第一篇：試述我國在30多年改革開放歷史進(jìn)程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)

第一，必須把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

第二，必須把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終保持改革開放的正確方向。

第三，必須把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，堅(jiān)持執(zhí)政為民、緊緊依靠人民、切實(shí)造福人民，在充分發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史作用中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第四，必須把堅(jiān)持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。第五，必須把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進(jìn)政治體制改革，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保證和法制保障。

第六，必須把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，推動物資文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮。

第七，必須把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上由廣大人民共享改革發(fā)展的成果，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

第八，必須把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

第九，必須把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一，確保社會安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。

第十，必須把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二篇：我國建國60周年所取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)

我國建國60周年所取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)

序言：

1949年10月1日，天安門城樓上的一句：“中華人民共和國中央人民政府成立了！”宣告了新中國的誕生，結(jié)束了舊時(shí)代一盤散沙的局面，開創(chuàng)了中國歷史的新紀(jì)元。六十年，可謂彈指一揮間，同時(shí)，祖國大地的滄桑巨變，見證在每個(gè)人眼中。60年前的中國，飽經(jīng)頻仍的戰(zhàn)火與無邊的苦難；而60年后的今天，中國，正以一個(gè)世界強(qiáng)國的形象屹立于世界名族之林，以大國的傲氣向世界人民展示自己單憑血肉之軀用雙手所取得的偉大成就與燦爛輝煌。

去年，是新中國建立60周年紀(jì)念。而從一窮二白到日新月異，新中國走過了不同尋常的六十年。我國建國六十周年所取得的偉大成就可以從經(jīng)濟(jì)、政治、科技文化、軍事、外交五個(gè)方面來論述。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

初期，我國開展了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，重點(diǎn)加強(qiáng)重工業(yè)建設(shè)，奠定中國工業(yè)化基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制的改革從農(nóng)村的改革，城市的改革這樣點(diǎn)狀的改革方式漸漸全面展開，培育和發(fā)展市場體系，發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。第一個(gè)五年計(jì)劃被置頂并提前完成，長春第一汽車廠相繼產(chǎn)出“解放”“東風(fēng)”“紅旗”牌國產(chǎn)車。改革開放后，1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立，1992年從沿海城市到邊境城市，再到15個(gè)內(nèi)陸省會城市全面開放，中國改革開放總體格局形成。我國鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)快速增長，在1996破億，躍居世界第一?？鐕緛砣A投資增多，外商直接投資的科技含量增加，2008年中國進(jìn)出口貿(mào)易總額超過

2.5萬億美元，連續(xù)17年居發(fā)展中國家首位，成為世界第三大貿(mào)易國。2001年11月10日，中國順利加入WTO。GDP年均增長9.8％，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速的3倍多。國家財(cái)政收入大幅增加，1950年只有62億元，2008年突破了6萬億元大關(guān)。外匯儲備迅猛增長，2008年底達(dá)到19460億美元，成為世界第一大外匯儲備國。

國家重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大成就，首都機(jī)場和上海浦東國際機(jī)場，青藏鐵路和南疆鐵路，蘇通長江公路大橋和杭州灣跨海大橋，貫通全國“西氣東輸工程”，長江三峽水利工程，廣東大亞灣、浙江秦山、江蘇田灣的核電工程，還有涵蓋江湖治理改造、鐵路、海港、高速公路、城市改造、機(jī)場創(chuàng)建、能源建設(shè)各個(gè)板塊，這些建設(shè)項(xiàng)目，都有重大深遠(yuǎn)影響，必將載入中國和世界發(fā)展史冊。

總的來說，建國六十年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過“十一”個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，特別是改革開放三十年的跨越式大發(fā)展，2009年全國經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國、日本躍升世界第三位，中國成為名副其實(shí)的“世界工廠”。

二、政治建設(shè)方面

1949年新中國成立，實(shí)現(xiàn)了中華民族的和平解放。尤其在政治上，我國實(shí)行土地改革政策，3億多無地少地的農(nóng)民分到了土地，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，支持

了新生政權(quán)的鞏固。少數(shù)民族都實(shí)現(xiàn)民族自治，體現(xiàn)了社會主義大家庭，1951年西藏和平解放，西藏農(nóng)奴制度最終被推翻，西藏人民從此站起來了。全國人大政協(xié)兩會制度，保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)力。但是，由于出現(xiàn)了希望盡快復(fù)興中國的急于求成的心理和對時(shí)局判斷失誤的問題，導(dǎo)致了在1958年開展的大躍進(jìn)運(yùn)動和1966年開始的長達(dá)十年的文化大革命運(yùn)動，而這個(gè)問題最終在黨中央正確決策下得到緩解與彌補(bǔ)。1978年中共十一屆三中全會舉行，提出了黨的工作重心要從政治斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此后，香港和澳門的回歸，成功實(shí)踐了“一國兩制”的構(gòu)想。2005年，中共中央總書記胡錦濤在北京會見了中國國民黨主席連戰(zhàn)，時(shí)隔60年兩黨的再次握手讓我們看到了和平解決臺灣問題的希望。中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)堅(jiān)持“三個(gè)代表”思想，成為人民愛戴擁護(hù)為民服務(wù)的執(zhí)政黨。

總而言之，建國六十年來，中國人民徹底擺脫被壓迫被剝削的地位，真正當(dāng)上了國家的主人。中國國際地位的不斷提高，綜合國力逐漸強(qiáng)大，中國在政治上的成就不容忽視。

三、科技文化建設(shè)方面

科技史第一生產(chǎn)力。1959年，大慶油田被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，豐富和發(fā)展了石油地質(zhì)學(xué)理論，改變了中國石油工業(yè)的落后面貌，對中國工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。建國六十年來，中國航天事業(yè)與“兩彈一星”取得長足進(jìn)步，1964年中國第一顆原子彈爆炸成功，1967年中國第一顆氫彈爆炸成功，繼而于1970年中國第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”進(jìn)入太空軌道，宣告中國進(jìn)入航空時(shí)代。航天事業(yè)上，我國成功研制了“長征一號”系列火箭，1999年“神舟號”載人航天試驗(yàn)飛船發(fā)射成功，2003年“神舟”五號上天，2005年“神舟”六號將費(fèi)俊龍和聶海勝兩名航天員送上太空。2008年“神舟七號”圓滿完成航天任務(wù)，邁出中國人太空行走的第一步，中國成為世界上繼蘇聯(lián)和美國的第三個(gè)將人類送上太空的國家，2007年中國第一顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號”成功升空成為中國航天事業(yè)新的里程碑。

文化上，國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。全國普及九年制義務(wù)教育，教育改革全面推進(jìn)，“211工程”啟動。體育事業(yè)方面，中國健兒在各屆奧運(yùn)會上捷報(bào)連連，不斷摘金奪銀，尤其是我國承辦的2008年北京第二十九屆奧運(yùn)會，在奧運(yùn)史上寫下了光輝一頁，奧運(yùn)會上中國運(yùn)動員獲51金，21銀，28銅，列金牌榜第一位，這一年中國運(yùn)動員共獲120個(gè)世界冠軍，有11人2隊(duì)16次創(chuàng)16項(xiàng)世界記錄。世博會的腳步也正逼近，今年就將于上海華麗開幕，進(jìn)一步提升著中國的國際地位，塑造著中國的國際形象。

四、軍事建設(shè)方面

新中國成立后，我國完成了抗美援朝的國際使命。在裝備相對簡陋的背景下，中國的軍人憑著正確的戰(zhàn)爭策略和大無畏的革命英雄氣概，與美國展開的一場力量懸殊的較量，但最終使得美國在朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。09年國慶閱兵式也在全國人民及世界面前展現(xiàn)了中國的強(qiáng)大軍事能力及武器裝備水平，“殲八”“殲十”等戰(zhàn)斗機(jī)在空中飛過，這是一個(gè)繁盛的中國。

五、外交建設(shè)方面

1954年，周恩來總理率代表團(tuán)首次以大國身份參加瑞士日內(nèi)瓦會議，成為新中國外交走向世界的起點(diǎn)。1971年中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位并成為安理會常任理事國，徹底打破了長期被孤立被封鎖的局面，開展全方位外交，在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越大的作用。1972年，尼克松訪華，中日建交，中國外交出現(xiàn)了新局面。中國建交國家地區(qū)達(dá)165個(gè)，積極推動亞太、歐太地區(qū)對話與合作，維護(hù)了世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。

建國60周年文化建設(shè)取得了輝煌的成就，其中黨的指導(dǎo)思想是指引我們各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的旗幟，黨的指導(dǎo)思想隨著客觀實(shí)際情況的變化與時(shí)俱進(jìn)，由毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、八榮八恥到現(xiàn)在的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

所以，我們得到了寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持推進(jìn)社會注意的自我完善，增強(qiáng)社會主義的生機(jī)和活力；必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的要務(wù)；必須堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持可許執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；必須堅(jiān)持以改革開放的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷創(chuàng)造黨的凝聚力、創(chuàng)造力。

六十年輝煌，離不開黨領(lǐng)導(dǎo)，離不開走中國特色社會主義道路，離不開改革開放。建設(shè)新中國是一個(gè)漫長而又艱苦的過程，但是因?yàn)橛辛苏_的領(lǐng)導(dǎo)和充足的信心，堅(jiān)定的意志，我們的民族走得很堅(jiān)定，很執(zhí)著。相信只要我們繼續(xù)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，繼續(xù)堅(jiān)持中國特色社會主義的道路，繼續(xù)揮舞著馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想的偉大理論旗幟，我們一定能在未來發(fā)展階段創(chuàng)造更加繁盛的中國！

第三篇：黨的十七大報(bào)告在認(rèn)真回顧和系統(tǒng)總結(jié)改革開放新時(shí)期29年來的偉大歷史進(jìn)程和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了的基礎(chǔ)上

黨的十七大報(bào)告在認(rèn)真回顧和系統(tǒng)總結(jié)改革開放新時(shí)期29年來的偉大歷史進(jìn)程和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了的基礎(chǔ)上，得出了這樣的歷史性結(jié)論——改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。在首次明確中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的具體內(nèi)涵后，報(bào)告旗幟鮮明地向全黨同志提出了對這條道路和這個(gè)理論體系的態(tài)度——倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

“倍加珍惜”中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行了社會主義革命，建立起社會主義制度并在此基礎(chǔ)上展開社會主義建設(shè)，取得了巨大的成績。但是，由于種種原因，我國的社會主義建設(shè)一度出現(xiàn)了曲折。在這樣緊要的歷史關(guān)頭，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國各族人民，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，恢復(fù)和發(fā)展了黨的思想路線，科學(xué)地評價(jià)毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，成功地開創(chuàng)出中國特色社會主義道路并初步形成了建設(shè)有中國特色社會主義理論。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊依靠黨和人民，捍衛(wèi)并發(fā)展了中國特色社會主義道路，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，豐富了中國特色社會主義理論體系。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，順應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)

遇期，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步發(fā)展了中國特色社會主義道路、豐富了中國特色社會主義理論體系?；仡欀袊厣鐣髁x道路和中國特色社會主義理論體系形成的歷史過程，我們深刻認(rèn)識到，這條道路和這個(gè)理論體系，是我們黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的，是被實(shí)踐證明了的發(fā)展中國、富強(qiáng)中國的偉大道路和寶貴真理。全黨同志必須“倍加珍惜”這條道路和這個(gè)理論體系。

“長期堅(jiān)持”中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟，包括中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系兩大部分。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。黨的十七大報(bào)告指出，“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！敝员仨氶L期堅(jiān)持中國特色社會主義道路，是因?yàn)橹袊厣鐣髁x道路是被實(shí)踐證明了的完全正確的、能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是真正堅(jiān)持社會主義。黨的十七大報(bào)告指出：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系?！敝员仨氶L期堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，是因?yàn)檫@個(gè)理論體系，既堅(jiān)持

和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，又凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血；是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全黨和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的偉大理論。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。因此，在當(dāng)前和今后很長的一個(gè)時(shí)期，全黨同志必須“長期堅(jiān)持”這條道路和這個(gè)理論體系。

“不斷發(fā)展”中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國社會主義事業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一二步，人民生活總體上達(dá)到小康。為進(jìn)一步推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。五年來，我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但尚未實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標(biāo)。因此，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)為今后發(fā)展中國特色社會主義道路、豐富中國特色社會主義理論體系指明了方向。為此，黨的十七大報(bào)告將中國特色社會主義道路進(jìn)一步細(xì)化為七條道路，即“中國特色新興工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色社會主義政治發(fā)展道路”、“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“和平發(fā)展道路”、“中國特色軍民融合式發(fā)展道路”。一條偉大道路和七條具體道路的提出，使我們黨發(fā)展中國特色社會主義的框架越來越清晰，思路越來越明確。我們黨是一個(gè)善于進(jìn)行理論創(chuàng)新的黨。中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，在中國特色社

會主義理論體系的發(fā)展史上，我們已經(jīng)形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。按照我們黨的部署，在建黨一百周年之際，我國將全面建成小康社會；在建國一百周年之時(shí)，我國將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。創(chuàng)新實(shí)踐是創(chuàng)新理論之源。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。我們完全有理由相信，中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系必將隨著全面建成小康社會的發(fā)展而進(jìn)一步發(fā)展，也必將隨著把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義強(qiáng)國的發(fā)展而進(jìn)一步發(fā)展。

總之，正如胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告的第二部分結(jié)語中所指出的那樣，“全黨同志要倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系”。這就是我們對待中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的態(tài)度。

第四篇：改革開放三十年來我國教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)有哪些

1． 改革開放三十年來我國教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)有哪些？

答：第一，我國必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。只有堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)一代又一代中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。第二，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。30年來，我國教育發(fā)展方面的目標(biāo)基本上達(dá)到了，但是教育改革的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，面對人口、資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約，面對西方國家長期占據(jù)經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。溫家寶總理最近指出，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。三個(gè)“亟待”，特別講明了推動教育改革發(fā)展的緊迫性。

第三，必須堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展。正確處理教育中的若干重大關(guān)系，以促進(jìn)教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，按教育規(guī)律辦事。只有堅(jiān)持教育以育人為本，辦學(xué)以人才為本，統(tǒng)籌規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持依靠教師辦學(xué)。抓住“教育大計(jì)，教師為本”的核心問題，中國積極探索，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是人類文明的傳承者，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關(guān)鍵。沒有高水平的教師隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的教育。必須全心全意依靠人民教師，全心全意建設(shè)教師隊(duì)伍，始終不渝地在全社會弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，充分發(fā)揮教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第五，必須堅(jiān)持把改革開放作為教育發(fā)展的動力。改革開放，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。只有堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加廣闊的視野、更加執(zhí)著的努力、更加開放的姿態(tài)，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國教育的經(jīng)驗(yàn)，掃除一切妨礙教育發(fā)展的思想觀念，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，不斷提升教育開放水平，才能為教育事業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。

第六，必須堅(jiān)持發(fā)展教育為了人民，依靠人名，教育涉及千家萬戶，關(guān)系著每一個(gè)人的成長和發(fā)展。只有堅(jiān)持教育公益性，不斷促進(jìn)教育公平，保障每一個(gè)孩子享有接受良好教育的機(jī)會，確保全體人民共享教育改革發(fā)展成果，贏得人民群眾對教育的關(guān)心和支持，才能不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，辦好人民滿意教育。

2.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？ 答：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇：

(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合全球應(yīng)對氣候變化的共識，順應(yīng)國際社會低碳發(fā)展的潮流。作為最大的發(fā)展中國家，中國探索低碳發(fā)展之路符合世界能源、經(jīng)濟(jì)“低碳化”的發(fā)展趨勢。一方面，在與氣候變化相關(guān)的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)社會及政治外交領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展道路在國際上越來越受到關(guān)注。另一方面，減排溫室氣體和應(yīng)對氣候變化需要世界各國尤其是主要國家和經(jīng)濟(jì)體的共同努力，其中發(fā)達(dá)國家因其歷史責(zé)任和當(dāng)前能力應(yīng)當(dāng)率先承擔(dān)更多的責(zé)任。在這種情況下，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既有助于承擔(dān)必須的國際責(zé)任，又能夠順應(yīng)世界大勢、融入國際潮流，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。因?yàn)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于順應(yīng)世界技術(shù)變革的潮流，推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系，當(dāng)然也有利于打造我國未來的國際核心競爭力。尤其是在當(dāng)前世界各國正在應(yīng)對國際金融危機(jī)的情況下，以低碳能源發(fā)展為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，且其自身也可以在這一過程中找到發(fā)展機(jī)遇，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并影響世界發(fā)展格局和競爭格局。(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于改善我國能源供給結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動力，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對能源的需求將剛性增長。一方面，今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)將會持續(xù)增長，另一方面能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變又異常艱難。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)根本上要求以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕芎蜕镔|(zhì)能等，這有利于改善我國能源供給結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全。（四)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于充分利用國際低碳技術(shù)資源，助力提升我國的自主創(chuàng)新能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵是低碳技術(shù)。先進(jìn)的低碳技術(shù)大多掌握在發(fā)達(dá)國家手中，《公約》和《約定書》就發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國進(jìn)行技術(shù)支持進(jìn)行了專門規(guī)定，并在某種程度上將之視為發(fā)達(dá)國家的一種責(zé)任和義務(wù)。國際約定對發(fā)達(dá)國家的要求、應(yīng)對氣候變化的共同愿望和適度的利益機(jī)制，都有利于我國充分利用國際低碳技術(shù)資源，突破發(fā)達(dá)國家對我們的技術(shù)封鎖和限制，展開充分的技術(shù)合作，使得符合世界發(fā)展趨勢的能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)不斷涌現(xiàn)并廣泛采用。并通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，逐漸掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，最終達(dá)到提升自主創(chuàng)新能力的目的。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)：

（一）資金和技術(shù)的限制。發(fā)展低碳經(jīng)技術(shù)的研究開發(fā)與推廣。中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。中國的能源利用率低，并且我國人口眾多，人均能源水平低，尤其是中國的能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“富煤、少氣、缺油”的特征?，F(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)以污染型為主，并且介于中國現(xiàn)在的情況，開發(fā)和利用清潔型能源成本高。

（二）發(fā)展過程中的瓶頸限制。首先，由于中國人口多底子薄，現(xiàn)在還有很多人沒有擺脫貧困，要先用有限資金改善生活。其次，中國還要繼續(xù)完成發(fā)達(dá)國家已完成的工業(yè)化，城市化進(jìn)程。最后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴出口，而我國出口的產(chǎn)品主要為能源含量高，技術(shù)含量低的制造業(yè)產(chǎn)品，加上我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平總體較為落后，這都會產(chǎn)生大量能耗徐增加溫室氣體的排放量。

（三）中國關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面的立法只是一個(gè)空白。并且不同法律之間相互抵觸，各成體系又缺乏必要的配套制度，嚴(yán)重削弱了法律制度的綜合效率。

鑒于此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要充分考慮中國的國情，正視面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，走特色發(fā)展的道路：必須在國際氣候體制框架下，秉持公平、合理、可持續(xù)的原則，立足于國內(nèi)發(fā)展為基礎(chǔ)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入可持續(xù)發(fā)展的框架；把政府的主導(dǎo)作用和市場的驅(qū)動作用結(jié)合起來；把能源高效利用和改善能源供給體系結(jié)合起來；要加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)；積極推動形成低碳的生活方式和消費(fèi)模式等。

3.為什么說隨著國際影響力的上升，中國成為牽動國際形勢發(fā)展和國際體系變革的最主要因素之一？

答：第一，中國力量明顯上升。在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，世界主要經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，中國采取了果斷有效的措施，成功抵御了金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，全年“保八”成功。中國進(jìn)出口和外匯儲備繼續(xù)上升，超過德國成為全球第一出口大國，并有望超過日本成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國。中國與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

第二，中國聲音明顯響亮。在國際貨幣體系改革問題上，中國人民銀行行長周小川公開發(fā)文要求改革不合理的國際貨幣體系，建立超主權(quán)貨幣儲備。在哥本哈根氣候大會上，中國毫不客氣地批評發(fā)達(dá)國家在大氣減排上的虛偽和不道德行為，并且中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，為減少溫室氣體排放，主動提出到2020年降低單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度4 0％～45%的行動目標(biāo)，在哥本哈根會議上發(fā)揮了負(fù)責(zé)任的作用。胡錦濤主席在去年9月份出席聯(lián)合國核裁軍峰會、聯(lián)合國大會、聯(lián)合國氣候變化峰會、20國集團(tuán)金融峰會等四大峰會時(shí)全面系統(tǒng)闡述了中國政府在上述四個(gè)領(lǐng)域的改革主張和立場。

第三，中國話語權(quán)顯著提高。西方發(fā)達(dá)國家被迫同意提高中國等發(fā)展中國家在I M F和世界銀行的投票份額, 同意以G20取代G8,為中國等發(fā)展中國家提供了與發(fā)達(dá)國家合作共治的平臺。中國在世行投票權(quán)比例從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。

第四，中國模式吸引力明顯增強(qiáng)。中國特色社會主義既突破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式相結(jié)合。在強(qiáng)有力的國有經(jīng)濟(jì)支持下政府對市場進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國具有較強(qiáng)的規(guī)避危機(jī)與應(yīng)對危機(jī)的能力。在國際金融危機(jī)肆虐、美歐發(fā)展模式“麻煩纏身”的背景下，中國模式顯現(xiàn)強(qiáng)大生命力，全球矚目。西方國家對之心態(tài)復(fù)雜，以往是懷疑、詆毀，現(xiàn)在開始重視，但憂心忡忡，有些人甚至開始“捧殺”中國。許多發(fā)展中國家則紛紛到中國來“取經(jīng)”，希望借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

第五篇：淺論我國善意取得制度在不動產(chǎn)物權(quán)中的適用問題

淺論我國善意取得制度在不動產(chǎn)物權(quán)中的適用問題

目錄 摘要 立法背景

不動產(chǎn)善意取得的概念界定

不動產(chǎn)善意取得在中國現(xiàn)階段適用中出現(xiàn)的問題 探究問題背后的原因 解決措施及操作過程 結(jié)束語 摘要：

隨著2007年物權(quán)法的出臺，中國明確規(guī)定善意取得制度的適用范圍擴(kuò)大到不動產(chǎn)，但是，在新規(guī)定未出臺之前，不動產(chǎn)善意取得實(shí)踐中出現(xiàn)了很多弊端，激起了學(xué)術(shù)界的激烈討論，最終還是確立了不動產(chǎn)善意取得制度。但是此項(xiàng)制度是新誕生的嬰兒，仍然須經(jīng)過實(shí)踐的驗(yàn)證，不斷得到發(fā)展與完善。在本文中筆者主要通過分析不動產(chǎn)善意取得制度在我國實(shí)踐中的現(xiàn)狀，找出其弊端與不足，探究問題出現(xiàn)的背后原因，然后給出解決措施以及操作過程。有爭議的事物，總是不斷經(jīng)過推敲與探討才能日益完善，才更適用于其所處的時(shí)代，做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：物權(quán)法 不動產(chǎn)善意取得制度 弊端 登記制度 解決措施

一、立法背景

2007年物權(quán)法第106：“無處分權(quán)人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回；除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)。?”從此法條中我們可以看出法律已經(jīng)明確設(shè)立了不動產(chǎn)善意取得制度，善意取得制度的適用對象已經(jīng)擴(kuò)大到不動產(chǎn)的范圍內(nèi)，自此結(jié)束了學(xué)術(shù)界一場無休止的爭論。但是仍有學(xué)者認(rèn)為我國不動產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的登記生效要件主義，不動產(chǎn)的相關(guān)問題基于其登記的公信力予以調(diào)整，原則上不存在善意取得制度的適用。

但是，我們應(yīng)該看到人的有效理性的致命弱點(diǎn)，登記程序不可避免地會出現(xiàn)諸如登記記載與當(dāng)事人意思表示不符，物權(quán)變動未及時(shí)反映在登記簿中的這些錯(cuò)誤，在此情況下，只要登記權(quán)利被處分，無權(quán)處分就會發(fā)生，這也是善意取得的前提條件。另外，在信賴?yán)姹憩F(xiàn)中，動產(chǎn)交付和不動產(chǎn)登記作為權(quán)利的象征性質(zhì)是同質(zhì)的，它們目標(biāo)一致，基礎(chǔ)相同，結(jié)構(gòu)類似，將動產(chǎn)善意取得和不動產(chǎn)善意取得同一建構(gòu)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

而且，將善意取得制度的適用對象擴(kuò)大到動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)，也有力的說明物權(quán)公示公信制度和善意取得制度之間的相互關(guān)系。善意取得制度的設(shè)立細(xì)化了受讓人取得無權(quán)處分之物的條件，可以減少僅憑物權(quán)公示公信制度就取得無權(quán)處分之物的泛濫現(xiàn)象的出現(xiàn)，較好的平衡能力各方當(dāng)事人的利益。

二、不動產(chǎn)善意取得的概念界定

不動產(chǎn)善意取得的構(gòu)成要件有五個(gè):“

（一）不動產(chǎn)已經(jīng)登記在冊；

（二）受讓人須以合理的價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓；

（三）轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)已經(jīng)完成變更登記；

（四）標(biāo)的物為法律不禁止或者不限制轉(zhuǎn)讓的物；(五)轉(zhuǎn)讓合同本身應(yīng)當(dāng)合法有效;這是當(dāng)下學(xué)術(shù)界對不動產(chǎn)善意取得的構(gòu)成要件的界定。

不動產(chǎn)物權(quán)善意取得是以物權(quán)公示公信原則作為直接理論基礎(chǔ)，它保護(hù)的是第三人對登記的信賴?yán)婧筒粍赢a(chǎn)交易安全。所謂不動產(chǎn)善意取得，是指第三人出于善意信賴不動產(chǎn)登記簿的登記，而與登記記載的權(quán)利人發(fā)生交易，并且該轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)已經(jīng)登記于該第三人名下，此時(shí)，若登記記載的權(quán)利人與真正權(quán)利人不符，善意第三人也即時(shí)取得登記不動產(chǎn)所有權(quán)，而不受真正權(quán)利人追奪，真正權(quán)利人只能請求登記記載的權(quán)利人或者有過錯(cuò)的登記機(jī)關(guān)賠償損失。現(xiàn)有的物權(quán)法第9條：“不動產(chǎn)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以登記?！贝藯l說明登記是物權(quán)發(fā)生的要件，也是不動產(chǎn)善意取得的前提條件，針對的是已經(jīng)登記的不動產(chǎn)物權(quán)。物權(quán)法第21條：“當(dāng)事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償?！贝藯l表明了不動產(chǎn)善意取得的法律后果，它對于平衡了各方的利益有著非常重要的立法意義。

這個(gè)概念已被多數(shù)人肯定。這它來源于人們對實(shí)踐的總結(jié)，我們應(yīng)該肯定它的科學(xué)性以及實(shí)用性。但是，我們也應(yīng)該注意到這個(gè)定義對不動產(chǎn)善意取得制度的適用對象限定的范圍過小，其僅僅適用已經(jīng)完成登記的不動產(chǎn)物權(quán)，而尚未進(jìn)行登記但不違章的不動產(chǎn)，尤其是農(nóng)村的私有住房及其宅基地使用權(quán)未進(jìn)行登記的現(xiàn)象比較普遍。那么在肯定受讓人為善意第三人的前提下，對于這些農(nóng)村房產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，是否可以也像登記了的不動產(chǎn)一樣適用善意取得，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，許多學(xué)者認(rèn)為這個(gè)問題可以適用動產(chǎn)的無權(quán)占有規(guī)則，就好比汽車、船舶、飛機(jī)等特殊動產(chǎn)適用不動產(chǎn)善意取得制度一樣。凡有原則，必有例外。或者在國情比較復(fù)雜的中國，現(xiàn)階段出現(xiàn)各種特殊規(guī)定是理所當(dāng)然的。但是，筆者認(rèn)為隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城鄉(xiāng)房產(chǎn)登記應(yīng)該形成統(tǒng)一的體系，適用統(tǒng)一的規(guī)則，這樣才能有利的避免不動產(chǎn)交易市場的各種風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)各方的利益，同時(shí)也能提高辦事效率，對我國城鄉(xiāng)體制的改革也起著促進(jìn)作用。在我看來，不動產(chǎn)善意取得的概念仍然需要改進(jìn)，限定條件越多，適用的范圍就越小，我們應(yīng)該逐漸完善不動產(chǎn)善意取得的構(gòu)成要件，使其更加適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。

三、不動產(chǎn)善意取得在中國現(xiàn)階段適用中出現(xiàn)的問題

不動產(chǎn)善意取得制度在實(shí)施的過程中，問題層出不窮，很多問題仍被激勵的爭論著，雖然2007物權(quán)法已經(jīng)確認(rèn)了不動產(chǎn)善意取得制度，但是具體的內(nèi)容欠缺，只是一個(gè)大的框架而已，所以，不動產(chǎn)善意取得制度的完善仍然是一個(gè)漫長的過程。這里，筆者主要通過提取現(xiàn)實(shí)中的案例，發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)善意取得制度的問題所在，然后給出自己的見解，也希望能激發(fā)讀者們一起討論。

（一）關(guān)于不動產(chǎn)善意取得制度的適用范圍問題 案例一

金立與金平系兄弟倆，其母趙某有一處房產(chǎn)，領(lǐng)有產(chǎn)權(quán)證。2007年3月，金立謊稱趙某去世（事實(shí)上2007年11月才去世）,騙取派出所出具了趙某的死亡證明。5月，金立持趙某的死亡證明，謊稱自己系趙某的獨(dú)子，到房管將趙某的房產(chǎn)過戶到自己的名下，并領(lǐng)取了房產(chǎn)證。9月，金立持騙領(lǐng)的房產(chǎn)證，與何某簽訂房屋買賣合同一份，將該房屋賣給何某（何某不知金立的房產(chǎn)證是騙來的），10月，何某領(lǐng)取了該房的產(chǎn)權(quán)證。2008年1月，金平以金立的房產(chǎn)證系騙領(lǐng)的、金立事實(shí)上非該房屋的唯一所有人為由向法院起訴，要求確認(rèn)金立與何某簽訂的房屋買賣合同無效。

問題一：由于不動產(chǎn)登記簿以外的法律變動，金立一人獨(dú)自辦理了繼承登記，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記產(chǎn)生瑕疵，何某基于不動產(chǎn)登記的公信力與金立簽訂了買賣合同，請問何某能否取得不動產(chǎn)所有權(quán)，運(yùn)用的法律規(guī)則是什么？金平因此受到的損失該由誰承擔(dān)？

問題二：如果金立把趙某的房產(chǎn)變更登記為金立和金平二者共有，金立騙何某金平同意出賣房產(chǎn)，并拿出證明，何某并不知情，金立和何某簽訂房屋買賣合同，那么何某能否取得房產(chǎn)所有權(quán)？運(yùn)用什么規(guī)則?會出現(xiàn)怎樣的法律效果？ 案例二

房主甲欲出售其名下房產(chǎn)，買主乙在與甲洽談時(shí)將事先準(zhǔn)備好的假房產(chǎn)證與甲出示的真房產(chǎn)證做了“調(diào)包”。之后乙冒充甲與買主丙簽訂買賣合同，辦理登記手續(xù)時(shí)乙出示了調(diào)包取得的真實(shí)房產(chǎn)證以及偽造的高仿真身份證。登記機(jī)關(guān)審核后為其辦理了過戶登記，丙于次日支付了房款。之后，丙具體辦理房屋交接時(shí)才發(fā)現(xiàn)此前與其交易的“甲”是騙子。甲訴至人民法院，要求撤銷房屋管理部門所做出的房屋移轉(zhuǎn)登記，或者登記部門按照市價(jià)賠償全部房款。問題：丙能否取得房產(chǎn)所有權(quán)？ 案例三

在易通公司申請執(zhí)行藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)公司買賣合同糾紛一案中，人民法院根據(jù)申請執(zhí)行人提供的線索，查封了被執(zhí)行人開發(fā)的房屋。在準(zhǔn)備采取下一步執(zhí)行措施時(shí)，案外人吳某向法院提出執(zhí)行異議，稱其早已從被執(zhí)行人處購得該房屋，并已支付了全部價(jià)款，同時(shí)也向法院出示了與被執(zhí)行人簽訂的房屋買賣合同及付款憑證。對此，執(zhí)裁庭及時(shí)啟動了執(zhí)行異議的審查程序，對案外人的異議請求和證據(jù)材料予以審查。通過調(diào)查，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)，案外人與被執(zhí)行人確實(shí)存在交易行為，異議成立。

問題：案外人吳某能否取得該房屋的所有權(quán)？

筆者主要通過以上三個(gè)案例來探討不動產(chǎn)善意取得制度的適用范圍，在我看來，不動產(chǎn)善意取得的適用范圍在實(shí)踐中存在著很多的爭議。但是被肯定的適用范圍也不是不存在，例如:

（一）共有不動產(chǎn)的部分共有人擅自出賣共有財(cái)產(chǎn)的，受讓人在善意時(shí)即可取得所有權(quán)。(二)不動產(chǎn)登記瑕疵，受讓人信賴此發(fā)生的不動產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)。這兩個(gè)情況在案例一中都能體現(xiàn)。案例一中金立擅自變更登記，何某基于登記的公信力而善意的簽訂了合同，并完成了登記，支付了全部價(jià)款，因而能夠基于不動產(chǎn)善意取得制度取得房產(chǎn)所以權(quán)。如果金立變更登記后，房產(chǎn)歸屬金立與金平二者共有，金立又擅自出賣共有人房產(chǎn)，何某仍然可以基于善意取得制度取得房產(chǎn)所以權(quán)。這些都是從不動產(chǎn)善意取得制度的構(gòu)成要件得出的。《瑞士民法典》對此作了明確規(guī)定:“出于善意而信賴不動產(chǎn)登記簿的登記，因而取得所有權(quán)或其他權(quán)利的人，均受保護(hù)”（第973條第1款）.“物權(quán)的登記不正當(dāng)?shù)?，該登記對于知悉或知悉該瑕疵的第三人無效。凡無法律原因或依無約束力之法律行為而完成的登記，為不正當(dāng)。因前款的登記使其物權(quán)收到侵害的人，得援引該登記的瑕疵，對抗惡意的第三人”（第974條）。我國的不動產(chǎn)善意取得制度對瑞士的善意取得制度也有所借鑒。

案例二中是有關(guān)不動產(chǎn)冒名處分行為的情況，至于丙能否基于不動產(chǎn)善意取得制度取得該房產(chǎn)的所有權(quán)還有待商榷。在這個(gè)案例中，法官最終適用了不動產(chǎn)善意取得制度，丙取得所有權(quán)。王利明教授提供理論支持：

（一）冒名處分人出賣他人房產(chǎn)屬于無權(quán)處分；

（二）第三人與冒名處分人之間存在有償法律行為；

（三）第三人已支付價(jià)款并完成過戶登記；

（四）第三人善意;據(jù)此，其認(rèn)為不動產(chǎn)善意取得的全部構(gòu)成要件均已符合，故善意第三人可以確定的取得房產(chǎn)所有權(quán)。還有另外一種說法：有學(xué)者認(rèn)為王利明教授對不動產(chǎn)善意取得的構(gòu)成要件存在重大誤解，不動產(chǎn)善意取得的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該是不動產(chǎn)登記權(quán)利狀況錯(cuò)誤，而登記權(quán)利狀況錯(cuò)誤與無權(quán)處分并不等同，無權(quán)處分的外延遠(yuǎn)大于前者，如所舉案例中冒名處分人因?qū)υ摲慨a(chǎn)無所有權(quán)和處分權(quán)自然屬于無權(quán)處分人，但不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人狀況并無錯(cuò)誤。不能適用不動產(chǎn)善意取得制度。當(dāng)然亦有學(xué)者認(rèn)識到這一點(diǎn)，指出在冒名處分情形下不動產(chǎn)善意取得制度可以擴(kuò)展適用。但是這里的擴(kuò)展適用實(shí)在牽強(qiáng)。既然不動產(chǎn)冒名處分行為不能適用不動產(chǎn)善意取得制度，那么該行為該如何定性呢？根據(jù)現(xiàn)代民法自己只對自己行為負(fù)責(zé)的意思自治原則，冒名行為原則上對被冒名人無效。但該原則也存在例外，如果冒名行為符合表見代理的構(gòu)成要件時(shí)可以適用表見代理制度。此案例中丙未能核實(shí)交易對方的身份，應(yīng)承擔(dān)不能取得權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者認(rèn)為被冒名人不具有可歸責(zé)性，丙不能取得該房產(chǎn)的所有權(quán)。

案例三是關(guān)于被執(zhí)行的不動產(chǎn)能否適用不動產(chǎn)善意取得制度的問題，對于這個(gè)疑問，早就有司法解釋出臺《最高人民法院<關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定>》第十七條明確規(guī)定：“被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分或者全部價(jià)款并實(shí)際占有該，財(cái)產(chǎn)但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的，如果第三人對此沒有過錯(cuò)，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)?！憋@然此項(xiàng)規(guī)定對物權(quán)變動的規(guī)則做出了突破性的規(guī)定，確立了不動產(chǎn)適用善意取得制度，為執(zhí)行過程中案外人異議的審查和處理提供了新的法律依據(jù)。本案例中，案外人吳某可以依據(jù)該規(guī)定善意取得所有權(quán)。小結(jié)：

不動產(chǎn)善意取得制度的適用范圍在現(xiàn)階段仍然存在許多爭議，如未進(jìn)行登記但不違章的農(nóng)村私有房產(chǎn)和宅基地使用權(quán)，雖然是不動產(chǎn)，但是在實(shí)際操作中只是比照動產(chǎn)善意取得制度來處理；還有城市中違章建造后來又取得合法手續(xù)，期間也存在交易行為，對于這樣的問題仍然不適用不動產(chǎn)善意取得制度；這一系列的問題都需要解決。不動產(chǎn)善意取得制度的適用范圍需要隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷得到擴(kuò)充。

（二）關(guān)于不動產(chǎn)善意取得制度的取得方式的問題

不動產(chǎn)物權(quán)善意取得是以公示公信原則作為直接理論基礎(chǔ)，它保護(hù)的是第三人對登記的信賴?yán)婧筒粍赢a(chǎn)交易安全。要使不動產(chǎn)物權(quán)善意取得制度產(chǎn)生理想的效果，就必然要求建立合理的不動產(chǎn)登記制度，一方面盡可能地減少登記錯(cuò)誤的發(fā)生，增強(qiáng)登記公信，另一方面維護(hù)真實(shí)權(quán)利人的合法權(quán)利，維持各方之間的利益平衡。而當(dāng)下我國的不動產(chǎn)登記制度存在著許多的問題。案例四

張三向李四借款600萬元，張三以其辦公樓、廠房作為抵押，評估為800萬元，雙方在房管登記部門辦理了登記。張三向王五借款500萬元，以該辦公樓、廠房的占地作抵押，評估為700萬元，雙方在土地管理登記部門辦理了登記。后來因張三不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，李四和王五都要實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，但如何實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，在執(zhí)行中發(fā)生糾紛。

案例四是關(guān)于不動產(chǎn)登記的問題，我們可以看出案例中的登記機(jī)關(guān)有多個(gè)，這中情況在權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過程中多有不便。我國目前在不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的設(shè)置上存在“多頭登記”的狀況，不同的不動產(chǎn)，如土地、房屋、林地、草原、水面、灘涂、道路等分別由不同的行政部門來登記管理。鑒于這種現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重影響到了登記的公示公信效力?！段餀?quán)法》第10條明確規(guī)定，國家對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一的登記制度，但《物權(quán)法》將統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法委托由法律、行政法規(guī)來規(guī)定。目前，仍然保持了多頭登記的現(xiàn)狀。為了維護(hù)交易關(guān)系和流轉(zhuǎn)秩序，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度急需出臺。

四、探究問題背后的原因

（一）我國出現(xiàn)不動產(chǎn)善意取得制度適用范圍爭議的原因

不動產(chǎn)善意取得制度適用范圍存在爭議的原因還是要從善意取得定義本身來看，善意取得制度是規(guī)范市場財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的民法制度，從其目的來看是為了維護(hù)市場交易的安全，此制度所指向的物必須是能夠在市場上進(jìn)行自由交換的物，這是善意取得制度本身所應(yīng)包含的應(yīng)有之義。而法律禁止流轉(zhuǎn)或者限制流轉(zhuǎn)的物，如國家專有的物質(zhì)、爆炸物、槍支彈藥、麻醉物品、毒品等本身在市場上自由交換，既然不能在市場上自由交換，當(dāng)然也就不得適用善意取得這一維護(hù)市場交易安全為目的的制度。針對不動產(chǎn)，約定排除適用，因?yàn)榈怯浀墓帕O強(qiáng)，即在不動產(chǎn)交易場合，權(quán)利外觀取代權(quán)利本身，登記名義人就是不動產(chǎn)的權(quán)利人。就我國登記制度不夠完善的現(xiàn)狀而言，也不能一概而論的將所有不動產(chǎn)包括在善意取得的范圍之內(nèi)，而應(yīng)視不同情況嚴(yán)格限定不動產(chǎn)善意取得的適用范圍。

（二）我國不動產(chǎn)登記呈現(xiàn)“多頭登記”狀況的原因

在我國，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，土地在土地行政部門登記，而且各自有各自的登記原則。這種分裂的局面是歷史上形成的。1983年《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第5條將城市私有房屋的登記授權(quán)給房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)（以下簡稱房管機(jī)關(guān)）。1986年《土地管理法》規(guī)定由土地管理部門對土地權(quán)利（包括農(nóng)民集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)）進(jìn)行登記。只是該法也已經(jīng)意識到分別登記的弊端，在第62條授權(quán)地方政府可以設(shè)立一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作，制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書。之后，一些城市，如深圳、上海、重慶、等，實(shí)施了“兩證合一”,但大部分地區(qū)仍然延續(xù)分立的局面。如果將不動產(chǎn)從建設(shè)用地和房屋擴(kuò)展到整個(gè)不動產(chǎn)，那么登記機(jī)關(guān)更是五花八門了。如有關(guān)林木所有權(quán)的登記在林業(yè)管理部門，海域使用權(quán)的登記在海洋管理部門等。這種情況的根本原因是我國的經(jīng)濟(jì)基本制度——公有制為主，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這種制度決定了資源的公有性質(zhì)，登記主體的行政性質(zhì)，但是我國經(jīng)濟(jì)狀況又比較復(fù)雜，因而對登記制度又有很多劃分和限制，想在短時(shí)間能統(tǒng)一登記制度確實(shí)不是容易之事。因?yàn)榈怯浿贫鹊陌l(fā)展與完善必須與現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。

五、解決措施及操作過程

物權(quán)法將不動產(chǎn)善意取得納入立法范疇，彌補(bǔ)了司法實(shí)踐中善意取得僅適用于動產(chǎn)領(lǐng)域的缺陷。不動產(chǎn)善意取得經(jīng)過法律明確了其存在的依據(jù)，但是善意取得制度如何適用不動產(chǎn)已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的法律問題，當(dāng)下我國正經(jīng)歷著大刀闊斧的改革，政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度都發(fā)生這深刻的變化，我國民事立法也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，順應(yīng)社會的發(fā)展方向，不拘泥于現(xiàn)有的體制。針對不動產(chǎn)善意取得制度的完善，筆者提出以下建議：

（一）對不動產(chǎn)善意取得制度的適用范圍加以明確

在物權(quán)法的司法解釋中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對適用善意取得的不動產(chǎn)范圍加以明確，使善意第三人在進(jìn)行交易時(shí)知曉哪些不動產(chǎn)可以適用善意取得，哪些不動產(chǎn)即使通過交易支付了對價(jià)依然無法取得不動產(chǎn)的所有權(quán)。使法官在判案時(shí)有法可以，避免了自由裁量權(quán)的濫用，保護(hù)并平衡各方利益。

（二）對不動產(chǎn)善意取得的構(gòu)成要件加以明晰

不動產(chǎn)善意取得應(yīng)該符合的要件，在我看來，應(yīng)該有以下

（一）不動產(chǎn)已經(jīng)登記在冊；

（二）受讓人須以合理的價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓；

（三）轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)已經(jīng)完成變更登記；

（四）標(biāo)的物為法律不禁止或者不限制轉(zhuǎn)讓的物；(五)轉(zhuǎn)讓合同本身應(yīng)當(dāng)合法有效。在物權(quán)權(quán)法實(shí)施過程中，權(quán)利人對不動產(chǎn)（主要為房地產(chǎn)）的登記將越來越重視，這可能導(dǎo)致大量不動產(chǎn)登記的涌現(xiàn)，這就要求我國登記機(jī)關(guān)更加規(guī)范操作。特別是不動產(chǎn)價(jià)值相對動產(chǎn)較高，一旦損失將會對權(quán)利人造成重大影響，預(yù)見到這樣的后果，當(dāng)事人一般會主動到不動產(chǎn)登記管理機(jī)關(guān)去履行相關(guān)手續(xù)，主動進(jìn)行不動產(chǎn)的登記、變更、涂銷，從而從源頭上解決了不動產(chǎn)登記權(quán)利與真實(shí)權(quán)利的不一致問題。而對善意第三人來講，物權(quán)法的司法解釋明確善意取得不動產(chǎn)的條件，善意第三人在進(jìn)行不動產(chǎn)交易時(shí)也相應(yīng)會更加注重取得不動產(chǎn)的登記，這對善意第三人的保護(hù)是一張很好的保障。

（三）對不動產(chǎn)善意取得相應(yīng)制度的完善 不動產(chǎn)善意取得制度不是一項(xiàng)孤立的制度，其的有著深刻的理論支持和較長的發(fā)展完善路程。當(dāng)下最急需完善的是不動產(chǎn)登記制度。筆者認(rèn)為在不動產(chǎn)登記制度建立和完善過程中，需要解決的問題主要有以下幾個(gè)方面：1.可以將土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)及其他房地產(chǎn)權(quán)利作為私權(quán)對待，因而可以將房地產(chǎn)權(quán)登記定位于私權(quán)保護(hù)，而不是國家干預(yù)或行政管制。登記制度的設(shè)計(jì)要淡化行政色彩，使登記成為確保交易安全的一項(xiàng)制度，而不僅僅是行政監(jiān)管制度。2.要建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)利登記機(jī)關(guān)，至于誰來擔(dān)任不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)仍然出于討論之中，有學(xué)者建議有法院來統(tǒng)一管理。并且將之立法。3.盡快完善農(nóng)村土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的登記制度，以登記制度完善促進(jìn)農(nóng)村房地產(chǎn)交易，以農(nóng)村房地產(chǎn)登記與城市房地產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一，促進(jìn)城市和農(nóng)村房地產(chǎn)交易規(guī)則的統(tǒng)一。結(jié)束語：

筆者在本文中論述的不動產(chǎn)善意取得制度適用的問題比較淺顯，不動產(chǎn)善意取得制度作為新確立的事物，仍須經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，許多問題還會不斷出現(xiàn)。在本文中，筆者只是就爭議很大的問題發(fā)表一下自己的見解，希望能起到拋磚引玉的作用。