第一篇：全省水土保持工作會議致辭

文章標(biāo)題：全省水土保持工作會議致辭

尊敬的司長，各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：

四月的濱州，春風(fēng)送暖，萬物復(fù)蘇，在這生機(jī)勃發(fā)、春光明媚、孕育希望的季節(jié)里，我們迎來了“全省水土保持工作會議”在濱州的召開

。這次會議的召開,給我們提供了向兄弟市學(xué)習(xí)的機(jī)會,我們深受鼓舞,備受鞭策。在此我代表濱州市委、濱州

市人民政府和全市人民對各位領(lǐng)導(dǎo)

和同志們蒞臨濱州檢查指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

濱州地處黃河三角洲腹地，北瀕渤海，南靠淄博市，東與東營市接壤，西與濟(jì)南、德州市相鄰，西北與河北省隔河相望，是山東的北大門

。轄濱城區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、博興縣、鄒平縣和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，版圖面積9600平方公里，人口371萬。濱州歷史悠久，人文薈

萃，是古代著名軍事家孫武、宋代政治家范仲淹、漢孝子董永的故鄉(xiāng)；濱州資源豐富，物產(chǎn)豐饒，是勝利油田的主采區(qū)之一，是中國冬棗之鄉(xiāng)

；濱州依河傍海，交通便利，是連接蘇、魯、京、津的重要通道。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想

和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持“發(fā)展是主題、調(diào)整是主線、招商是重點(diǎn)、實(shí)干是

關(guān)鍵、穩(wěn)定是基礎(chǔ)、廉政是保證”的工作方針，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展。2003年以來，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投

資連續(xù)三年以60％以上的速度遞增，紡織家紡服裝、油鹽化工、汽車和發(fā)動機(jī)及零部件、造船、飛機(jī)、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

2005年，全市GDP同比增長17.7％，增幅居全省第2位；地方財(cái)政收入同比增長45.9％，增幅居全省第1位，總量列全省第11位。

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。市委、市政府始終把加強(qiáng)水利建設(shè)提到重要的地位，列入市委、市政府工作重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

實(shí)行了全面規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)的方針，加強(qiáng)水資源的管理。近幾年來，市委市政府加大對水利的政府投資，積極采取多種

方式融資渠道，開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，開創(chuàng)了濱州水利事業(yè)發(fā)展的新階段。已基本建成了以小清河、徒駭河等大中型骨干河網(wǎng)為基礎(chǔ)的防

洪除澇工程體系；以小開河、簸箕李、韓墩等大型引黃灌區(qū)為主力的灌溉工程體系；以無棣、沾化縣等城鄉(xiāng)供水一體化為特色的城鄉(xiāng)供水工程

體系；以毛家洼、韓店等平原水庫為重點(diǎn)的蓄水工程體系；以“四環(huán)五?！惫こ虨榱咙c(diǎn)的城市生態(tài)水利工程體系；以防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)現(xiàn)代化

建設(shè)為標(biāo)志的水利信息網(wǎng)絡(luò)體系；以鄒平縣為代表的水資源、供水、排水、污水處理等水務(wù)一體化管理體系，并在節(jié)水工程、機(jī)井建設(shè)、水土

保持、水資源管理、水行政執(zhí)法等方面有了比較大的進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全市水利基建累計(jì)安排投資8.34億元，與“九五”相比增長22％，保持較高的增長勢頭，全市水利工作亮點(diǎn)紛呈。一是建成了總投資3億多元的“四環(huán)五海”等城市生態(tài)水利工程，經(jīng)過兩年多時(shí)間，完成了總長

度45.33公里的四環(huán)河和總蓄水量7000多萬方的“五?！苯ㄔO(shè)，“四環(huán)五海”和城區(qū)水系的總水面已達(dá)15平方公里以上，居北方城市之最；二是

全市302萬人中已有200萬人用上了安全、衛(wèi)生的自來水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)66％；三是“十五”期間，相繼擴(kuò)建、新建了1000萬方以上的平

原水庫16座，小型水庫80多座，全市總蓄水能力已達(dá)到6.1億方，占全省的三分之一；四是水土流失治理工作顯著，2005年11月5日，創(chuàng)建“全

國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”通過水利部驗(yàn)收，并命名，成為繼青島、煙臺、東營之后全省第四個(gè)獲此榮譽(yù)的城市。2006年是“十一五

”的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一年，市委市政府已對做好水利工作有了詳盡的部署，2006年將實(shí)現(xiàn)新增蓄水能力6000萬立方米，新增節(jié)水灌溉面積7萬畝，治理水土流失面積70萬畝，解決和改善41.1萬農(nóng)村人口的吃水問題。

隨著“海上山東”建設(shè)和黃河三角洲開發(fā)以及濱州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生活的需求，對加快水利發(fā)展提出了新的更高的要求。全省水土保持工

作會議在我市的召開，將為我們加快水利工作特別是水土保持工作帶來新的契機(jī)，增添新的動力，指明新的方向。[本文來源于好范文-004km.cn,找范文請到xiexiebang.com]我市各級一定會緊緊抓住這

次大好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹會議部署要求，學(xué)習(xí)借鑒外市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃，搞好配套，制定政策，加大投入，進(jìn)一步加快全市水土保持

工

作力度，為加快全省、全市水利發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

最后，希望與會各位領(lǐng)導(dǎo)在濱州多走走、多看看，對濱州工作多提寶貴意見。祝各位領(lǐng)導(dǎo)及與會代表身體健康、工作順利、闔家幸福！預(yù)祝會

議圓滿成功！

謝謝大家！

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保持工作會議致辭。

第二篇：全省水土保持管理工作會議講話稿

同志們：

當(dāng)前，全國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。之前，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批同意，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全國水土保持規(guī)劃（2015－2030年）的批復(fù)》。在此背景下，我們組織召開此次全省水土保持管理工作會議，主要是為了認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央“十三五”規(guī)劃建議、貫徹落實(shí)全國水土保持規(guī)劃、通報(bào)近期工作情況、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)和研究部署下階段工作重點(diǎn)。昨天下午，大家實(shí)地考察了中廣核一市風(fēng)電項(xiàng)目現(xiàn)場水土流失防治情況，今天上午從三方面交流經(jīng)驗(yàn)和做法，并就做好下階段水土保持工作進(jìn)行了安排部署。這次會議時(shí)間很短，但內(nèi)容非常豐富，對于在座的從事一線水土保持工作的同志來說，從履行職責(zé)、做好水土保持工作具有啟發(fā)和借鑒意義，希望大家認(rèn)真梳理、消化，并按要求抓好有關(guān)工作的落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四方面內(nèi)容：

一、深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確認(rèn)識水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

對于從事水土保持工作的同志來講，這個(gè)問題應(yīng)該要做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。人們常說“理論是行動的指南”，我認(rèn)為“認(rèn)識是行動的前提”，特別是對我們從事水土保持工作的人員來說，提高認(rèn)識尤為重要。為什么說要準(zhǔn)確認(rèn)識水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容呢，我想從當(dāng)前形勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段而言，水土保持和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系更加密切。水土保持就是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，這是在中央文件、省委文件、還有剛剛頒布的“十三五”規(guī)劃建議中都有明確闡述的。

總書記多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體?！薄熬G水青山就是金山銀山”。還兩次對水土保持專門批示，指出“要總結(jié)長汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全國水土流失治理工作”。我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的新階段，中共中央“十三五”規(guī)劃建議要求我們在發(fā)展理念上要創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，明確把水土保持作為筑牢生態(tài)安全屏障的一項(xiàng)重要工作。

綜上所述，從事水土保持工作同志肩負(fù)的使命光榮、責(zé)任重大，我們的工作如果做到位，做得好，就可能造福當(dāng)代、蔭及子孫，如果做不好，出現(xiàn)差錯(cuò)，就有可能造成重大損失，說重一點(diǎn)，有可能成為歷史的罪人。因此，我們務(wù)必深刻領(lǐng)會并認(rèn)識水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的重要意義、重要地位和重要功能，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的新要求，認(rèn)真做好水土保持各項(xiàng)工作。

二、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國水土保持規(guī)劃。

全國水土保持規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國水土保持工作的綱領(lǐng)性文件，是水土保持工作的行動指南和決策依據(jù)。規(guī)劃從預(yù)防保護(hù)、綜合治理、監(jiān)測、綜合監(jiān)管等方面明確了水土保持工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，是我們工作的利器，一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、實(shí)施好。第一，要全面學(xué)習(xí)，宣傳貫徹

10月27日水利部組織召開了貫徹《全國水土保持規(guī)劃》視頻會議，劉寧副部長就“深入貫徹落實(shí)《全國水土保持規(guī)劃》、努力開創(chuàng)水土流失防治新局面”做了重要講話，水土保持司劉震司長對《全國水土保持規(guī)劃》進(jìn)行了解讀，在座各位也都同步收看了視頻會議，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會規(guī)劃和會議精神。

這次會議本身也是一次學(xué)習(xí)宣傳貫徹的行動，今后我們還要通過不同的途徑進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

第二，要積極推進(jìn)市縣水土保持規(guī)劃

從總體情況來看，我省的水土保持規(guī)劃工作進(jìn)展順利，總體良好，《xx省水土保持規(guī)劃》于今年年初通過省政府批復(fù)同意，授權(quán)省水利廳會同省發(fā)改委予以印發(fā)并同時(shí)公布了省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，成為全國率先出臺的省級規(guī)劃。同時(shí)，4個(gè)設(shè)區(qū)市和38個(gè)縣（市、區(qū)）政府也批準(zhǔn)了當(dāng)?shù)厮帘３忠?guī)劃，并公布了市、縣級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

按照原定計(jì)劃，也是法定要求，今年3月1日《xx省水土保持條例》開始施行前所有市、縣水土保持規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)完成，但是從工作情況來看，仍有7個(gè)設(shè)區(qū)市和16個(gè)縣（市、區(qū)）水土保持規(guī)劃當(dāng)?shù)卣€沒有批準(zhǔn)，個(gè)別地方還沒有編制完成，距離工作要求差距較大，還未完成規(guī)劃審批的地方，請參會同志回去后向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與政府溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)，務(wù)必年內(nèi)全部出臺。

第三，要認(rèn)真組織實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用

經(jīng)過各級政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃本身具有法律效力，法律的生命力貴在實(shí)施。各地要建立并完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分工明確的水土保持工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門，按照部門職責(zé)開展好水土保持工作。各級水行政主管部門要切實(shí)履行好水土保持職責(zé)，積極爭取有關(guān)部門的支持，形成齊抓共促的良好工作局面。要積極謀劃“十三五”，將近期水土保持目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亍笆濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排水土保持投資，納入計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，保障公共財(cái)政對水土保持的投入水平。今后，各地在確定水土流失防治任務(wù)和項(xiàng)目安排上都要嚴(yán)格以水土保持規(guī)劃為依據(jù)，做好項(xiàng)目儲備論證，及時(shí)編制實(shí)施方案，夯實(shí)項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)。

三、依法辦事，推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化

首先，善始善終地做好水土保持法貫徹實(shí)施情況暨執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作。一是完成規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修訂工作，要高度重視，積極向當(dāng)?shù)厝舜?、政府及法制部門做好專題匯報(bào)，凡是與《水土保持法》和《xx省水土保持條例》不一致的，必須予以修訂或者廢止，修訂或者廢止需要一定過程的必須立即停止執(zhí)行。在法律未出臺前，有些地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對行政審批作了改革，是可以理解的，但是法律出臺后，就必須進(jìn)行修訂，不折不扣的落實(shí)《水土保持法》和《條例》的要求，水行政主管部門有責(zé)任提出有關(guān)意見和建議，否則我們就沒有履行法定職責(zé)。二是要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真予以處理，對違法案件要堅(jiān)決予以立案查處。從反饋的整改情況來看，大部分地方都進(jìn)行了整改，但是有些地方整改進(jìn)度緩慢，有些地方截止目前還未進(jìn)行整改，請同志們回去以后，要逐一清理，抓好整改，按照要求整改到位。三是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，加強(qiáng)水土保持從業(yè)人員的培訓(xùn)，正確處理好行政審批、水土保持、水政監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，提高依法行政能力，確保監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量和效率。四是要認(rèn)真做好總結(jié)，舉一反三，避免存在問題的重復(fù)出現(xiàn)，不斷提高執(zhí)法水平。今天之所以選擇風(fēng)電項(xiàng)目現(xiàn)場考察，開展風(fēng)電建設(shè)、低丘緩坡造地項(xiàng)目水土保持管理等經(jīng)驗(yàn)交流，對這些項(xiàng)目的管理可能在未來一段時(shí)間將是我們的工作重點(diǎn)，通過現(xiàn)場考察、經(jīng)驗(yàn)交流，既可以借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，又吸取出現(xiàn)問題的教訓(xùn)，避免同樣的問題再次出現(xiàn)。

其次，要加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。我省開發(fā)建設(shè)任務(wù)較重，開發(fā)強(qiáng)度較高，人為活動造成水土流失的壓力較大，因此水土保持方案審批后的監(jiān)督檢查十分重要。今年我廳也組織了一次生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法履行水土保持法律義務(wù)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查了20個(gè)項(xiàng)目，總體情況比較好，但是也存在不少問題，有的問題通過我們的監(jiān)督檢查完全可以避免。下階段，各級水利部門要進(jìn)一步做好監(jiān)督檢查。一是要做好審批項(xiàng)目跟進(jìn)工作，由于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批在項(xiàng)目可研批復(fù)之前，距離項(xiàng)目開工時(shí)間久，為了掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目水土保持監(jiān)管到位，要定時(shí)與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位取得聯(lián)系，了解項(xiàng)目進(jìn)展。前段時(shí)間我?guī)ш?duì)開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目審批的水土保持方案和現(xiàn)場措施有脫節(jié)現(xiàn)象，現(xiàn)場檢查的幾個(gè)項(xiàng)目均存在棄渣場位置的變化，在實(shí)際管理中，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，棄渣場的調(diào)整是正常的，但要及時(shí)辦理變更備案手續(xù)。二是建立分類、動態(tài)管理機(jī)制，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型不同，造成的水土流失也不盡相同，因此我們應(yīng)該按照項(xiàng)目類別分類管理，另外由于建設(shè)單位管理人員素質(zhì)、水平等參差不齊，有些項(xiàng)目水土保持工作較好，有些則引發(fā)的水土流失嚴(yán)重，因此應(yīng)建立分類、動態(tài)管理機(jī)制，重點(diǎn)檢查那些易造成水土流失的行業(yè)和不重視水土保持工作的項(xiàng)目，把有限的時(shí)間和精力花在最需要監(jiān)管的項(xiàng)目上面去，提高效率。三要在檢查的過程中做好服務(wù)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及各行各業(yè)，由于專業(yè)緣故，有些建設(shè)單位人員確實(shí)對水土保持工作了解程度不夠，因此在監(jiān)督檢查時(shí)還應(yīng)要做好宣傳、教育工作，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后除了提出整改要求之外，應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢向建設(shè)單位提出合理化建議，做好服務(wù)。四要認(rèn)真仔細(xì)，不流于形式，在檢查過程中務(wù)必要認(rèn)真仔細(xì)，不能走馬觀花，對照批復(fù)的水土保持方案，逐一檢查水土保持措施落實(shí)情況，要將水土流失問題消滅在萌芽狀態(tài)、初始階段。我在專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有些縣（市、區(qū)）水土保持管理人員積極主動，在監(jiān)督檢查時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促建設(shè)單位及時(shí)整改，切實(shí)減少了水土流失，效果很好。

第四，要規(guī)范水土保持方案的審批。一是要依法審批，符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能不批，不具備審批條件的堅(jiān)決不批，也不能隨意將報(bào)告書簡化為報(bào)告表審批。二是要提高辦事效率，能在三天辦結(jié)的不等到第四天，當(dāng)然必要的程序必須完成。三是探索完善園區(qū)水土保持方案的審批機(jī)制，正確處理園區(qū)水土保持方案與單個(gè)入園項(xiàng)目水土保持登記的關(guān)系。

四、科學(xué)治理，推進(jìn)水土保持工程建設(shè)

（一）要確保水土流失治理任務(wù)的完成。依據(jù)《xx省水土保持規(guī)劃》確定的目標(biāo)，到2020年全省水土流失面積占總土地面積的比例下降到7%以下，所有縣（市、區(qū)）水土流失面積占總土地面積的比例均在20%以下。據(jù)此，我們還組織編制了《xx省“十三五”水土保持重點(diǎn)工程規(guī)劃》，確定“十三五”期間全省將完成水土流失治理2000平方公里，治理任務(wù)也已分解至各縣（市、區(qū)），請大家務(wù)必確保完成。值得指出的是，溫州市甌海區(qū)和鹿城區(qū)、蒼南縣、平陽縣、文成縣水土流失面積占總土地面積的比例目前超過20%，這些地方水土流失治理任務(wù)依然艱巨，這些地方的水土流失治理完成好了，全省的水土流失治理目標(biāo)也就容易實(shí)現(xiàn)了。如果這些地方水土流失治理情況不理想，那么將會對全省水土流失治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來不利影響。你們是全省目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

（二）要加快推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這些項(xiàng)目投資額度雖然小，但受社會各界的廣泛關(guān)注，在當(dāng)前背景下，是拉動內(nèi)需、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要抓手，從中央到地方均十分重視，太湖局今年已來我省督查中央資金治理項(xiàng)目2次。在這里我再次強(qiáng)調(diào)：2015的中央資金治理項(xiàng)目在年底前要保證百分之百的完成，省政府已與相關(guān)市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，因此大家務(wù)必高度重視，回去之后務(wù)必做好匯報(bào)，如果說進(jìn)度上還有滯后的，大家要抓好僅有的一個(gè)多月時(shí)間，保證并督促施工單位合理組織、增加投入，確保總體節(jié)點(diǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。另外2014及前幾年完成的治理項(xiàng)目要盡快完成工程款結(jié)算等，盡早報(bào)我廳和省發(fā)改委組織竣工驗(yàn)收，畫上圓滿句號。

（四）水土流失治理措施要因地制宜。我省地形地貌多樣，各地生產(chǎn)生活條件不一，因此造成水土流失的原因也差異很大，因此我們要實(shí)事求是、因地制宜的開展水土流失治理，例如在山區(qū)丘陵區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，采取工程措施與植物措施相結(jié)合、坡面治理與溝道治理相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合等治理措施。平原區(qū)水土流失治理應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村河道或者村為單元，針對溝、河、渠坡面采取工程措施與植物措施相結(jié)合等治理措施。城市水土流失治理應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境治理為主，采用植樹種草、固坡護(hù)岸、雨水蓄滲、雨水利用等治理措施，恢復(fù)和提高水土保持功能。

（五）要堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)民生”的原則。水土流失治理要結(jié)合村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，將水土流失治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)緊密結(jié)合，在治理水土流失的同時(shí)，要能改善群眾的生產(chǎn)生活條件，得到基層群眾的認(rèn)可，提升水土保持的社會影響力。例如近年來組織實(shí)施的一些水土流失治理工程，村旁綠化、與攔砂壩結(jié)合在一起的親水平臺等建設(shè)內(nèi)容顯著改善農(nóng)村環(huán)境，經(jīng)果林下套種油桐、截排水溝與上山道路相結(jié)合，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等，得到群眾的認(rèn)可。在這些方面要多下些功夫。

最后，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前全省水利系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動正在深入開展，廳黨組根據(jù)中央和省委要求，結(jié)合水利系統(tǒng)實(shí)際，也提出了三句話，“守規(guī)矩、有作為、講奉獻(xiàn)”，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把工作做得更實(shí)、對自己要求更嚴(yán)，在“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)修養(yǎng)方面取得新成績。在水土保持建設(shè)與管理方面做出新成績。

第三篇：全省水土保持工作會議先進(jìn)典型交流發(fā)言

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在全省水土保持工作會議上的講話

尊敬的*廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我簡要匯報(bào)一下*縣水土保持工作。

*縣共有3座大型水庫，214座小型水庫，1600多座塘壩，長度10公里以上的河流25條。多年來，我們將水土保持工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，全力構(gòu)建政府

主導(dǎo)、水保規(guī)劃、部門配合、社會參與的工作推進(jìn)機(jī)制，不斷加大組織和投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平治理、高效能監(jiān)管，先后治理小流域38條，累計(jì)治理水土流失面積1176平方公里，使全縣生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，水土資源支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力得到顯著增強(qiáng)。

一、堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，明確水土保持治理工作目標(biāo)和方向

我們始終堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、強(qiáng)化治理。在規(guī)劃工作中，圍繞我縣“魯南生態(tài)田園城市”的發(fā)展定位，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，按照山水林田路村景綜合治理方針，規(guī)劃治理遵循以小流域治理為單元、連續(xù)連片、平行推進(jìn)的原則，推行了兩大立體治理模式，即在東南部低山區(qū)實(shí)行以治水為重點(diǎn)，工程措施和生物措施相結(jié)合，自上而下采取“山頂松槐山腰果、山腳梯田山溝壩、路邊河邊林網(wǎng)化”的治理模式，在北部丘陵區(qū)實(shí)行以坡改梯為重點(diǎn)，耕作措施與生物措施結(jié)合的“上部松柏槐戴帽、中部經(jīng)濟(jì)林纏腰、下部高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田、溝坡地堰草條花、溝底閘壩攔水沙”的治理模式；突出了生態(tài)清潔型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型兩個(gè)主攻方向，探索實(shí)施了小流域治理與水系生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、群眾增收致富相結(jié)合的規(guī)劃建設(shè)思路。基于此思路，我們自2008年起先后規(guī)劃實(shí)施了桑園鎮(zhèn)蘆家河和安莊鎮(zhèn)馬峪小流域生態(tài)清潔型綜合治理工程，規(guī)劃編制完成了《*縣“十二五”水土保持規(guī)劃》、《全國水土保持重點(diǎn)工程袁公河項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃》和《**山區(qū)莒縣水土保持規(guī)劃》，明確了今后水土保持治理工作目標(biāo)。

二、堅(jiān)持以“雙輪驅(qū)動”為動力，為水土保持治理提供資金支持

在強(qiáng)化政府主導(dǎo)的同時(shí)，我們堅(jiān)持小流域綜合治理與市場機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)民營資本參與治理，形成“雙輪驅(qū)動”的投入格局，加快了我縣生態(tài)建設(shè)步伐。

（一）政府主導(dǎo)抓資金整合。充分發(fā)揮“財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣”的優(yōu)勢，按照“用途不變、渠道不亂、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化大水保觀念，采取水利、農(nóng)業(yè)、煙草、林業(yè)、國土等部門聯(lián)動方式，積極整合小農(nóng)水、小型水庫除險(xiǎn)加固、后期移民扶持、國土整治、煙葉生產(chǎn)扶持等項(xiàng)目資金向項(xiàng)目區(qū)傾斜，自2008年以來，全縣共整合資金5200多萬元。

（二）鼓勵吸引民間資本投入。為鼓勵全社會參與水土保持綜合治理，縣政府出臺了《全縣 “四荒”開發(fā)治理的實(shí)施意見》，按照“民建、民管、民受益”的原則，鼓勵民間資本以多種形式參與水土保持治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全縣共吸引2.6億元民間資本參與水土保持治理，治理水土流失面積22平方公里，建設(shè)各類水利工程86項(xiàng)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9000畝，坡改梯1860畝，增加糧食產(chǎn)量18.6萬噸，受益人口8.5萬，人均增收410元，吸收剩余勞動力3300人。全縣治理面積100畝以上民營大戶達(dá)66家，其中，由**制造有限公司投資建設(shè)的**鎮(zhèn)鳳凰山旅游度假區(qū)，是一處集休閑度假和林果生產(chǎn)于一體生態(tài)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)，涉及7個(gè)村、治理面積1萬余畝，僅前期土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用就達(dá)2000多萬元。

三、堅(jiān)持以綜合治理為抓手，確保水土保持工作成效

一方面，抓流域治理。突出生態(tài)清潔型治理，堅(jiān)持一手抓治理，一手抓提升，切實(shí)提高治理的水平。近年來，我們先后對**河、***小流域進(jìn)行了生態(tài)清潔型治理，在此基礎(chǔ)上，又分別對**、***2條小流域進(jìn)行了生態(tài)清潔型治理提升。特別是在**河小流域，通過綜合治理，呈現(xiàn)出山更清、水更綠、村更美、民變富的喜人局面。目前，流域內(nèi)的**河村正在規(guī)劃建設(shè)集生活污水處理和景觀觀賞于一體的三級梯次生態(tài)濕地，通過濕地內(nèi)三級水生植物凈化，實(shí)行生活污水達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)加大對周邊綠化美化及相關(guān)景觀小品打造，進(jìn)一步拓展了生態(tài)清潔型小流域治理的內(nèi)涵，推進(jìn)了水系生態(tài)建設(shè)。

另一方面，抓環(huán)境治理。依托生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展了以“三清”、“四改”、“五化”（清理垃圾堆、柴草堆、糞堆，改水、改廁、改圈、改灶，美化、綠化、亮化、凈化、文化）為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌得到改觀；實(shí)行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理，全縣建成生活垃圾無害化處理場1處，建成農(nóng)村生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站16座，逐步建立起 “戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的處理體系，較大程度地減輕了生活生產(chǎn)垃圾對生態(tài)環(huán)境的污染。

四、堅(jiān)持以預(yù)防監(jiān)督為保障，切實(shí)維護(hù)好水土保持秩序

在加快水土保持建設(shè)的同時(shí)，我縣堅(jiān)持“防治并重，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，特別是通過全國第一批水土監(jiān)督管理能力試點(diǎn)縣建設(shè)后，持續(xù)加大監(jiān)

督管理工作力度，不斷鞏固建設(shè)成果。

（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)。新水保法實(shí)施后，我們修訂完善了《*縣人民政府關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《*縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理辦法》和《*縣水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》等相關(guān)制度，為依法監(jiān)督提供了保障。

（二）嚴(yán)把行政審批關(guān)口。縣政府將水土保持方案審批職

能整體進(jìn)駐縣行政服務(wù)大廳，把方案審批納入審批前置，提高了方案的申報(bào)審批率，2013年共審批方案58件，有效落實(shí)了生產(chǎn)建設(shè)單位的防治責(zé)任，遏制了人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加大行政執(zhí)法力度。針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染特別是對水土資源的面源污染，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖防止環(huán)境污染的公告》，印發(fā)了《全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治實(shí)施方案》，2013年底組織環(huán)保、水利等相關(guān)部門展開了集中整治，目前，全縣已拆除養(yǎng)殖場18家，規(guī)范養(yǎng)殖場354家，全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了進(jìn)一步規(guī)范，減少了對水土資源的污染。同時(shí)，今年我們還重點(diǎn)對礦山進(jìn)行了監(jiān)督管理，截至目前已檢查企業(yè)65家，查處水土保持案件5起。

五、堅(jiān)持以擴(kuò)大效益為核心，做好水土保持治理與和諧發(fā)展結(jié)合文章

我們堅(jiān)持以水土保持綜合治理為支點(diǎn)，注重做好與新農(nóng)村建設(shè)、水系生態(tài)建設(shè)、群眾增收致富的結(jié)合文章，最大限度地放大水土保持綜合治理的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（一）與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。在治理過程中，圍繞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，我們把水土保持治理與生態(tài)文明鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合、互動發(fā)展，為群眾打造了生態(tài)優(yōu)美、宜居舒適的生活環(huán)境。**鎮(zhèn)**河流域內(nèi)的村莊均實(shí)現(xiàn)了通自來水、硬化路、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)，村民搬進(jìn)了風(fēng)格統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的住房。**河村還加強(qiáng)了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成了蓮生湖公園、九鼎文化廣場、文化大院，以及集購物、醫(yī)療、便民服務(wù)為一體的社區(qū)服務(wù)中心。

（二）與水系生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。通過疏、挖、截、引等措施，突出溝河護(hù)岸、蓄水?dāng)r砂、水利水保、坡改梯、山坡綠化等工程建設(shè)，最大限度地涵養(yǎng)水源、擴(kuò)大水面，較大程度地優(yōu)化水系生態(tài)環(huán)境。**鎮(zhèn)蘆家河小流域建立了雨水、污水收集排放分離系統(tǒng)，生活污水經(jīng)二級過濾沉淀處理后排放，雨水則集中排放到蓄水工程，大大減輕了對水環(huán)境的污染，形成水面50公頃，新增蓄水能力160萬立方，調(diào)蓄水量達(dá)425萬立方，為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活及生態(tài)用水提供了可靠保障，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

（三）與群眾增收致富相結(jié)合。找準(zhǔn)水土保持治理與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色契合點(diǎn)，我們積極推進(jìn)了坡改梯和小型水利水保工程建設(shè)，打破了制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)了治理一方水土，建設(shè)一條產(chǎn)業(yè)帶，致富一方百姓的目標(biāo)。**鎮(zhèn)苑莊小流域**山水土保持片區(qū)，隨著坡改梯的實(shí)施和水利水保工程配套完善，片區(qū)內(nèi)逐漸發(fā)展起以烤煙為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，每年烤煙面積保持在1000畝以上，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300多萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣水土保持工作雖然取得了一點(diǎn)成績，但與兄弟區(qū)縣相比，仍有很大差距。我們決心以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹會議精神，虛心學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，著力提升水土保持工作的能力和水平，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的水土資源支撐。

謝謝大家！

第四篇：在全縣水土保持工作會議上的講話

同志們：

新年的第二個(gè)工作日，我們就召開全縣水土保持工作會議，這充分表明了縣委、縣政府對水土保持工作的高度重視。剛才，**鄉(xiāng)和縣林業(yè)局、國土局等單位在會上作了典型發(fā)言，**同志總結(jié)了2007年水土保持工作，分析了存在的問題，對2008年工作作了安排，縣政府表彰了一批水土保持工作先進(jìn)單位，并向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)單

位頒發(fā)了2008年水土保持工作責(zé)任狀，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識

2007年來，在全縣上下的共同努力下，水土保持工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別是實(shí)施了一批重點(diǎn)水土保持工程，推進(jìn)了水土流失治理速度加快，效益提高，水土流失得到了一定的遏制。但也要清醒地看到：當(dāng)前，我縣區(qū)域內(nèi)水土流失仍然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況沒有從根本上得到改變，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾仍然十分突出。由此造成水質(zhì)日益惡化，絕大部分河流的水質(zhì)達(dá)不到國家地表水環(huán)境質(zhì)量，含硫、磷、生化需氧量等主要污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。特別是將礦渣、煤矸石、棄土直接倒入河流等違法行為，給文江河流域、太華小合、魁城、錦溪，均溪和豐、小溪坂，石牌等河段造成嚴(yán)重的水污染，河床裸露、污泥淤積、河水發(fā)黑、發(fā)臭，沖毀大片農(nóng)田時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞河岸生態(tài)，人居環(huán)境質(zhì)量大打折扣，還不時(shí)引發(fā)群眾信訪問題，影響了黨群干群關(guān)系。面對這些存在問題，對照中央提出的節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)的新任務(wù)、新要求，我們一定要從更高的高度來認(rèn)識水土保持問題，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。要做到“四個(gè)充分認(rèn)識”：

1、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。沒有做好水土保持工作，就談不上可持續(xù)發(fā)展，談不上以人為本，談不上統(tǒng)籌兼顧，就是與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而弛。水和土是人類社會賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，大量事實(shí)表明，人類不合理的開發(fā)、生產(chǎn)和大面積破壞植被，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，最終勢必引發(fā)人類的生存與發(fā)展危機(jī)。我縣是個(gè)山高坡陡的山區(qū)縣，85%以上的土地是坡地，礦產(chǎn)開發(fā)歷史悠久，開發(fā)普遍不合理。而且我縣正處在工業(yè)化發(fā)展的初始階段，經(jīng)濟(jì)的增長方式還相對落后、粗放，許多地方重開發(fā)、輕保護(hù)，重視眼前、忽視長遠(yuǎn)。結(jié)果是經(jīng)濟(jì)雖然一時(shí)發(fā)展了，但資源枯竭了、環(huán)境惡化了，反過來制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果繼續(xù)延續(xù)這種發(fā)展方式，我們的資源就難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)就會落空。

2、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十七大提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。從目前看，城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村發(fā)展滯后于城市是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的不和諧因素,建設(shè)和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，最關(guān)鍵在農(nóng)村，最難點(diǎn)也在農(nóng)村，水土流失正在蠶食我們多年來農(nóng)村改革開放的成果。水土流失不治理，就談不上資源節(jié)約和環(huán)境友好，還會因此引發(fā)群眾上訪、糾紛等影響社會穩(wěn)定問題。因此可以說，沒有治理好水土流失，就不可能構(gòu)建和諧社會。

3、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的要求，這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。我縣生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)比較脆弱，承載力十分有限，水土流失及石山、裸地等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占了縣土地總面積的17%。而在過去幾十年里，經(jīng)濟(jì)社會活動對生態(tài)環(huán)境形成了巨大而持久的壓力，使本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加不堪重負(fù)。同兄弟縣相比，我縣經(jīng)濟(jì)社會活動的強(qiáng)度高出其它縣平均水平的3-3.5倍，平均每人每年搬動的土石方量是其他縣平均值的1.4倍；自然災(zāi)害發(fā)生頻率比世界平均水平高出20%。今后如不加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，現(xiàn)代化進(jìn)程中超強(qiáng)度、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，將必然超出生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。因此，我們今天所做的水土保持工作是為**的明天,為我們的子孫負(fù)責(zé)的大事。

4、要充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。黨中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并把社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多領(lǐng)域，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)，也是對水土保持工作的客觀要求。水土流失滿目瘡痍肯定不是我們所要的新農(nóng)村。水土保持工作要自覺服從服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，找

準(zhǔn)治理水土流失與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，做到資源能夠可持續(xù)地利用，環(huán)境能夠可持續(xù)地維護(hù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。

二、重點(diǎn)

要明確水土保持工作的“三個(gè)突出”：

1、要突出以小流域?yàn)閱卧木C合治理。以小流域?yàn)閱卧木C合治理是治理水土流失最重要、最主要的途徑，也是最能讓群眾直接受

益、快速受益的手段。根據(jù)我縣水土流失現(xiàn)狀和危害程度及水土保持“三區(qū)”基本情況，要優(yōu)先對水土流失面積大、分布集中、對群眾生產(chǎn)生活影響較大的水土區(qū)域進(jìn)行綜合整治。剛才謝副縣長說的幾個(gè)重點(diǎn)治理工程和重點(diǎn)治理領(lǐng)域，如太華馬頭岬、銀川礦區(qū)、前坪南坑礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程、公路邊坡綠化和植被恢復(fù)工程等一定要抓緊抓好。同時(shí)，要堅(jiān)持堵、疏結(jié)合，積極實(shí)施“大封禁、巧治理”，通過大封禁，加快大自然自我修復(fù)速度，再輔以人工治理，特別要注重創(chuàng)新生物治理模式，遵循土壤氣候特點(diǎn)和植物樹木生長規(guī)律，種植適合我縣實(shí)際的植物品種，為生態(tài)自我修復(fù)創(chuàng)造條件。

2、要突出水庫庫區(qū)重要水源地水土保持。水庫庫區(qū)重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣水行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，積極開展治理項(xiàng)目示范建設(shè)，并大力扶持庫區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。要認(rèn)真執(zhí)行省水保委關(guān)于《福建省水庫庫區(qū)重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)施綱要》通知精神，著力推進(jìn)坑口水庫庫區(qū)水源地水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使水庫周邊及溪流兩側(cè)、坡耕地和茶果園的水土流失得到綜合治理，使水源區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林得到重點(diǎn)保護(hù)與加強(qiáng)。要不斷減少畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對水質(zhì)的影響，維護(hù)群眾飲水安全，努力改善生態(tài)環(huán)境。

3、要突出非法水洗礦、水洗沙場的重點(diǎn)打擊。據(jù)調(diào)查全縣有37家非法水洗沙、礦點(diǎn)小作坊，主要在太華、建設(shè)、廣平、前坪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。這些非法水洗礦點(diǎn)、水洗沙場都是無照生產(chǎn)經(jīng)營，未采取任何環(huán)保措施，破壞生態(tài)環(huán)境，造成水土流失，大量泥土淤積河道，污染水源，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。2007年，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門對其進(jìn)行多次聯(lián)合打擊，取得一定成效，但由于生產(chǎn)設(shè)備簡單和利益驅(qū)使，很容易死灰復(fù)燃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃，或新的非法水洗礦、非法水洗沙場，要及時(shí)地、嚴(yán)厲地給予打擊。

三、措施

預(yù)防和治理水土流失是水土保持的基本內(nèi)涵，要通過法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的綜合手段，來做好水土保持工作。

1、要廣泛宣傳。必須加大水土保持宣傳力度，既要宣傳水土保持的社會、生態(tài)效益，也要宣傳水土保持的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景；既要宣傳水土流失的現(xiàn)狀、危害和治理難度，增強(qiáng)人們的憂患意識和責(zé)任意識，也要宣傳水土保持成功經(jīng)驗(yàn)和典型人物，同時(shí)還要曝光一批違法案件，以進(jìn)一步提高廣大干部群眾的水土保持意識和法制觀念。

2、要完善總體規(guī)劃。要完善縣生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要以總規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)專項(xiàng)治理的實(shí)施方案。各級各部門在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先考慮水土保持生態(tài)環(huán)境的利弊影響，杜絕以犧牲水土破壞生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目。

3、要加強(qiáng)監(jiān)測。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高我縣水土保持監(jiān)測和信息化水平。同時(shí)，縣水土辦要公布舉報(bào)電話，動員群眾參與水土保持監(jiān)督工作，改“一方治理、多方破壞”為“全面參與、共同治理”，形成全社會都來關(guān)心、支持水土保持工作的良好氛圍。

4、要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。水行政主管部門要以《水土保持法》為后盾，以《行政許可法》為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰補(bǔ)償；誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”的原則，加強(qiáng)對在建高速公路、水利工程、大型礦山、山地開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目的水保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法辦事；抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、山地開發(fā)水土保持方案編制的落實(shí)工作，為全縣把好生態(tài)保護(hù)關(guān)；認(rèn)真開展對水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，讓水土保持設(shè)施早日發(fā)揮作用。縣水利、國土、環(huán)保、工商等水保委成員單位要有重點(diǎn)地對一些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，把督促業(yè)主落實(shí)水土保持設(shè)施“三同時(shí)”制度同水保方案編制情況掛鉤起來，提高管理水平。縣農(nóng)辦、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等成員單位，要對山地開發(fā)中的水土保持工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對山地土地開發(fā)利用的管理工作?？h國土資源局要認(rèn)真督促凡在本縣內(nèi)的采礦權(quán)人，必須按照《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》的規(guī)定，編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，與國土資源行政主管部門簽訂礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理協(xié)議書，并繳納保證金。保證金按照“誰發(fā)證，誰收取”的原則，由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收取，并審核認(rèn)可礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案牽頭組織礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理以及驗(yàn)收工作。保證金納入同級財(cái)政監(jiān)督管理，實(shí)行專戶存儲、專戶管理。采礦權(quán)人在開采過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，實(shí)行邊開采邊治理。

四、責(zé)任

各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。

1、水保委各成員單位要各負(fù)其責(zé)。縣水利局:要依法行使水土保持行政職能，要多方籌措資金，增加水土保持資金的投入，組織好重點(diǎn)流失區(qū)治理和水土保持示范工程建設(shè)?？h國土資源局：重點(diǎn)要抓好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收取，協(xié)調(diào)辦、礦產(chǎn)開發(fā)公司和瓷管辦要把水土保持補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)納入征收范圍，做到規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，為落實(shí)“誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”提供保證。縣環(huán)保局：要對涉及水土保持的生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目，必須有經(jīng)水土保持部門審查同意的水土保持方案，方可辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)審批?？h林業(yè)局：要加快生態(tài)林建設(shè)步伐，開展荒山造林、低產(chǎn)林改造、封禁等治理工作，以充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源和保持水土作用?？h農(nóng)辦：要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。縣發(fā)展和改革局：要將水土流失治理重點(diǎn)工程建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，分期分批安排建設(shè)項(xiàng)目?？h經(jīng)貿(mào)局：要督促、檢查所屬生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位水土流失防治情況?？h財(cái)政局：要依法在財(cái)政綜合預(yù)算內(nèi)安排水土保持專項(xiàng)資金，并確保資金到位?？h公安局：要協(xié)助水保部門嚴(yán)肅查處違法案件，做到查處一件、教育一片，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象。工商、安監(jiān)等部門也要高度重視，認(rèn)真落實(shí)好水土保持方面的職責(zé)。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真履行職責(zé)。根據(jù)《水土保持法》規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)范圍內(nèi)的水土保持工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須成立由水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任組長，主要職責(zé)是做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的水土流失防治和預(yù)防監(jiān)督工作。

3、企業(yè)職責(zé)。企業(yè)是做好水土保持工作的直接責(zé)任者，必須按照“誰破壞，誰治理”的原則，認(rèn)真編報(bào)水土保持方案，認(rèn)真執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，水土保持措施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用，確保治理好由于生產(chǎn)建設(shè)所造成的水土流失。

同志們，水土保持生態(tài)環(huán)境工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)重。去年，我們首次頒發(fā)了《**縣水土保持工作考核辦法》進(jìn)行考核評比，收到了較好效果。縣里今年打算繼續(xù)拿出一定的經(jīng)費(fèi)對水土保持工作進(jìn)行獎勵，對考核評比得分在后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位予以通報(bào)批評；對完不成任務(wù)或出現(xiàn)重大水土流失案件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門一定要高度重視，爭取水土保持各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

第五篇：在全省水土保持會議上的致辭

在全省水土保持會議上的致辭

在全省水土保持會議上的致辭2007-02-22 10:53:0

2尊敬的司長，各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：

四月的濱州，春風(fēng)送暖，萬物復(fù)蘇，在這生機(jī)勃發(fā)、春光明媚、孕育希望的季節(jié)里，我們迎來了“全省水土保持工作會議”在濱州的召開。這次會議的召開,給我們提供了向兄弟市學(xué)習(xí)的機(jī)會,我們深受鼓舞,備受鞭策。在此我代表濱州市委、濱州市人民政府和全市人民對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們蒞臨濱州檢查指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

濱州地處黃河三角洲腹地，北瀕渤海，南靠淄博市，東與東營市接壤，西與濟(jì)南、德州市相鄰，西北與河北省隔河相望，是山東的北大門。轄濱城區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、博

興縣、鄒平縣和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，版圖面積9600平方公里，人口371萬。濱州歷史悠久，人文薈萃，是古代著名軍事家孫武、宋代政治家范仲淹、漢孝子董永的故鄉(xiāng)；濱州資源豐富，物產(chǎn)豐饒，是勝利油田的主采區(qū)之一，是中國冬棗之鄉(xiāng)；濱州依河傍海，交通便利，是連接蘇、魯、京、津的重要通道。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持“發(fā)展是主題、調(diào)整是主線、招商是重點(diǎn)、實(shí)干是關(guān)鍵、穩(wěn)定是基礎(chǔ)、廉政是保證”的工作方針，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展。2003年以來，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年以60％以上的速度遞增，紡織家紡服裝、油鹽化工、汽車和發(fā)動機(jī)及零部件、造船、飛機(jī)、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。2005年，全市g(shù)dp同比增長％，增幅居全省第2位；地方財(cái)政收入同比

增長％，增幅居全省第1位，總量列全省第11位。

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。市委、市政府始終把加強(qiáng)水利建設(shè)提到重要的地位，列入市委、市政府工作重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。實(shí)行了全面規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)的方針，加強(qiáng)水資源的管理。近幾年來，市委市政府加大對水利的政府投資，積極采取多種方式融資渠道，開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，開創(chuàng)了濱州水利事業(yè)發(fā)展的新階段。已基本建成了以小清河、徒駭河等大中型骨干河網(wǎng)為基礎(chǔ)的防洪除澇工程體系；以小開河、簸箕李、韓墩等大型引黃灌區(qū)為主力的灌溉工程體系；以無棣、沾化縣等城鄉(xiāng)供水一體化為特色的城鄉(xiāng)供水工程體系；以毛家洼、韓店等平原水庫為重點(diǎn)的蓄水工程體系；以“四環(huán)五?！惫こ虨榱咙c(diǎn)的城市生態(tài)水利工程體系；以防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)為標(biāo)志的水利信息網(wǎng)絡(luò)體系；以鄒平縣為代表的水資源、供

水、排水、污水處理等水務(wù)一體化管理體系，并在節(jié)水工程、機(jī)井建設(shè)、水土保持、水資源管理、水行政執(zhí)法等方面有了比較大的進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全市水利基建累計(jì)安排投資億元，與“九五”相比增長22％，保持較高的增長勢頭，全市水利工作亮點(diǎn)紛呈。一是建成了總投資3億多元的“四環(huán)五?！钡瘸鞘猩鷳B(tài)水利工程，經(jīng)過兩年多時(shí)間，完成了總長度公里的四環(huán)河和總蓄水量7000多萬方的“五?！苯ㄔO(shè)，“四環(huán)五?！焙统菂^(qū)水系的總水面已達(dá)15平方公里以上，居北方城市之最；二是全市302萬人中已有200萬人用上了安全、衛(wèi)生的自來水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)66％；三是“十五”期間，相繼擴(kuò)建、新建了1000萬方以上的平原水庫16座，小型水庫80多座，全市總蓄水能力已達(dá)到億方，占全省的三分之一；四是水土流失治理工作顯著，2005年11月5日，創(chuàng)建“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”通過水利部驗(yàn)收，并命名，成為繼青島、煙臺、東營之后全

省第四個(gè)獲此榮譽(yù)的城市。2006年是“十一五”的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一年，市委市政府已對做好水利工作有了詳盡的部署，2006年將實(shí)現(xiàn)新增蓄水能力6000萬立方米，新增節(jié)水灌溉面積7萬畝，治理水土流失面積70萬畝，解決和改善萬農(nóng)村人口的吃水問題。

隨著“海上山東”建設(shè)和黃河三角洲開發(fā)以及濱州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生活的需求，對加快水利發(fā)展提出了新的更高的要求。全省水土保持工作會議在我市的召開，將為我們加快水利工作特別是水土保持工作帶來新的契機(jī)，增添新的動力，指明新的方向。我市各級一定會緊緊抓住這次大好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹會議部署要求，學(xué)習(xí)借鑒外市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃，搞好配套，制定政策，加大投入，進(jìn)一步加快全市水土保持工作力度，為加快全省、全市水利發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

最后，希望與會各位領(lǐng)導(dǎo)在濱州多

走走、多看看，對濱州工作多提寶貴意見。祝各位領(lǐng)導(dǎo)及與會代表身體健康、工作順利、闔家幸福！預(yù)祝會議圓滿成功！

謝謝大家！