第一篇：騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

編號(hào)：

畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)）

論文題目：騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

姓

名： 學(xué) 號(hào)：

系：數(shù)學(xué)系 專 業(yè)：會(huì)計(jì)

年 級(jí)：2008級(jí) 班 級(jí)：會(huì)計(jì)班

保山學(xué)院畢業(yè)論文

摘要........................................................................3 關(guān)鍵字......................................................................3

一、騰沖縣烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀.....................................................3

二、騰沖縣烤煙生產(chǎn)存在的問題...............................................3

2.1受經(jīng)濟(jì)利益的影響，烤煙生產(chǎn)受到忽視.................................................3 2.2 烤煙收購管理不規(guī)范，影響了騰沖縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展.....................................4 2.3 技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展薄弱，烤煙質(zhì)量提高緩慢.........................................5 2.4 實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入，烤煙生產(chǎn)受到影響.............................................5

三、解決騰沖縣烤煙生產(chǎn)問題的對(duì)策..................................................5 3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)...............................................................5 3.2 明確目標(biāo)，提高農(nóng)戶烤煙生產(chǎn)的積極性.................................................5 3.3 規(guī)范烤煙收購管理，為騰沖縣烤煙生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境...................................6 3.4 加強(qiáng)技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高烤煙質(zhì)量和效益.......................................7 3.5 實(shí)行煙農(nóng)自己投入為主，煙葉經(jīng)營(yíng)單位投入為輔，增強(qiáng)煙農(nóng)自我投入，自我管理意識(shí)，提高煙農(nóng)實(shí)施科教興煙含量，實(shí)行政府投入、公司收購、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投入政策。.................8

四、結(jié)論................................................................................8

五、參考文獻(xiàn)..........................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

保山學(xué)院畢業(yè)論文

騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

【摘要】烤煙是騰沖縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展烤煙生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?？h委、縣政府始終把烤煙生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、興縣富民的大事來抓，以此來推動(dòng)騰沖縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然取得了很大的成效，但也存在一定的問題，需要采取相應(yīng)的措施，以提高烤煙生產(chǎn)效益，促進(jìn)騰沖縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵字】烤煙產(chǎn)業(yè)、存在問題、對(duì)策

一、騰沖縣烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，騰沖縣以“一基四化”為主線，扎實(shí)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。加大對(duì)煙水工程、烤房建設(shè)的投入，夯實(shí)烤煙支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。2009年，騰沖縣烤煙生產(chǎn)收購工作在內(nèi)外不利因素影響下，仍然取得了歷史性突破。騰沖縣種植烤煙10.93萬畝，收購煙葉1640萬千克，均價(jià)15.19元，首次突破全市均價(jià);煙農(nóng)直接收入25611.6萬元，比去年增加1443.2萬元，煙農(nóng)戶均收入10613元，人均收入3032元，比去年增收240元；實(shí)現(xiàn)煙葉稅收入5481萬元，比去年增加318萬元。烤煙工作得到了省、市的充分肯定與好評(píng)。因此，2010年分析騰沖縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和做出正確的應(yīng)對(duì)措施是發(fā)展騰沖縣烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、騰沖縣烤煙生產(chǎn)存在的問題

近年來，雖然騰沖縣大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但騰沖縣不少產(chǎn)煙區(qū)公路等級(jí)低，交通不便。煙區(qū)需要的肥料、農(nóng)藥、地膜、烤煙煤炭難以調(diào)進(jìn)，烤好的煙葉難以調(diào)出。煙區(qū)水利不暢，對(duì)煙水工程投入較少，煙生長(zhǎng)所需的水分難以滿足，從而影響煙葉的質(zhì)量，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入水平和烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1受經(jīng)濟(jì)利益的影響，烤煙生產(chǎn)受到忽視

2.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)煙葉生產(chǎn)帶來壓力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，騰沖縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了發(fā)展財(cái)政和農(nóng)民收益都好的作物，尋求和培育新的支柱財(cái)源，改變煙區(qū)財(cái)源單一狀況的趨勢(shì)。在煙葉種植上存在消極生產(chǎn)的狀況，“以收代種，交承包費(fèi)代種”的現(xiàn)象增加，致使統(tǒng)計(jì)面積多，實(shí)際種植少，面積吃了產(chǎn)量，給各級(jí)政府提供了煙葉單產(chǎn)低，效益差的不良信息，動(dòng)搖政府抓煙葉生產(chǎn)的決心。再加上近年來騰沖縣持續(xù)干旱少雨，煙葉發(fā)育不好，收獲量相應(yīng)減少。煙葉與其 3

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他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差，難以平衡煙農(nóng)種煙承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及投資、投工、投入精力所達(dá)到的期望值，煙葉種植面積仍在下滑。而且由于煙農(nóng)積極性低，信息不足，不愿在科技興煙方面投入“心勁”，品種布局退步，規(guī)范水平下降，不合理復(fù)種增加。

2.2.2隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)渠道增多，大量農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是青壯年外出務(wù)工或向本地其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，煙農(nóng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村從事種煙生產(chǎn)的大都是老人，40歲以上的婦女，占到80%?；省⑥r(nóng)膜烤煙用煤、農(nóng)藥等煙用物資價(jià)格連年大幅上漲，增加煙農(nóng)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，更凸顯了烤煙生產(chǎn)成本高的特點(diǎn)。今年每畝肥料成本將比往年多支出50-100元，每畝煤炭成本將增加100元以上。烤煙生產(chǎn)的收益與其他行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不大，特別是與外出打工相比，收入懸殊更大。農(nóng)民外出打工的優(yōu)厚待遇極大地吸引了農(nóng)村60%以上的青壯年農(nóng)民，他們被眼前的利益所驅(qū)使，每年外出務(wù)工，月收入最低也可以賺1000元以上，一年可收入1-2萬多元，他們看不上種煙的收入，所以對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)影響較大。當(dāng)然，勞務(wù)輸出也是政府大力提倡的一項(xiàng)增加農(nóng)民收入的主要措施，可是大量勞力外出，家庭剩余勞力嚴(yán)重不足，直接影響了烤煙種植。

2.2 烤煙收購管理不規(guī)范，影響了騰沖縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展

（為了加強(qiáng)責(zé)任，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少地方縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政都實(shí)行包干。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為保證這塊收入，不僅采取有力措施落實(shí)面積，而出現(xiàn)了“面積減少，收購量減少，特產(chǎn)稅減少，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以煙葉名義的收入沒有減少”的反常情況。）另一方面，煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的“眼看、手摸、思想感”的特點(diǎn)，受供求關(guān)系的影響，存在對(duì)煙站盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)和服務(wù)方面的問題，煙農(nóng)認(rèn)為“賣煙吃虧”、“同質(zhì)不同價(jià)”的情況時(shí)有發(fā)生，部分煙農(nóng)種煙的收入不夠明顯，損傷煙農(nóng)的利益，也是造成煙農(nóng)不愿種植烤煙的重要因素。

合格率是衡量收購煙葉質(zhì)量的重要指標(biāo)。烤煙收購等級(jí)合格率不高，雖然近幾年收購煙葉純度得到大幅度提高，但整個(gè)等級(jí)合格率對(duì)適應(yīng)卷煙工業(yè)內(nèi)、外觀質(zhì)量配方的需要還有一定的差距?？緹熓召忩?yàn)級(jí)技術(shù)不過硬，臨時(shí)聘用的煙葉驗(yàn)級(jí)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，收購驗(yàn)級(jí)中存在一定的隨意性。由于實(shí)行煙葉原收原調(diào)，煙葉收購等級(jí)結(jié)構(gòu)與工廠需求等級(jí)結(jié)構(gòu)的矛盾更加突出。維護(hù)煙葉收購秩序穩(wěn)定，防止煙葉外流，打擊非法收購煙葉行為歷來是煙草專賣執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近些年雖然采取圍堵、控制、打擊等強(qiáng)有力的措施，但煙葉外流現(xiàn)象仍然嚴(yán) 4

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重，外部收購“拉力”大，周邊毗鄰地區(qū)利用“二道販子”非法收購；“二道販子”往往和煙農(nóng)捆在一起，處理難以到位，這為騰沖縣煙葉可持續(xù)發(fā)展帶來一定困難。

2.3 技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展薄弱，烤煙質(zhì)量提高緩慢

烤煙是技術(shù)含量較高的作物，而煙農(nóng)多數(shù)都缺乏生產(chǎn)技術(shù)，如果技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)到位，一次種植失敗，煙農(nóng)就會(huì)失去種植烤煙的信心。重種植，輕管理，忽收購，服務(wù)跟不上的問題尤為突出，在面積落實(shí)時(shí)層層抓落實(shí)，當(dāng)煙農(nóng)的煙苗栽入大田后，工作嚴(yán)重脫節(jié)，防蟲，防病，鋤草，打頂，抹杈，采收，烘烤，分級(jí)，扎把等環(huán)節(jié)缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，造成煙葉質(zhì)量不高，煙農(nóng)效益低，也影響了烤煙生產(chǎn)發(fā)展。成熟的煙葉不能及時(shí)烘烤，給煙農(nóng)的收入造成損失。

騰沖縣的烤煙生產(chǎn)仍是小規(guī)模傳統(tǒng)分散種植，傳統(tǒng)方式管理用工多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，加上自然災(zāi)害頻繁，抗病力較弱，種煙比較效益不高，風(fēng)險(xiǎn)大；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。合同管理存在一定的難度。由于農(nóng)村土地分散承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民種植意愿各不相同，土地轉(zhuǎn)包，租賃又是一種短期行為，許多農(nóng)戶不愿出租，致使土地流轉(zhuǎn)困難，目前，普遍存在煙田連作，土壤帶苗嚴(yán)重。要輪作調(diào)田困難重重，而返租倒包每畝租金要300元以上，租金過高，在一定程度上影響了規(guī)?；?、集約化。不能適應(yīng)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

2.4 實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入，烤煙生產(chǎn)受到影響

實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入容易誤導(dǎo)煙農(nóng)的自我管理意識(shí)，自我促進(jìn)意識(shí)，降低了煙農(nóng)的積極性和主動(dòng)性。實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入資金沉淀數(shù)額大，難以回收，造成煙用物資被挪作他用，資金使用不到位，影響了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。

三、解決騰沖縣烤煙生產(chǎn)問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在煙區(qū)大量興修水利，加大對(duì)煙水工程的資金投入。發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極配合工程設(shè)施建設(shè)，引水灌溉。通過政府撥款加大煙區(qū)公路建設(shè)，提高公路等級(jí)，解決運(yùn)輸問題。

3.2 明確目標(biāo)，提高農(nóng)戶烤煙生產(chǎn)的積極性

在發(fā)展烤煙生產(chǎn)的過程中，各級(jí)政府都要制定切合實(shí)際，靈活多樣的激勵(lì)政

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策，從面積落實(shí)，烤房建設(shè)，物資供應(yīng)，跟蹤服務(wù)等方面對(duì)煙農(nóng)給予激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)群眾種煙積極性。同時(shí)要抓激勵(lì)政策的落實(shí)?？h、鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)管理部門要根據(jù)烤煙生產(chǎn)進(jìn)度要求搞好階段安排，定期不定期地搞好督促，通報(bào)情況。對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)工作力度大，措施得力，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和煙農(nóng)實(shí)行重獎(jiǎng)，以此來激勵(lì)和促進(jìn)烤煙生產(chǎn)的均衡發(fā)展。對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)貢獻(xiàn)大、績(jī)效明的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部切實(shí)做到在工作上壓擔(dān)子政治上給位子，經(jīng)濟(jì)上給票子，充分調(diào)動(dòng)他們抓煙葉工作的積極性。

要結(jié)合騰沖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌考慮，科學(xué)制定烤煙生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步的明確發(fā)展思路，發(fā)展定位，發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)。建立基本煙田保護(hù)制度，提高煙田可持續(xù)生產(chǎn)能力。規(guī)劃好基本煙田規(guī)模，選擇合理的輪作制。建議地方政府和煙草公司首先要科學(xué)的制定基本煙田規(guī)模發(fā)展規(guī)劃，明確宜煙區(qū)域?；緹熖镆?guī)模，基本煙田建設(shè)及保護(hù)措施。根據(jù)現(xiàn)狀，在一個(gè)輪作周期可采取兩種途徑：一種是在宜煙區(qū)，規(guī)劃出一部分土地專門種植烤煙，另一部分土地種植糧食作物（有利于烤煙輪作的前茬作物）。第二種是對(duì)現(xiàn)有種植的煙戶，其一部分土地用于種植烤煙，另一部分土地用于種植糧食作物?？緹煹妮喿髦芷谝话銥?-3年。

近幾年煙葉價(jià)區(qū)調(diào)整，價(jià)格提高，是搶抓發(fā)展的大好機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把烤煙生產(chǎn)當(dāng)作強(qiáng)縣富民的朝陽產(chǎn)業(yè)，抓緊抓好，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核管理，并與經(jīng)費(fèi)掛鉤。還要解決群眾的認(rèn)識(shí)問題，采取正確引導(dǎo)，算賬對(duì)比的方法，利用各種形式，廣泛深入地宣傳種植烤煙的優(yōu)勢(shì)和面臨的新機(jī)遇，讓群眾自覺地接受這一產(chǎn)業(yè)，讓他們充分認(rèn)識(shí)種植烤煙的實(shí)惠，用利益驅(qū)動(dòng)來督促煙農(nóng)種植烤煙。

3.3 規(guī)范烤煙收購管理，為騰沖縣烤煙生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境

煙葉是煙草行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不穩(wěn)，行業(yè)動(dòng)蕩。煙草行業(yè)必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，通過廣泛深入的調(diào)查研究，客觀的實(shí)事求是地分析問題，把握形勢(shì)，調(diào)整思路，加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格和價(jià)格管理機(jī)制研究：加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)、購、銷、儲(chǔ)平衡關(guān)系的宏觀調(diào)控，適度宣傳供求變化形勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)“兩煙”價(jià)格稅負(fù)與行業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究，及時(shí)解決價(jià)格、稅負(fù)與行業(yè)發(fā)展的矛盾。加快制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的有利于行業(yè)發(fā)展的政策和管理措施，逐步形成穩(wěn)定的以工 6

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業(yè)為龍頭，商業(yè)為紐帶，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的煙草產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層公司、煙站的生產(chǎn)管理，切實(shí)搞好機(jī)耕、供肥、供藥等物資服務(wù)，搞好信息、技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，從工商農(nóng)整體利益出發(fā)，正確體會(huì)和執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)經(jīng)營(yíng)，搞好收購服務(wù)，加強(qiáng)收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)煙葉收購政策宣傳指導(dǎo)，協(xié)助收購部門按照“約時(shí)定點(diǎn)，干部帶隊(duì)，輪流交售”的原則，組織煙農(nóng)有序交售。

完善收購制度，強(qiáng)化收購管理。堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)原則，杜絕壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，堅(jiān)決杜絕“人情煙，后門煙”，嚴(yán)格實(shí)行“四公開一監(jiān)督”制度，即公開等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、公開收購價(jià)格、收購人員亮證上崗、自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)全面推行收購預(yù)檢制度，煙農(nóng)交售煙葉前，必須經(jīng)技術(shù)員初檢，并發(fā)給初檢合格證，增強(qiáng)自我監(jiān)督力度，提高工作透明度。還要各方配合，規(guī)范收購市場(chǎng)。嚴(yán)歷打擊煙販、煙霸，強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂煙葉收購市場(chǎng)的違法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高烤煙質(zhì)量和效益

各級(jí)政府及相關(guān)部門要以群眾利益為重，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)群眾發(fā)展烤煙。煙草管理部門及煙葉技術(shù)人員要抓住煙農(nóng)時(shí)，嚴(yán)格按技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一技術(shù)口徑，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，要指導(dǎo)成效和工資掛鉤，促使其撲下身子，深入田間地頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)，幫助群眾發(fā)展烤煙。根據(jù)烤煙發(fā)展的任務(wù)要求，早計(jì)劃、早購進(jìn)化肥、農(nóng)膜等專用物資，實(shí)行無償服務(wù)，送貨到村組，發(fā)放到農(nóng)戶，最大限度的保證煙農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)之所需。在烤煙生產(chǎn)上，根據(jù)騰沖縣土地瘠薄的實(shí)際，全覆膜、深栽煙，使水分、養(yǎng)分快速吸收。還要大力推廣熱風(fēng)循環(huán)烤爐、密集烘烤，達(dá)到節(jié)能、降耗、減少投勞、自動(dòng)調(diào)控、烘烤標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量好、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的目的。

土地問題是制約發(fā)展烤煙生產(chǎn)的瓶頸，所以各級(jí)政府及其主管部門要認(rèn)真研究土地政策，根據(jù)各地實(shí)際，制定出相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好群眾的思想工作，特別是對(duì)那些土地寬余的農(nóng)戶、外出務(wù)工的農(nóng)戶，提供一定的補(bǔ)償，將有限的零星土地資源有償?shù)南蚍N煙能手流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。集約化生產(chǎn)，這樣才能讓煙農(nóng)有足夠的土地種植烤煙，不因?yàn)槿鄙偻恋囟l(fā)愁，成為收入穩(wěn)定的固定煙農(nóng)。

充分發(fā)揮煙草企業(yè)的龍頭作用。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，密切協(xié)作關(guān)系，優(yōu)化基地組合，帶動(dòng)千家萬戶，形成良性發(fā)展；要完善 7

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機(jī)制，按照村民自治原則，創(chuàng)建村一級(jí)土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，破解煙田調(diào)配難題，探索創(chuàng)建新機(jī)制，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)，根據(jù)烤煙生產(chǎn)各主要環(huán)節(jié)，組建機(jī)耕專業(yè)服務(wù)組、育苗專業(yè)服務(wù)組、植保專業(yè)服務(wù)組、采摘分級(jí)扎把服務(wù)組等勞動(dòng)服務(wù)組織，科學(xué)安排調(diào)度，有償使用，解決單戶勞力、技術(shù)不足而造成有政府“統(tǒng)”不了，單家獨(dú)戶“干”不了的現(xiàn)象。

3.5 實(shí)行煙農(nóng)自己投入為主，煙葉經(jīng)營(yíng)單位投入為輔，增強(qiáng)煙農(nóng)自我投入，自我管理意識(shí)，提高煙農(nóng)實(shí)施科教興煙含量，實(shí)行政府投入、公司收購、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投入政策。

四、結(jié)論

總之，發(fā)展烤煙生產(chǎn)，是一件農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的好事。各級(jí)政府及其主管部門只有認(rèn)真研究制約烤煙生產(chǎn)發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一思想，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)動(dòng)好煙農(nóng)，把烤煙種植向最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，向種煙能手、種植大戶轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高生產(chǎn)水平，加快推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn): 【1】胡國(guó)松、鄭偉、王震東等.烤煙營(yíng)養(yǎng)原理.北京.科學(xué)出版社。2000 【2】周金仙.不同生態(tài)條件下煙草品種產(chǎn)量與品質(zhì)的變化.煙草科技，2005（9）：32—35 【3】胡國(guó)松、鄭偉、王震東等.烤煙養(yǎng)分原理.［M］.北京.科學(xué)出版社2000 【4】肖金香、劉正和、王燕等.氣候生態(tài)因素對(duì)烤煙產(chǎn)量與品質(zhì)的影響及植煙辦法研究》.［I］.中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)2003.11（4）158-160 8

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展存在問題及對(duì)策

近年來，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高。但是，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：

1、農(nóng)業(yè)科技含量還不夠高，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的病害防治還未得到徹底解決，海捕業(yè)形勢(shì)還較為嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

2、由于受XX至黃埠公路的制約，招商引資成效不大，離實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的目標(biāo)還有一定的距離。

3、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，旅游經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)展。

4、缺乏財(cái)源稅源，資金緊缺，一些項(xiàng)目建設(shè)受到影響。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn]

針對(duì)以上存在問題，我們將采取如下對(duì)策：

（一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要突出養(yǎng)殖主導(dǎo)地位，努力建設(shè)“養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)”。重點(diǎn)要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，啟動(dòng)元新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過示范區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要充分利用臺(tái)地、荒地等資源，加強(qiáng)規(guī)劃，加大開發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和經(jīng)濟(jì)林木，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開辟壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入的新渠道。要調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快漁村的脫貧致富步伐。

（二）加大工業(yè)開發(fā)力度，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量

要把招商引資作為工業(yè)開發(fā)的突破口來抓，以海豐港平戰(zhàn)碼頭的建設(shè)和XX至黃埠公路的修通為契機(jī)，充分利用各種渠道和關(guān)系，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，迅速掀起招商引資熱潮，用我們的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)把項(xiàng)目引進(jìn)來。特別要繼續(xù)抓好“回歸工程”，下功夫把在外地辦廠的XX老板引回來、拉回來，鼓勵(lì)他們?cè)赬X投資置業(yè)。同時(shí)，我們將繼續(xù)做好“筑巢引鳳”工作，配套完善工業(yè)區(qū)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

要積極實(shí)施“旅游驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為驅(qū)動(dòng)我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。要千方百計(jì)開展招商引資活動(dòng)，大力鼓勵(lì)客商前來我鎮(zhèn)開發(fā)旅游資源和興建旅游設(shè)施、興辦旅游企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)好南方澳渡假村、海水天然浴場(chǎng)和拉大網(wǎng)等旅游項(xiàng)目，逐步建成融海景、美食、娛樂于一體的整套濱海消閑避署圣地，達(dá)到有海景可觀，有海水可浴，有海味可償，形成具有XX特色的濱海旅游業(yè)，以旅游開發(fā)帶旺帶熱飲食、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）利用民資民力，下大力氣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè)“放”字，即放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，打破“主、輔”的界限，不看比例看效益，不看成份看貢獻(xiàn)，不看規(guī)?？窗l(fā)展。在發(fā)展路子上，要突出一個(gè)“寬”字，即拓寬經(jīng)營(yíng)對(duì)象，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不限行業(yè)和比例，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、運(yùn)輸、服務(wù)等業(yè)全面抓。在發(fā)展環(huán)境上，要突出一個(gè)“優(yōu)”字，即優(yōu)化氛圍，優(yōu)化條件，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化政策，支持鼓勵(lì)有實(shí)力、有能力的人創(chuàng)辦更多的民營(yíng)企業(yè)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

交通方面，要千方百計(jì)修通XX至黃埠公路、南香至鵝埠公路和青山仔公路，同時(shí)加快各鄉(xiāng)村公路的改造和建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。港口方面，力爭(zhēng)將XX漁港列入全國(guó)漁港建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)漁港建設(shè)，增強(qiáng)漁港載體功能；加快海豐港建設(shè)，建設(shè)成為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的二類口岸。市政方面，要設(shè)法上馬自來水改造工作，讓群眾飲上潔凈、衛(wèi)生的“放心水”；爭(zhēng)取上馬3.5萬伏輸變電站，改變我鎮(zhèn)電力不足的落后狀況；同時(shí)，要增加對(duì)水利設(shè)施的投入，抓好對(duì)病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取上馬XX堤圍建設(shè)工程。

（六）加大財(cái)稅管理力度，確保財(cái)政收支平衡

堅(jiān)持“開源節(jié)流，量入而出”的聚財(cái)理財(cái)原則，千方百計(jì)挖掘財(cái)源稅源，增加財(cái)政收入。要著力在培植財(cái)政財(cái)源上下功夫，強(qiáng)化稅收征管，積極穩(wěn)妥做好費(fèi)改稅的開征及準(zhǔn)備工作。加大“收支兩條線”管理力度，堵塞各種漏洞，堅(jiān)持依法征收原則，把該收的資金堅(jiān)決收上來。采取有效措施，扶持上馬造血型的發(fā)展項(xiàng)目，拓寬收入渠道，增強(qiáng)財(cái)政支配能力。要樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制支出，切實(shí)把好資金投向，把有限的資金用在刀刃上，為群眾辦好幾件實(shí)事。

第三篇：苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

摘要：通過對(duì)原州區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，找出了原州區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了今后發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}及對(duì)策 苗木培育 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來、隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷推進(jìn)，苗木市場(chǎng)逐漸發(fā)展和壯大起來，苗木收入已經(jīng)成為各地農(nóng)民增收的另一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，部分市縣甚至將苗木產(chǎn)業(yè)做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

XXX水熱條件較好的縣區(qū)之一，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前XXX現(xiàn)有苗木專業(yè)合作社等苗木培育企業(yè)近30家，苗木培育面積達(dá)到了20000余畝，育苗品種主要以漳河柳、垂柳、樟子松、油松、云杉等樹種為主，形成了一定的規(guī)模。隨著苗木培育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，苗木培育中出現(xiàn)了諸多問題。

1XXX苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題 1.1苗圃病蟲鼠害危害嚴(yán)重（1）苗木病蟲鼠害呈區(qū)域化蔓延

XX自然環(huán)境多樣，北部川區(qū)屬黃土丘陵區(qū)，土質(zhì)以湘黃土為主，采用機(jī)井灌溉，主要分布在XXXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)井灌溉區(qū)，栽植樹種以闊葉喬木為主，主要有垂柳、漳河柳、河北楊、新疆楊等樹種，楊樹天牛危害較為嚴(yán)重，商品苗蟲包較多，質(zhì)量不高；河北楊、垂柳、漳河柳等樹種苗圃地病害嚴(yán)重，腐爛病蔓延，造成苗木大面積死亡干枯，損失較為嚴(yán)重。南部開城、張易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬六盤山土石質(zhì)山區(qū)，土質(zhì)為山地灰褐土，主要靠水庫及河流水灌溉，栽植樹種以云杉、油松、樟子松等為主，鼢鼠危害極其嚴(yán)重。

（2）認(rèn)識(shí)不高，防治手段單一，效果差。

由于文化水平、專業(yè)類別及投資水平層次不齊，苗圃地病蟲害的防治的認(rèn)識(shí)程度較低。苗圃病蟲害防治主要采取化學(xué)防治，而且大多是在苗木發(fā)生蟲害、病害以后采取防治措施，效果差，加之不能群防 1 群治，往往防治徒勞無功，造成苗木死亡，生長(zhǎng)量下降，鼠害防治主要采取人工捕打，費(fèi)工效果不佳。1.2樹種結(jié)構(gòu)不合理，跟風(fēng)較為嚴(yán)重（1）苗木培育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

苗木培育品種是市場(chǎng)需求的直接反映，近年來，苗木培育種類隨著市場(chǎng)的需求變化而變化，價(jià)格高、需求量大時(shí)，該品種的培育面積就相對(duì)較大，甚至出現(xiàn)了跟風(fēng)培育現(xiàn)象。苗木滯銷時(shí)，群眾培育該樹種的積極性隨之降低。

（2）培育樹種單一，苗木種類不多

經(jīng)過多年的培育，原州區(qū)培育的苗木種類30余種，河北楊、新疆楊、垂柳、漳河柳、油松、云杉、樟子松、山桃、山杏等大面積分散培育，占總培育面積的80%以上；花灌木有連翹、丁香、榆葉梅、黃刺玫等，花灌木和部分彩葉樹種主要集中在個(gè)別苗木培育企業(yè)苗圃中，培育面積較小，還未達(dá)到一定規(guī)模。近些年原州區(qū)道路和城市綠化設(shè)計(jì)的大部分花灌木和彩葉樹種，均為從外省市和周邊縣區(qū)調(diào)入。

（3）規(guī)格層級(jí)不齊，優(yōu)質(zhì)壯苗較少

原州區(qū)大面積培育苗木從2010年前后開始，至今雖然經(jīng)過了近5年時(shí)間，但由于受經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件和自然條件限制，大規(guī)格苗木較少，優(yōu)質(zhì)壯苗數(shù)量有限；針葉樹云杉、油松培育時(shí)間早，受市場(chǎng)需求量影響，大規(guī)格優(yōu)質(zhì)苗木現(xiàn)已成為缺貨，中規(guī)格苗木相對(duì)較多。

1.3苗木產(chǎn)業(yè)化程度偏低

苗木生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化是苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來，XXX苗木合作社發(fā)展較快，為該區(qū)域苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但由于起步較晚，經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，育苗種類單一，加之政策扶持力度薄弱，合作社發(fā)展缺乏保障。國(guó)有林場(chǎng)近年來也一直探索發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，但由于國(guó)有苗圃面積小，林場(chǎng)以生態(tài)公益林建設(shè)為主，苗圃基礎(chǔ)設(shè)施條件差，苗木培育也沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

1.4苗木銷售市場(chǎng)問題諸多

（1）供需矛盾突出，銜接不暢。一方面，大規(guī)格和優(yōu)質(zhì)壯苗供不應(yīng)求，造成造林綠化苗木大量外調(diào)解決，成本較高，適應(yīng)性不強(qiáng)，還易帶入一些有害生物；另一方面，常規(guī)綠化樹種如漳河柳、新疆楊生產(chǎn)過剩，價(jià)格連年下降，影響了苗木生產(chǎn)者的積極性，不利于苗木市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

（2）外調(diào)苗木所占比重較大，一方面由于造林資金短缺，規(guī)劃設(shè)計(jì)的苗木價(jià)格較低，本地苗木銷售價(jià)格高；另一方面，規(guī)劃設(shè)計(jì)中未能充分考慮當(dāng)?shù)孛缒旧a(chǎn)情況，出現(xiàn)設(shè)計(jì)的樹種無法在本區(qū)域調(diào)運(yùn)。

（3）惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，行業(yè)監(jiān)管不力。近年來，苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)，企業(yè)參與政府苗木采購的積極性提高，為得到一定業(yè)績(jī)、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，個(gè)別企業(yè)不惜低于成本價(jià)中標(biāo)，擾亂了苗木市場(chǎng)價(jià)格，加之行業(yè)監(jiān)管跟不上，苗木市場(chǎng)較為混亂。

2苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1加強(qiáng)苗圃地病蟲鼠害綜合防控，降低病蟲害危害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（1）貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，按照病蟲害發(fā)生的規(guī)律，引導(dǎo)和扶持苗木生產(chǎn)者建立病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

（2）各地檢疫部門要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，監(jiān)督苗木生產(chǎn)組織做好危險(xiǎn)性植物病蟲害種子、種苗的檢疫，防止危險(xiǎn)性病蟲害傳播和蔓延，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。

（3）以農(nóng)業(yè)和物理防治為基礎(chǔ)，提倡生物防治，改善田間生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造適宜苗木生長(zhǎng)而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，提高苗木品質(zhì)。一是選擇抗逆性強(qiáng)的品種和無病蟲害的種子種苗。二是加強(qiáng)肥水管理，合理布局育苗品種，科學(xué)配置密度，并做好苗圃雜草、枯枝 3 落葉的清理工作，防止病蟲害傳播。三是盡量采用聲、光、熱、氣味等物理因子或機(jī)械作用及器具防治有害生物。四是利用有益生物或其代謝物防治有害生物的方法防治病蟲害。

2.2合理布局苗木種類，因地制宜，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提高苗木質(zhì)量。（1）針對(duì)我區(qū)氣候和土壤水文特點(diǎn)，因地制宜、合理布局苗木種類，在北部川區(qū)以發(fā)展闊葉喬木為主，尤其是彩葉樹種，并引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者集約化、精細(xì)化管理，以培養(yǎng)常規(guī)用苗為主，適度培育大規(guī)格、高品質(zhì)苗木。在適宜培育云杉、油松的區(qū)域，大力發(fā)展針葉樹育苗，在土層較薄或者不利于帶土球的地區(qū)培育營(yíng)養(yǎng)缽大規(guī)格苗木。有設(shè)施培育條件的企業(yè)和苗木生產(chǎn)者，大力培育花卉類、地被類園林植物。

（2）引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變思路，不斷提高苗木質(zhì)量。通過科學(xué)的種植管理技術(shù)、合理布局品種、科學(xué)配置密度、合理施肥灌水等措施，提高苗木規(guī)格和質(zhì)量。

2.3加快苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(1)緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)綠化美化總體規(guī)劃，有目的的培育適合我區(qū)的林木良種，促進(jìn)我區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(2)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，把提高苗木質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，通過科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、科技先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等措施，提高苗木培育科技含量和技術(shù)水平。另一方面，以林木種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，盡快推行苗木生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度。

(3)不斷深化國(guó)有林場(chǎng)改革，在具備苗木培育條件的林場(chǎng)，通過政策扶持、資金注入等措施大力發(fā)展國(guó)有苗圃，增強(qiáng)我區(qū)苗木競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，帶動(dòng)周邊和本區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)鼓勵(lì)各地成立以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為目的的苗木協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體，為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供多層次、多渠道、全方位的社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)按照全國(guó)苗木網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng) 4 一標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)苗木信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)苗木產(chǎn)供求的信息共享。借鑒涇源縣經(jīng)驗(yàn)，建立苗木交易市場(chǎng)，通過展覽會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等多種形式，為苗木供需雙方提供交易場(chǎng)所和信息交流機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：XX市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題及建議

XX市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

及建議

為積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家煙草專賣總局提出的“嚴(yán)控面積，堅(jiān)守紅線，調(diào)整規(guī)模，稍緊平衡”發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，做優(yōu)、做強(qiáng)我市烤煙產(chǎn)業(yè)，由市政研室牽頭聯(lián)合市煙草專賣局（公司）組成調(diào)研組深入XX、XX、XX、XX、XX、XX縣等6大主要煙葉種植縣，對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研。從調(diào)研情況看，我市烤煙產(chǎn)業(yè)雖然為地方財(cái)政稅收和農(nóng)民倍增計(jì)劃作出了一定的貢獻(xiàn)，但是在發(fā)展過程中也還存在著一些突出問題，必須引起高度重視，采取有力措施，加以解決。

一、存在的突出問題

（一）土地流轉(zhuǎn)難度大。一是土地流轉(zhuǎn)不成規(guī)模。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，部分群眾認(rèn)為土地就是他們的命根子，不愿意將自家的田地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。目前我市絕大部分產(chǎn)區(qū)縣的田地仍以農(nóng)戶間的小規(guī)模自發(fā)流轉(zhuǎn)形式為主，種煙大戶租地困難，難以成片流轉(zhuǎn)，不利于形成規(guī)模。二是土地流轉(zhuǎn)地價(jià)過高。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格主要是根據(jù)土地供求狀況和所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效益影響確定的。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化用地和農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展帶來的用地緊張，引起地租過高。目前煙田的流轉(zhuǎn)租金最高價(jià)達(dá)到了1200元/畝。三是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。由于缺乏有效的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)作體系及健全的流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加上沒有統(tǒng)一有效的土地流轉(zhuǎn)制度的保障，各煙區(qū)的土地流轉(zhuǎn)在一定程度上還存在著自發(fā)、隨意、分散、無序等現(xiàn)象。

（二）種煙農(nóng)戶逐年減少，種植面積落實(shí)難度大。一是隨著用地、人工成本的不斷升高，煙葉產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的比較效益持續(xù)降低，煙農(nóng)生產(chǎn)積極性受挫，造成部分煙農(nóng)流失。

— 1 — 據(jù)田林縣提供的數(shù)據(jù)，2014年達(dá)到每人100元/天，煙葉采收烘烤季節(jié)，更是高達(dá)每人120元/天，用工投入成本占煙農(nóng)整個(gè)投入的60%。二是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，大批青壯年外出務(wù)工的傾向性更高，農(nóng)村產(chǎn)生的“留守兒童”、“留守老人”已成為普遍存在的現(xiàn)象，在家的勞力嚴(yán)重不足。以XX縣為例，2015年放棄種煙的農(nóng)戶有1253戶，面積減少22574畝。

（三）抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力弱，有效的防御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)體系亟待建立。近年來我市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，但是自然災(zāi)害頻發(fā)，洪澇、干旱、冰雹、大風(fēng)、病蟲害等災(zāi)害現(xiàn)象嚴(yán)重制約煙葉健康發(fā)展，一些煙區(qū)配套工程不完善，大部分煙區(qū)由于水、電、路、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)不力，設(shè)施無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，煙農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高還亟待解決。受極端天氣的影響，極易引發(fā)大規(guī)模的病蟲害，造成重大損失。2014年受低溫、干旱、冰雹、暴雨等異常天氣打擊，特別是大部分煙區(qū)不同程度受到病害影響，造成3301戶煙農(nóng)受災(zāi)，受災(zāi)面積26371.83畝，失收面積15559.53畝，損失干煙4萬擔(dān)左右。

（四）煙區(qū)基層干部及煙農(nóng)生產(chǎn)積極性有所削弱。一是部分煙農(nóng)生產(chǎn)積極性不高。煙葉收購政策調(diào)整后，造成了部分煙農(nóng)煙葉滯銷，極大打擊煙農(nóng)生產(chǎn)積極性；受生產(chǎn)成本過高、畝產(chǎn)低、天災(zāi)病害頻發(fā)等影響，煙農(nóng)種煙收入減少，種煙積極性隨之下降。二是部分產(chǎn)區(qū)縣未按文件規(guī)定及時(shí)將煙葉稅返還給種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)或推遲發(fā)放返還，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在制定來年煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠政策時(shí)工作被動(dòng)；煙葉稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有開支渠道，對(duì)基層干部發(fā)動(dòng)煙葉生產(chǎn)的激勵(lì)措施落實(shí)不到位，部分鄉(xiāng)村干部抓煙葉生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)。

二、幾點(diǎn)建議

（一）多措并舉，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展— 2 — 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》為指導(dǎo)，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，在現(xiàn)有的土地制度框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是通過政府引導(dǎo)，依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式鼓勵(lì)承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地。在規(guī)模較大的煙區(qū)大膽探索“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)新模式，農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份共同組建合作社，由合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理。同時(shí)，針對(duì)非種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)民大量外出務(wù)工，造成土地閑置的現(xiàn)象，積極采取措施鼓勵(lì)煙農(nóng)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包土地種煙。二是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成。以消除農(nóng)戶對(duì)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地的顧慮，促使他們?cè)敢膺M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，形成比較穩(wěn)固的承租關(guān)系，并在其轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障等方面制定切實(shí)可行的扶持政策。三是推廣XX、XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快在各產(chǎn)區(qū)縣成立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，依托產(chǎn)權(quán)交易中心健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供有效服務(wù)。四是地方政府要加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的引導(dǎo)和監(jiān)管，確保不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，保障煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定。

（二）完善煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，解決煙農(nóng)后顧之憂，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。一是加大對(duì)氣象服務(wù)的研究和投入，科學(xué)指導(dǎo)煙農(nóng)組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹、大風(fēng)等自然災(zāi)害給煙葉帶來的危害。二是完善煙葉病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應(yīng)和有效控制機(jī)制，切實(shí)提高病蟲害防控能力。三是切實(shí)開展好政策性煙葉種植保險(xiǎn)工作，要盡快在各種煙縣全面鋪開，真正讓政策利好受益與民，讓煙農(nóng)無后顧之憂的發(fā)動(dòng)生產(chǎn)。四是切實(shí)有效的做好宣傳工作，尤其是對(duì)煙葉生產(chǎn)、收購新政策的出臺(tái)、政策的調(diào)整一定要讓煙農(nóng)第一時(shí)

— 3 — 間知曉，因宣傳不到位造成煙農(nóng)利益受損的，要問責(zé)有關(guān)單位和個(gè)人。

（三）完善烤煙生產(chǎn)考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力。一是建立目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制。制定煙葉工作績(jī)效考核辦法，將煙葉生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)完成情況作為種煙縣績(jī)效考核的重要指標(biāo)列入考核。二是建立完善烤煙生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行煙葉稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)政策，督促各種煙縣及時(shí)足額將煙葉稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組發(fā)展烤煙生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，建議每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉返稅中列支一部分做為獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在煙葉生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）立足高位推進(jìn)，嚴(yán)抓落實(shí)。調(diào)研過程中，各有關(guān)縣普遍認(rèn)為以上存在的突出問題嚴(yán)重影響到種植面積的落實(shí)，加上新煙區(qū)建設(shè)困難重重，形勢(shì)不容樂觀。今年，XX省給我市下達(dá)的烤煙指導(dǎo)性種植面積13.22萬畝，指令性收購計(jì)劃34.5萬擔(dān)，意味著畝均單產(chǎn)要達(dá)到2.61擔(dān)才有可能完成收購任務(wù)。但從我市煙葉種植的實(shí)際水平出發(fā)，畝均單產(chǎn)要達(dá)到2.61擔(dān)不太現(xiàn)實(shí)，所以要完成34.5萬擔(dān)的指令性收購任務(wù)指標(biāo)，種植面積必須在15萬畝以上。截至目前，全市僅完成種植面積12.4萬畝，距15萬畝以上的目標(biāo)還有不小的差距。建議抓住當(dāng)前春耕春種有利時(shí)期，盡快召開全市的煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議，通過高位推動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，拿出切實(shí)可行的解決辦法，有針對(duì)性的加以解決，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

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第五篇：畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策

我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策

近年來，我市認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各級(jí)黨委政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，在政策扶持、市場(chǎng)拉動(dòng)下，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)化和規(guī)模化水平明顯提高；畜產(chǎn)品加工、銷售量大幅增長(zhǎng)；畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高、龍頭的帶動(dòng)作用增強(qiáng)；全市畜產(chǎn)品加工、銷售有了明顯的進(jìn)展。但是我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)起步晚，與其他州市相比，規(guī)模較小，實(shí)力弱，財(cái)政貢獻(xiàn)率低，一直是制約我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，為科學(xué)推動(dòng)我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)和存在問題，提出了推動(dòng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施，以期為領(lǐng)導(dǎo)和同志們研究畜牧業(yè)發(fā)展，提供決策參考。

一、我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

我市目前外銷主要以活畜為主，內(nèi)銷以屠宰生產(chǎn)鮮肉為主。畜產(chǎn)品深加工主要以家庭小作坊等將鮮肉制成火腿、腌臘來滿足自己消費(fèi)，深加工的規(guī)模型企業(yè)較少。

（一）畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009年畜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值201824萬元。其中：畜禽屠宰加工全年產(chǎn)值130402萬元；肉制品加工19764噸, 產(chǎn)值68276萬元；乳制品加工量2416噸，產(chǎn)值1657萬元。全市現(xiàn)有規(guī)模較大帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)、效益好的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)15家，按加工對(duì)象分，蛋品加工1家，牛羊肉加工的3家，火腿、腌臘制品加工8家，牛奶加工企業(yè)2家，蜂蜜加工1家；現(xiàn)有的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)可加工生產(chǎn)畜產(chǎn)品5567噸，創(chuàng)產(chǎn)值9860萬元。全市城區(qū)共有大型屠宰企業(yè)7個(gè)，2009年屠宰生豬38萬頭，產(chǎn)值達(dá)46532萬元。

（二）畜產(chǎn)品加工業(yè)的主要特點(diǎn)

1、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正逐步走上正規(guī)化。我市畜產(chǎn)品加工的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)流程逐步完善，產(chǎn)品銷路逐步擴(kuò)大，已由原來的小范圍乃至自產(chǎn)自銷，擴(kuò)大到銷往泰國(guó)、香港、上海、浙江、昆明、德宏、緬甸等地，特別是騰沖縣艾愛摩拉牛乳業(yè)有限公司、施甸康匯食品有限責(zé)任公司，現(xiàn)已初具規(guī)模，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，打出了自己的品牌。

2、肉類加工發(fā)展獨(dú)具特色。我市以豬肉、牛肉加工開發(fā)為主，形成了地方特色，特別是我市施甸縣豬肉制品色、香、味俱佳，風(fēng)味獨(dú)特，享譽(yù)四方。我市的肉類加工企業(yè)在繼承傳統(tǒng)配方的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代工藝，對(duì)傳統(tǒng)的豬肉食品進(jìn)行精深加工開發(fā)，進(jìn)而形成了地方特色，其主要產(chǎn)品有火腿、香腸、豆腐腸、骨頭渣、鹵肉、蘿卜絲等；

3、兼業(yè)經(jīng)營(yíng)特征明顯。我市畜產(chǎn)品加工業(yè)最普遍的一個(gè)特征，就是多種經(jīng)營(yíng)并存，可以互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的生命力。近幾年，我市農(nóng)村涌現(xiàn)出來的許多專業(yè)村、專業(yè)片，乃至由許多專業(yè)戶建成一片的養(yǎng)豬專業(yè)帶，無一不得益于有大批肉類加工企業(yè)的帶動(dòng)，他們?yōu)闈M足原料來源，一方面自身不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，另一方面引導(dǎo)和帶領(lǐng)鄰里鄉(xiāng)親以“滾雪球”的方式發(fā)展生產(chǎn)，逐步形成了區(qū)域生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

二、存在的問題

近幾年來，我市畜產(chǎn)品加工雖然有了一定的發(fā)展，但總體來看尚處于起步階段，還十分薄弱，與外地先進(jìn)地區(qū)相比差距很大，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）門類雖全，深度不夠?，F(xiàn)代畜產(chǎn)品加工按加工對(duì)象分為乳品加工、肉類加工、蛋品加工、毛皮加工和副產(chǎn)品加工5大門類；按加工程度分為初加工（分割、分級(jí)、保鮮）、深加工和精加工。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品80%以上是經(jīng)過初加工，30%以上經(jīng)過深加工后銷售的，我國(guó)的初加工、深加工比重也分別達(dá)到35%和4%，而我市規(guī)模企業(yè)加工量?jī)H占全市畜產(chǎn)品總量的2%。目前雖然各類都有，但都是粗糙加工，除了一點(diǎn)定點(diǎn)屠宰和家庭作坊式生產(chǎn)外，基本上是賣活畜禽產(chǎn)品，沒有一家真正的蛋類、毛皮加工龍頭企業(yè)，副產(chǎn)品加工幾乎為空白，更談不上規(guī)?；罴庸?。

（二）規(guī)模不大，品牌不響。全市肉類、乳類加工雖已有一定基礎(chǔ)，也有自己的品牌，但總體看零星分散，規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)力弱、產(chǎn)品檔次低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加工能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。我市畜禽資源豐富。我市是畜牧業(yè)生產(chǎn)大市，2009年肉類總產(chǎn)量達(dá)到27.13萬噸，但是畜產(chǎn)品加工企業(yè)年加工僅為5567噸，創(chuàng)產(chǎn)值9859.9萬元，還不到1億元，稅收更低，還不到200萬元。

三、我市發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力

優(yōu)勢(shì)：一是畜禽資源豐富。我市是畜牧業(yè)生產(chǎn)大市，2009年肉類總產(chǎn)量27.13萬噸，生豬出欄283萬頭，分別居全省第9位和第8位。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。生豬和奶水牛是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，隆陽區(qū)是我省生豬生產(chǎn)外調(diào)大縣，騰沖縣是全國(guó)唯一擁有河流型和高產(chǎn)型的檳榔江奶水牛的縣，龍陵黃山羊、檳榔江水牛是我市的兩大特色產(chǎn)品。龍陵黃山羊因其獨(dú)特的生長(zhǎng)環(huán)境，其肉嫩，膻味小，倍受人們的喜愛。水牛乳以其豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值而成為奶中極品。三是我市畜產(chǎn)品加工門類已全，肉、奶、蛋各類加工企業(yè)都已具備一定基礎(chǔ)，特別是肉類加工有市場(chǎng)有基礎(chǔ)，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。目前加工企業(yè)如通過招商引資，改進(jìn)生產(chǎn)線，年可加工生豬40萬頭，牛奶2000噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｋ氖堑乩砦恢脙?yōu)越，保山與昆明有高速路直通，以畜產(chǎn)品為原料加工的食品可在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)，同時(shí)保山也是通向南亞的橋頭堡，與緬甸直接接壤，市場(chǎng)輻射面廣。

潛力：有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相比，平均為3.7：1，國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)為2 :1,而我市為1.1：1；發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品加工占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的80%（蔬菜水果類占15%，谷物類占5%），國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)如山東達(dá)30%，而我市不到1%，加工量?jī)H占全市畜產(chǎn)品總量的2%。差距就是潛力，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)現(xiàn)代加工技術(shù)，我市的畜產(chǎn)品完全可以在今后一段時(shí)間內(nèi)迎頭趕上，使之成為我市經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要支撐。

四、推動(dòng)我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。一要徹底轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的就生產(chǎn)抓生產(chǎn)，就畜牧業(yè)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，用工業(yè)理念謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)的新思路，把創(chuàng)市場(chǎng)，搞加工放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位。二要充分認(rèn)識(shí)畜產(chǎn)品加工業(yè)的巨大潛力。畜產(chǎn)品加工業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它既能富強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，又能吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，同時(shí)又能幫助農(nóng)民增收。而且畜產(chǎn)品加工增值潛力巨大，效益非常顯著，其初級(jí)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)收益上大相徑庭，如果再同時(shí)施以名牌效應(yīng)更佳，這是農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。如1頭生豬粗加工成分割肉可增值30%，精加工成西式火腿腸產(chǎn)值可翻一番，純利達(dá)300元，如再進(jìn)行明膠、皮革、醫(yī)用制品等后續(xù)產(chǎn)品的加工獲利可達(dá)400元以上。同時(shí)我市畜產(chǎn)品加工特別是肉類加工有市場(chǎng)、有基礎(chǔ)，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，只要我們積極努力，發(fā)展?jié)摿o限。三要充分認(rèn)識(shí)我市畜產(chǎn)品加工市場(chǎng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。目前我市周邊地市肉食加工、乳品加工快速發(fā)展，迅速搶占市場(chǎng)份額，形勢(shì)咄咄逼人。如果我們對(duì)畜產(chǎn)品加工再不引起高度重視，將失去畜產(chǎn)品

加工的所有市場(chǎng)。對(duì)此，在畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，在指導(dǎo)思想上從只抓生產(chǎn)堅(jiān)決轉(zhuǎn)到先抓加工上來，真正把畜產(chǎn)品加工作為畜牧業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺上重要的議事日程。

（二）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。一是突出發(fā)展肉食加工和乳品加工業(yè)。隨著生活水平的不斷提高和生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)，已經(jīng)不滿足于一只雞，一只鴨，一塊豬肉的水平，而轉(zhuǎn)向成品化、系列化、品牌化、超市化方向發(fā)展。我市發(fā)展肉食品、乳品加工的商機(jī)無限，市場(chǎng)無限，今后將積極行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，力爭(zhēng)突破。二是加大特色畜產(chǎn)品的開發(fā)力度。龍陵黃山羊、檳榔江水牛是我市的兩大特色產(chǎn)品，要加大開發(fā)力度，加強(qiáng)品種保護(hù)，力爭(zhēng)一個(gè)品牌做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

（三）加大招商引資力度，積極引進(jìn)培植加工型龍頭企業(yè)。要把突破性發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來抓。認(rèn)真落實(shí)市委政府制定的各種對(duì)外開放政策，吸引市內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才進(jìn)入畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域，開發(fā)保山優(yōu)勢(shì)畜禽資源。一要扶大龍頭，想法引進(jìn)資金。要通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外客商，采取股份制、股份合作等途徑，盡快盤活目前現(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要借外龍，借助外力發(fā)展。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型現(xiàn)代加工企業(yè)落戶保山，發(fā)展畜產(chǎn)品加工；搭靠外地已有一定規(guī)模，技術(shù)水平，擁有品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)借船出海，帶動(dòng)我市畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

（四）千方百計(jì)扶持現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分析，選擇有發(fā)展?jié)摿?、有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，使其在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓方面進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（五）創(chuàng)新運(yùn)作模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)原料基地。按照“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，實(shí)施訂單生產(chǎn)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（保山市畜牧獸醫(yī)局 譚玉軍）