第一篇：騰沖縣北海鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報（xiexiebang推薦）

北海鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我就北海鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做個簡要匯報，請大家給予批評指導(dǎo)。

一、北海鄉(xiāng)基本情況

北海鄉(xiāng)位于騰沖縣城東北部，地處大盈江水系源頭，龍川江西岸，籠蓯山東側(cè)，屬騰沖縣中部高山地區(qū)。東鄰上營，西毗馬站，南接小西，北連曲石。鄉(xiāng)政府距縣城12公里，國土面積 187平方公里，全鄉(xiāng)轄9個村民委員會，87個自然村，110個村民小組，24971人。其中耕地1287公頃，林業(yè)用地8674.1公頃，有林地7008.1公頃，森林覆蓋率為70.4﹪。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新發(fā)展方式為動力，緊緊圍繞建設(shè)“森林騰沖”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、科技服務(wù)、整合資源的方式，動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾，加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，為增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實力和農(nóng)民增收提供有力的支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)：

縣級下達(dá)我鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)林任務(wù)為80000畝。其中泡核桃29000畝、油茶50000畝、銀杏1000畝。我鄉(xiāng)預(yù)計2009年至2012年種植特色經(jīng)濟(jì)林90000畝（泡核桃39000畝、油茶50000畝、銀杏1000畝），人均擁有經(jīng)濟(jì)林達(dá)到3.6畝。

（三）任務(wù)完成情況

目前已種植泡核桃37410畝，占任務(wù)數(shù)的129%；新植油茶20045畝、撫育改造3000畝，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的44%。2010年縣下達(dá)我鄉(xiāng)泡核桃任務(wù)為2000畝。由于我鄉(xiāng)在2009年進(jìn)行大規(guī)模的種植，今年以零星種植為主，涉及6個村，60個村民小組。目前已發(fā)放種苗22519株，種植連片面積400畝，零星種植16080株按每畝8株折得2010畝。完成了下達(dá)任務(wù)的120%。

三、近期工作開展情況

一是督促各造林單位認(rèn)真管好已種植的核桃、油茶、防好新造林地的火；二是完成補植補造統(tǒng)計，需苗63441株，落實2010年新植核桃2000畝的任務(wù)，規(guī)劃以零星種植為主，驗收坑塘22519個，目前已種植完備90%。還有兩個村正在進(jìn)行種植。

四、存在問題

一是部分村認(rèn)識不足，重視不夠。部分村對特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在助農(nóng)增收中的重要性沒有形成真正的認(rèn)識和重視，沒有把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為全村重點工作去抓，被動落實，應(yīng)付了事。個別村存在“只用口講、不用心做”的現(xiàn)象；有的村組在產(chǎn)

業(yè)發(fā)展過程中推一推、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，甚至推幾推，不見轉(zhuǎn)；在個別，以群眾對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性不高、工作推行難度大等為由，沒有撲下身子真抓實干。

二是部分村管理不到位，效益低下。近兩年來，我鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大幅增加，但由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，部分群眾科學(xué)管理意識淡薄。對新植地塊的澆水、覆膜、越冬防寒等技術(shù)措施落實不到位，影響了苗木的成活率和保存率。只栽不管，有樹無果，經(jīng)濟(jì)效益不高；有的只見草不見樹，苗木保存率低，只有量的增加而沒有質(zhì)的提高，嚴(yán)重影響了特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

三是技術(shù)普及率相對較低。目前鄉(xiāng)上雖然成立了產(chǎn)業(yè)辦，但鄉(xiāng)、村、組服務(wù)體系不健全，培訓(xùn)工作滯后，對群眾的服務(wù)指導(dǎo)工作不到位，導(dǎo)致科技普及率不高，施肥澆水、修枝抹芽、防病滅蟲等技術(shù)措施滯后。

這些問題，既是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作努力的方向。

五、下步工作打算

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要切實把加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓緊抓好，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行縣委政府制定的一系列政策措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包村、鄉(xiāng)村干部幫扶到戶的掛鉤幫扶制度，全面落實工作責(zé)任。

2、加大扶持力度。一是積極爭取上級支持，借助省、市、縣各類項目加速特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大鄉(xiāng)級財政資金扶持力度。

3、加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)。將核桃管護(hù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)楹颂逸o導(dǎo)員，把以前只是搞管護(hù)的人員通過請縣產(chǎn)業(yè)辦和自己組織培訓(xùn)，把特色經(jīng)濟(jì)林相關(guān)的技術(shù)傳授給它們，成立一支專為特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐的中間力量。長年到村、組、地塊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助群眾解決如何管好核桃和油茶，進(jìn)一步統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了管理技術(shù)。

4、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化管理。圍繞把北海建成山清水秀的生態(tài)之鄉(xiāng)，由各掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)和部門深入全鄉(xiāng)87個自然村召開民情懇談，大力開展宣傳動員，營造良好的社會氛圍。

2011年2月22日

第二篇：寧都縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

寧都縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

楊東海1劉秋生2邱新華

3(1.寧都縣林業(yè)局3428002.國營寧都縣賴村林場3.寧都縣林業(yè)局)

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，寧都縣通過促進(jìn)山林權(quán)屬流轉(zhuǎn)，爭取產(chǎn)業(yè)政策扶持，加大招商力度吸引埠外資金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展等手段發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，全縣特色經(jīng)濟(jì)林呈現(xiàn)出發(fā)展速度快，林農(nóng)從經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)收入中增收快的良好發(fā)展勢頭，推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的基礎(chǔ)條件

寧都縣位于江西省東南部，贛州市東北部，地處東徑115°40′-116°17′，北緯26°05′-27°08′之間。東鄰石城、廣昌縣，南接瑞金市、于都縣，西連興國、永豐縣，北毗樂安、宜黃、南豐縣。

寧都縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，年平均氣溫18.3℃，常年絕對低溫-3℃，最冷月（1月）平均氣溫6.9℃，最熱月（7月）平均氣溫28.4℃，≥10℃的年活動溫5635℃，年降雨量1760mm，無霜期283天，是油茶、果、茶葉、竹等經(jīng)濟(jì)林的最適宜生態(tài)區(qū)域。

寧都縣域總面積4053平方公里，居贛州第一，江西省第三，其中山地占73%，耕地占10%，水域占4%，概稱“七山半水分半田，一分道路和莊園”。山地面積447余萬畝，其中有坡度25℃以下適宜經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的山地80多萬畝。

寧都縣轄12個鄉(xiāng)，12鎮(zhèn)，2個國營墾殖場，288個行政村，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值493403萬元，農(nóng)民人均純收入2558元。直接從事經(jīng)濟(jì)林種植的農(nóng)業(yè)人口21.5萬人，林業(yè)總產(chǎn)值43438萬元，其中經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值23223萬元。

寧都交通以公路為主。現(xiàn)有的交通干道有昌廈一級公路和319國道，鷹（潭）瑞（金）汕（頭）高速和南（寧）泉（州）兩條高速公路已通車。京九鐵路、韶贛鐵路傍境而過，距瑞金火車站70公里，距興國火車站80公里。規(guī)劃中的鷹瑞汕鐵路貫穿南北。縣城到贛州160公里、南昌310公里、廈門510公里、廣州620公里、深圳700公里、珠海780公里?？h鄉(xiāng)公路全部硬化，實現(xiàn)了村村通公路，95%的村級公路已硬化。

1.2特色經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展規(guī)模

根據(jù)近期二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)總面積30.9萬畝，占林地總面積的6.9%，主要栽培品種為油茶、柑橘類、毛竹、板栗、茶葉、梨等，其他品種栽植規(guī)模小。

1.2.1油茶

現(xiàn)有油茶面積6.8萬畝（不含散生），占經(jīng)濟(jì)林總面積的22.1%，年產(chǎn)茶油342噸。主要分布在大沽、小布、對坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣已經(jīng)列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶示范縣，每年將以新造2萬、改造2萬畝的速度發(fā)展。

1.2.2柑橘

現(xiàn)有柑橘山上部分面積12.5萬，占經(jīng)濟(jì)林總面積的40.5%，栽培品種有臍橙、溫州蜜柑、（加工）甜橙、椪柑、南豐蜜桔、甜柚，年產(chǎn)6.3萬噸。主要分布在梅江、竹笮、賴村、青塘、田頭、長勝、對坊、黃石、固村、固厚、田埠、會同、湛田、石上、安福、東山壩、洛口、釣峰、黃陂等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，在市、縣政策的扶持下，正以每年新造1.2萬畝、改造0.5萬畝的速度發(fā)展。

1.2.3毛竹

現(xiàn)有各類竹林7.9萬畝，基本為筍、竹兩用竹林，占經(jīng)濟(jì)林總面積的25.6%，以毛竹為主。主要分布在東韶、肖田、小布、大沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)鮮竹筍21.9萬噸，產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)竹23.7萬根。

1.2.4茶葉

現(xiàn)有茶園山上部分面積1800畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的0.6%。主要分布在小布、東韶、大沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)干茶540噸。其中小布巖等3個品牌多次獲全國性評比金獎，高華山茶等5個品牌在省級名優(yōu)茶獲獎；獲有機(jī)食品論證的茶葉品牌有小布巖、韶琳茶等。

1.2.5其他經(jīng)濟(jì)林

現(xiàn)有其他經(jīng)濟(jì)林包括板栗3500畝，梨3660畝，桃795畝，核桃143畝，藥材156畝，漆樹464畝，零星分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占經(jīng)濟(jì)林總面積的2.8%。板栗主要品種有處署紅、毛板紅、紹栗和實生板栗，年產(chǎn)160噸；梨主要品種有黃花梨、翠冠、黃金梨等，年產(chǎn)量3000噸；桃主要品種有雨花露、白鳳、瀏陽四斤桃，年產(chǎn)量1000噸；藥材年產(chǎn)15噸。

1.2.6產(chǎn)后銷售和加工

全縣各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工企業(yè)112家,年總加工能力5萬噸，多數(shù)為小企業(yè)或小作坊，零星分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各類倉儲企業(yè)3家，也是小企業(yè)，年總倉儲能力2000噸。綜合交易市場2個，年交易量較小，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品交易主要以商販上戶收購等分散方式交易。

2經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的主要經(jīng)驗

2.1政策扶持

國家和各級政府的扶持政策對我縣的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展起到了巨大的推動作用。如前幾年政府對臍橙產(chǎn)業(yè)的扶持，使我縣林農(nóng)發(fā)展臍橙的熱情高漲，全縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；近年市、縣政府又把加工甜橙和雜交柑橘列入柑橘品種結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行重點扶持，加工甜橙和雜交柑橘又發(fā)展很快；省林業(yè)廳將我縣列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶示范縣后，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳和落實，全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速掀起了高潮。

2.2品牌戰(zhàn)略

在臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,我縣通過臍橙品種選優(yōu),擦亮寧都臍橙的品牌。我縣出產(chǎn)的臍橙色澤橙紅鮮艷、果大皮薄、芳香濃郁、無核味甜、質(zhì)量上乘，深受消費者和國內(nèi)外專家的好評，并在國內(nèi)臍橙品質(zhì)評比中多次獲獎，原國際柑桔學(xué)會執(zhí)行理事、著名國內(nèi)外柑桔專家、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)章文才教授寫下了“臍橙數(shù)寧都”的贊譽詞，美國佛羅里達(dá)大學(xué)園藝專家戴維斯博士評價“寧都臍橙色澤、品質(zhì)可以與美國新奇士臍橙相媲美?！?***年江西省名優(yōu)水果評選中，寧都選送的紐荷爾臍橙獲臍橙類評比第一名，評為優(yōu)質(zhì)水果。一九九五年十一月在上海舉行的中國柑桔學(xué)會第三次理事會上，寧都產(chǎn)紐荷爾以88.29分獲全國臍橙質(zhì)量評比第一名，一九九九年寧都紐荷爾臍橙獲贛州市臍橙質(zhì)量評比第一名，2002、2003、2004、2005、2007年第1-5屆中國?贛州臍橙節(jié)臍橙質(zhì)量評比中均獲“贛南臍橙金獎”，是唯一連續(xù)五屆獲此殊榮的縣份。

在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過實施精品茶和有機(jī)茶發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)出了小布巖、韶琳茶等在全國有關(guān)茶葉評比中獲金獎的名茶，通過申報有機(jī)茶，又使茶葉品牌擦得更加靚麗，獲得更高的市場評價，獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3扶持龍頭企業(yè)

我縣通過優(yōu)化投資環(huán)境,大力引進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林種植和倉儲、加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣先后引進(jìn)和扶持了贛州匯峰茶油高科技開發(fā)有限公司、贛州市金峰農(nóng)林開發(fā)有限公司等企業(yè)，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)；先后引進(jìn)和扶持華夏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鑫友農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司、翠微實業(yè)有限公司、林茂果業(yè)有限責(zé)任公司、惠豐果業(yè)有限責(zé)任公司等果業(yè)開發(fā)和加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)柑橘等果業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.4加快山林流轉(zhuǎn)

我縣采取促進(jìn)山林流轉(zhuǎn)，簡化經(jīng)濟(jì)林發(fā)展用地的流程手續(xù)，加快山林流轉(zhuǎn)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于用于經(jīng)濟(jì)林開發(fā)的林地，縣、鄉(xiāng)兩級政府積極促成流轉(zhuǎn)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心優(yōu)先安排交易評估，流轉(zhuǎn)手續(xù)快辦特辦，縣林業(yè)局優(yōu)先安排林地清理所需的林木采伐指標(biāo)。

2.5資金和融資扶持

我縣在果業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)等重點經(jīng)濟(jì)林開發(fā)上，優(yōu)先保證縣級配套資金足額到位?？h林業(yè)局積極配合銀行開展林權(quán)證抵押貸款，扶持林農(nóng)、專業(yè)戶和有關(guān)企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)林開發(fā)生產(chǎn)?？h林業(yè)局組織了一支專業(yè)精干的林木資源評估隊伍，積極配合銀行為林農(nóng)和企業(yè)開展林木資源現(xiàn)值評估，為林農(nóng)、企業(yè)和銀行開展林權(quán)證抵押貸款服務(wù)。

3存在的主要問題

3.1產(chǎn)業(yè)化程度不高

我縣的特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)模小，經(jīng)營分散粗放，林農(nóng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識尚未根本改變，缺少專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)支撐和帶動，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值占縣級GDP的比例小。多數(shù)林農(nóng)將經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)視為“副業(yè)”，僅滿足于從經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營中自給或獲取補貼家用的小錢，沒有科學(xué)經(jīng)營和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識。

3.2資金投入不足

在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中，不僅建園時的初始投入大，日常的生產(chǎn)經(jīng)營投入也大，高投入才能換取高回報。但是，多數(shù)林農(nóng)自有資金少，獲取銀行貸款支持困難，林農(nóng)缺少資金投入，收成靠天恩賜，很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，政府在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上也是投入不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展滯后，也一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3種植品種單一

全縣各類經(jīng)濟(jì)林種植普遍存在種植品種單一的問題,油茶、筍用竹等一些經(jīng)濟(jì)林良種推廣種植率不高，直接導(dǎo)致產(chǎn)品上市集中、單位產(chǎn)量不高，豐產(chǎn)不豐收，經(jīng)濟(jì)效益低。由于種植品種單一，加大了病蟲害、災(zāi)害天氣等不利因素對經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的危害風(fēng)險。

3.4產(chǎn)品倉儲和加工能力發(fā)展緩慢

近幾年，我縣的果業(yè)、油茶等經(jīng)濟(jì)林種植業(yè)發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的收購、分級包裝、貯藏及產(chǎn)品加工能力卻發(fā)展緩慢?，F(xiàn)有倉儲和加工企業(yè)多數(shù)是作坊式小企業(yè)，缺少大中型龍頭企業(yè)，生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致絕大部分的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品未能得到加工直接流向市場，加上種植品種單一，產(chǎn)品上市集中，產(chǎn)品價格極不穩(wěn)定，豐產(chǎn)卻不能豐收，林農(nóng)和種植戶的經(jīng)濟(jì)收入沒有保障。

3.5科技服務(wù)跟不上經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的需要

現(xiàn)在，全縣的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系基本上是以縣果茶局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)果茶站為主，林業(yè)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)林科技指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面基本還是盲點。縣果茶局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)果茶站也僅以果業(yè)、茶葉開展科技服務(wù)。所以，除果業(yè)、茶葉外，其他經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)嚴(yán)重缺位，極不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。另外，現(xiàn)有的科技服務(wù)體系也存在服務(wù)方式不靈活，科技人員的激勵機(jī)制不健全等問題，對林農(nóng)和種植戶的技術(shù)推廣和培訓(xùn)少，林農(nóng)和種植戶獲取新技術(shù)途徑較少。

4政策建議

根據(jù)我縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，至“十二五”期末，全縣特色經(jīng)濟(jì)林保有面積要達(dá)到56.7萬畝，規(guī)模達(dá)到林地總面積的12.7%,累計資金投入7.1億元；至2020年，全縣特色經(jīng)濟(jì)林保有面積要達(dá)到72.5萬畝，規(guī)模達(dá)到林地總面積的16.2%，累計資金投入4.1億元。建設(shè)任務(wù)重，投資規(guī)模大。我們必須充分認(rèn)識到特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的貢獻(xiàn)和作用，采取強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，統(tǒng)籌解決好制約經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的因素和問題，推動全縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如期完成。

4.1加大扶持力度

政策扶持是特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，爭取更多的政策和資金扶持要成為農(nóng)、林業(yè)部門發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。近期，我們要充分利用好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶示范縣”扶持政策和市、縣有關(guān)果業(yè)開發(fā)的扶持政策，集中精力落實好油茶開發(fā)計劃和果業(yè)開發(fā)計劃二項工程，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)和果業(yè)。同時，力爭將更多的經(jīng)濟(jì)林項目列入各級政府的扶持項目工程。

4.2堅持良種化和集約化發(fā)展

良種是經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的生命，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)效益好壞的基礎(chǔ)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林必須堅持良種化，要成為全社會的共識，宣傳良種，推廣良種。在政府扶持的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展項目上，要用扶持政策的導(dǎo)向作用，用良種造林，合理搭配品種，積極推廣豐產(chǎn)造林技術(shù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，力求高產(chǎn)量高效益。

集約化規(guī)模化經(jīng)營是獲取經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營效益的最有效途徑。要大力組建龍頭企業(yè)和各種專業(yè)合作社，采取公司+專業(yè)合作社、公司+基地、公司+農(nóng)戶等方式將分散的種植戶組織起來，采取定單方式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)按有機(jī)食品和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，鼓勵更多的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品通過有機(jī)食品和綠色食品論證，創(chuàng)名優(yōu)、創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品附加值。

4.3大力扶持龍頭企業(yè)

大中型種植、倉儲和加工企業(yè)是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化的龍頭，具有很強(qiáng)的帶動和輻射作用。在我縣的特色經(jīng)濟(jì)林十年規(guī)劃中，必須堅持大力扶持龍頭企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，將龍頭企業(yè)發(fā)展的好壞作為衡量整個經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的標(biāo)志，在土地、稅收等方面予以傾斜，鼓勵宜林山地向大公司、大種植戶流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境，吸引更多的外埠資金來寧都投資創(chuàng)業(yè)。

4.4擴(kuò)大信貸規(guī)模

特色經(jīng)濟(jì)林開發(fā)需要大量的資金投入，僅靠林農(nóng)和種植戶的自有資金很難承受。政府在按時足額向林農(nóng)和種植戶撥付政策扶助資金，還應(yīng)向林農(nóng)和種植戶提供更多的低息和貼息政策性貸款支持，鼓勵信用社、農(nóng)行、郵儲銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為更多的林農(nóng)和種植戶受信，為林權(quán)現(xiàn)值抵押貸款提供更便捷的流程手續(xù)，讓林農(nóng)和種植戶能多渠道籌集資金投入經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)。

4.5加強(qiáng)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、果茶科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)林業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在林業(yè)系統(tǒng)科技服務(wù)體系建設(shè)中，要以技術(shù)推廣站和油茶開發(fā)辦為縣級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，以基層林業(yè)工作站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，扶持組建專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，大力培訓(xùn)林業(yè)科技人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和種植大戶，服務(wù)和帶動廣大林農(nóng)。大力培訓(xùn)管理干部和企業(yè)經(jīng)營者，提高經(jīng)營管理者的經(jīng)營理念，使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

參考資料：

[1]寧都縣統(tǒng)計年鑒

[2]寧都縣近五年的森林資源二類調(diào)查資料

[3]寧都縣2009-2013年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

[4] 寧都縣2011-2020年果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第三篇：淺談原州區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

淺談原州區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

[摘 要] 本文通過對原州區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出了“十三五”期間，經(jīng)果林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、建議及重點建設(shè)的內(nèi)容、保障措施。

[關(guān)鍵詞] 特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀及發(fā)展思路

[中圖分類號] S7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2015）10-0141-01

近年來，在原州區(qū)委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)部門依托地方自然條件和資源優(yōu)勢，以自治區(qū)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)政策為契機(jī)，以市場為引導(dǎo)、以科技為支撐，以增加農(nóng)民收入為核心，不斷加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，提升產(chǎn)量和質(zhì)量。特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)概況

2000年以來，我局堅持因地制宜，合理布局、突出特色，積極培育和發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了以北部清水河流域川塬區(qū)為主的枸杞產(chǎn)業(yè)帶，以西大路和東部黃土丘陵河谷臺塬區(qū)為主的桃李杏及小雜果產(chǎn)業(yè)帶。全區(qū)現(xiàn)有經(jīng)果林面積8.5萬畝，其中枸杞種植面積2.5萬畝，以紅梅杏、早酥梨為主的特色小雜果6萬畝；油用牡丹、文冠果等木本油料作物在生態(tài)移民遷出區(qū)示范種植1000畝以上，長勢良好。

1.1 枸杞產(chǎn)業(yè)

枸杞是我區(qū)主要經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，主栽在彭堡、頭營、三營、黃鐸堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及茨農(nóng)2萬余戶；已成為寧夏枸杞主產(chǎn)區(qū)之一。目前面積2.5萬畝，全面采取無公害生產(chǎn)，實現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)枸杞干果產(chǎn)量達(dá)到390萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)到1.56億元。培育寧夏正杞紅枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司1個，種植面0.5萬畝。收入約占農(nóng)民人均純收入的70%左右，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益十分顯著。2010年，原州區(qū)已取得《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》，這為全區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.2 早酥梨產(chǎn)業(yè)

主要集中在河川鄉(xiāng)上黃等村，面積0.7萬畝，平均畝產(chǎn)量2800kg，早酥梨年平均總產(chǎn)量300萬公斤，年總產(chǎn)值達(dá)到600萬元。

1.3 紅梅杏產(chǎn)業(yè)

紅梅杏個小、味道甜、色澤好、存放時間長、是一種營養(yǎng)價值較高的水果。主要集中在河川鄉(xiāng)上黃、黃河村；頭營鎮(zhèn)徐河、馬園村；彭堡、中河、官廳、寨科等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積近10000畝，種植方式多以農(nóng)戶散種為主。集中連片約為4000畝，其中紅梅杏掛果面積約為2000畝，平均畝產(chǎn)量2240kg，年總產(chǎn)量達(dá)到450萬公斤，年總產(chǎn)值達(dá)到2600萬元。經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 在枸杞基地建設(shè)上，無公害生產(chǎn)控制力量有限，枸杞采摘、烘干基礎(chǔ)配套設(shè)備條件有限。

2.2 早酥梨、紅梅杏晚霜凍危害嚴(yán)重，限制了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。早春晚霜凍頻繁發(fā)生。極大挫傷農(nóng)民的積極性，造成果農(nóng)對果園管理不夠，使早酥梨、紅梅杏等小雜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建議

3.1 “十三五”期間，經(jīng)果林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)”的發(fā)展理念，以保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為前提，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加大科技投入力度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；建設(shè)科技示范點，示范戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育好枸杞和小雜果“兩大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”；大力推廣優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林樹種，逐步更新枸杞品種；培育壯大林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)水平；為建設(shè)生態(tài)文明的新原州作出積極貢獻(xiàn)。

3.2 “十三五”期間，經(jīng)果林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.2.1加大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，市區(qū)兩級整合資金對枸杞栽植進(jìn)行補貼，地方資金每畝再補助200元，重點扶持龍頭企業(yè)，以帶動原州區(qū)枸杞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.2.2加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，對枸杞集中產(chǎn)區(qū)新建烘干溫室，并給予相應(yīng)補貼，建議每處補助15萬元。

3.2.3鼓勵扶持紅梅杏、牡丹等其它林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予一定資金支持。

3.2.4增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，大力推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理實用人才、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高管理者的經(jīng)營水平。

3.2.5完善市場體系建設(shè)，促進(jìn)林果產(chǎn)品市場流通。建設(shè)重點

4.1 特色經(jīng)濟(jì)林

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林1萬畝，其中：彭堡鎮(zhèn)種植枸杞0.05萬畝，頭營鎮(zhèn)種植枸杞0.2萬畝，三營鎮(zhèn)種植枸杞0.15萬畝，黃鐸堡鎮(zhèn)種植枸杞0.1萬畝，河川鄉(xiāng)種植紅梅杏0.2萬畝，古樹林場種植紅梅杏0.1萬畝，馬渠林場種植紅梅杏0.2萬畝。

4.2 重點推廣油用牡丹、苦水玫瑰、文冠果等經(jīng)濟(jì)林樹種

發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)2.8萬畝，建成油用牡丹基地1.7萬畝，文冠果基地1.1萬畝；培育木本油料種苗0.15萬畝，其中培育油用牡丹種苗0.1萬畝，文冠果種苗0.05萬畝。科技推廣

加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力普及標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加大在職技術(shù)人員新技術(shù)培訓(xùn)力度，鼓勵技術(shù)骨干學(xué)習(xí)深造、異地交流學(xué)習(xí)，吸收新知識、新技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)交流。同時，不斷強(qiáng)化新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。保障措施

6.1 科學(xué)規(guī)劃

經(jīng)過充分的調(diào)查論證，科學(xué)布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善原州區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃。

6.2 科技創(chuàng)新

加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣，大力推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)，突出新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的集成示范和推廣應(yīng)用，努力提高特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，增強(qiáng)科技支撐能力和市場監(jiān)管能力。

6.3 加大綠色有機(jī)生產(chǎn)，保障市場暢銷

積極提倡統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥的應(yīng)用，科學(xué)施肥，大力生產(chǎn)綠色、有機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢特色林果產(chǎn)品的市場流通。逐步實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，將特色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)與休閑度假、觀光旅游緊密結(jié)合起來，建設(shè)內(nèi)容豐富多樣的特色觀光林果莊園、農(nóng)家樂、休閑垂釣中心、民俗觀光村等。

參考文獻(xiàn)

[1]《西北農(nóng)林科技大學(xué)》2010年段俊平撰寫的《商南縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究》。

[2]《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》2014年22期高科撰寫的《固原市原州區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策》。

第四篇：全國特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

國家林業(yè)局造林綠化管理司關(guān)于開展《全國特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》編制調(diào)研工作的通知

造經(jīng)函[2010]39號

河北、山西、福建、浙江、湖北、廣東、廣西、云南、四川、陜西、寧夏、新疆省、自治區(qū)林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

2010年6月，國家林業(yè)局以辦造字[2010]86號文下發(fā)了通知，全面部署《全國特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）的編制工作。為科學(xué)編制《規(guī)劃》，我司將根據(jù)《規(guī)劃》編制的通知內(nèi)容組織赴你?。▍^(qū)）開展專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)研主要內(nèi)容

（一）你?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。包括省級黨委、政府及有關(guān)部門出臺的發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的有關(guān)法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；主要經(jīng)濟(jì)林樹種資源、產(chǎn)量、產(chǎn)值及其產(chǎn)品的市場情況；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的效益比重；取得的成功經(jīng)驗及其做法；存在的主要問題及其原因等。

（二）你?。▍^(qū)）對發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林的主要設(shè)想及目標(biāo)要求。一是確定的發(fā)展目標(biāo)，包括近期目標(biāo)（2011～2015年）和遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016～2020年）；二是特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)主攻發(fā)展方向和主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林品種；三是重點建設(shè)任務(wù)，包括資源培育、加工貯藏體系建設(shè)、信息交易平臺建設(shè)、科技支撐體系建設(shè)等。

（三）經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運作機(jī)制、經(jīng)營模式以及帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、安排就業(yè)等方面的典型情況。

（四）對發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林的政策建議。包括產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、信貸、投融資、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的政策需求。

二、調(diào)研分組和時間安排

調(diào)研工作由我司負(fù)責(zé)組織，國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、省（區(qū)、市）林業(yè)廳（局）有關(guān)人員參加，擬分六個組，即河北、山西組；福建、浙江組；湖北、陜西組；廣東、廣西組；云南、四川組；寧夏、新疆組開展專題調(diào)研。調(diào)研時間為2010年7月中旬～8月上旬。各組具體調(diào)研時間及調(diào)研組人員名單屆時以電話通知。

三、具體要求

（一）調(diào)研將采取召開座談會、現(xiàn)場交流及考察等形式結(jié)合進(jìn)行。請你?。▍^(qū)）林業(yè)廳（局）認(rèn)真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，積極配合做好調(diào)研工作，并提

前制定出調(diào)研方案，安排好調(diào)研路線。原則上每?。▍^(qū)）安排調(diào)研2～3個重點縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）安排2－3個考察現(xiàn)場，選擇調(diào)研的重點縣和現(xiàn)場要具有典型代表性。組織召開的座談會要有計財、造林、林政、科研、設(shè)計等有關(guān)單位人員參加。

（二）請你省（區(qū)）按照《經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃調(diào)研資料收集清單》(見附件)的要求，提前準(zhǔn)備好相關(guān)文字和電子文檔資料，包括省級、縣級材料及考察現(xiàn)場的典型材料。各種資料要實事求是，內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；既要全面總結(jié)成效經(jīng)驗，又要深入分析差距和問題，提出具體明確的意見和建議。

（三）請各調(diào)研組于2010年8月15日前提交調(diào)研報告。

（四）聯(lián)系方式

1、聯(lián)系人：國家林業(yè)局造林綠化管理司 劉道平

電話：010－84238508 ***

信箱：liudaoping@126.com2、聯(lián)系人：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院劉德晶

電話：010－84238054 ***

信箱：dejing-liu@263.net

附件：經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃調(diào)研資料收集清單

二〇一〇年六月二十八日

附件：

經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃調(diào)研資料收集清單

一、調(diào)研區(qū)域?。▍^(qū)）政府及縣級政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話等材料；

二、調(diào)研區(qū)域?。▍^(qū)）及所選重點縣的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，包括主要經(jīng)濟(jì)林樹種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中積累的成功經(jīng)驗及存在的主要問題；

三、調(diào)研區(qū)域?。▍^(qū)）及所選重點縣當(dāng)前發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)林樹種及其產(chǎn)品的市場情況；

四、調(diào)研區(qū)域省（區(qū)）及所選重點縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中推廣新品種、新技術(shù)和新發(fā)展模式情況；

五、營造林（新造和低改）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：主栽樹種、造林密度、苗木規(guī)格，各類苗木價格、工日價、水價、肥料（農(nóng)家肥、化肥）價格、森防藥物價格等；

六、調(diào)研區(qū)域?。▍^(qū)）對發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林的政策建議，主要包括產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、投融資政策、其他等。

七、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)成功的典型案例：

(一)經(jīng)濟(jì)林強(qiáng)縣富民的典型；

(二)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的典型經(jīng)驗；

(三)科技興林成效顯著的典型；

(四)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)運行機(jī)制，經(jīng)營管理模式。

第五篇：XX區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《XX區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》

一、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基本情況

（一）政策背景。近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府非常重視林業(yè)發(fā)展，為增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，我區(qū)在“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，就把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為一項經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，現(xiàn)在正在制定的《XX區(qū)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為一項重要工程經(jīng)來抓。根據(jù)“林造經(jīng)〔2010〕60號《關(guān)于開展＜全國特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）＞安徽省部分編制工作的通知》”的文件精神，我區(qū)在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃上，重點發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，突出區(qū)域特色和規(guī)模效應(yīng)，在已建成的經(jīng)濟(jì)林基地的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地加快特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，因地制宜，突出特色，扎扎實實地做好落實工作。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。截至2009年，全區(qū)干鮮果品經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到255公頃，年產(chǎn)值3472.8萬元，占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的20%，其中紅棗18公頃，柿子68公頃，蘋果38公頃，梨18公頃，葡萄55公頃，桃21公頃，杏12公頃，香椿25公頃。干鮮果品經(jīng)濟(jì)林逐漸從一家一戶分散經(jīng)營向集中連片、規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展，從單一發(fā)展鄉(xiāng)土品種向引進(jìn)優(yōu)良品種方向發(fā)展，從面積擴(kuò)張向提質(zhì)增效方向發(fā)展，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村，部分農(nóng)民依靠種植干鮮果品經(jīng)濟(jì)林而脫貧致富。

（三）成功經(jīng)驗。一直以來，我區(qū)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)實力，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大事來抓，大力宣傳發(fā)展經(jīng)濟(jì)林對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入等方面的重要意義。一是通過轉(zhuǎn)變觀念，選擇適合我區(qū)的氣候、土壤，具有良好的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效益的新、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林品種。我區(qū)涌現(xiàn)了一批

干鮮果品專業(yè)村、專業(yè)戶如伍明鎮(zhèn)梁營行政村發(fā)展柿樹、中市辦事處西湖農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展葡萄、行流鎮(zhèn)、聞集鎮(zhèn)沿沙河兩岸的行政村大面積發(fā)展香椿等。二是經(jīng)濟(jì)林建設(shè)逐步向產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、集約化邁進(jìn)。目前我區(qū)林業(yè)基本形成了以伍明鎮(zhèn)梁營行政村柿樹為基地，以中市辦事處西湖生態(tài)園葡萄為基地，以行流鎮(zhèn)、聞集鎮(zhèn)沿沙河兩岸的行政村香椿為基地。三是經(jīng)濟(jì)林發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)到位。每到管理時節(jié)，區(qū)林業(yè)局就組織一批專家對我區(qū)經(jīng)濟(jì)林基地進(jìn)行集中培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。培訓(xùn)達(dá)3次以上，培訓(xùn)人員達(dá)0.2萬人次。

（四）存在問題。近年來，在各級黨委、政府的重視和政策引導(dǎo)下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展較快，作為農(nóng)民增收致富的重要渠道，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是由于過去我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性、科學(xué)性和延續(xù)性，對市場的預(yù)測能力不強(qiáng)，水果品種、品質(zhì)、價格波動等原因，經(jīng)濟(jì)效益不高，直接影響了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的積極性。二是經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育、繁殖以及新技術(shù)推廣應(yīng)用滯后，存在較大面積的低效益經(jīng)濟(jì)林，產(chǎn)品單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率低。三是有的地方對經(jīng)營管理工作重視不夠，管理粗放，不加投入，完全是靠天吃飯，畝產(chǎn)低而不穩(wěn)，效益亟待提高。

二、規(guī)劃的必要性

（一）是實現(xiàn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

實踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。大力開展特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又增加鄉(xiāng)村四旁的綠化美化，增加村民收入，促進(jìn)社會和諧。

（二）是有效利用國土資源，保障國家糧油安全的需要。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林是有效利用有林地資源，生產(chǎn)干鮮果品，提高有林地效益，增加農(nóng)民收入，以提供給農(nóng)民更多的木本糧食。

（三）是加速國土綠化、實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林既不改變林地的利用性質(zhì)，也不破壞生態(tài)環(huán)境，反而還可以增強(qiáng)森林植被，做到喬、灌結(jié)合，保護(hù)生物多樣性，起到一定程度的保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、優(yōu)化環(huán)境的作用。而且經(jīng)濟(jì)林顏色各異，花果飄香，五彩繽紛，千姿百態(tài)，有的可以形成獨特的自然景觀，具有很高的觀賞價值。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林即增收又增綠，為廣大人民提供一個綠色的居住環(huán)境和一個天然氧吧。

（四）是優(yōu)化飲食消費結(jié)構(gòu)，提高國民膳食健康水平的需要。

經(jīng)濟(jì)林種類很多，產(chǎn)品極其豐富，它可以為市場提供各種食品、藥品、保健品和多種工業(yè)原料，以滿足人們生活和各方面的需要。隨著我們不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的生活水平和質(zhì)量也在不斷提高，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林是為廣大人民提供綠色安全食品，改善膳食結(jié)構(gòu)，以提高人民健康長壽。

（五）是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的需要。

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林要規(guī)劃好，作為政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，充分利用我區(qū)的宜林地、荒地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地，只有生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高附加值的干鮮果品產(chǎn)品,才能在國內(nèi)外市場上取得競爭的主動權(quán)。

三、市場分析與需求預(yù)測

（一）市場分析。特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上大多占有重要份額，傳統(tǒng)的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品如行流鎮(zhèn)的香椿，隨著人民生活水平、保健意識提高，產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場前景看好。梁營村的柿子等因其質(zhì)量好，有很強(qiáng)的競爭力。還有一些正在建設(shè)中的特色經(jīng)濟(jì)林樹種，如棗、葡萄等，產(chǎn)品市場才剛剛上市，發(fā)展勢頭喜人。與此同時，有的經(jīng)濟(jì)林樹種由于種種原因，產(chǎn)品銷量、價格起伏不定。有的產(chǎn)品市場相對飽和，效益降低，正在產(chǎn)生風(fēng)險。如蘋果、梨等，已不宜大規(guī)模擴(kuò)大種植面積。

（二）需求預(yù)測。

（1）棗：是人們歷來深受的喜愛干、鮮食果品。棗在國內(nèi)外一直供不應(yīng)求，價格穩(wěn)中有升。隨著社會發(fā)展，人口增加，生活質(zhì)量提高，保健意識增強(qiáng)，可以預(yù)見，國內(nèi)外棗的需要量還會大幅度增加，銷售市場前景十分廣闊。

（2）香椿：是我國重要的鮮食和加工林產(chǎn)品，每年都批量出口。近年來香椿芽深加工產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)展很快，由于人們生活質(zhì)量提高，保健意

識增強(qiáng)，國內(nèi)外市場需求量增加，價格上揚。我區(qū)與盛產(chǎn)香椿產(chǎn)地太和縣相鄰，充分發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展。

（3）柿：近年來，由于柿子干品有食療功效，人們增加了對柿子的消費，柿子產(chǎn)量在逐年增長，市場前景良好，國內(nèi)外市場拓展空間很大。

（4）葡萄：近年來，由于人們水果的需求增加，葡萄鮮果產(chǎn)量也逐年增加，其產(chǎn)品目前在市場上都很緊缺，經(jīng)濟(jì)效益好。

（三）發(fā)展?jié)摿?。?jīng)濟(jì)林與用材林相比，具有周期短、見效快、一次投入、年年有回報等特點，快者2-3年，一般4-5年，例如：葡萄、香椿當(dāng)年造林第2年就見效，3-5年進(jìn)入豐產(chǎn)期。柿子、棗造林后三年開始掛果，5年進(jìn)入盛果期。每公頃特色經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)效益比每公頃木材價值多。

四、規(guī)劃總體思路

（一）規(guī)劃依據(jù)。

1、省特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃和我區(qū)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、棗、香椿、柿子、葡萄的生態(tài)學(xué)特性。

3、我區(qū)氣候類型劃分和土地資源狀況。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則。

1、指導(dǎo)思想。堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”為目標(biāo)，發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，注重資源培育開發(fā)和利用，加大科技投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)基地、攻單產(chǎn)、增效益為突破口，大力發(fā)展干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，帶動林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益快速增長。

2、基本原則。

（1）堅持市場導(dǎo)向原則。

（2）堅持區(qū)域優(yōu)勢原則。

（3）堅持科技先導(dǎo)原則。

（4）堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則。

（5）堅持多元化投入原則。

(三)規(guī)劃期限。規(guī)劃期為2011～2020年，分兩個階段實施，第一階段為2011～2015年，第二階段為2016～2020年。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1、近期目標(biāo)（2011～2015年）

（1）規(guī)劃期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)林良種使用率達(dá)到100

%。

（2）規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積585公頃，增加森林覆蓋率

0.5%。其中：新造

330公頃，低改255公頃。

（3）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)1.4萬噸，年產(chǎn)值達(dá)

4200萬元，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品種植面積比率達(dá)

%。

（4）產(chǎn)品加工貯藏能力增強(qiáng)，加工比例達(dá)70

%，產(chǎn)品貯藏保鮮比例達(dá)70%。

（5）建設(shè)2個綜合交易市場，實現(xiàn)產(chǎn)品交易流通順暢。

（6）安排就業(yè)4000人/年，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)人均增收97.8元/年。

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016～2020年）

到2020年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1025公頃，增加森林覆蓋率

1.03個百分點，使經(jīng)濟(jì)林成為我區(qū)農(nóng)民致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

（一）區(qū)劃依據(jù)。主要包括《中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》、《中國林業(yè)區(qū)劃》、《中國果樹區(qū)劃》、《安徽省特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃》及阜陽市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

（二）建設(shè)分區(qū)布局。布局在全區(qū)六個鎮(zhèn)、辦事處，規(guī)劃總面積660公頃（棗120公頃、柿子200公頃、桃60公頃、葡萄160公頃、香椿120公頃）。其中聞集鎮(zhèn)60公頃（香椿60公頃），行流鎮(zhèn)60公頃（香椿60公頃），老莊鎮(zhèn)80公頃（棗80公頃），中市辦事處260公頃（棗40公頃、葡萄160公頃、桃60公頃），伍明鎮(zhèn)140公頃（柿子140公頃），周棚辦事處60公頃（柿子60公頃）。

1、棗生產(chǎn)基地。在老莊鎮(zhèn)、中市辦事處集中發(fā)展以棗等干鮮果品為主的經(jīng)濟(jì)林，突出地域特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、葡萄、桃生產(chǎn)基地。中市辦事處集中發(fā)展以葡萄、桃等干鮮果品為主的經(jīng)濟(jì)林，突出地域特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、香椿生產(chǎn)基地。在聞集鎮(zhèn)、行流鎮(zhèn)集中發(fā)展以香椿等干鮮果品、森林食品為主的經(jīng)濟(jì)林，突出地域特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、柿子生產(chǎn)基地。在伍明鎮(zhèn)、周棚辦事處集中發(fā)展以柿子等干鮮果品為主的經(jīng)濟(jì)林，突出地域特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

六、重點建設(shè)任務(wù)

（一）資源培育。

1、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)。

2011～2015年經(jīng)濟(jì)林樹種和任務(wù)（包括新造和低改）分解表

單位：公頃

規(guī)劃期

項目

經(jīng)濟(jì)林樹種

備注

棗

柿

蘋果

桃

葡萄

杏

香椿

合計

168

135

585

2011

新栽

改造

2012

新栽

改造

2013

新栽

改造

2014

新栽

改造

2015

新栽

改造

372、良種繁育基地。按規(guī)劃的新造林和低產(chǎn)林改造面積計算，特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)資源培育苗木需要量，2011-2015年平均每年需苗40萬株，需育苗500畝；2016-2020年，每年需苗40萬株，需育苗500畝。根據(jù)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀確定良種繁育基地一個，面積500畝，苗木生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)40萬優(yōu)良種苗。滿足產(chǎn)業(yè)資源培育對優(yōu)質(zhì)苗木的需求。

（二）加工貯藏體系建設(shè)。我區(qū)加工貯藏體系布局和建設(shè)規(guī)模，2011年-2015年建設(shè)一個生產(chǎn)加工企業(yè)，年加工生產(chǎn)能力1萬噸。建設(shè)一個倉儲企業(yè)，年貯藏能力為1萬噸。

（三）信息交易平臺建設(shè)。在各鎮(zhèn)、辦集市中心區(qū)，大力培育林產(chǎn)品交易市場，不斷拓展林產(chǎn)品銷售空間，建立完善全區(qū)林產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)體系，努力提高產(chǎn)品市場份額和占

有率。建設(shè)棗、柿子、香椿芽等干鮮果品批發(fā)市場6個，年交易額4000萬元。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場和龍頭企業(yè)加工作用，開展棗、柿子、香椿芽等林產(chǎn)品的精深加工，改變出售初級產(chǎn)品的現(xiàn)狀，努力提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

（四）科技支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)良種引進(jìn)選育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣和病蟲害防治等工作，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)。根據(jù)我省主要干鮮果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全干鮮果品產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系。開展實用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民0.4萬人次。

低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林改造工程。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，積極開展與市林科所的橫向聯(lián)合，實施優(yōu)良品種引進(jìn)和低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林改造項目，突出主攻單產(chǎn)，配套高接換優(yōu)、品種改良、撫育修剪和防蟲、施肥等綜合技術(shù)，努力提高品質(zhì)和單產(chǎn)水平。建設(shè)3—5個中低產(chǎn)林改造示范樣板，改造中低產(chǎn)干鮮果品經(jīng)濟(jì)林255公頃。組織林農(nóng)培訓(xùn)，加強(qiáng)科技興林工作，每年培訓(xùn)林農(nóng)0.2萬人（次）。

七、投資測算

（一）測算依據(jù)。按照安徽省造林標(biāo)準(zhǔn)和我區(qū)現(xiàn)在人工和造林成本，我區(qū)新造測算指標(biāo)為每畝700-800元，低改測算指標(biāo)為每畝550-650元。

1、投資測算。經(jīng)測算，主要特色經(jīng)濟(jì)林樹種（新栽）單位面積投資如下：

分樹種單位面積投資構(gòu)成表

單位：元/畝

樹種

計

投資測算

備注

整地費

種苗費

管護(hù)費

棗

800

200

400

200

當(dāng)年費用

柿

800

200

400

200

當(dāng)年費用

桃

700

200

300

200

當(dāng)年費用

葡萄

700

200

300

200

當(dāng)年費用

香椿

700

200

300

200

當(dāng)年費用

注：種苗費含栽植費；管護(hù)費含病蟲害防治、管護(hù)設(shè)施、設(shè)計、項目管理、培訓(xùn)、檢查等費用。

主要特色經(jīng)濟(jì)林樹種（改造）單位面積投資如下：

分樹種單位面積投資構(gòu)成表

單位：元/畝

樹種

小計

投資測算

備注

整地費

種苗費

管護(hù)費

棗

650

150

300

200

當(dāng)年費用

柿

650

150

300

200

當(dāng)年費用

蘋果

550

150

200

200

當(dāng)年費用

梨

550

150

200

200

當(dāng)年費用

葡萄

550

150

200

200

當(dāng)年費用

桃

550

150

200

200

當(dāng)年費用

杏

550

150

200

200

當(dāng)年費用

香椿

600

150

250

200

當(dāng)年費用

注：種苗費含栽植費；管護(hù)費含病蟲害防治、管護(hù)設(shè)施、設(shè)計、項目管理、培訓(xùn)、檢查等費用。

2、造林總投資估算。投資估算按建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度，并根據(jù)上述投資測算指標(biāo)進(jìn)行

造林總投資估算。造林總投資1370.25萬元，其中新造林741萬元，低產(chǎn)林改造325.65萬元。投資按階段劃分，2011—2015年，其中新造林370.5萬元，低產(chǎn)林改造225.15萬元，良種基地投資149.85萬元，科技支撐87.85萬元

；2016—2020年，其中新造林及撫育370.5萬元，低產(chǎn)林改造100.5萬元，科技支撐66萬元。（見表15）

八、效益評價

（一）經(jīng)濟(jì)效益。特色經(jīng)濟(jì)林新造林660公頃，改造低產(chǎn)林365公頃，良種基地33.3公頃，科技支撐1025公頃，總投入1370.25萬元，林農(nóng)和農(nóng)工可從育苗、造林、撫育、管護(hù)等過程中直接取得勞務(wù)報酬。營造經(jīng)濟(jì)林具有一次性投入，多年受益的特點。預(yù)計到盛產(chǎn)期，平均單產(chǎn)2000公斤以上，畝產(chǎn)值0.5萬元以上，初級產(chǎn)品年產(chǎn)值可達(dá)到7687.5萬元以上，扣除經(jīng)營成本3000萬元，每年可增收4687.5萬元。第二、三產(chǎn)業(yè)增值部分也將達(dá)到1000萬元，兩項合計為5687.5萬元。按全區(qū)農(nóng)業(yè)人口平均，人年增收97.8元，經(jīng)濟(jì)林收入占農(nóng)民人均收入的比例將有較大提高。特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。

（二）生態(tài)效益。特色經(jīng)濟(jì)林樹種，有不少同時兼有良好的生態(tài)效益。一是涵養(yǎng)水源。按每畝森林蓄水25M3，每立方水0.2元計算，可新增加森林蓄水能力38.4萬M3，增加替代價值7.7萬元。

二是凈化大氣效益。每畝森林光合作用日可釋放氧氣49kg、吸收二氧化碳67kg,按此計算,每天可釋放氧氣0.75萬噸,吸收二氧化碳1.03萬噸,還可吸收二氧化硫等有毒、有害氣體和粉塵,凈化大氣、殺菌、保健的效益顯著。三是其他效益。森林可以影響周圍空氣的小循環(huán)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)小氣候，庇護(hù)農(nóng)田，減災(zāi)增收，還可以形成一定的景觀效益等，對改善全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境具有深遠(yuǎn)的意義。

（三）社會效益。我區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平比較低。要與全國同步實現(xiàn)小康，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)業(yè)。因此，必須依托我區(qū)資源優(yōu)勢，突出特色，大力培育與廣大農(nóng)村千家萬戶密切相關(guān)的特色經(jīng)濟(jì)林，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，是改變農(nóng)村的貧困落后面貌，實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的重要途徑，更是全區(qū)廣大群眾的迫切愿望和要求。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，產(chǎn)生的社會效益不可低估。此外發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)能增加農(nóng)村人口就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會進(jìn)步，有利于穩(wěn)定，這些都顯而易見的，具有深遠(yuǎn)的意義。

九、保障措施與政策建議

（一）成立一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織。特色經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)是一項政策性強(qiáng)、涉及我區(qū)農(nóng)戶增收致富的“民心工程”。林業(yè)主管部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門為成員的特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、政策制定，檢查督導(dǎo)等，切實把特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為林業(yè)主管部門的重要工作。做到“四到位”即：領(lǐng)導(dǎo)到位，資金到位，人員到位、措施到位，確保按時、保質(zhì)、保量完成各項任務(wù)。

（二）全面提高經(jīng)濟(jì)林的管理技術(shù)水平。要從區(qū)、鎮(zhèn)、村、林農(nóng)四個方面來全面提高經(jīng)濟(jì)林的管理技術(shù)水平。一是區(qū)級技術(shù)水平的要求是全面掌握經(jīng)濟(jì)林的先進(jìn)管理技術(shù)，了解新技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，熟練掌握影響各類經(jīng)濟(jì)林成效的核心技術(shù)，把握好理論知識和實踐技能的結(jié)合，能夠承擔(dān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)林管理技術(shù)的引進(jìn)、示范、培訓(xùn)、推廣工作。二是鎮(zhèn)、辦事處技術(shù)水平的要求是熟練掌握經(jīng)濟(jì)林的各項管護(hù)技術(shù)，具有一定的理論知識和較強(qiáng)的操作技能，能夠?qū)Υ濉⒘洲r(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是村級技術(shù)水平的要求是熟悉經(jīng)濟(jì)林的各項管護(hù)技術(shù)，具有一定的操作技能，能夠指導(dǎo)林農(nóng)生產(chǎn)。四是林農(nóng)的技術(shù)要求是會整形修剪、會撫育施肥、會環(huán)割拉枝，會防病治蟲、會采收貯藏。

（三）廣泛調(diào)動林農(nóng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林的積極性。廣大林農(nóng)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)林的主體，從根本上調(diào)動廣大林農(nóng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林的積極性是經(jīng)濟(jì)林建設(shè)成敗的關(guān)鍵。如何提高廣大林農(nóng)的積極性，可采用以獎代補、典型引導(dǎo)、合同約束的方式，實行獎勤懲懶、扶優(yōu)罰劣的辦法，使其經(jīng)濟(jì)林迅速成功見到效益，從而帶動周圍林農(nóng)的積極性。

（四）逐步建立形式多樣的經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營管理的組織載體。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》積極鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林地的合理、合法流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，林木所有權(quán)和使用權(quán)的分離，逐步形成經(jīng)濟(jì)林由林農(nóng)分散粗放經(jīng)營向規(guī)模、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的局面，最終建成生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化和管理企業(yè)化的組織載體。

（五）多渠道籌集資金，重視投資效益。廣開投資渠道籌集資金。一是以林農(nóng)為信貸主體，政府幫助協(xié)調(diào)解決小額信貸資金。二是以現(xiàn)實的效益刺激吸引農(nóng)民務(wù)工收入等的閑置資金。三是從征收的育林基金和綠化費中提取設(shè)立經(jīng)濟(jì)林發(fā)展專項資金。四是結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)，以項目形式爭取上級科技資金、支農(nóng)資金。五是通過轉(zhuǎn)讓拍賣、投資入股積極吸收外來資金、民間資金。

二0一0年七月二十六日

附：表1-16