第一篇：解決計劃生育結(jié)扎遺留后遺癥

解決計劃生育結(jié)扎遺留后遺癥

2010-07-30 16:32來源：人民網(wǎng)-中國政協(xié)新聞網(wǎng)【大 中 小】

最近，筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，所到之處，反映了一個共同問題：妥善解決計劃生育結(jié)扎遺留。在貫徹落實計劃生育基本國策初期，許多育齡夫婦，響應(yīng)國家號召，實行計劃生育，通過上環(huán)或結(jié)扎手術(shù)實現(xiàn)節(jié)育。在當(dāng)時醫(yī)療條件和設(shè)備技術(shù)限制下，許多地方特別是貧困地區(qū)和農(nóng)村留下了較多計劃生育結(jié)扎后遺癥。盡管事情已過20~30年了，但各種矛盾和不穩(wěn)定因素仍顯突出，十分棘手。

針對計劃生育結(jié)扎后遺癥問題，國家出臺了相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和住院報銷比例等優(yōu)惠政策，但距現(xiàn)代社會要求相差太大，標(biāo)準(zhǔn)太低。許多病患者講：我們當(dāng)初積極響應(yīng)國家號召，去做了計劃生育結(jié)扎手術(shù)，誰曾想到會留下后遺癥。由于長年病痛，我們都無法正常工作生活。家里有老有小，生活極度貧困。另有部分計劃生育結(jié)扎后遺癥病患者因年代久遠(yuǎn)，當(dāng)時診斷結(jié)論和病歷資料等遺失，相關(guān)政策無法落實兌現(xiàn)，情緒更是激動。

為妥善解決歷史遺留，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，我們建議：一是各級政府和部門要充分認(rèn)識計劃生育結(jié)扎后遺癥的歷史作用和貢獻(xiàn)，開展經(jīng)常性的走訪及慰問活動，和“風(fēng)”化“雨”，確保穩(wěn)定。二是按照個人申請、實事求是原則，對計劃生育結(jié)扎人群進(jìn)行新的技術(shù)鑒定，按照鑒定事實，確定計劃生育結(jié)扎后遺癥底細(xì)，掌握全面情況。三是要牢固樹立以人為本理念，為因計劃生育結(jié)扎而導(dǎo)致貧困、導(dǎo)致疾病者落實低保、養(yǎng)老保險，對其住院實行免費(fèi)。四是立足人性關(guān)懷和解決實際問題，迅速研究制定與社會發(fā)展相適宜的政策和辦法，并貫徹落實。﹝向勤儉﹞

第二篇：計劃生育后遺癥鑒定

計劃生育后遺癥鑒定

日前，輝縣市人民法院審結(jié)了一起計生行政糾紛案，判決輝縣市計劃生育委員會對原告周某的手術(shù)不適癥狀組織鑒定并作出處理意見，并駁回了周某要求計生委賠償醫(yī)療費(fèi)的訴訟請求，計劃生育后遺癥鑒定。

周某于1973年3月份根據(jù)鄉(xiāng)政府有關(guān)計劃生育要求，在趙固衛(wèi)生院作了女扎手術(shù)。術(shù)后發(fā)現(xiàn)腹痛，在二次手術(shù)后癥狀仍沒有好轉(zhuǎn)。經(jīng)新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院、新鄉(xiāng)市人民醫(yī)院、輝縣市人民醫(yī)院、趙固衛(wèi)生院等多家醫(yī)院診斷為：術(shù)后腸粘連。按當(dāng)時的政策規(guī)定，計生手術(shù)后遺癥者憑縣醫(yī)院證明可接受治療。1xx-x年以后由于衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革及計劃生育政策的變化，手術(shù)后遺癥者必須有相關(guān)的鑒定結(jié)論，其治療及費(fèi)用才能由有關(guān)部門予以解決。周某由于沒有取得鑒定證明，多年的費(fèi)用沒有解決。2xx-x年5月份周某到該市計生委領(lǐng)取了計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定申請審批表一份，后田莊村委會和趙固鄉(xiāng)計生辦按要求在表上簽章確認(rèn)“情況屬實，同意鑒定”，鑒定材料《計劃生育后遺癥鑒定》。但周某此后找該市計生委交涉未果。為此，周某于2003年6月18日提起行政訴訟，要求該市計生委對手術(shù)后遺癥作出鑒定并賠償其醫(yī)療費(fèi)8561.81元。

法院審理后認(rèn)為，輝縣市計生委是該轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作的行政主管部門，享有對節(jié)育手術(shù)后引起的并發(fā)癥，后遺癥組織鑒定的法定職責(zé)。周某在上世紀(jì)七十年代響應(yīng)國家號召，到指定醫(yī)院作了節(jié)育手術(shù)，術(shù)后引起腸粘連，已經(jīng)多家醫(yī)院證實，二次手術(shù)也未能緩解其癥狀，衛(wèi)生行政部門在1990年以前已妥善解決了周士榮的治療及費(fèi)用。此后由于計劃生育制度的變化，周某的治療費(fèi)用一度沒有著落，有關(guān)部門雖對其生活采取了一定的扶助，但沒能從根本上解決周某因看病而引起的窘迫和困境，輝縣市計生委2002年5月向周某發(fā)放鑒定申請表的行為表示其已接受了周士榮的鑒定申請，在有關(guān)基層組織陸續(xù)簽署意見后，計生委應(yīng)及時組織力量對周某的病情進(jìn)行鑒定，以體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的時代要求，計生委怠于組織鑒定的行為違反了其行政義務(wù)。周某要求計生委進(jìn)行鑒定并作出處理意見的理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。但周某應(yīng)積極配合進(jìn)行鑒定。至于醫(yī)療費(fèi)問題，根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)以鑒定結(jié)論為基礎(chǔ)和前提，且計生委并無支付醫(yī)療費(fèi)的義務(wù)，周某要求同案處理不妥，可待鑒定后另行主張，故對此請求本院不予支持。經(jīng)審判委員會討論決定，該院作出上述判決。

第三篇：計劃生育后遺癥鑒定

日前，輝縣市人民法院審結(jié)了一起計生行政糾紛案，判決輝縣市計劃生育委員會對原告周某的手術(shù)不適癥狀組織鑒定并作出處理意見，并駁回了周某要求計生委賠償醫(yī)療費(fèi)的訴訟請求。

周某于1973年3月份根據(jù)鄉(xiāng)政府有關(guān)計劃生育要求，在趙固衛(wèi)生院作了女扎手術(shù)。術(shù)后發(fā)現(xiàn)腹痛，在二次手術(shù)后癥狀仍沒有好轉(zhuǎn)。經(jīng)新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院、新鄉(xiāng)市人民醫(yī)院、輝縣市人民醫(yī)院、趙固衛(wèi)生院等多家醫(yī)院診斷為：術(shù)后腸粘連。按當(dāng)時的政策規(guī)定，計生手術(shù)后遺癥者憑縣醫(yī)院證明可接受治療。1xx-x年以后由于衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革及計劃生育政策的變化，手術(shù)后遺癥者必須有相關(guān)的鑒定結(jié)論，其治療及費(fèi)用才能由有關(guān)部門予以解決。周某由于沒有取得鑒定證明，多年的費(fèi)用沒有解決。2xx-x年5月份周某到該市計生委領(lǐng)取了計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定申請審批表一份，后田莊村委會和趙固鄉(xiāng)計生辦按要求在表上簽章確認(rèn)“情況屬實，同意鑒定”。但周某此后找該市計生委交涉未果。為此，周某于XX年6月18日提起行政訴訟，要求該市計生委對手術(shù)后遺癥作出鑒定并賠償其醫(yī)療費(fèi)8561.81元。

法院審理后認(rèn)為，輝縣市計生委是該轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作的行政主管部門，享有對節(jié)育手術(shù)后引起的并發(fā)癥，后遺癥組織鑒定的法定職責(zé)。周某在上世紀(jì)七十年代響應(yīng)國家號召，到指定醫(yī)院作了節(jié)育手術(shù)，術(shù)后引起腸粘連，已經(jīng)多家醫(yī)院證實，二次手術(shù)也未能緩解其癥狀，衛(wèi)生行政部門在1990年以前已妥善解決了周士榮的治療及費(fèi)用。此后由于計劃生育制度的變化，周某的治療費(fèi)用一度沒有著落，有關(guān)部門雖對其生活采取了一定的扶助，但沒能從根本上解決周某因看病而引起的窘迫和困境，輝縣市計生委XX年5月向周某發(fā)放鑒定申請表的行為表示其已接受了周士榮的鑒定申請，在有關(guān)基層組織陸續(xù)簽署意見后，計生委應(yīng)及時組織力量對周某的病情進(jìn)行鑒定，以體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的時代要求，計生委怠于組織鑒定的行為違反了其行政義務(wù)。周某要求計生委進(jìn)行鑒定并作出處理意見的理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。但周某應(yīng)積極配合進(jìn)行鑒定。至于醫(yī)療費(fèi)問題，根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)以鑒定結(jié)論為基礎(chǔ)和前提，且計生委并無支付醫(yī)療費(fèi)的義務(wù)，周某要求同案處理不妥，可待鑒定后另行主張，故對此請求本院不予支持。經(jīng)審判委員會討論決定，該院作出上述判決。

第四篇：國務(wù)院關(guān)于計劃生育后遺癥的相關(guān)規(guī)定

國務(wù)院關(guān)于計劃生育后遺癥的相關(guān)規(guī)定經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定，確系計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的，施術(shù)單位應(yīng)予治療。治療期間，干部、職工工資照發(fā)；城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民導(dǎo)致家庭生活困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按一般社會困難戶給予照顧，符合社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的給予社會救濟(jì)。

節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥治療費(fèi)用、按節(jié)育手術(shù)費(fèi)的規(guī)定開支；因施術(shù)者主觀過錯造成醫(yī)療事故而增加的醫(yī)療費(fèi)用，由施術(shù)單位支付。

節(jié)育手術(shù)事故的處理，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

節(jié)育并發(fā)癥管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 節(jié)育并發(fā)癥管理是計劃生育管理工作的重要組成部分。為保障受術(shù) 者安全、健康及生產(chǎn)、生活與家庭的幸福，推進(jìn)計劃生育工作健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策、規(guī) 定和辦法，做好節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的預(yù)防、鑒定、治療及善后處理工作。特制訂本方法。

第二條 搞好節(jié)育并發(fā)癥的管理，要由各級政府組織計劃生育、民政、衛(wèi)生、公安、司法、工商、財政、個體勞協(xié)等部門相互協(xié)調(diào)，密切配合，進(jìn)行綜合管理。

第三條 本辦法適用于各級計劃生育部門。

第二章 節(jié)育并發(fā)癥的預(yù)防

第四條 手術(shù)前要認(rèn)真進(jìn)行體格檢查和必要的輔助檢查，嚴(yán)格按《節(jié)育手術(shù) 常規(guī)》排除節(jié)育手術(shù)禁忌癥，掌握適應(yīng)癥。并做好受術(shù)者的思想疏導(dǎo)和有關(guān)知識的宣傳工作。

第五條 手術(shù)中要嚴(yán)格無菌觀念，避免感染，手術(shù)操作要細(xì)心、輕巧、徹底 止血，準(zhǔn)確無誤，特別要防止臟器損傷和異物遺留。

第六條 術(shù)后要按中華人民共和國衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會關(guān)于《各種 節(jié)育手術(shù)后假期》的建議，囑受術(shù)者適當(dāng)休息，并要進(jìn)行定期隨訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做 好工作。

第七條 由于節(jié)育手術(shù)給受術(shù)者帶來的并發(fā)癥，應(yīng)該按衛(wèi)生部頒發(fā)的《男、女節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥診斷標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)的作出判定。

第八條 各種節(jié)育手術(shù)事故造成的后遺癥，參照國務(wù)院頒發(fā)的《醫(yī)療事故處 理辦法》處理。

第三章 節(jié)育并發(fā)癥的鑒定

第九條 鑒定的組織：省(市)、地(市)、縣(市)三級應(yīng)設(shè)計劃生育技術(shù)鑒定 小組。一般由計劃生育、衛(wèi)生部門組織有關(guān)專家共五一七人組成，并由計劃生育部門專業(yè)技 術(shù)人員擔(dān)任小組長。負(fù)責(zé)并發(fā)癥的鑒定工作。

第十條 鑒定工作按《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法》執(zhí)行。

第十一條 受術(shù)者對鑒定有爭議應(yīng)按《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法》第十二條、十 八條、二十一條和二十四條辦理。

第四章 并發(fā)癥的處理

第十二條 管理分工：

國家干部、國營和集體單位職工并發(fā)癥患者的醫(yī)療費(fèi)，安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及子女照顧，應(yīng)由 所在單位參照工傷有關(guān)規(guī)定處理。

城鎮(zhèn)無業(yè)居民并發(fā)癥患者的醫(yī)療費(fèi)，由街道計劃生育事業(yè)費(fèi)解決，不足部分由上級計劃生育委員會解決，殘廢補(bǔ)助金、死亡安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，會商所在地區(qū)民政部門給予解決。

城鎮(zhèn)個體戶并發(fā)癥患者的醫(yī)療費(fèi)、殘廢補(bǔ)助金、死亡安葬費(fèi)、扶恤金，會商所在地區(qū)民政，個體協(xié)會等部門給予解決。

農(nóng)業(yè)人口并發(fā)癥患者的生產(chǎn)、生活困難，仍采用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決為主，社會救濟(jì)為輔的辦法，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及行政村分等級給予解決。

第十三條 解決并發(fā)癥患者的生產(chǎn)、生活困難均應(yīng)以扶助發(fā)展生產(chǎn)為主。對 其生活困難需照顧補(bǔ)助者，要至基本康復(fù)能勞動自給為止，其標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝司钏?。?/p>

第十四條 處理問題要以《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法》劃定的等級作為依據(jù)。一等：

善后：發(fā)給一定安葬費(fèi)、撫恤金；對其子女由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予照顧。

生產(chǎn)：農(nóng)忙期間由所在村民委員會實行定期困難補(bǔ)助或組織幫工。一切提留和攤派工視情況 給予減免。

生活：會商民政部門進(jìn)行定期困難補(bǔ)助，會商糧食部門適當(dāng)照顧口糧指標(biāo)，以補(bǔ)充其不足部 分。

有條件的，可商請當(dāng)?shù)卣疹櫛救撕图彝テ渌麆趧恿υ卩l(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦的企業(yè)就業(yè)。

二等：

生產(chǎn)：農(nóng)忙期間由所在村民委員會員實行定期或不定期困難補(bǔ)助。免除部分提留款和攤派工。

生活：可用社會救濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提留辦法實行不定期困難補(bǔ)貼。

三等：

生活：可用社會救濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提留辦法或由當(dāng)?shù)貐^(qū)、鄉(xiāng)、村從公益金及超生子女費(fèi)中給予適當(dāng) 照顧。

四等：

只需作一般治療。

第十五條 節(jié)育并發(fā)癥患者的治療及其費(fèi)用，除第十三條已明確規(guī)定者外，均應(yīng)先經(jīng)縣級以上技術(shù)鑒定小組鑒定后由施術(shù)單位負(fù)責(zé)。

第十六條 經(jīng)醫(yī)療部門認(rèn)定確有必要轉(zhuǎn)出本地治療的，要由計劃生育技術(shù)鑒 定小組提出意見，經(jīng)同級計劃生育委員會批準(zhǔn)后，方可報銷其轉(zhuǎn)診治療費(fèi)。第十七條 確系節(jié)育手術(shù)或治療并發(fā)癥造成的醫(yī)療事故，應(yīng)按國務(wù)院頒發(fā)的 《醫(yī)療事故處理辦法》處理。

第十八條 在本辦法中，有關(guān)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的預(yù)防、鑒定治療，由各級計 劃生育科技部門負(fù)責(zé)，有關(guān)善后糾紛由受理的計劃生育信訪部門商其所在地政府進(jìn)行協(xié)調(diào)處 理。

第五章 附 則

第十九條 辦法的解釋權(quán)，歸國家計劃生育委員會。

第二十條 本辦法自一九九○年一月一日起實行。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于解決因公感染非典并發(fā)后遺癥醫(yī)務(wù)人員有

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕195號 【發(fā)布日期】2006-06-19 【生效日期】2006-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于解決因公感染非典并發(fā)后遺癥醫(yī)務(wù)人員有關(guān)問題的意見

(內(nèi)政字〔2006〕195號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

在2003年抗擊非典斗爭中，一些醫(yī)務(wù)人員不幸被感染非典并出現(xiàn)后遺癥。為貫徹國務(wù)院關(guān)于妥善解決醫(yī)務(wù)人員因公感染非典并發(fā)后遺癥有關(guān)問題的會議精神，切實解決好醫(yī)務(wù)人員因公感染非典并發(fā)后遺癥有關(guān)問題，現(xiàn)提出如下意見。

一、對2003年、2004年經(jīng)認(rèn)定因公感染非典并發(fā)后遺癥人員，實行有別于一般因公致病、致殘?zhí)幚淼奶厥庹摺８饔嘘P(guān)地區(qū)、部門要認(rèn)真落實《勞動和社會保障部關(guān)于因履行工作職責(zé)感染傳染性非典型肺炎工作人員有關(guān)待遇的通知》（勞社部發(fā)電〔2003〕2號）精神，對因公感染非典并發(fā)后遺癥醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)一步做好勞動能力鑒定工作。醫(yī)療保險關(guān)系在自治區(qū)的，由自治區(qū)勞動能力鑒定委員會進(jìn)行勞動能力鑒定；醫(yī)療保險關(guān)系在盟市的，由所在盟市勞動能力鑒定委員會鑒定。勞動保障行政部門在發(fā)放傷殘證時，應(yīng)對因公感染非典并發(fā)后遺癥人員予以注明。按照勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部《關(guān)于事業(yè)單位民間非盈利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕36號）的具體規(guī)定享受相應(yīng)待遇，以保障因公感染非典并發(fā)后遺癥人員的生活。

二、因公感染非典并發(fā)后遺癥人員的健康保健問題，由自治區(qū)勞動和社會保障廳、衛(wèi)生廳指定內(nèi)蒙古醫(yī)院和內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院，作為區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位感染非典并發(fā)后遺癥人員體檢的指定醫(yī)院；居住在其他盟市、旗縣的人員，由相關(guān)盟市級醫(yī)院負(fù)責(zé)，于每年5月份定期體檢一次。因公感染非典并發(fā)后遺癥人員體檢所需費(fèi)用，自治區(qū)及盟市醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，由本醫(yī)院負(fù)責(zé)，盟市以下醫(yī)療單位的費(fèi)用由同級財政負(fù)擔(dān)并撥付給同級醫(yī)療保險中心。

三、由內(nèi)蒙古醫(yī)院和內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院具有權(quán)威性的專家組成自治區(qū)非典后遺癥診斷治療工作專家組，對區(qū)內(nèi)不能治療的，由專家組決定轉(zhuǎn)治。醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定予以支付，不足部分由同級財政負(fù)擔(dān)。

四、因公感染非典后遺癥人員，由所在單位按其原崗位工資福利和同職級人員平均績效工資水平落實待遇，所在單位有困難的，由同級財政予以補(bǔ)助。如本人不同意，不得在達(dá)到法定退休年齡前給因公感染非典后遺癥人員提前辦理退休手續(xù)，其退休后的有關(guān)待遇，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、2003年、2004年因公感染非典死亡或持有非典傷殘證人員的子女由初中升高中享受加10分的照顧。報考高等院校時，在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上加10分投檔。自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)審核確認(rèn)因此感染非典死亡或持有非典傷殘證人員資格。

六、2003年、2004年因公感染非典死亡的醫(yī)務(wù)人員，參照《公安部、民政部關(guān)于印發(fā)〈公安機(jī)關(guān)人民警察撫恤辦法〉的通知》（公發(fā)〔1996〕18號）精神，發(fā)給一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為：本人20個月的工資。符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳、財政廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員死亡后喪葬費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助暫行規(guī)定》（內(nèi)人發(fā)〔2002〕11號）條件的，由所在單位發(fā)給其遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。

七、建立關(guān)懷因公感染非典并發(fā)后遺癥醫(yī)務(wù)人員的長效機(jī)制。有關(guān)盟市和紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)、工會、婦聯(lián)等部門要將因公感染非典并發(fā)后遺癥醫(yī)務(wù)人員作為重點(diǎn)關(guān)懷對象，以多種方式給予經(jīng)常性關(guān)懷和幫助。民政部門要對特困因公感染非典并發(fā)后遺癥醫(yī)務(wù)人員給予積極救助。

八、今后，凡因應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件履行職責(zé)過程中傷殘的醫(yī)務(wù)人員，比照上述規(guī)定執(zhí)行。

2006年6月19日

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