第一篇：橋梁的基本體系

橋梁的基本體系

橋梁的基本體系

按結(jié)構(gòu)體系及受力特點，橋梁可劃分為梁、拱、索三種基本體系，以及由基本體系之間組合而形成的組合體系

1．梁式橋

梁式橋的特點是其橋跨的承載結(jié)構(gòu)由梁組成。在豎向荷載作用下梁的支承處僅產(chǎn)生豎向反力而無水平反力（推力）。梁的內(nèi)力以彎矩和剪力為主。

梁式橋可分為簡支梁橋，連續(xù)梁橋和懸臂梁橋。簡支梁橋的跨越能力有限（一般在50m以下），當(dāng)計算跨徑小于25m時，通常采用混凝土材料，而計算跨徑大于25m時，更多采用預(yù)應(yīng)力混凝土材料。

2．拱式橋

拱式橋的主要承重結(jié)構(gòu)是拱圈或拱肋。其特點是結(jié)構(gòu)在豎向荷載作用下，兩拱腳處不僅產(chǎn)生豎向反力，還產(chǎn)生水平力（推力），由于水平推力的作用使拱中的彎矩和剪力大大地降低。設(shè)計合理的拱主要承受拱軸壓力，拱截面內(nèi)彎矩和剪力均較小，因此可充分利用石料或混凝土等抗壓能力強而抗拉能力差的圬工材料。

拱式橋是推力結(jié)構(gòu)，其墩臺，基礎(chǔ)必須承受強大的拱腳推力。因此拱式橋?qū)Φ鼗蠛芨?，適建于地質(zhì)和地基條件良好的橋址。拱式橋構(gòu)造簡單，承載能力大，造型美觀，是橋梁工程中廣泛采用的橋型之一。

3．懸索橋

懸索橋又稱吊橋，其特點是橋梁的主要承重結(jié)構(gòu)由橋塔和懸掛在塔上的高強度柔性纜索及吊索，加勁梁和錨錠結(jié)構(gòu)組成。橋跨上的荷載由加勁梁承受，并通過吊索將其傳至纜索。主纜索是主要承重結(jié)構(gòu)，但其僅受拉力。纜索本身是幾何

可變體，但可通過橋塔，錨錠結(jié)構(gòu)及作用的荷載相組合，在空間形成有一定幾何形狀的平衡受力結(jié)構(gòu)體系。主纜索的拉力通過對橋塔的壓力和錨錠結(jié)構(gòu)的拉力傳至基礎(chǔ)和地基。這種橋型充分發(fā)揮了高強鋼纜的抗拉性能，使其結(jié)構(gòu)自重較輕，能以較小的建筑高度跨越其他任何橋型無法比擬的特大跨度。

4．組合體系

組合體系橋是指承重結(jié)構(gòu)采用兩種基本結(jié)構(gòu)體系，或一種基本體系與某些構(gòu)件（塔，柱，索等）組合在一起的橋。代表性的組合體系有以下幾種。

（1）剛架橋

剛架橋是梁與立柱（墩柱、豎墻）剛性連接的結(jié)構(gòu)體系。剛架橋的特點是在豎向荷載作用下，柱腳處不僅產(chǎn)生豎向反力，同時產(chǎn)生水平反力，使其基礎(chǔ)承受較大推力。結(jié)構(gòu)中梁和柱的截面均作用有彎矩，剪力和軸力。由于梁和柱結(jié)點為剛結(jié)，梁端部承受負彎矩，使梁跨中彎矩減小，跨中截面尺寸也可相應(yīng)減??；與一般墩臺不同，剛架橋的支柱（墩臺）不僅承受壓力，還承受較大彎矩，通常采用較小的鋼筋混凝土或預(yù)應(yīng)力混凝土構(gòu)件。由于剛架橋的上述特點，在城市中當(dāng)遇到線路立體交叉或需要跨越通航江河時，常采用這種橋型以降低線路標(biāo)高，減少路堤土方量。當(dāng)橋面標(biāo)高已確定時，能增加橋下凈空。

T型剛構(gòu)是目前修建較大跨徑預(yù)應(yīng)力混凝土橋梁的常用橋型之一，與其他剛架橋的受力特點不同，它屬于無推力結(jié)構(gòu)。它是由單獨立柱與主梁連接成整體，形成T形，各T形剛架之間以剪力鉸或掛梁相連，在豎向荷載作用下，無水平力產(chǎn)生。T形剛架橋的懸臂部分主要承受負彎矩，預(yù)應(yīng)力筋通常布置在橋面，與懸臂施工方法實現(xiàn)高度協(xié)調(diào)一致。T形剛架橋的懸臂一般為對稱布置，使支柱僅在活載作用時才有彎矩作用。

（2）梁、拱組合體系

所示為一種梁和拱的組合體系，此時梁和拱都是主要承重結(jié)構(gòu)兩者相互配合共同受力。由于吊桿將梁向上（與荷載作用方向相反）吊住，著就顯著減小了梁

中彎矩；同時由于拱和梁連接在一起，拱的水平推力就傳給梁承受，這樣梁除了受彎矩以外尚且受拉。這種組合體系橋能跨越較一般簡支梁橋更大的跨度，而墩臺沒有推力，因此，對地基的要求就與一般簡支梁橋一樣。拱置于梁的下方，通過立柱對梁起輔助支承作用的組合體系橋。

（3）斜拉橋

斜拉橋是典型的懸索結(jié)構(gòu)和梁式結(jié)構(gòu)組合的結(jié)構(gòu)體系。這一結(jié)構(gòu)體系由主梁，纜索和塔架組成，充分利用了懸索結(jié)構(gòu)和梁結(jié)構(gòu)的特點，其組合相當(dāng)合理。在結(jié)構(gòu)體系中，梁結(jié)構(gòu)直接承受橋面外荷載引起的彎矩和剪力，橋塔兩側(cè)的斜拉索張緊后為梁結(jié)構(gòu)提供彈性支承，同時承受由荷載引起的拉力，其拉力的豎向分量通過橋塔傳至基礎(chǔ)和地基；斜拉索中荷載引起拉力的水平分量，使橋結(jié)構(gòu)承受軸向壓力，相當(dāng)于對梁結(jié)構(gòu)施加預(yù)應(yīng)力。此外，通過調(diào)整斜拉索間距可改變彈性支承的間距，使梁內(nèi)力分布更加均勻合理，因而減小了主梁的建筑高度，提高了跨越能力。與懸索橋相比，斜拉橋的斜拉索直接作用于主梁結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)體系的抗彎、抗扭的剛度大大增強，抗風(fēng)穩(wěn)定性也明顯改善。由于斜拉索的拉力的水平分量由梁結(jié)構(gòu)承擔(dān)，因而也不再需要巨大的錨錠結(jié)構(gòu)。

第二篇：農(nóng)村公路橋梁監(jiān)管體系

農(nóng)村公路橋梁監(jiān)管體系

近年來,橋梁安全問題多發(fā)，越來越引起各級領(lǐng)導(dǎo)、各級專家的重視，如何建立完善橋梁監(jiān)管體系已經(jīng)是刻不容緩的現(xiàn)實問題。筆者是重慶市巴南區(qū)從事公路養(yǎng)護工作的養(yǎng)護人，下面結(jié)合工作實際，以一個橋梁監(jiān)管基層單位的角度談?wù)勔恍w會。

一、農(nóng)村公路橋梁的現(xiàn)狀

農(nóng)村公路橋梁是縣道、鄉(xiāng)道、村道上的通行車輛的橋梁（或涵洞），普遍表現(xiàn)為：

1、建筑年代較早，70、80年代是較晚的了。

2、結(jié)構(gòu)型式多為圬工拱橋。

3、承載力不適應(yīng)，更有部分為人行橋改車行橋。

4、普遍存在病害

5、鄉(xiāng)村道公路橋梁的養(yǎng)護管理狀況不樂觀

二、我區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路橋梁的監(jiān)管情況

1、監(jiān)管體制：縣道橋梁公路監(jiān)督單位為區(qū)交通局、養(yǎng)護單位為區(qū)公路養(yǎng)護段?？h道公路橋

梁參照國省道橋梁~~~~。其日常監(jiān)管主要由養(yǎng)護段結(jié)合經(jīng)常性檢查，按月填報檢查情況，突發(fā)情況按搶險進行。比較突出的是橋梁經(jīng)費主要是針對突發(fā)事件，而橋梁的預(yù)見性計劃實施基本未安排；鄉(xiāng)村道公路橋梁的監(jiān)管，~~~說明參照執(zhí)行，其監(jiān)督單位？管養(yǎng)單位？

2、特點：

三、建立農(nóng)村公路橋梁監(jiān)管體系

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則

第三篇：五個基本,七大體系

黨員學(xué)習(xí)材料

基層組織“五個基本”建設(shè)活動的主要內(nèi)容

加強“五個基本”建設(shè)，基本組織是基礎(chǔ)，基本制度是根本，基本隊伍是關(guān)鍵，基本活動是載體，基本保障是前提。

1、加強基本組織建設(shè)。

抓好“兩個陣地”建設(shè)，即活動場所和實踐陣地。一是要有固定的活動場所。本著堅持標(biāo)準(zhǔn)、勤儉節(jié)約、量力而行、綜合利用的原則，對辦公用房和黨員活動室的建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，室內(nèi)建設(shè)要做到莊重嚴肅、布局合理、整潔美觀，力爭實現(xiàn)有“震撼力”、“感染力”和吸引力。辦公場所要做到“五有”，即有專用辦公室，有辦公桌椅，有檔案柜，有檔案資料，有會議記錄。黨員活動室要做到“六有”，即有黨旗，有會議桌椅，有規(guī)章制度，有學(xué)習(xí)資料（書報刊），有學(xué)習(xí)筆記，有活動記錄。二是要有發(fā)揮黨員“雙帶”作用的創(chuàng)業(yè)示范基地，即有黨員創(chuàng)業(yè)骨干、有掛牌的“雙建雙帶”示范基地、有固定示范幫帶對象、有經(jīng)常性的示范交流活動、有明顯的示范效應(yīng)。

2、加強基本制度建設(shè)。

加強制度建設(shè)，建立完善真正打基礎(chǔ)、起作用的基本制度，促進基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化。規(guī)范黨組織議事活動，堅持“三會一課”制度，堅持學(xué)習(xí)制度，堅持和完善交心談心制度，堅持重大事項決策征詢黨員意見制度；堅持和完善民主生活會制度、民主選舉、民主議事制度、黨務(wù)公開制度、黨費收繳制度、“雙向”報告制度（向黨員和上級黨組織定期報告工作制度）；堅持發(fā)展黨員預(yù)審制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度。

3、加強基本隊伍建設(shè)。

縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，優(yōu)化和穩(wěn)定基本黨務(wù)隊伍，同時，加強黨務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)黨性強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作骨干。要抓好“六支隊伍”建設(shè)。一是抓好黨員隊伍建設(shè)。圍繞“三培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部，把黨員教育好、管理好、組織好，為黨員服務(wù)好。二是加強黨員干部隊伍建設(shè)。建立健全干部績效考核制度，實行崗位目標(biāo)管理，定期進行考核。農(nóng)村通過實施“村干部素質(zhì)”工程，加強村干部隊伍建設(shè)。三是加強人才隊伍建設(shè)。農(nóng)村要大力實施“鄉(xiāng)土人才素質(zhì)工程”，注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在建設(shè)小康農(nóng)村中的作用。四是加強后備干部隊伍建設(shè)。建立干部后備儲備庫，加強對年輕優(yōu)秀干部的培養(yǎng)力度。農(nóng)村注重在致富能手、打工回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔村干部。每個村至少要有3至5名后備村干部。五是加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。建立入黨積極分子隊伍，重點在致富能手、打工回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子，有一支穩(wěn)定的入黨積極分子隊伍。六是加強先進典型隊伍建設(shè)。注意發(fā)掘、培養(yǎng)一批先進典型，鞭策后進，弘揚正氣。

4、加強基本活動建設(shè)。

要組織開展好黨的基本活動，通過基本活動強化黨員意識，增強黨員觀念，激活黨員的內(nèi)動力，發(fā)揮先鋒模范作用，增強基層黨組織凝聚力。一是年初要召開黨員大會。二是經(jīng)常開展“三會一課”活動。三是定期開展學(xué)習(xí)活動（重點學(xué)習(xí)重大時事政治和法律法規(guī)知識）。四是七?一前召開“雙重”民主生活會。五是開展“七?一”紀念活動（搞好發(fā)展黨員和總結(jié)表彰）。六是組織開展黨員“三評”活動。七是黨組織負責(zé)人與黨員交心談心活動。八是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員還要重點開展好扶貧幫困活動，繼續(xù)深入開展“兩服務(wù)、兩促進”黨員主題先進性教育活動，開展“萬名干部聯(lián)萬戶，心連心、辦實事”活動、“三聯(lián)兩帶”活動和年終送溫暖活動。農(nóng)村黨員要組織開展“雙建雙帶”黨員創(chuàng)業(yè)示范活動。

5、加強基本保障建設(shè)。

縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做“三個落實”：一是黨建活動經(jīng)費落實。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費落實。三是專職黨務(wù)工作人員報酬落實。農(nóng)村黨組織要做到“三個確?！?，實現(xiàn)有錢辦事，有人管事，有章理事。一是實施“村級保障工程”，立足本村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保村集體年積累在2萬元以上。二是確保村黨支部有辦公經(jīng)費和農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動經(jīng)費。三是確保村組干部基本工資待遇，實行村干部工資統(tǒng)籌。村干部工資納入財政預(yù)算，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委績效考核集中發(fā)放，每半年至少發(fā)放一次，年發(fā)放現(xiàn)金不少于2000元。同時，逐步探索和建立健全優(yōu)秀村干部養(yǎng)老保險等保障機制。

七大體系：

以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主要區(qū)域健全黨的基層組織體系，以“黨員群眾服務(wù)中心”為主要依托健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，以現(xiàn)代遠程教育站點和宣傳媒介為主要載體健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系，以“五議五公開”為主要內(nèi)容健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治工作體系，以“說事”、“懇談”、“調(diào)解”為主要方式健全基層和諧穩(wěn)定工作體系，以有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有制度“五有”為主要目標(biāo)健全基層黨建工作保障體系，以目標(biāo)責(zé)任為主要依據(jù)健全黨建工作考核評價工作體系。

第四篇：社會保險體系的基本框架

社會保險體系的基本框架

第二條國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

社會保險

養(yǎng)老保險

職工基本養(yǎng)老保險

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

醫(yī)療保險

職工基本醫(yī)療保險

新型農(nóng)村合作醫(yī)療

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

工傷保險

失業(yè)保險

生育保險

二、社會保險體系的覆蓋范圍

保險類別

覆蓋范圍

職工基本養(yǎng)老保險

職工基本醫(yī)療保險

用人單位的職工應(yīng)當(dāng)參加

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

新型農(nóng)村合作醫(yī)療

農(nóng)村居民可以參加

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

城鎮(zhèn)未就業(yè)的居民可以參加

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

工傷保險

用人單位的職工應(yīng)當(dāng)參加

失業(yè)保險

生育保險

三、社會保險的待遇項目和享受條件

保險的類別

待遇條件

特殊規(guī)定

基本養(yǎng)老保險

達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的；達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。

職工基本醫(yī)療保險

達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。

由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算。

工傷保險

因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認定的，享受工傷保險待遇；經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。

由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。由于第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金失業(yè)保險

（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。

用人單位出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。失業(yè)人員及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金領(lǐng)取 期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。

生育保險

用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。

職工有下列情形之一的，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：

（一）女職工生育享受產(chǎn)假；

（二）享受計劃生育手術(shù)休假；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

注意一些例外：

第三十條（不支付的費用）下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍：

（一）應(yīng)當(dāng)從工傷保險基金中支付的；

（二）應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)的；

（三）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負擔(dān)的；

（四）在境外就醫(yī)的。

醫(yī)療費用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付?；踞t(yī)療保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

第三十七條（工傷排除情形）職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認定為工傷：

（一）故意犯罪；

（二）醉酒或者吸毒；

（三）自殘或者自殺；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十三條（待遇停止）工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：

（一）喪失享受待遇條件的；

（二）拒不接受勞動能力鑒定的；

（三）拒絕治療的。

第五十一條（待遇停止）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。

四、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

《社會保險法》規(guī)定了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

第十九條個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十二條個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。

第五十二條職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。先行支付

五、發(fā)起人設(shè)立公司的責(zé)任

第1條：為設(shè)立公司而簽署公司章程、向公司認購出資或者股份并履行公司設(shè)立職責(zé)的人，應(yīng)當(dāng)認定為公司的發(fā)起人，包括有限責(zé)任公司設(shè)立時的股東。

第2條：發(fā)起人為設(shè)立公司以自己名義對外簽訂合同，合同相對人請求該發(fā)起人承擔(dān)合同責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

公司成立后對前款規(guī)定的合同予以確認，或者已經(jīng)實際享有合同權(quán)利或者履行合同義務(wù)，合同相對人請求公司承擔(dān)合同責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第3條發(fā)起人以設(shè)立中公司名義對外簽訂合同，公司成立后合同相對人請求公司承擔(dān)合同責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

公司成立后有證據(jù)證明發(fā)起人利用設(shè)立中公司的名義為自己的利益與相對人簽訂合同，公司以此為由主張不承擔(dān)合同責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但相對人為善意的除外。

第4條公司因故未成立，債權(quán)人請求全體或者部分發(fā)起人對設(shè)立公司行為所產(chǎn)生的費用和債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

部分發(fā)起人依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任后，請求其他發(fā)起人分擔(dān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其他發(fā)起人按照約定的責(zé)任承擔(dān)比例分擔(dān)責(zé)任；沒有約定責(zé)任承擔(dān)比例的，按照約定的出資比例分擔(dān)責(zé)任；沒有約定出資比例的，按照均等份額分擔(dān)責(zé)任。

因部分發(fā)起人的過錯導(dǎo)致公司未成立，其他發(fā)起人主張其承擔(dān)設(shè)立行為所產(chǎn)生的費用和債務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯情況，確定過錯一方的責(zé)任范圍。

第5條發(fā)起人因履行公司設(shè)立職責(zé)造成他人損害，公司成立后受害人請求公司承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；公司未成立，受害人請求全體發(fā)起人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

公司或者無過錯的發(fā)起人承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有過錯的發(fā)起人追償。

這5條是關(guān)于發(fā)起人在公司設(shè)立過程中的責(zé)任問題。理解它們很簡單，首先把握一個最基本、最根本的道理：“倘若公司未能成立，所有債務(wù)和費用均由發(fā)起人承擔(dān)，發(fā)起人之間是一種類合伙的連帶關(guān)系；倘若公司成立，則由公司承擔(dān)”。在此基礎(chǔ)上，公司法解釋三中有一點特別重要，總結(jié)如下：

（1）盡管發(fā)起人以自己名義簽訂合同，但只要是以公司設(shè)立為目的，公司成立后對合同予以確認，或?qū)嶋H享有合同權(quán)利、履行合同義務(wù)，債權(quán)人就可以向公司求償。

（2）如果發(fā)起人以公司名義訂立合同，但公司成立后，有證據(jù)證明發(fā)起人是以公司名義為自己的利益簽訂合同，公司可以拒絕償還。但這一點不能對抗善意第三人。

六、發(fā)起人出資責(zé)任

1.對出資義務(wù)的一般性規(guī)定

第6條股份有限公司的認股人未按期繳納所認股份的股款，經(jīng)公司發(fā)起人催繳后在合理期間內(nèi)仍未繳納，公司發(fā)起人對該股份另行募集的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定該募集行為有效。認股人延期繳納股款給公司造成損失，公司請求該認股人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第7條出資人以不享有處分權(quán)的財產(chǎn)出資，當(dāng)事人之間對于出資行為效力產(chǎn)生爭議的，人民法院可以參照物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定予以認定。

以貪污、受賄、侵占、挪用等違法犯罪所得的貨幣出資后取得股權(quán)的，對違法犯罪行為予以追究、處罰時，應(yīng)當(dāng)采取拍賣或者變賣的方式處置其股權(quán)。

第8條出資人以劃撥土地使用權(quán)出資，或者以設(shè)定權(quán)利負擔(dān)的土地使用權(quán)出資，公司、其他股東或者公司債權(quán)人主張認定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在指定的合理期間內(nèi)辦理土地變更手續(xù)或者解除權(quán)利負擔(dān)；逾期未辦理或者未解除的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定出資人未依法全面履行出資義務(wù)。

第9條出資人以非貨幣財產(chǎn)出資，未依法評估作價，公司、其他股東或者公司債權(quán)人請求認定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有合法資格的評估機構(gòu)對該財產(chǎn)評估作價。評估確定的價額顯著低于公司章程所定價額的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定出資人未依法全面履行出資義務(wù)。

第10條出資人以房屋、土地使用權(quán)或者需要辦理權(quán)屬登記的知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)出資，已經(jīng)交付公司使用但未辦理權(quán)屬變更手續(xù)，公司、其他股東或者公司債權(quán)人主張認定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在指定的合理期間內(nèi)辦理權(quán)屬變更手續(xù)；在前述期間內(nèi)辦理了權(quán)屬變更手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定其已經(jīng)履行了出資義務(wù)；出資人主張自其實際交付財產(chǎn)給公司使用時享有相應(yīng)股東權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。

出資人以前款規(guī)定的財產(chǎn)出資，已經(jīng)辦理權(quán)屬變更手續(xù)但未交付給公司使用，公司或者其他股東主張其向公司交付、并在實際交付之前不享有相應(yīng)股東權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。

這是對股東出資義務(wù)的重申，對于股東而言，在公司設(shè)立時（也包括公司成立以后的增資），唯一的法定義務(wù)就是合法、足額出資。實踐中，股東用以出資的內(nèi)容和形式多種多樣，因此也容易引發(fā)出各種各樣的問題。無論怎樣，記住一句萬變不離其中的總結(jié)：“無論是貨幣出資還是非貨幣出資，都必須將出資財產(chǎn)的所有權(quán)利完整、徹底、合法地轉(zhuǎn)移給公司，股東對這一義務(wù)負有當(dāng)然的擔(dān)保義務(wù)。如果出資有任何瑕疵，造成公司其他股東和債權(quán)人利益受損害，出資人要依法賠償并承擔(dān)其他不利的法律后果（比如股東權(quán)利被剝奪或限制）?！痹诖嘶A(chǔ)上，記住公司法解釋三的一個新規(guī)定：即出資人以不享有處分權(quán)的財產(chǎn)出資，公司可以形成善意取得，即所有權(quán)人不得依據(jù)物權(quán)直接請求公司返還出資物。

七、股權(quán)出資

公司法解釋三明確認可了股權(quán)出資的效力、以及股權(quán)出資的要件，這屬于對公司法規(guī)定的增補，適當(dāng)注意。第11條出資人以其他公司股權(quán)出資，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定出資人已履行出資義務(wù)：

（一）出資的股權(quán)由出資人合法持有并依法可以轉(zhuǎn)讓；

（二）出資的股權(quán)無權(quán)利瑕疵或者權(quán)利負擔(dān)；

（三）出資人已履行關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定手續(xù)；

（四）出資的股權(quán)已依法進行了價值評估。

股權(quán)出資不符合前款第（一）、（二）、（三）項的規(guī)定，公司、其他股東或者公司債權(quán)人請求認定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令該出資人在指定的合理期間內(nèi)采取補正措施，以符合上述條件；逾期未補正的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定其未依法全面履行出資義務(wù)。

股權(quán)出資不符合本條第一款第（四）項的規(guī)定，公司、其他股東或者公司債權(quán)人請求認定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條的規(guī)定處理。

八、出資瑕疵責(zé)任

第13條股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)，公司或者其他股東請求其向公司依法全面履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。

公司債權(quán)人請求未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東在未出資本息范圍內(nèi)對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補充賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東已經(jīng)承擔(dān)上述責(zé)任，其他債權(quán)人提出相同請求的，人民法院不予支持。

股東在公司設(shè)立時未履行或者未全面履行出資義務(wù)，依照本條第一款或者第二款提起訴訟的原告，請求公司的發(fā)起人與被告股東承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；公司的發(fā)起人承擔(dān)責(zé)任后，可以向被告股東追償。

股東在公司增資時未履行或者未全面履行出資義務(wù)，依照本條第一款或者第二款提起訴訟的原告，請求未盡公司法第一百四十八條第一款規(guī)定的義務(wù)而使出資未繳足的董事、高級管理人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；董事、高級管理人員承擔(dān)責(zé)任后，可以向被告股東追償。

第14條股東抽逃出資，公司或者其他股東請求其向公司返還出資本息、協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級管理人員或者實際控制人對此承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

公司債權(quán)人請求抽逃出資的股東在抽逃出資本息范圍內(nèi)對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補充賠償責(zé)任、協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級管理人員或者實際控制人對此承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；抽逃出資的股東已經(jīng)承擔(dān)上述責(zé)任，其他債權(quán)人提出相同請求的，人民法院不予支持。

第15條第三人代墊資金協(xié)助發(fā)起人設(shè)立公司，雙方明確約定在公司驗資后或者在公司成立后將該發(fā)起人的出資抽回以償還該第三人，發(fā)起人依照前述約定抽回出資償還第三人后又不能補足出資，相關(guān)權(quán)利人請求第三人連帶承擔(dān)發(fā)起人因抽回出資而產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第19條有限責(zé)任公司的股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán)，受讓人對此知道或者應(yīng)當(dāng)知道，公司請求該股東履行出資義務(wù)、受讓人對此承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；公司債權(quán)人依照本規(guī)定第十三條第二款向該股東提起訴訟，同時請求前述受讓人對此承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

受讓人根據(jù)前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任后，向該未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東追償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。但是，當(dāng)事人另有約定的除外

股東違反出資義務(wù)將承擔(dān)諸多不利后果，比如補足責(zé)任、違約責(zé)任等。由于股東之間最清楚彼此的出資狀況，所以要對其他股東、公司董事、高管以及實際控制人設(shè)定連帶責(zé)任，以懲罰他們的怠于監(jiān)督，維護公司和第三人的利益。這是一般原理。公司法解散三這幾條的規(guī)定屬于對這一原理的強調(diào)和具體化。需要掌握的要點是與出資人承擔(dān)連帶責(zé)任的主體和情形，包括：

（1）股東在公司設(shè)立時未履行或者未全面履行出資義務(wù)，發(fā)起人（包括股份公司的發(fā)起人和有限公司設(shè)立時的股東）與出資股東承擔(dān)連帶責(zé)任；

（2）股東在公司增資時未履行或者未全面履行出資義務(wù)，未盡忠實勤勉義務(wù)的董事、高管承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）股東抽逃出資，協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級管理人員或者實際控制人對此承擔(dān)連帶責(zé)任；（4）第三人代墊資金協(xié)助發(fā)起人設(shè)立公司，發(fā)起人抽回出資償還第三人后又不能補足出資，第三人承擔(dān)連帶責(zé)任

（5）有限責(zé)任公司的股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán)，受讓人對此知道或者應(yīng)當(dāng)知道的，受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。

有兩點需要特別注意：第一，注意不同情形對應(yīng)的承擔(dān)連帶責(zé)任的主體不同，這是司考常見的手法之一，切不可混淆。第二，出資瑕疵一般都是“悄悄的干活”，沒有人知道、也沒有人想知道：）所以一般 都是公司的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)、特別是在公司沒有足夠資產(chǎn)償還債務(wù)時發(fā)現(xiàn)，此時的連帶責(zé)任最核心的意義就在于對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補充賠償責(zé)任。

注意：違反出資義務(wù)，除了補足、違約以及對公司債務(wù)的補充清償義務(wù)以外，還要承受其他各種后果，比如各種權(quán)利的被剝奪或限制、股東資格的除名等。但非貨幣財產(chǎn)出資因市場變化或其他客觀因素導(dǎo)致出資財產(chǎn)貶值，并不屬于出資瑕疵。

第20條公司股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)或者抽逃出資，公司或者其他股東請求其向公司全面履行出資義務(wù)或者返還出資，被告股東以訴訟時效為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

公司債權(quán)人的債權(quán)未過訴訟時效期間，其依照本規(guī)定第十三條第二款、第十四條第二款的規(guī)定請求未履行或者未全面履行出資義務(wù)或者抽逃出資的股東承擔(dān)賠償責(zé)任，被告股東以出資義務(wù)或者返還出資義務(wù)超過訴訟時效期間為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

這兩條內(nèi)容比較簡單，但因?qū)儆诠痉ㄅc民訴法的交叉領(lǐng)域而可考性大大增強?？偨Y(jié)成一句話就是，出資義務(wù)雖然可以類比為一項合同義務(wù)，但不適用民法意義上的訴訟時效，只要債權(quán)人的債權(quán)未過訴訟時效即可。至于公司以及其他股東對違法出資人的要求，更加不受此限。

九、關(guān)于股權(quán)確認

1.股權(quán)爭議糾紛中的舉證責(zé)任

第21條當(dāng)事人之間對是否已履行出資義務(wù)發(fā)生爭議，原告提供對股東履行出資義務(wù)產(chǎn)生合理懷疑證據(jù)的，被告股東應(yīng)當(dāng)就其已履行出資義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第22條當(dāng)事人向人民法院起訴請求確認其股東資格的，應(yīng)當(dāng)以公司為被告，與案件爭議股權(quán)有利害關(guān)系的人作為第三人參加訴訟。

第23條當(dāng)事人之間對股權(quán)歸屬發(fā)生爭議，一方請求人民法院確認其享有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)證明以下事實之一：

（一）已經(jīng)依法向公司出資或者認繳出資，且不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定；

（二）已經(jīng)受讓或者以其他形式繼受公司股權(quán)，且不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定。

第24條當(dāng)事人依法履行出資義務(wù)或者依法繼受取得股權(quán)后，公司未根據(jù)公司法第三十二條、第三十三條的規(guī)定簽發(fā)出資證明書、記載于股東名冊并辦理公司登記機關(guān)登記，當(dāng)事人請求公司履行上述義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。

這幾條考到的可能性比較大，公司法基本不關(guān)注訴訟問題，但有關(guān)股東訴權(quán)的問題這幾年是熱點，公司法、民訴法都可能有所涉及。這幾條涉及兩大問題：一是出資爭議，二是股權(quán)歸屬爭議。后者基本沒有超出以往法律規(guī)定，但在出資爭議中，“當(dāng)事人之間對是否已履行出資義務(wù)發(fā)生爭議，原告提供對股東履行出資義務(wù)產(chǎn)生合理懷疑證據(jù)的，被告股東應(yīng)當(dāng)就其已履行出資義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任”，這就將出資爭議的舉證責(zé)任分配給了被告，屬于一種舉證責(zé)任倒置。這是為了便利債權(quán)人維護自己的利益，以及加強其他股東對出資人的監(jiān)督。

十、名義股東問題

名義股東，是指有限責(zé)任公司的實際出資人與名義出資人訂立合同，約定由實際出資人出資并享有投資權(quán)益，以名義出資人為登記在股東名冊上的股東，即名義股東。對于名義股東，一定要記住“內(nèi)外兩條線、交叉看情況”。

所謂內(nèi)外兩條線，就是實際出資人和名義股東內(nèi)部之間的合同這樣一種“內(nèi)部關(guān)系”，與登記在冊的名義股東與公司、債權(quán)人之間的“外部關(guān)系”，這兩種關(guān)系之間互不沖突、互不干涉。實際出資人只能向名義股東主張權(quán)利而不能直接找公司，不能直接要求公司變更出資證明書和股東名冊；名義股東也不能仗著登記入冊的是自己而否決實際出資人的利益。

所謂交叉看情況，是指當(dāng)內(nèi)部關(guān)系與外部關(guān)系發(fā)生交叉或重合時，根據(jù)具體情況具體解決。名義股東擅自處分股權(quán)顯然是無權(quán)處分，但第三人可以形成善意取得；實際出資人不出資導(dǎo)致名義股東出資有瑕疵、并受到債權(quán)人追討時，名義股東不能因“名義”而拒絕履行。實際出資人和名義股東“內(nèi)部的過錯”，事后分擔(dān)。

第25條有限責(zé)任公司的實際出資人與名義出資人訂立合同，約定由實際出資人出資并享有投資權(quán)益，以名義出資人為名義股東，實際出資人與名義股東對該合同效力發(fā)生爭議的，如無合同法第五十二條規(guī)定的情形，人民法院應(yīng)當(dāng)認定該合同有效。

前款規(guī)定的實際出資人與名義股東因投資權(quán)益的歸屬發(fā)生爭議，實際出資人以其實際履行了出資義務(wù)為由向名義股東主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。名義股東以公司股東名冊記載、公司登記機關(guān)登記為由 否認實際出資人權(quán)利的，人民法院不予支持。

實際出資人未經(jīng)公司其他股東半數(shù)以上同意，請求公司變更股東、簽發(fā)出資證明書、記載于股東名冊、記載于公司章程并辦理公司登記機關(guān)登記的，人民法院不予支持。

第26條名義股東將登記于其名下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或者以其他方式處分，實際出資人以其對于股權(quán)享有實際權(quán)利為由，請求認定處分股權(quán)行為無效的，人民法院可以參照物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定處理。

名義股東處分股權(quán)造成實際出資人損失，實際出資人請求名義股東承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第27條公司債權(quán)人以登記于公司登記機關(guān)的股東未履行出資義務(wù)為由，請求其對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠衷谖闯鲑Y本息范圍內(nèi)承擔(dān)補充賠償責(zé)任，股東以其僅為名義股東而非實際出資人為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

名義股東根據(jù)前款規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任后，向?qū)嶋H出資人追償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。

十一、冒名出資

第29條冒用他人名義出資并將該他人作為股東在公司登記機關(guān)登記的，冒名登記行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；公司、其他股東或者公司債權(quán)人以未履行出資義務(wù)為由，請求被冒名登記為股東的承擔(dān)補足出資責(zé)任或者對公司債務(wù)不能清償部分的賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。

注意冒名出資的法律后果：由違法冒名者承擔(dān)，被冒名者（起根本沒有出資的意思表示）不承擔(dān)責(zé)任

第五篇：五個基本七個體系實施方案

中共夏店鎮(zhèn)中心初中支部關(guān)于加強黨的基層組織

“五個基本”“七個體系”建設(shè)實施方案

為全面貫徹落實省、市、縣委黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)要求，根據(jù)《大悟縣2010—2012年基層黨的建設(shè)工作規(guī)劃》和鎮(zhèn)委、教育總支的工作部署，現(xiàn)決定在學(xué)校黨支部中進一步加強以基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障和基層組織體系、聯(lián)系服務(wù)群眾體系、宣傳教育群眾工作體系、基層民主自治體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、基層黨建工作保障體系、黨建工作考核評價體系為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，全面構(gòu)建“**雙創(chuàng)”基層黨建工作格局，不斷提高我校黨的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識加強黨的基層組織建設(shè)的重要意義。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的基本路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗保壘。近兩年來，學(xué)校黨支部堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)籌劃基層黨組織“五個基本”建設(shè)，使學(xué)校黨支部組織更加健全、黨員隊伍更具活力，基本活動更加務(wù)實，基本制度更加完善，基本保障更加有力，學(xué)校支部建設(shè)防科學(xué)化規(guī)范化水平進一步提高。但是，面對世情、國情、黨情的新變化，對照十七屆四中全會和省委九屆七次全會、市委三屆五次全會、縣委十二屆六次全會提出的新任務(wù)、新要求還存在一些不適應(yīng)、不符合、不完善的問題，個別制度不健全，黨的組織發(fā)揮作用不夠充分，黨員素質(zhì)、能力、作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，黨員的后備力量及黨組織的吸引力薄弱等等，這些問題，如果不認真加以解決，基層黨組織的“五個基本”、“七個體系”建設(shè)就難以向縱深推進。因此，全體黨員干部必須進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策和部署上來，統(tǒng)一到縣委對基層黨組織的“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的形勢判斷和分析上來，進一步堅定信心、下定決心，扎實推進學(xué)校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。

二進一步豐富和完善黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的工作要求

（一）、明確學(xué)校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的指導(dǎo)思想

認真落實縣委十二屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，圍繞抓基、打基礎(chǔ)，深化和拓展學(xué)校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，推進學(xué)校黨支部建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校、理想的教育提供堅強的組織保證。

（二）、把握學(xué)校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的總體目標(biāo)

建立健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊伍、務(wù)實高效的基本活動、科學(xué)管用的基本制度、規(guī)范可靠的基本保障；建立健全基層組織體系、聯(lián)系服務(wù)群眾體系、宣傳教育群眾工作體系、基層民主自治體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、基層黨建工作保障體系、黨建工作考核評價體系。能通過加強“五個基本”建設(shè)，在到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、運行機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標(biāo)。

（三）豐富學(xué)校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的基本內(nèi)涵

1、以促進黨員學(xué)習(xí)為目的，加強基本組織建設(shè)。徹底扭轉(zhuǎn)軟弱渙散的支部組織，落實“黨員安家”，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有活動哪里就能看到黨組織的身影，就能看到黨組織作用的充分發(fā)揮。

2、以提高黨員素質(zhì)、提高黨的執(zhí)政能力為目的，加強基本隊伍建設(shè)。

基本隊伍建設(shè)是五個基本建設(shè)活動的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨從她誕生的時候起，就把黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)的最基本的問題。加強基層組織中黨員隊伍建設(shè)，切實提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，是實現(xiàn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)必不可少的條件。充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員越多，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就越強，黨的核心作用就會實現(xiàn)得越好。只有把加強基層組織中的基本隊伍建設(shè)抓好、抓實，才談得上基層黨組織“五個基本建設(shè)”，才說得上從根本上提升基層黨組織的黨建工作水平。只有建立穩(wěn)定可靠的基本隊伍，黨的基層組織的戰(zhàn)斗力堡壘作用才能得以充分發(fā)揮，才能為本單位的改革和發(fā)展提供強有力的組織保證。在新的歷史形勢下，加強基本隊伍建設(shè)對于維護基層黨組織的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、加強基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會主義社會具有十分重要的意義。我們必須嚴格按照“團結(jié)、務(wù)實、廉政、廉潔、高效”的要求，切實加強基層班子和黨員干部建設(shè)，以思想政治建設(shè)為重點，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《中國共產(chǎn)黨章程》等理論知識學(xué)習(xí)和開展業(yè)務(wù)技能知識的學(xué)、比、趕、幫等實踐活動，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和實際工作能力，打造專業(yè)技

術(shù)型和學(xué)者型隊伍，不斷增強我校基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是打造專業(yè)技術(shù)型隊伍。挑選一批業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)科學(xué)知識，優(yōu)先參加鎮(zhèn)黨委組織的入黨積極分子培訓(xùn)。二是打造廉潔從教隊伍。組織黨員干部學(xué)習(xí)教師法、新師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目的，加強基本活動建設(shè)。設(shè)施配套，建設(shè)一個好陣地；活動豐富，制定一個好計劃。著眼于發(fā)揮黨支部和黨員干部作用，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動。圍繞完成黨的基本任務(wù)、履行基本功能、做好群眾工作等，開展富有特色的主題實踐活動，擴大黨員參與面，提高活動實效。

4、以促進黨員自覺性為目的，加強基本制度建設(shè)。完善基層黨建工作制度、基層黨組織活動制度、基層黨組織選舉制度、黨員教育服務(wù)管理制度、聯(lián)系服務(wù)群眾制度等制度系列，建立基層黨組織建設(shè)的長效機制。

5、以促進黨建工作為目的，加強基本保障建設(shè)?；颈Ｕ现饕ń?jīng)費保障、政策保障、組織保障等，學(xué)校從上級領(lǐng)導(dǎo)拔一點、學(xué)校出一點、黨費中擠一點等舉措確保黨組織“活動自如”，從而將經(jīng)費保障落到實處。

6、構(gòu)建“七個體系”。以學(xué)校為主要區(qū)域建立健全以黨支部為核心的基層組織體系，以“黨員群眾服務(wù)中心”為主要依托的聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，以現(xiàn)代遠程教育站點和宣傳媒體為主要載體的宣傳教育群眾工作體系，以“六議六公開”為主要內(nèi)容的基層民主自治體系，以“說事”、“懇談”、“調(diào)解”為主要方式的基層和諧穩(wěn)定工作體系，以組織保障、陣地保障、經(jīng)費保障、政策保障為主要內(nèi)容的基層黨建工作保障體系，以落實黨建目標(biāo)責(zé)任為主要內(nèi)容的黨建工作考核評價體系。

三、深化加強黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的具體措施

（一）調(diào)研摸底，整體規(guī)劃。根據(jù)《大悟縣2010-2012年大悟縣黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》要求，對學(xué)校黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)情況進行一次全面清查，準(zhǔn)確掌握學(xué)校黨支部建設(shè)情況，針對存在問題研究加強措施，在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、可行的黨建工作規(guī)劃和具體實施方案。

（二）突出重點，破解難題。工作重點在規(guī)范化建設(shè)、有序化運轉(zhuǎn)、建強黨務(wù)工作者隊伍、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動上，發(fā)揮示范帶動作用。

（三）改革創(chuàng)新，務(wù)求實效。堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨支部建設(shè)，創(chuàng)新黨支部工作手段，創(chuàng)新黨支部活動內(nèi)容，拓展黨支部活動空間，擴大黨支部工作的影響力，實現(xiàn)黨支部的實踐創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨支部和黨員隊伍始終充滿活力，保持和發(fā)展黨的先進性。

四、進一步加強和改進黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實工作責(zé)任、加強責(zé)任追究。學(xué)校黨支部以方醫(yī)平校長為“五個基本”建設(shè)的第一責(zé)任人，以鄧紅分管，為具體責(zé)任人。并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成工作專班，切實改進工作作風(fēng)，切實把“五個基本”、“七個體系”建設(shè)工作抓緊抓好。對不認真履行職責(zé)，不按時完成任務(wù)造成不良影響和嚴重后果的，實行責(zé)任追究制度。

（二）充分運用簡報、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄、公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳黨支部“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，做到深入人心、家喻戶曉。及時總結(jié)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)中的成功經(jīng)驗、先進典型和顯著成效。形成良好的工作導(dǎo)向和輿論氛圍，不斷提升我校黨支部建設(shè)的工作水平。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：方醫(yī)平支部書記、學(xué)校校長

副組長：雷甦支部副書記、常務(wù)副校長

成員：鄧紅支部組織委員、學(xué)區(qū)干事

段林偉支部宣傳委員、學(xué)區(qū)干事

高旭東支部紀委委員、副校長

左宏斌學(xué)校副校長

鄧偉學(xué)校副校長

黃明學(xué)校副校長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄧紅同志兼任辦公室主任。

中共夏店鎮(zhèn)中心初中黨支部

2010年10月10日