)上，要不斷簡(jiǎn)化辦稅程序，提高服務(wù)效率，要按照“減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限”的原則，對(duì)辦稅程序、審批

制度進(jìn)行全面清理和簡(jiǎn)并，該取消的取消、該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，健全并完善內(nèi)容全面、統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)制度，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）切實(shí)作好網(wǎng)上服務(wù)。我們要進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，更新“××tax861”和“××網(wǎng)城”中××地稅局的網(wǎng)頁版面，豐富內(nèi)容，拓展功能，逐步推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。服務(wù)的方式要變被動(dòng)為主動(dòng)，變滯后為超前，要積極探索和推行上門服務(wù)、親情服務(wù)、提醒服務(wù)、跟蹤服務(wù)的有效方式，把納稅服務(wù)向小、細(xì)、實(shí)延伸和拓展，為納稅人營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境，搭建一流的發(fā)展平臺(tái)。通過深化納稅服務(wù)，凈化稅收環(huán)境；通過優(yōu)良的稅收環(huán)境，吸引投資人、穩(wěn)定納稅人；通過投資人、納稅人聚攏資源、創(chuàng)造財(cái)富，增加地方稅收收入，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)稅收宣傳教育力度。營(yíng)

造依法納稅、誠(chéng)信納稅的良好輿論環(huán)境。要通過電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他行之有效的宣傳方式，在宣傳的力度、廣度、深度、效果上狠下功夫，大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策，不斷提高全民稅收法制意識(shí)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的稅收隊(duì)伍。要針對(duì)稅收工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)稅收法規(guī)政策要了如指掌，這是依法治稅的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的思想道德教育，提高其政治素質(zhì)，使其做到清正廉潔、兩袖清風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督和考核，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開差距，對(duì)吃、拿、卡、要，不依法治稅人員要堅(jiān)決清除出稅收隊(duì)伍。

第三篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考

。全文分四部分闡述：

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法；

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲；

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)；

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進(jìn)的措施。200*年上半年，我局圍繞**地稅“納稅服務(wù)年”、**區(qū)政府深化環(huán)境建設(shè)年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“我與奧運(yùn)同行，人人都是環(huán)境”主題教育為載體，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，相繼在六個(gè)稅務(wù)所服務(wù)廳和局服務(wù)大廳實(shí)行一窗式全程辦稅服務(wù)，取得了良好的效果。為了進(jìn)一步強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)，我們對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的總結(jié)和思考。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)和優(yōu)化環(huán)境意識(shí)，我們以科所為單位，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馬庚良在全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話和市地稅局局長(zhǎng)關(guān)于“優(yōu)化投資環(huán)境、全心全意為納稅人服務(wù)、樹立**地稅新形象”的講話，并緊密聯(lián)系工作實(shí)際開展了“假如我是納稅人”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為什么，我為優(yōu)化環(huán)境做什么”的大討論等活動(dòng)。廣大干部通過學(xué)習(xí)討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務(wù)征管規(guī)范，不考慮納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀、稅收標(biāo)準(zhǔn)觀和稅收信息觀。

（二）強(qiáng)筋壯骨工程找文章到大 秘書/.damish u.優(yōu)化稅收環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，而優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵又在于優(yōu)化我們的稅收隊(duì)伍。稅收隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著稅收征管和服務(wù)的水平，直接關(guān)系到政府形象、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)諸多方面。為此，我局以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型**地稅”活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)化全員綜合素質(zhì)、提高服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，努力樹立終身學(xué)習(xí)理念，充分保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力、水平和干部職工的素質(zhì)、技能與時(shí)俱進(jìn)。我們主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓(xùn)，即；提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、提高約談工作水平培訓(xùn)、征管法實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)、英語口語等級(jí)培訓(xùn)、政策法規(guī)崗位培訓(xùn)。例如，在綜合素質(zhì)培訓(xùn)中，我們對(duì)一線窗口納稅服務(wù)人員著重進(jìn)行禮儀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，堅(jiān)持未培訓(xùn)的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務(wù)崗位。

2、采取 “走出去請(qǐng)進(jìn)來”的方式，學(xué)習(xí)兄弟單位納稅服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學(xué)，同時(shí)請(qǐng)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我局做指導(dǎo)，從多角度研究、改善納稅服務(wù)。

3、分層次開展分類培訓(xùn)。3月份已經(jīng)對(duì)前兩年畢業(yè)的36名大中專畢業(yè)生進(jìn)行了綜合性業(yè)務(wù)理論的考試。對(duì)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會(huì)的形式進(jìn)行雙項(xiàng)互動(dòng)式培訓(xùn)。

4、廣泛開展各種演講比賽活動(dòng)。先后組織了**兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動(dòng)。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表，保持黨的先進(jìn)性”主題教育為載體，以納稅服務(wù)和廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，開展了交流和評(píng)比活動(dòng)，有9個(gè)單位和6名個(gè)人分別做了交流匯報(bào)，表彰了3個(gè)先進(jìn)黨支部和20名優(yōu)秀黨員。

（三）效率質(zhì)量工程

在征詢納稅人意見時(shí)，曾經(jīng)有一位納稅人這樣說：“我們到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續(xù)少一些，工作效率高一些，辦稅時(shí)間短一些?！?我們工作質(zhì)量的高低對(duì)納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質(zhì)量的高低，因此，提高服務(wù)效率和質(zhì)量是納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵所在，是樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵所在。上半年全局上下多措并舉實(shí)施了納稅服務(wù)效率質(zhì)量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對(duì)性。納稅服務(wù)工作中我們始終堅(jiān)持全心全意為納稅人服務(wù)的理念，尊重和維護(hù)納稅人合法權(quán)益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動(dòng)上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會(huì)各界征求意見和建議，以“稅企心貼心”懇談會(huì)方式，邀請(qǐng)60余位企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員到稅務(wù)機(jī)關(guān)征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業(yè)、企業(yè)主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經(jīng)走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請(qǐng)納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對(duì)納稅人的意見、建議進(jìn)行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務(wù)方式因時(shí)因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結(jié)合起來。“非典”疫情期間，我局采取在納稅服務(wù)場(chǎng)所為納稅人發(fā)放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設(shè)置消毒地毯等多種措施，確保“非典”期間納稅人安全辦稅；通過“五個(gè)一”活動(dòng)（即“一個(gè)電話”、“一個(gè)郵件”、“一個(gè)傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯(lián)系，及時(shí)宣傳、落實(shí)市局出臺(tái)的一系列政策、措施，拉近稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的空間距離，用真誠(chéng)、貼心、實(shí)在的服務(wù)，緩解納稅人在“非典”時(shí)期辦稅的恐慌情緒?！胺堑洹睙o情人有情，非常時(shí)期，我們提供了非常服務(wù)，同時(shí)也贏得了納稅人對(duì)稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項(xiàng)收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長(zhǎng)22%。

3、落實(shí)四項(xiàng)制度，實(shí)施人性化服務(wù)。我們不斷建立依法納稅、誠(chéng)信納稅的新機(jī)制，以營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，按照市局的部署要求，大力推行納稅評(píng)估、檢查約談、檢查準(zhǔn)入和企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定四項(xiàng)制度。上半年共與100戶納稅人進(jìn)行了約談，補(bǔ)繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對(duì)42戶建筑業(yè)納稅人的集體約談，向納稅人重點(diǎn)提示了營(yíng)業(yè)稅、印花稅在政策理解和執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生的錯(cuò)誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

5、納稅服務(wù)前移。我們將服務(wù)對(duì)象從注冊(cè)在本局的納稅人擴(kuò)大到準(zhǔn)備辦照的投資者，將服務(wù)環(huán)節(jié)從注冊(cè)后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對(duì)投資地區(qū)進(jìn)行考察的過程中，只要有關(guān)部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場(chǎng)，向投資意向者介紹投資地區(qū)的稅收環(huán)境，了解投資意向者對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求，解釋有關(guān)稅收政策疑問，使投資意向者能夠?qū)ν顿Y地區(qū)的環(huán)境有更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)他們投資**的信心。例如：2003年2月，東方信捷物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理和管理人員先期到空港物流園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。得知這個(gè)消息后，我局開發(fā)區(qū)稅務(wù)所及時(shí)派2名干部現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)該公司所涉及的地方各稅進(jìn)行宣傳解答，他們良好的服務(wù)受到入?yún)^(qū)企業(yè)和空港物流園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。該公司以注冊(cè)資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區(qū)，當(dāng)年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收60萬元。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲

（一）樹立了“四個(gè)服務(wù)新理念”和在納稅服務(wù)工作中要堅(jiān)持“四個(gè)第一”的思想。樹立的四個(gè)新理念是：一是樹立服務(wù)是讓納稅人滿意，服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的法定職責(zé)，服務(wù)是對(duì)納稅人合法權(quán)益的尊重和保護(hù)的理念；二是樹立服務(wù)是執(zhí)政黨堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)的理念；三是樹立服務(wù)是稅務(wù)干部思想品質(zhì)和道德情操外在表現(xiàn)的理念；四是樹立納稅人的夸獎(jiǎng)和老百姓的口碑是對(duì)國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部最高獎(jiǎng)賞的理念。在納稅服務(wù)工作中要堅(jiān)持做到的四個(gè)第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進(jìn)和創(chuàng)新納稅服務(wù)的第一信號(hào)，要把提高服務(wù)質(zhì)量和效率作為優(yōu)化納稅服務(wù)的第一目標(biāo)，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務(wù)水平高低的第一標(biāo)準(zhǔn)，要把營(yíng)造一流的稅收環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。全局廣大干部思想認(rèn)識(shí)的提高、服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變、全新理念的樹立，為做好納稅服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)明顯加強(qiáng)了。通過開展各項(xiàng)活動(dòng)激勵(lì)了全局干部愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私奉獻(xiàn)的精神，也使一大批優(yōu)秀黨員走在了納稅服務(wù)工作的最前沿，充分體現(xiàn)了模范帶頭作用，營(yíng)造出了一種讓納稅人滿意的稅收環(huán)境。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全局干部依法行政、秉公執(zhí)法、執(zhí)政為公、勤政為民意識(shí)，提高了全局干部為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)方式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。重管理、輕服務(wù)的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務(wù)干部轉(zhuǎn)的現(xiàn)象”。

（二）強(qiáng)化征管措施力度尚需進(jìn)一步加大，依法治稅水平有待進(jìn)一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現(xiàn)象。有的稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范，以補(bǔ)代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對(duì)稅收法規(guī)政策吃的不透、掌握的不準(zhǔn)，有的廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。所有這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮辛Υ胧?，認(rèn)真加以解決。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進(jìn)的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務(wù)。在現(xiàn)已實(shí)行的一窗式服務(wù)的基礎(chǔ)上，要不斷簡(jiǎn)化辦稅程序，提高服務(wù)效率，要按照“減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限”的原則，對(duì)辦稅程序、審批制度進(jìn)行全面清理和簡(jiǎn)并，該取消的取消、該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，健全并完善內(nèi)容全面、統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)制度，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）切實(shí)作好網(wǎng)上服務(wù)。我們要進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，更新“**tax861”和“**網(wǎng)城”中**地稅局的網(wǎng)頁版面，豐富內(nèi)容，拓展功能，逐步推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（四）加強(qiáng)稅收宣傳教育力度。營(yíng)造依法納稅、誠(chéng)信納稅的良好輿論環(huán)境。要通過電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他行之有效的宣傳方式，在宣傳的力度、廣度、深度、效果上狠下功夫，大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策，不斷提高全民稅收法制意識(shí)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的稅收隊(duì)伍。要針對(duì)稅收工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)稅收法規(guī)政策要了如指掌，這是依法治稅的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的思想道德教育，提高其政治素質(zhì)，使其做到清正廉潔、兩袖清風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督和考核，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開差距，對(duì)吃、拿、卡、要，不依法治稅人員要堅(jiān)決清除出稅收隊(duì)伍。

第四篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的一項(xiàng)基本工作職責(zé)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，既是融洽征納關(guān)系、優(yōu)化稅收環(huán)境，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。開展納稅服務(wù)工作，是現(xiàn)代稅收征管工作的成功經(jīng)驗(yàn)、是尊重納稅人權(quán)利主體平等地位的需要、是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)、是改變稅務(wù)部門形象的具體舉措、是加強(qiáng)工作中薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。

一、現(xiàn)狀及不足

近幾年來，隨著優(yōu)化納稅服務(wù)的理念越提越高，在納稅服務(wù)方面也取得了很大的成績(jī)，以公開辦稅為核心內(nèi)容，建立納稅服務(wù)體系，制定稅收服務(wù)工作制度，建立了稅收服務(wù)工作平臺(tái)，使服務(wù)觀念普遍樹立起來，納稅人的稅收遵從度得到提高，管理加服務(wù)的納稅服務(wù)理念成為新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，使征管與服務(wù)良性互動(dòng)，納稅總體環(huán)境呈良性發(fā)展趨勢(shì)。在納稅服務(wù)質(zhì)量和水平得到提高同時(shí)，我們也清醒的看到，在開展納稅服務(wù)過程中還存在一些比較突出的問題。

（一）納稅服務(wù)意識(shí)有待提高。一是認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為形式東西多，實(shí)用可行的少，從而產(chǎn)生自覺性不夠主動(dòng)性差，存在應(yīng)付和等*思想。二是對(duì)新的服務(wù)理念還未完全樹立，將稅收服務(wù)簡(jiǎn)單理解為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，存在認(rèn)為服務(wù)是辦稅服務(wù)廳等少數(shù)“窗口”的職責(zé)，甚至有的辦稅服務(wù)廳“窗口”人員對(duì)納稅服務(wù)的理解認(rèn)識(shí)也不夠充分，對(duì)為什么進(jìn)行納稅服務(wù)，怎么才能為納稅人做好納稅服務(wù)工作，還處于模糊狀態(tài)。三是不能正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，意識(shí)還停留在重管理，輕服務(wù)上，還存在辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位的現(xiàn)象。有的稅務(wù)人員本身對(duì)稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準(zhǔn)確地了解，也不能主動(dòng)、及時(shí)通過多種方式和途徑加以落實(shí)，造成不能很好的為納稅人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，使納稅人辦稅容易出錯(cuò)而不得不重新辦理，降低了辦稅質(zhì)量和效率。

（二）納稅服務(wù)手段相對(duì)較弱。近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)代理，辦稅服務(wù)廳分段工作制，以及文明用語、禮貌用語，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開等等，但在實(shí)際運(yùn)行過程中由于征管業(yè)務(wù)流程與征管系統(tǒng)的銜接不夠，涉稅資料沒有進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，有的資料要納稅人反復(fù)報(bào)送，甚至納稅人辦理涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)無固定的申請(qǐng)表格填寫，沒有很好的減輕納稅人負(fù)擔(dān)；同時(shí)由于征管系統(tǒng)自身運(yùn)行的問題，一項(xiàng)事項(xiàng)在辦理時(shí)需要比較長(zhǎng)時(shí)間，容易造成辦稅服務(wù)廳擁擠，給納稅人帶來不便。稅務(wù)部門雖然推行了現(xiàn)代化的申報(bào)方式，但在運(yùn)行中由于網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)原因，造成申報(bào)不成功，不得已還是到辦稅服務(wù)廳辦理申報(bào)，反而增加了納稅人的納稅成本。一些納稅服務(wù)制度辦法的落實(shí)不力，造成納稅服務(wù)方式運(yùn)用不全面，有時(shí)運(yùn)行不暢通，相反還制約了納稅服務(wù)工作的開展； 同時(shí)雖然近年來信息化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，但在推行以信息化為核心的征管改革中，對(duì)征管機(jī)構(gòu)進(jìn)行收縮，實(shí)行了辦稅集中申報(bào)征收，但由于辦稅場(chǎng)所的減少并過于向城鎮(zhèn)區(qū)域集中，同城辦稅又沒有完全得到推廣，造成給納稅人辦稅帶來較大不便。

（三）考評(píng)機(jī)制還需健全完善。對(duì)稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作做的好和壞沒有形成一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的納稅服務(wù)工作機(jī)制，納稅服務(wù)還處在不系統(tǒng)、不全面的水平，相關(guān)納稅服務(wù)制度辦法還不健全，不能很好體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量高低不能很好的權(quán)衡，服務(wù)的好和壞不能全面進(jìn)行考核。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)行的考核模式，以征管系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)為主，其中主要是辦理超時(shí)的問題，并且辦理超時(shí)是影響納稅服務(wù)的一個(gè)主要方面，但由于征管系統(tǒng)和紙質(zhì)資料傳遞不同步，也是造成超時(shí)的一個(gè)原因，對(duì)這類情況的考核不能很好的掌握控制。

（四）納稅服務(wù)信息化程度還比較低。稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程簡(jiǎn)化，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。但在稅收信息化提高同時(shí)對(duì)納稅服務(wù)的支撐方面還是存在一些問題：一是盲于開發(fā)各種軟件，忽視了軟件的應(yīng)用度。許多部門熱衷于購(gòu)買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源；二是信息資源沒有很好的整合共享?，F(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個(gè)方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒有充分實(shí)現(xiàn)共享。

二、對(duì)策與建議

（一）通過轉(zhuǎn)變觀念來提高納稅服務(wù)意識(shí)。納稅服務(wù)實(shí)際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動(dòng)，首先納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。其次納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展一系列稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)。根據(jù)納稅服務(wù)涵義及其意義，稅務(wù)人員要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值，要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，應(yīng)“視納稅人為顧客”，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

（二）通過強(qiáng)化素質(zhì)教育來提高服務(wù)水平。為滿足日益現(xiàn)代化的稅收管理和納稅服務(wù)工作的需要，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)到向現(xiàn)代納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。要通過加強(qiáng)稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，外出再繼續(xù)教育，內(nèi)部崗位培訓(xùn)，進(jìn)行能手競(jìng)賽等手段來提高稅務(wù)人員的納稅服務(wù)理論水平。要努力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力開展和提倡依法行政、依法治稅、依法辦事、文明服務(wù)的活動(dòng)，自覺樹立超前意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、公仆意識(shí)，杜絕對(duì)立心態(tài)、對(duì)等心態(tài)、補(bǔ)償心態(tài)。以良好的職業(yè)道德素養(yǎng)去贏得納稅人的信任，真正激發(fā)納稅人自覺納稅、誠(chéng)信納稅的光榮感和自豪感。

（三）通過制度建設(shè)來規(guī)范納稅服務(wù)工作。為了進(jìn)一步優(yōu)化和做好納稅服務(wù)工作，規(guī)范納稅服務(wù)行為，提高為納稅人服務(wù)的能力，則要建立和完善納稅服務(wù)制度體系，形成一個(gè)統(tǒng)一的納稅服務(wù)基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、辦稅環(huán)境等進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。要通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合并辦稅事項(xiàng)，減少辦稅時(shí)間，簡(jiǎn)化合并辦稅資料的報(bào)送等措施來減少納稅人不必要的負(fù)擔(dān)；要通過采取形式多樣的服務(wù)措施來向納稅人進(jìn)行納稅宣傳，使每個(gè)納稅人及時(shí)知曉和掌握最新稅收政策，保障納稅人的合法權(quán)益。要按照科學(xué)布局、規(guī)范統(tǒng)一、功能完備的總體要求，統(tǒng)一整體布局、功能分區(qū)、窗口設(shè)置和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化辦稅環(huán)境，使納稅人上門辦稅心情舒暢，辦稅積極。

（四）通過完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制來提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對(duì)納稅服務(wù)工作評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評(píng)價(jià)列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識(shí)之中。對(duì)整個(gè)服務(wù)過程要嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，要將納稅服務(wù)置于社會(huì)各界和納稅人的監(jiān)督之下，形成納稅服務(wù)全過程的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的重要內(nèi)容來進(jìn)行。

（五）通過提高信息化建設(shè)來提高服務(wù)效率。要通過加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺(tái)，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個(gè)性化、開放式的納稅服務(wù);二是完善稅收管理平臺(tái)，通過推廣運(yùn)用各種稅收管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人辦稅成本;三是完善信息交換平臺(tái)，通過拓展部門之間的信息交換，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率;四是加大信息化投入，通過提倡電子審批來提高辦事效率，使征管系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程能夠很好的銜接，使流程運(yùn)行順暢，辦事效率得到提高，從而使納稅人真正感覺到優(yōu)質(zhì)快捷的辦稅環(huán)境。

論文關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 稅收管理 優(yōu)化服務(wù) 完善機(jī)制

論文摘要：納稅服務(wù)是在稅收管理中，稅務(wù)機(jī)關(guān)為滿足納稅主體履行納稅義務(wù)和行使稅收權(quán)利的需要，為納稅人提供的各項(xiàng)涉稅服務(wù)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅務(wù)行政的重要組成部分，在稅收工作中具有舉足輕重的作用。加快轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)機(jī)制，是進(jìn)一步開展稅收征管工作的關(guān)鍵。

1納稅晨務(wù)的本質(zhì)和內(nèi)涵

1．1納稅服務(wù)的本質(zhì)

稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來自于滿足社會(huì)公共需求的需要，即為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品。為納稅人提供優(yōu)良的納稅服務(wù)也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。要實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的目標(biāo)，除了稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)打擊涉稅違法行為外，納稅人還應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是熟知稅收知識(shí)，二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)，三是納稅成本最小化。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時(shí)注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本。其次，所以，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性、稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。

1．2納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)貫穿在整個(gè)涉稅前期、中期、后期過程中，主要包括：

(1)稅法宣傳除了我國(guó)每年定期舉行的稅收宣傳月，還包括稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期的稅法傳播、送稅法下鄉(xiāng)、進(jìn)課堂等多方式的稅法宣傳，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的。包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺性。這是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容。

(2)納稅咨詢、輔導(dǎo)。納稅咨詢輔導(dǎo)的對(duì)象是針對(duì)納稅入主動(dòng)詢問和直接疑問，稅務(wù)機(jī)關(guān)給予答復(fù)和輔導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來的損失。這是納稅服務(wù)中的重要內(nèi)容。

(3)涉稅事項(xiàng)辦理。納稅人在履行義務(wù)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和程序，優(yōu)化辦稅環(huán)境，使方便快捷，其感到輕松愉快。例如辦稅服務(wù)廳集中進(jìn)行稅務(wù)登記辦證，涉稅事項(xiàng)審核審批的一站式服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上報(bào)稅、電話申報(bào)、多元化申報(bào)方式，以及通過電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅銀庫(kù)“四位一體”的繳稅方式，最大限度的方便納稅人履行納稅義務(wù)。這也是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。

(4)個(gè)性化服務(wù)。指的是納稅服務(wù)考慮不同納稅人的特殊情況提供個(gè)性化服務(wù)，利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也能滿足不同納稅人的特殊需要。如對(duì)納稅人實(shí)行戶籍管理、分類管理、評(píng)定納稅信譽(yù)等級(jí)等辦法，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。

(5)投訴處理和反饋。納稅服務(wù)并不僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更重要的是體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿意。而且從稅務(wù)行政的角度考慮，稅務(wù)機(jī)關(guān)接受納稅人監(jiān)督，聽取意見側(cè)如設(shè)立舉報(bào)箱，意見簿，12366熱線，局長(zhǎng)信箱，在網(wǎng)站上提供征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人對(duì)不滿意的地方能及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)則及時(shí)給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復(fù)這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。2 納稅服務(wù)工作的重大意義

納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容，納稅服務(wù)與稅收征管同為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，是世界稅收發(fā)展的時(shí)代主題。納稅服務(wù)工作的重大意義表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

(1)納稅服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的必然選擇。稅務(wù)部門作為政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，直接面對(duì)納稅人，我們的執(zhí)法狀況和服務(wù)水平，關(guān)系到黨和政府的形象，在建設(shè)服務(wù)型政府、完善公共服務(wù)體系中肩負(fù)著重要職責(zé)。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。

(2)納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的關(guān)鍵所在。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。納稅服務(wù)是貫徹這一主題的重要內(nèi)容只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)民生改善：才能有效地降低稅收征納成本，促進(jìn)征納和諧。

(3)納稅服務(wù)是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的緊迫要求。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和化解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力，中央作出了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要決策和部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生積極變化。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還不夠理想，組織收入的壓力還很突出。越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻，越要著眼大局，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)納稅人提高稅法遵從度。自覺履行納稅義務(wù)，保證稅收，維護(hù)財(cái)政收支平衡，支持企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)

(4)納稅服務(wù)是提升地稅事業(yè)整體水平的現(xiàn)實(shí)需要。納稅服務(wù)既是稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提，也是地稅部門的窗口和形象，涉及國(guó)稅系統(tǒng)的各級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員，因此納稅服務(wù)是做好國(guó)稅工作的突破口和切入點(diǎn)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，對(duì)于完成組織收入任務(wù)，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，地稅部門在改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)方面做了大量工作，也取得了明顯進(jìn)展，在社會(huì)上樹立了良好的稅務(wù)新形象。但現(xiàn)階段我們的納稅服務(wù)工作提升空間還很大，納稅服務(wù)還存在不同程度的問題，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實(shí)踐體系，亟待解決。

3．1納稅服務(wù)意識(shí)薄弱．對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)涵理解不深入

過去，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，忽略了政府稅務(wù)服務(wù)方面?！爸毓芾?、輕服務(wù)，重形式、輕實(shí)質(zhì)”的傾向，“門好進(jìn)、臉好看，但效率低、事難辦”的現(xiàn)象還不同程度地存在于稅務(wù)部門。主要體現(xiàn)在，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識(shí)仍很嚴(yán)重．并沒有完全樹立為納稅人服務(wù)的觀念：另外稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)于納稅服務(wù)的理解停留在淺層認(rèn)識(shí)上面，就認(rèn)為提納稅服務(wù)是行風(fēng)評(píng)議的事，認(rèn)為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機(jī)組成部分，沒有從納稅人的實(shí)際需要出發(fā)。

3．2納稅服務(wù)信息化程度低．服務(wù)方式有待規(guī)范

目前在稅收信息化建設(shè)還存在對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的問題，只利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問責(zé)任制、統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。服務(wù)方式有待規(guī)范，稅收宣傳咨詢輔導(dǎo)缺乏針對(duì)性，方式方法單一。服務(wù)細(xì)節(jié)抓得不深不細(xì)、辦稅公開存在差距、便民設(shè)施不完善

3．3納稅服務(wù)的屢次和標(biāo)準(zhǔn)有待提升

稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)代理，以及文明用語、禮貌用語，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

3．4納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)、制度、考評(píng)體系有待完善

專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒完全建立，各地區(qū)之間沒有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬別。另外對(duì)納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)體系不健全，考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，對(duì)納稅服務(wù)成效的檢驗(yàn)缺乏有效手段，考核考評(píng)不夠深入，責(zé)任追究落實(shí)不夠，沒有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒有建立起統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評(píng)價(jià)階段。4 提升納稅服務(wù)的毫波和對(duì)策

4．1重新樹立納稅服務(wù)觀念

作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的義務(wù)，樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

4．2深化納稅服務(wù)屢次

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人需要，從上到下高效能的提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門來的納稅人外，應(yīng)主動(dòng)出去，有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問題。三是由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡(jiǎn)，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。

4．3加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

主要在提高能力上下工夫，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過學(xué)習(xí)，開闊服務(wù)視野，拓寬服務(wù)思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。通過廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育，崗位練兵和各類競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4．4完善納稅服務(wù)機(jī)制

應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時(shí)各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)符合地方特色的實(shí)施細(xì)則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進(jìn)行調(diào)整。其次，完善納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“過錯(cuò)責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

第五篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

近年來,優(yōu)化納稅服務(wù)已成為實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì),也成為稅收征管的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收工作提出的新課題、新挑戰(zhàn),并將有力地推動(dòng)稅收事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。但就當(dāng)前而言，由于人們對(duì)稅收體制上的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)和思想誤區(qū),對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)尚處于探索起步階段,納稅服務(wù)的整體功能還沒有得到有效發(fā)揮。因此,我們就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)定位的相關(guān)問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、從納稅人的需求看實(shí)施納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)必要性

我們知道,稅收工作的對(duì)象涉及千家萬戶、千千萬萬和各行各業(yè)的納稅人,目的是為滿足國(guó)家提供社會(huì)公共產(chǎn)品的需要,但能否把稅收很好地組織起來,讓人們主動(dòng)割舍自身利益的一部分,這不僅需要健全的法律法規(guī),有力的征管手段,也需要征納雙方的良性互動(dòng)。這樣的工作過程和最終結(jié)果都包含著服務(wù)的因素,這種服務(wù)一般不表現(xiàn)為針對(duì)具體個(gè)體的服務(wù),而更多地表現(xiàn)為針對(duì)公眾的服務(wù),因而需要進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)的空間，豐富納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式,給納稅入以切切實(shí)實(shí)的幫助和支持?？梢?納稅人切實(shí)依法履行納稅義務(wù)就成為做好納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵。

要定位好納稅服務(wù),就必須正確處理好三個(gè)關(guān)系:首先是明確管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是稅收工作的兩個(gè)方面,服務(wù)是從納稅人的角度來講的,管理則是從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身職責(zé)的角度而言的。從根本上說,服務(wù)也是管理的一部分,管理就是服務(wù),管理的過程就是服務(wù)的過程,服務(wù)也體現(xiàn)了管理。因此,必須做到管理與服務(wù)并重，在服務(wù)中加強(qiáng)管理,在管理中規(guī)范服務(wù)。其次是理解服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系。服務(wù)與執(zhí)法是辨證統(tǒng)一的關(guān)系,兩者相互促進(jìn),相互制約,稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為對(duì)納稅人來說也是服務(wù),服務(wù)增強(qiáng)了,執(zhí)法才能透明,納稅人的法制觀念才會(huì)增強(qiáng),同時(shí)才會(huì)更好地促進(jìn)稅務(wù)人員執(zhí)法。因此說，公正的執(zhí)法是最好的服務(wù)。再次是認(rèn)識(shí)理論與實(shí)踐的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在理論上確定稅收的公平原則,提高納稅人對(duì)納稅義務(wù)的認(rèn)同感和遵從度:在法律上,確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系,明確征納雙方享有的權(quán)利和義務(wù):在實(shí)踐上,必須在執(zhí)法角色上實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法加管理”的強(qiáng)勢(shì)角色向“管理加服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變,全心全意為納稅人服務(wù)。

二、從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)看實(shí)施納稅服務(wù)的定位問題

稅務(wù)機(jī)關(guān)要實(shí)施好納稅服務(wù),就要明確自身的市場(chǎng)定位,為目標(biāo)市場(chǎng)的納稅群體提供切實(shí)可行的服務(wù),根據(jù)市場(chǎng)定位需求界定自己的功能。

首先,需要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念?，F(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境、政府環(huán)境、納稅人環(huán)境,越來越多地要求稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)。其實(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)以前做的許多工作都屬于納稅服務(wù)范疇,這些服務(wù)表現(xiàn)為自覺或不自覺的行為,只是將其混雜于精神文明和行政執(zhí)法行為之中,應(yīng)當(dāng)把這些行為統(tǒng)一規(guī)范起來,組成納稅服務(wù)體系,使納稅服務(wù)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),才能大大方便納稅人,更好地服務(wù)納稅人。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,唯一的選擇就是要樹立全新的服務(wù)理念,如樹立“以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)”、“以納稅人需求為導(dǎo)向”、“征納雙方法律地位平等”等服務(wù)理念，自覺地把為政府提供財(cái)力支持和為納稅人服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來,更多地關(guān)注納稅人,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,走管理服務(wù)型的道路,從而高效率、高質(zhì)量地完成政府交給自己的組織收入任務(wù)。

其次,需要擴(kuò)大服務(wù)范圍。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要正確全面地再認(rèn)識(shí)納稅人的概念和范疇,樹立大稅收觀念,而且要擴(kuò)大和支持稅收服務(wù)范圍,為納稅人提供全方位、多層次、多樣化的稅收服務(wù)和支持。在服務(wù)層次上要統(tǒng)籌兼顧,既要服務(wù)法人企業(yè),又要服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,盡量滿足不同層次和不同水平的稅收服務(wù)需求,為廣大納稅人提供多層次、全方位和周到、便捷、高效的服務(wù)。服務(wù)水平的高低是服務(wù)功能強(qiáng)弱的具體體現(xiàn),稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷地增強(qiáng)稅收服務(wù)功能,盡快改變服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段落后的狀況,努力提高稅收服務(wù)的科技化、信息化和現(xiàn)代化水平。

第三,需要建立服務(wù)機(jī)制。管理與服務(wù)是一個(gè)辨證的統(tǒng)一關(guān)系,是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,納稅人既是稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理對(duì)象,又是服務(wù)對(duì)象,在國(guó)家稅收的概念中,征納雙方在法律地位上是對(duì)等的，收稅是為了國(guó)家,納稅也是為了國(guó)家,二者的目標(biāo)是一致的。在目標(biāo)一致的前提下,稅務(wù)機(jī)關(guān)就要在拓寬服務(wù)渠道上下功夫:（l）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行涉稅信息公開。稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定涉及納稅人的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)多從納稅人的角度出發(fā),在充分滿足征管要求的前提下,建立起規(guī)范、簡(jiǎn)化、方便、快捷的辦稅程序,通過各種形式使納稅人及時(shí)了解稅收法規(guī)、政策、信息,暢通納稅人掌握和了解稅收法規(guī)的渠道,滿足納稅人履行納稅義務(wù)的基本需要,把納稅人比較敏感和容易引起爭(zhēng)議的納稅定額、違章處罰以及處罰依據(jù)等情況公開,以保證各項(xiàng)管理措施的及時(shí)到位,為

納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。稅務(wù)干部不僅要有熱情周到的服務(wù)態(tài)度,而且更要有良好的服務(wù)質(zhì)量。在當(dāng)前執(zhí)法要求嚴(yán)、管理要求高、知識(shí)更新快的新形勢(shì)下,稅務(wù)干部要發(fā)揮特長(zhǎng),利用懂政策、會(huì)管理、熟業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、健全財(cái)會(huì)制度、開展增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面主動(dòng)為納稅人當(dāng)好參謀,出好點(diǎn)子,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,排憂解難。

第四，必須構(gòu)建服務(wù)體系。就是要認(rèn)真研究建立起一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究的納稅服務(wù)體系，確保納稅人在辦理每項(xiàng)涉稅事宜時(shí)，都能得到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)量和水平。首先,完善稅收服務(wù)組織管理體制。通過設(shè)置從事專職稅收服務(wù)的機(jī)構(gòu)和崗位,更加高效地向納稅人提供稅法宣傳、納稅咨詢、幫助辦稅、信息反饋等稅收服務(wù),迅速處理和反饋納稅人提出的服務(wù)需求。其次,健全稅收服務(wù)崗位責(zé)任。按照定崗定責(zé)、崗責(zé)明確的原則,將稅收服務(wù)的職責(zé)要求納入稅收工作諸環(huán)節(jié),為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次,構(gòu)建科學(xué)的稅收服務(wù)考核機(jī)制。圍繞優(yōu)化服務(wù)制定科學(xué)可行的考核指標(biāo)和辦法,加強(qiáng)和量化對(duì)服務(wù)的管理考核,發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。最后,建立安全高效的稅收服務(wù)技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢、政策查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),為優(yōu)化稅收服務(wù)提供更加有力的技術(shù)支撐。如可實(shí)行認(rèn)證報(bào)稅“一網(wǎng)通”、劃繳稅款“一卡通”、查詢導(dǎo)稅“一點(diǎn)通”等。

三、從開展服務(wù)工作所取得的效果看實(shí)施納稅服務(wù)的定位問題

任何一項(xiàng)工作的落實(shí)，要反映落實(shí)程度以及進(jìn)展情況，主要通過取得的效果來評(píng)價(jià)。納稅服務(wù)工作開展的好不好，應(yīng)從以下五個(gè)方面來看待：一是納稅服務(wù)水平是否明顯提高。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：在服務(wù)態(tài)度上，通過對(duì)辦稅服務(wù)廳人員進(jìn)行考試上崗，開展辦稅服務(wù)禮儀培訓(xùn)，干部的服務(wù)行為能否做到文明規(guī)范，從而改變以前在工作中存在的作風(fēng)散漫、遇事推諉等現(xiàn)象。在服務(wù)措施上，通過采取動(dòng)漫導(dǎo)稅、“一窗多能”、自助辦稅、屬地管理、就近辦稅等方式，是否把納稅人的需求放在了第一位。在服務(wù)效率上，通過采取簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)并資料、限時(shí)辦結(jié)等措施，納稅人在資料提交上、辦稅環(huán)節(jié)上、辦稅時(shí)限上是否便捷高效。二是稅收征管質(zhì)量是否明顯提高。主要看征管信息利用率更高、征管鏈條銜接更緊、征管質(zhì)量更高等方面，通過這些指標(biāo)對(duì)比來看待實(shí)施的效果。三是納稅人稅法遵從度是否明顯提高。從細(xì)小的稅務(wù)標(biāo)識(shí)到細(xì)心的導(dǎo)稅咨詢，從便利的服務(wù)設(shè)施到便捷的辦稅程序、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，能否使納稅人深深感到得到充分的尊重，遵守稅法、依法納稅，能否逐漸成為廣大納稅人的自覺行為，從而達(dá)到提高稅法遵從度的目的。四是干部隊(duì)伍素質(zhì)是否明顯提高。要將納稅服務(wù)作為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)和稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部自覺主動(dòng)地做好新時(shí)期下納稅服務(wù)工作，提高服務(wù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過考核干部職工的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)本領(lǐng)、文明素質(zhì)等方面，看納稅服務(wù)是否促進(jìn)了干部綜合素質(zhì)的提升，隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，整個(gè)國(guó)稅面貌得到煥然一新。五是國(guó)稅部門形象是否明顯提升。納稅服務(wù)工作是否得到納稅人的認(rèn)可、得到市委、市政府的認(rèn)可、得到社會(huì)各界的認(rèn)可。要實(shí)現(xiàn)以上五個(gè)方面的成效，其市場(chǎng)定位就應(yīng)該以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以信息化為依托，以規(guī)范流程為導(dǎo)向，改進(jìn)和完善納稅服務(wù)工作，建立健全納稅服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意。

四、從稅收發(fā)展的形勢(shì)看實(shí)施納稅服務(wù)的定位問題

目前,納稅服務(wù)已成為中國(guó)現(xiàn)代稅收征管格局里重要的基礎(chǔ)性組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)究竟應(yīng)該為誰服務(wù),定位準(zhǔn)確與否,將直接關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)效率,進(jìn)而影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)展大局,只有明確服務(wù)定位,才能更好地履行服務(wù)職責(zé)。那么, 在稅收發(fā)展的新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)如何定位納稅服務(wù)呢?我們認(rèn)為,既然納稅服務(wù)是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)為了優(yōu)質(zhì)高效地征收稅款而采取的便利納稅人的各種措施的總和,是稅務(wù)行政執(zhí)法行為的組成部分,是促進(jìn)納稅人依法納稅的基礎(chǔ)性工作。那么,其市場(chǎng)定位就是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)納稅人提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)和解決涉稅問題的稅務(wù)管理公共服務(wù)的認(rèn)定或確定,稅務(wù)機(jī)關(guān)體現(xiàn)的以納稅人為本的觀念,不僅應(yīng)表現(xiàn)在感性層次上,具體到接待納稅人時(shí)的著裝、儀表和態(tài)度等方面,而且應(yīng)表現(xiàn)在理性層次上,通過管理機(jī)制和行為規(guī)范保證為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的納稅服務(wù)。因?yàn)椋芾矸?wù)型是層次更高、水平更高、質(zhì)量更高、效率更高、成本更低的稅收征管模式，在納稅人依法自覺納稅的過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)只有提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能更好地提高納稅人的納稅質(zhì)量與效率。因而為適應(yīng)稅收工作新形勢(shì)，稅務(wù)部門要堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，認(rèn)真貫徹《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，以人為本，運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)手段，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的納稅服務(wù)體系，在深化稅收征管改革和推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和手段，將納稅服務(wù)與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設(shè)、人事制度改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造“傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，推動(dòng)稅收工作和諧發(fā)展。