第一篇：應(yīng)急救援管理實施細(xì)則

應(yīng)急救援管理實施細(xì)則

1總則

1.1為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，加強公司應(yīng)急救援管理工作，加快公司應(yīng)急救援建設(shè)，完善各級管理責(zé)任制，形成搶險救援聯(lián)動、互助的長效管理機制，特制定本辦法。

1.2應(yīng)急救援管理應(yīng)遵循的原則：遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和求援相結(jié)合的原則。

1.3規(guī)范性引用文件

中華人民共和國安全生產(chǎn)法主席令9屆第70號中華人民共和國應(yīng)對法主席令9屆第69號中華人民共和國防洪法主席令9屆第88號

中華人民共和國防震減災(zāi)法主席令8屆第94號

中華人民共和國消防法主席令9屆第06號

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國務(wù)院令第376號

2組織機構(gòu)及職責(zé)、分工

2.1應(yīng)急救援管理領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1危急事件管理工作實行行政正職負(fù)責(zé)制，以總經(jīng)理為組長,全面負(fù)責(zé)指揮危急事件處

理工作，其他公司領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門的行政正職和各值長為成員的公司危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組；各部門的行政正職是本部門危急事件管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)的危急事件組織工作，并接受公司危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的命令。

2.1.2公司應(yīng)急救援管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急小組、穩(wěn)定應(yīng)急管理小組、公共衛(wèi)生突發(fā)三個工作小組。

2.1.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組以生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長，各總工程師、副總工程師、各部門（公司）第一責(zé)任人為成員。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室常設(shè)安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)日常工作及收集事故信息，負(fù)責(zé)事故匯報。

2.1.4穩(wěn)定應(yīng)急管理小組以黨委書記為組長，紀(jì)委書記（工會主席）、副總師、思想政治部、總經(jīng)理工作部、安全監(jiān)察部、保安部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察審計部等部門負(fù)責(zé)人為成員。穩(wěn)定應(yīng)急管理辦公室常設(shè)總經(jīng)理工作部。

2.1.5公共衛(wèi)生突發(fā)小組以工會主席為組長，各副總師、總經(jīng)理工作部、安全監(jiān)察部、人力資源部、監(jiān)察審計部、財務(wù)部、各二級部門第一責(zé)任人為成員。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室常設(shè)宏富物業(yè)公司。

2.1.6應(yīng)急救援管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。

2.1.7安全監(jiān)察部是公司危急事件歸口管理部門。負(fù)責(zé)公司危急事件管理規(guī)定的建章立制；負(fù)責(zé)組織制定公司應(yīng)急預(yù)案演練計劃并積極開展宣傳、教育、培訓(xùn)；監(jiān)督、指導(dǎo)各部門應(yīng)急預(yù)案演練。

2.1.8每年由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)制訂公司應(yīng)急預(yù)案演練計劃，全面、專項、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于22次；全面演練方式不少于4次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。

2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組管理職責(zé)

2.2.1貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章細(xì)則，執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署。

2.2.2制定適合自身應(yīng)急救援管理工作的實施細(xì)則，針對公司可能存在的各種危險因素，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援綜合、專項應(yīng)急預(yù)案。

2.2.3根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，并進行專門的技能培訓(xùn)和演練。檢查各部門的日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作。

2.2.4及時按規(guī)定向政府部門和大唐甘肅公司，大唐集團公司報告危急事件發(fā)生及處理情況。

2.2.5危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成總結(jié)報告。

3.2.6對公司各種應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)成員工作進行考核。

2.3各部門應(yīng)急救援管理職責(zé)

2.3.1落實公司應(yīng)急救援管理實施細(xì)則之要求，執(zhí)行公司關(guān)于應(yīng)急救援處理的重大部署； 執(zhí)行公司的應(yīng)急救援綜合預(yù)案、專項預(yù)案的演練，并根據(jù)部門自身情況制定現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案。

3.3.2按照公司綜合預(yù)案、專項預(yù)案要求，制訂適應(yīng)本部門生產(chǎn)特點的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍并進行專門的技能培訓(xùn)和演練。檢查本部門的日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，危急事件發(fā)生時，在公司應(yīng)急救援組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下參加事故搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作。

2.3.3及時按規(guī)定向公司應(yīng)急指揮機構(gòu)如實報告危急事件發(fā)生及處理情況。

2.3.4危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成總結(jié)報告。

2.4各班組的應(yīng)急救援管理職責(zé)：

2.4.1學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)應(yīng)急救援管理規(guī)定，學(xué)習(xí)掌握事故應(yīng)急預(yù)案。

2.4.2執(zhí)行公司、部門關(guān)于危急事件處理的重大部署安排并服從管理，積極參加危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；

2.4.3參加公司和部門組織的事故應(yīng)急預(yù)案演練和技能培訓(xùn)，提高事故應(yīng)急處理能力。

2.5各部門應(yīng)急預(yù)案歸屬分工管理

2.5.1安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和人身事故應(yīng)急專項預(yù)案、各類人身事故現(xiàn)場處置方案的制訂、更新。

2.5.2發(fā)電部負(fù)責(zé)防汛、防強對流天氣、防雨雪冰凍、防大霧、防地震災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染事故鍋爐大面積結(jié)焦、鍋爐承壓部件爆漏、汽輪機超速、軸系斷裂、油系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)故障、變壓器火災(zāi)事故、發(fā)電機火災(zāi)事故、鍋爐燃油系統(tǒng)火災(zāi)事故、燃油罐區(qū)火災(zāi)事故、制氫站火災(zāi)事故、制粉系統(tǒng)火災(zāi)事故水淹廠房等專項應(yīng)急預(yù)案電纜火災(zāi)事故全廠停電事故、黑啟動專項應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新；負(fù)責(zé)電網(wǎng)穩(wěn)定破壞、公用系統(tǒng)故障、廠用電中斷事故、廠用氣中斷事故、集控室火災(zāi)事故、的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報工作；

2.5.3設(shè)備技術(shù)部負(fù)責(zé)電力設(shè)備事故、大型機械事故專項應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新；負(fù)責(zé)、危險化學(xué)品倉庫火災(zāi)事故處置方案、防地震災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和組織預(yù)案演練工作。

2.5.4檢修公司負(fù)責(zé)其中機械故障處置方案和電力二次系統(tǒng)安全防護處置方案的制訂、更新和組織預(yù)案演練工作。

2.5.5 新源運行公司負(fù)責(zé)化學(xué)危險品泄漏事件、除灰系統(tǒng)異常事件、脫硫系統(tǒng)異常事件、有毒有害氣體擴散、燃油灌區(qū)火災(zāi)事故、制氫站火災(zāi)事故、脫銷系統(tǒng)異常、一次水質(zhì)超標(biāo)處理、水淹泵房應(yīng)急救援等現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的制訂、更新和組織預(yù)案演練、上報總結(jié)工作。

2.5.6燃運分場負(fù)責(zé)斗輪機故障處置方案、輸煤皮帶火災(zāi)事故處置方案、雨水對煤場沖刷應(yīng)急預(yù)案和重大鐵路運輸事故預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報工作。

2.5.7物業(yè)公司負(fù)責(zé)火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新，組織傳染病疫情群體不明性原因疾病事件、食物中毒事件、反恐怖破壞應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和組織預(yù)案演練工作。

2.5.8思想政治工作部負(fù)責(zé)突發(fā)新聞媒體事件專項應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和組織預(yù)案演練工作。

2.5.9總經(jīng)部負(fù)責(zé)群體突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案和檔案室著火應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報工作。

2.5.10信息中心負(fù)責(zé)計算機房火災(zāi)事故處置方案和電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報工作。

2.5.10宏大公司車管中心負(fù)責(zé)交通事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報工作。

2.5.11機修分場負(fù)責(zé)儲灰場潰壩事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報工作。3 危急事件的預(yù)防

3.1危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治理，及時排除危險源，防患于未然，做好危急事件管理工作。

3.2各部門要認(rèn)真落實安全性評價整改、重大危險源整改、危險點分析預(yù)控、星級考評、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

3.3對公司每年《重大危險源自評估報告》中確定的危險源，應(yīng)根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對性防范措施，落實責(zé)任制，同時還應(yīng)建立專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并要求相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握，避免事故發(fā)生。

3.4物業(yè)公司保安部要認(rèn)真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》和集團公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》【2008版】的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.5對于洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴(yán)寒、冰凍雪災(zāi)等自然災(zāi)害，公司要根據(jù)西固區(qū)政府和甘肅公司的信息通報，結(jié)合我公司實際進行分析，積極采取針對性的措施。對灰壩、主廠房、冷水塔等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時進行加固改造，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。

3.6對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，宏富物業(yè)公司要加強管理，做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，設(shè)備部及新源公司要做好化學(xué)物品等危險品的運輸、存放、使用工作，物業(yè)公司保安部做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

3.7各部門要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險因素，對可能發(fā)生的危急事件，建立“預(yù)案庫”管理，根據(jù)情況的變化，及時進行分析和研究，不斷的補充和完善公司“預(yù)案庫”的內(nèi)容。

3.8當(dāng)公司的運行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，并及時向公司安全生產(chǎn)部及區(qū)政府有關(guān)部門報告。

4應(yīng)急救援的培訓(xùn)及演練

各部門開展的安全教育、安全培訓(xùn)必須包含各類危急事件應(yīng)急方面的培訓(xùn)內(nèi)容，使全員具備必要的應(yīng)急技能。

4.1應(yīng)急救援的演練形式分為：桌面演練、功能演練、全面演練。

4.1.1桌面演練是指由應(yīng)急部門領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照集團公司應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置工作標(biāo)準(zhǔn)及程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。

桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自部門，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面總結(jié)和照片，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。

4.1.2功能演練是指針對某項專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，演練地點主要集中在若干個現(xiàn)場指揮部和工作場所，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的公司內(nèi)部資源。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員相關(guān)部門和更多的應(yīng)急人員。

4.1.3全面演練指針對應(yīng)急專項預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)時間較長，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭點評、書面匯報外，還應(yīng)提交書面報告。

4.1.4應(yīng)急救援中的應(yīng)急設(shè)備和裝備管理由設(shè)備技術(shù)部負(fù)責(zé)管理，并建立完善的管理檔案和清冊；對應(yīng)急設(shè)備和裝備要及時維護、修理，對報廢應(yīng)急設(shè)備或裝備應(yīng)及時更新、補充。

4.1.5預(yù)案演練后按集團公司提供的總結(jié)格式進行總結(jié)，對演練過程和應(yīng)急預(yù)案存在問題由部門演練項目負(fù)責(zé)人對預(yù)案進行補充完善，并形成書面記錄存檔。

4.1.6危急事件應(yīng)急預(yù)案每年由安全監(jiān)察部進行一次復(fù)查、修訂，并書面通知有關(guān)人員；不需修訂的，也應(yīng)出具公司領(lǐng)導(dǎo)簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員。5 應(yīng)急救援工作要求和響應(yīng)程序

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級

5.1.1按危機事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別由特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級組成。

5.1.2Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由集團公司組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由大唐甘肅公司、蘭州西固熱電公司組織實施。

5.1．3Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由總經(jīng)理（黨委書記）負(fù)責(zé)啟動公司應(yīng)急救援專項預(yù)案，同時報大唐甘肅公司和西固區(qū)地方政府相關(guān)部門，事發(fā)部門應(yīng)做好初期處置工作，防止事故蔓延、擴大。

5.1.4Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)啟動各部門應(yīng)急救援現(xiàn)場處置預(yù)案，同時開展重大突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

5.2危機事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一，啟動Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

5.2.1因地震等自然災(zāi)害造成或預(yù)期達到直接經(jīng)濟損失達10萬元以上。

5.2.2因暴雨、冰雪等惡劣天氣已經(jīng)造成或預(yù)期達到公司對外運輸中斷；

5.2.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或預(yù)期達到的人身傷亡事故；

5.2.4重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備事故。

5.3突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序要求：

5.3.1當(dāng)發(fā)生危機事件時，事故部門相關(guān)人員應(yīng)立即通知公司危機事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并在其領(lǐng)導(dǎo)下立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，控制事態(tài)擴大；各部門按職責(zé)分工，立即組織開展應(yīng)急處理工作；

5.3.2立即向大唐甘肅公司報告，并成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

5.3.3及時向西固區(qū)安全監(jiān)督部門報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，根據(jù)西固區(qū)政府的要求開展應(yīng)急救援工作；

5.3．4組織本公司相關(guān)專業(yè)人員分析情況，根據(jù)專業(yè)人員的建議以及西固區(qū)政府應(yīng)急要求，組織本公司相關(guān)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援，同時為西固區(qū)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持；

5.3.5危機事件相關(guān)部門，主動向現(xiàn)場應(yīng)急指揮嘮叨小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，應(yīng)及時向永登縣政府，大唐甘肅公司匯報請求。

5.4突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)初期處置原則：

5.4.1危機事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定的渠道立即報告有關(guān)人員之一（公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、職能部室），并采取預(yù)先制定的應(yīng)急處置措施，減少由此造成的初期影響。一旦局面失控，應(yīng)以保障人身安全為主，及時撤離。

5.4.2如遇到有人員受傷或大面積食物中毒等情況，應(yīng)根據(jù)實際情況將傷員送往最近的醫(yī)院或現(xiàn)場采取急救措施。危急事件的報告及處理

6.1危急事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即用電話或當(dāng)面報告公司危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組。公司危急事件指揮部立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至大唐甘肅公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定報告西固區(qū)人民政府及蘭州市等有關(guān)部門。

6.2發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，發(fā)生部門按照《大唐集團公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，妥善保護好事故現(xiàn)場，聽候事故調(diào)查組的指揮，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。

6.3發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害時，各部門在向公司領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告的同時，立即按應(yīng)急預(yù)案要求，采取危急措施，及時疏散危險人群，迅速設(shè)置避難場所，安排好救濟物資的供應(yīng)，妥善安排管轄部門的職工生活。在保證人身安全的前提下，按公司總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

6.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告的同時啟動事故應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實施救援。特殊情況下，對相關(guān)人員進行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴大。

6.5洪水、地震等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各部門積極配合和依托西固區(qū)政府部門，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作，減少災(zāi)害帶來的損失。

6.6各類危急事件結(jié)束后，公司應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織對管轄范圍的設(shè)備和設(shè)施狀況進行檢查。必要時，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

6.7設(shè)備技術(shù)部對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金，進行專門的立項，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進行。獎勵與懲罰

7.1對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的部門和個人，按照公司《安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，給予獎勵。

7.2對違反本規(guī)定，對危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)公司《安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，視情節(jié)輕重給予部門月度經(jīng)濟責(zé)任制處罰。附則

8.1本標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)起草。

8.2本標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)委員會委托安監(jiān)部進行解釋。

8.3本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日（）起執(zhí)行。

第二篇：江蘇省電力公司應(yīng)急隊伍管理實施細(xì)

附件40 江蘇省電力公司應(yīng)急隊伍管理實施細(xì)則（試行）第一章 總 則

第一條 為了全面規(guī)范和加強公司系統(tǒng)應(yīng)急隊伍建設(shè)與 管理，切實防范和有效應(yīng)對重特大電力設(shè)施安全事故及對公 司和社會有重大影響的各類突發(fā)事件，及時修復(fù)損毀設(shè)施，快速恢復(fù)電網(wǎng)穩(wěn)定運行，減少事故災(zāi)害造成的損失，維護公 司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命 財產(chǎn)安全,特制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面 加強應(yīng)急管理工作的意見》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng) 急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《國 家電網(wǎng)公司應(yīng)急隊伍管理規(guī)定》、《江蘇省電力安全生產(chǎn)事件 總體應(yīng)急預(yù)案》等，并結(jié)合電力生產(chǎn)特點和公司應(yīng)急管理工 作實際制定。

第三條 本實施細(xì)則從應(yīng)急隊伍建設(shè)原則、組織體系、保障體系、技術(shù)培訓(xùn)、預(yù)案演練、現(xiàn)場處置等方面，對公司 系統(tǒng)應(yīng)急隊伍建設(shè)管理工作進行了規(guī)定，用于指導(dǎo)公司系統(tǒng) 內(nèi)各單位健全應(yīng)急隊伍體系，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，完善應(yīng)急 機制，提高應(yīng)急處置能力。

第四條 本實施細(xì)則適用于江蘇省電力公司（以下簡稱 省公司）及所屬各市供電公司、省檢修分公司。第二章 職責(zé)與分工

第五條 省公司負(fù)責(zé)貫徹落實國家電網(wǎng)公司應(yīng)急隊伍建 設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度，并制定相應(yīng)實施細(xì)則和工作計劃； 負(fù)責(zé)公司管轄范圍內(nèi)應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)省公司層 面應(yīng)急隊伍組建、管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍裝備的調(diào)配；負(fù) 責(zé)指揮協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)內(nèi)跨單位的應(yīng)急處置，并接受國網(wǎng)公司 的應(yīng)急調(diào)度和指揮。

第六條 省檢修分公司負(fù)責(zé) 220 千伏及以上線路與變電 站設(shè)備搶修工作，負(fù)責(zé)按照本實施細(xì)則和相關(guān)規(guī)定，做好本 單位及各檢修分部應(yīng)急隊伍組建、管理等各項工作；指揮協(xié) 調(diào)本單位內(nèi)部應(yīng)急處置；接受省公司的應(yīng)急調(diào)度和指揮，完 成應(yīng)急處置任務(wù)；開展應(yīng)急隊伍信息收集、統(tǒng)計匯總、上報 工作。

第七條 各市供電公司負(fù)責(zé)35-110千伏電壓等級的線路 與變電站設(shè)備搶修以及轄區(qū)內(nèi)配網(wǎng)搶修。負(fù)責(zé)按照本實施細(xì) 則和相關(guān)規(guī)定，做好本單位應(yīng)急隊伍組建、管理等各項工作； 指揮協(xié)調(diào)本單位內(nèi)部應(yīng)急處置；接受省公司的應(yīng)急調(diào)度和指 揮，完成應(yīng)急處置任務(wù)；開展應(yīng)急隊伍信息收集、統(tǒng)計匯總、上報工作。

第八條 各應(yīng)急隊伍的所在單位應(yīng)按照上級要求，負(fù)責(zé) 應(yīng)急隊伍日常管理工作，組織參加技能培訓(xùn)、預(yù)案演習(xí)等活 動，并負(fù)責(zé)匯報相關(guān)應(yīng)急隊伍管理工作。第三章 應(yīng)急隊伍的組建原則

第九條 根據(jù)省公司管理模式和江蘇電網(wǎng)地域分布特 點，省檢修分公司及各市供電公司應(yīng)分別設(shè)立應(yīng)急隊伍。應(yīng) 急隊伍人員數(shù)量根據(jù)國家電網(wǎng)公司要求，結(jié)合設(shè)備運行維護 管理模式、電網(wǎng)規(guī)模、區(qū)域大小和出現(xiàn)大面積電網(wǎng)設(shè)施損毀 的幾率等因素綜合確定為省公司層面應(yīng)急隊伍人數(shù)800名，省檢修分公司 2800 名，各市供電公司為 700 名；應(yīng)急隊伍 中輸電、變電專業(yè)人員數(shù)量原則上按3：1配備。第十條 省公司層面應(yīng)急隊伍以省送變電公司、外協(xié)單 位司部分人員為基礎(chǔ)組建。省檢修分公司以本單位人員為基 礎(chǔ)組建。各市供電公司以市檢修公司、縣配電工區(qū)、外協(xié)單 位企業(yè)人員為基礎(chǔ)組建，若需由多家施工企業(yè)人員聯(lián)合組建 時，應(yīng)明確一個施工企業(yè)作為主體組建單位。第十一條 應(yīng)急隊伍的人員構(gòu)成和裝備配置應(yīng)符合主輔 專業(yè)搭配、內(nèi)外協(xié)調(diào)并重、技能和體能兼顧、氣候和地理環(huán) 境適應(yīng)性強等要求。

第十二條 應(yīng)急隊伍按照歸屬單位進行分級管理，省檢 修分公司應(yīng)急隊伍由省檢修分公司負(fù)責(zé)管理，各市供電公司 應(yīng)急隊伍由所屬供電公司負(fù)責(zé)管理。

第十二條 各組建單位應(yīng)加強專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、管理嚴(yán)格、反 應(yīng)快速、作風(fēng)頑強，不斷提高電網(wǎng)設(shè)施應(yīng)急處置的綜合能力。第四章 應(yīng)急隊伍的調(diào)配原則

第十三條 國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)跨省救援由國家電網(wǎng)公 司應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置需要和應(yīng)急隊伍分布情況，通 知省公司并統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急隊伍，實施應(yīng)急處置。第十四條 省公司區(qū)域內(nèi)跨單位救援：發(fā)生以下情況時，由省公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置需要和應(yīng)急隊伍分布 情況，組織省檢修分公司和各市供電公司在其管轄范圍內(nèi)統(tǒng) 一調(diào)配應(yīng)急隊伍，實施應(yīng)急處置。

（一）出現(xiàn)大面積電網(wǎng)設(shè)施受損，省檢修分公司或市供 電公司現(xiàn)有應(yīng)急隊伍無法滿足應(yīng)急處置需要時；

（二）出現(xiàn)重特大事故，省檢修分公司或市供電公司現(xiàn) 有應(yīng)急隊伍無法滿足需求或其它原因無法及時到達現(xiàn)場時；

（三）根據(jù)上級要求參加社會應(yīng)急救援等活動。第十五條 地市內(nèi)部救援：各市供電公司管轄范圍內(nèi)出現(xiàn) 大量電網(wǎng)設(shè)施受損、事故搶險時，由市供電公司應(yīng)急指揮中 心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配本單位資源，實施應(yīng)急處置。第五章 應(yīng)急隊伍的管理

第十六條 省檢修分公司、各市供電公司應(yīng)明確應(yīng)急隊 伍主管部門，主管部門應(yīng)按照上級有關(guān)要求組織制定應(yīng)急隊 伍的工作計劃，重點做好技能培訓(xùn)、裝備保養(yǎng)、預(yù)案編 制和演練等工作。第十七條 應(yīng)急隊伍設(shè)隊長一名，由應(yīng)急隊伍所在單位 安全第一責(zé)任人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍日常管理和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn) 場應(yīng)急處置；設(shè)副隊長兩名，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助隊 長開展工作。其中一名負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)、預(yù)案演練和現(xiàn)場應(yīng)急 處置，一名負(fù)責(zé)裝備保養(yǎng)、后勤保障和外部協(xié)調(diào)。第十八條 應(yīng)急隊伍成員在履行崗位職責(zé)參加本單位正 常生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，應(yīng)按照應(yīng)急隊伍工作計劃安排，參 加技能培訓(xùn)、裝備保養(yǎng)和預(yù)案演練等活動。應(yīng)急事件發(fā)生后，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一集中管理直至應(yīng)急處置結(jié)束。第十九條 應(yīng)急隊伍應(yīng)常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍日常 管理與工作協(xié)調(diào)、技能培訓(xùn)、裝備保養(yǎng)、預(yù)案編制和演練等，具體工作可由所在單位指定相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)，做到分工 合理、職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確。

第二十條 省檢修分公司、市供電公司層面的應(yīng)急隊伍 正（副）隊長、辦公室負(fù)責(zé)人分別由省檢修分公司、市供電 公司下文明確，并隨人事調(diào)整及時予以調(diào)整。各應(yīng)急隊伍單 位應(yīng)發(fā)文明確應(yīng)急隊員姓名及其聯(lián)系方式等，并報省公司備 案。

第二十一條 應(yīng)急隊伍日常值班可與本單位安全生產(chǎn)值 班合并進行。應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)單獨設(shè)立 24 小時應(yīng)急值 班。

第二十二條 應(yīng)急隊伍應(yīng)建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、質(zhì)量管理、預(yù)案演練、裝備保養(yǎng)、信息報 送、業(yè)績考核等。

第二十三條 應(yīng)急隊伍人員每年除應(yīng)按公司有關(guān)要求進 行專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)外，還應(yīng)安排登山、游泳等專項訓(xùn)練和 觸電、溺水等緊急救護訓(xùn)練，掌握發(fā)電機、應(yīng)急照明、沖鋒 舟、生命保障等設(shè)備的正確使用方法。

第二十四條 技能培訓(xùn)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源進行，省公 司技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地應(yīng)配備應(yīng)急隊伍各種技能培訓(xùn)所需的 訓(xùn)練和演習(xí)設(shè)施。

第二十五條 應(yīng)急隊伍應(yīng)按可能承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)編 制應(yīng)急預(yù)案，貼近實戰(zhàn)，滾動修編。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括組織機 構(gòu)、技術(shù)方案、安全質(zhì)量監(jiān)督、后勤保障、信息報送等各個 環(huán)節(jié)。

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案和演練經(jīng)批準(zhǔn)后方能執(zhí)行。每年 至少應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，開展演練評估，及時修訂完 善應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 應(yīng)急隊伍應(yīng)配備電氣專業(yè)裝備、通訊及定 位裝備、運輸及起重裝備、發(fā)電及照明裝備、生命保障裝備、基本生活裝備。主要以各單位現(xiàn)有主業(yè)、集體施工企業(yè)裝備 為主。省公司視具體情況增添應(yīng)急處置專用裝備。第二十八條 與正常生產(chǎn)工作共用的應(yīng)急裝備，可與本 單位正常生產(chǎn)裝備設(shè)施共同存放和保養(yǎng)。屬應(yīng)急處置專用的 裝備設(shè)施，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定設(shè)立專用倉庫妥善存放和按時保 養(yǎng)。

第二十九條 各單位應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人出本省或本單位設(shè) 備管轄區(qū)域外工作的，應(yīng)分別向省公司、省檢修分公司或市 供電公司安全應(yīng)急辦公室報告。

第三十條 應(yīng)急隊伍中若有超過三分之一以上人員在外 省或本單位設(shè)備管轄區(qū)域外進行施工作業(yè)時，應(yīng)向省安全應(yīng) 急辦公室報告。

第三十一條 應(yīng)急隊伍接到應(yīng)急處置命令，即應(yīng)立即啟 動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備包括： 應(yīng)急隊伍成員結(jié)集待命、保持通訊暢通、檢查器材裝備和后 勤保障物資，做好應(yīng)急處置前的一切準(zhǔn)備工作。第三十二條 應(yīng)急隊伍從接到應(yīng)急處置命令開始至首批 人員到達應(yīng)急處置現(xiàn)場的時間原則上應(yīng)不超過：200km以內(nèi)，4小時；200～500km，12小時；500～1000km，24小時。第三十三條 應(yīng)急隊伍執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)期間，按公司 應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定接受受援單位應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督 管理。

第三十四條 實施應(yīng)急處置任務(wù)時，應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)性 質(zhì)和現(xiàn)場外部環(huán)境特點，設(shè)立工程技術(shù)、安全質(zhì)量監(jiān)督、物 資供應(yīng)、信息報送、醫(yī)療衛(wèi)生和后勤保障等機構(gòu)，確保指揮 暢通、運轉(zhuǎn)有序、作業(yè)安全。第三十五條 應(yīng)急隊伍執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時應(yīng)統(tǒng)一著裝和徽 標(biāo)。

第三十六條 應(yīng)急處置期間應(yīng)始終保持通訊暢通，為應(yīng) 急處置決策快速、準(zhǔn)確地提供信息。

第三十七條 應(yīng)急隊伍應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī) 定，做好廢舊物資材料回收和工程、設(shè)備及資料移交等工作。第三十八條 完成應(yīng)急處置任務(wù)后，應(yīng)急隊伍應(yīng)及時對 應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)和評估，并在 15 天內(nèi)向上級有 關(guān)部門報送工作總結(jié)。

第三十九條 各單位應(yīng)加大應(yīng)急隊伍建設(shè)資金投入，專 款專用，及時添置和更新應(yīng)急裝備設(shè)施，確保技能培訓(xùn)、設(shè) 備保養(yǎng)等工作的正常開展。

第四十條 省公司安全應(yīng)急辦公室應(yīng)定期對應(yīng)急隊伍進 行檢查和考核，并召開應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人會議，通報情況、布 置工作、交流經(jīng)驗。第六章 附 則

第四十一條 本實施細(xì)則由江蘇省電力公司生產(chǎn)技術(shù)部 負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十二條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：應(yīng)急救援管理工作制度

遵義縣紙房煤礦 應(yīng)急救援管理工作制度

編制：安監(jiān)科 審核： 礦長：

2016年3月1日

目 錄

一、工作例會制度.....................................3

二、應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度.........................4

三、重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度.....................6

四、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度.................9

五、預(yù)防性安全檢查制度..............................11

六、應(yīng)急宣傳教育制度................................12

七、應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度..............................14

八、應(yīng)急預(yù)案管理制度................................15

九、應(yīng)急演練和評估制度..............................17

十、應(yīng)急救援隊伍管理制度............................20

十一、應(yīng)急投入保障制度..............................23

十二、應(yīng)急物資裝備管理制度..........................24

十三、應(yīng)急救援資料檔案管理制度......................25

十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度....................26

十五、井下緊急避險系統(tǒng)管理制度......................28

十六、建立應(yīng)急救援技術(shù)專家人才庫制度

..............32

一、工作例會制度

為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工作例會制度。

一、會議時間: 煤礦每月月底組織一次應(yīng)急救援工作例會制度,并制訂工作例會制度。

二、組織部門:生產(chǎn)技術(shù)部

三、主持人:付同江

四、參加人員: 張 美、楊進中、黃 躍、黃 輝、孫宗福、唐夕游、陳 循、唐錫波、湯興浪、龐 杰、唐夕飛、唐錫躍、何季魁、李勛星、陳 興、向財政。

五、會議內(nèi)容

1、傳達上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議精神。

2、通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。

3、由生產(chǎn)技術(shù)部對一個月來應(yīng)急救援管理工作進行匯報。

4、對本階段應(yīng)急救援管理工作進行總結(jié)，對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求

1、參會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。

2、參會人員手機必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。

3、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)點到，做好會議記錄，并形成會議紀(jì)要。

4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。

5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。

6、各項罰款交礦財務(wù)部，財務(wù)部出具票據(jù)。

二、應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度

為加強安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合公司實際，制定本制度。

1、付同江是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。

3、安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。

4、檢查內(nèi)容：（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體組織實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)通報本礦災(zāi)害發(fā)生情況，發(fā)布應(yīng)急救援信息；（3）依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；

（4）建立礦井重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；

（5）指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查應(yīng)急救援培訓(xùn)工作；

（6）明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，并逐級分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。

（7）生產(chǎn)技術(shù)部建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危險源的地點進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

（8）建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大事故隱患整改實施掛牌督辦，生產(chǎn)技術(shù)部制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，要及時采取措施，對責(zé)任人進行查處。

（9）應(yīng)當(dāng)建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。

（10）加強兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告應(yīng)急救援進展情況。

（11）制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機制及平臺，按計劃組織演練。

6、檢查采用查閱資料和現(xiàn)場核對應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點是否相符。

三、重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

為有效治理和控制生產(chǎn)過程中的事故隱患，強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實到實處，做到安全生產(chǎn)防線下移，防患于未然，特制定該制度。

一、重大安全隱患的分類

1、事故隱患的種類：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它。

2、重大安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格按照國家規(guī)定的15條重大安全隱患進行全面排查治理。

二、重大安全隱患排查職責(zé)

1、礦長對全礦范圍內(nèi)危及安全的重大事故隱患負(fù)責(zé)督辦。

2、分管礦長對專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患排查，全面負(fù)責(zé)督辦。

3、各科室具體負(fù)責(zé)對本專業(yè)范圍重大安全隱患進行協(xié)調(diào)、組織、實施、三定、落實。

4、安全科負(fù)責(zé)事故隱患的閉合運行、落實、考核和責(zé)任追究。

三、重大安全隱患排查時間

1、由礦長牽頭、各分管礦長及各科室參加，安全科組織，于每月25日進行全礦范圍的重大安全隱患排查。

2、各跟班管理人員在跟班過程中進行重大安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即報告安全科，安全科予以通報，調(diào)度室組織進行整改。

四、重大安全隱患的“三定”治理

1、安全科根據(jù)排查處的重大安全隱患種類按專業(yè)將“隱患三定表”分別下發(fā)到各科室。

2、各科室根據(jù)所下發(fā)的隱患進行“三定”，安排責(zé)任人、整改措施及整改時間進行整改。

3、各科室將整改完畢的重大安全隱患每要及時反饋到安全科。

五、重大安全隱患的閉合整改

1、安全科根據(jù)“隱患三定表”上各條隱患的“三定”整改時間，按日期、作業(yè)地點安排安全員，或業(yè)務(wù)科室人員攜帶“隱患三定表”到現(xiàn)場進行落實（且需有現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字），上井后將“隱患三定表”交回安監(jiān)部閉合。

2、凡落實處理了的事故隱患視為整改完畢；凡無處理的隱患視為未按期整改。未按期整改的隱患將以“二次隱患三定表”的形式，下達相關(guān)科室和責(zé)任人進行二次“三定” 進行整改落實。

六、重大安全隱患的責(zé)任追究

1、一次隱患能按期進行整改的不再進行通報。

2、進入“二次隱患三定表”的隱患，要求責(zé)任單位寫出書面《二次隱患整改分析報告》，對未按期整改的原因進行分析，無正當(dāng)理由而未及時處理的，進行遞進考核。

3、進入“三次隱患三定表”的隱患，要進行停產(chǎn)整頓，直至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、如果所整改的重大安全隱患需延期解決的，由各科室制定出整改計劃及措施，分管礦長簽字后返回安全科，安全科根據(jù)整改計劃進行追蹤落實。

5、對無正當(dāng)理由而未及時整改處理的二次及以上隱患，在調(diào)度會上對相關(guān)部門要進行通報批評。

6、凡不認(rèn)真履行職責(zé)，對重大安全隱患整改、三定、組織、實施、落實、排查不力的責(zé)任。人或責(zé)任單位，按“伊田煤礦重大事故隱患事前責(zé)任追究制度”進行處罰，導(dǎo)致事故發(fā)生的從重從嚴(yán)處罰。

四、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，有效地控制潛在的危險因素，確保職工的安全、健康和生產(chǎn)建設(shè)的順利進行，企業(yè)必須對其存在的重大危險源進行監(jiān)控，對重大隱患及時進行整改。

一、危險源監(jiān)控的目的不僅是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害控制到最低程度。

二、礦山的危險源主要有：有坍塌、傾覆、壓埋的場所；有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險的場所；有發(fā)生透水、涌水等水害的場所；有高空墜落的危險場所；有提升、調(diào)運系統(tǒng)危險的場所；有被車輛傷害的場所；有觸電危險的場所；有灼、燙傷危險的場所；有被電器絞、碾、碰、擠和撞擊的場所；有中毒、窒息、腐蝕、放射危險的場所。

三、對危險源進行分析評價一般包括以下幾個方面：辨識各類危險因素及其原因和機制；依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率；評價危險條件的后果；進行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。風(fēng)險控制，將上述評價結(jié)果與安全目標(biāo)值進行比較，檢查風(fēng)險是否達到可接受的水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。

四、通過對危險源的分析評價，根據(jù)危險程度、發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，對危險源分三級管理與控制： A級：重大危險源，由企業(yè)、礦部、班組三級管理與控制； B級：較大危險源：由礦部、班組二級控制管理； C級：一般危險源，由班組控制管理。

五、對每一個重大危險源都要制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行嚴(yán)格控制和管理。六、三極危險源在各級組織的各類安全檢查活動中均應(yīng)列為重點檢查目標(biāo)，層層把關(guān)堵口，共同嚴(yán)格管理和控制。對于重大危險源每月至少檢查一次，并做好檢查記錄。

七、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下發(fā)《隱患通知書》督促整改并進行復(fù)查驗收。對重大安全隱患，由礦長指定專人會同生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門指定整改方案限期整改，并組織整改驗收。

八、事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制的重要組成部分。礦區(qū)經(jīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期檢驗和評估事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，并進行演練，必要時加以修訂。

1、成立有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。

2、參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。

3、危險分析、包括危險識別、脆弱性分析和粉塵分析。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估。確認(rèn)現(xiàn)有的預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力，并對其充分進行評估。

5、完成應(yīng)急預(yù)案編制。提出應(yīng)急所需的人員、設(shè)備和程序。

6、提出預(yù)案的落實、更新、培訓(xùn)和演練計劃。

九、成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長任組長，生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、運輸、消防、醫(yī)療等有關(guān)部門參加。

五、預(yù)防性安全檢查制度

1、經(jīng)常深入礦井熟悉情況，了解礦井采掘布置、通風(fēng)系統(tǒng)、安全設(shè)施、火區(qū)管理，運輸、防水、排水、輸配電系統(tǒng)，灑水滅塵、消防水管路系統(tǒng)，以及其設(shè)備的使用情況；個生產(chǎn)區(qū)隊、班（組）的分布情況，機電硐室、火藥庫、安全出口的所在位置，事故隱患及安全生產(chǎn)動態(tài)等，不定期地井下安全預(yù)防性檢查。

2、協(xié)助礦井搞好探查廢棄礦井、恢復(fù)舊巷等需要配用氧氣呼吸器的安全技術(shù)工作。

3、協(xié)助礦方配訓(xùn)井下職工、工程技術(shù)人員使用和管理自救器裝備。

4、宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，協(xié)助通風(fēng)安全部門做好煤礦安全生產(chǎn)的預(yù)防工作。

5、幫助礦井相關(guān)人員掌握救護儀器使用的基本知識。

6、參與審查礦山應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)督檢查應(yīng)急救援預(yù)案的管理、演練和執(zhí)行情況。應(yīng)急宣傳教育制度為強化和規(guī)范應(yīng)急管理、應(yīng)急知識的宣傳工作，提高全民危機意識和應(yīng)對突發(fā)事件的自救、互救能力，增強全社會的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置水平，結(jié)合我礦實際，制定本制度。

六、應(yīng)急宣傳教育制度

一、宣傳原則

堅持“分級負(fù)責(zé)、形式多樣、注重實效”的原則。

二、宣傳形式

采取“應(yīng)急宣傳周、應(yīng)急講座、知識競賽、發(fā)放宣傳單、設(shè)立宣傳欄、觀看宣傳片、應(yīng)急演練”等多種形式。

三、責(zé)任分工

（一）每年至少在全礦范圍內(nèi)組織一次應(yīng)急知識和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動。

（二）各有關(guān)部門和單位應(yīng)組織人員對本部門進行應(yīng)急知識宣傳，要采取多種多樣的形式。

四、宣傳對象本礦全體干部、職工。

五、宣傳內(nèi)容

（一）應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；

（二）本礦內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；

（三）當(dāng)前應(yīng)急形勢、應(yīng)急管理工作的措施和要求；

（四）應(yīng)急管理工作的基本知識；

（五）科學(xué)預(yù)防、有效應(yīng)對突發(fā)事件的基本知識；

（六）面對突發(fā)事件的自救、互救基本知識。

六、宣傳程序

（一）制定方案。按照宣傳計劃，制定具體宣傳方案，包括：宣傳時間、地點、內(nèi)容、對象等。逐級上報應(yīng)急辦審批。

（二）宣傳準(zhǔn)備。包括：宣傳場地、宣傳資料、影像等。材料準(zhǔn)備包括：宣傳方案、宣傳通知、協(xié)調(diào)會方案、宣傳總結(jié)等。

（三）下發(fā)通知。培訓(xùn)前1至2周下發(fā)宣傳通知。內(nèi)容包括：時間、地點、內(nèi)容、對象及形式等。

（四）組織實施。按宣傳實施方案組織實施。

（五）宣傳總結(jié)。宣傳結(jié)束后，及時進行總結(jié)，整理相關(guān)宣傳資料，并上報領(lǐng)導(dǎo)。

七、宣傳保障

（一）各有關(guān)部門和單位每年要制定應(yīng)急管理宣傳工作計劃，根據(jù)各自的實際情況，采取多種形式開展應(yīng)急宣傳活動。

（二）將應(yīng)急宣傳工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃。

（三）應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)對全單位應(yīng)急宣傳工作開展情況進行不定期檢查，加強指導(dǎo)督促；各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位也要進行自檢自查，加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳效果。

七、應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度

為了提高應(yīng)急救援隊伍和全體職工的應(yīng)急反應(yīng)能力、自我保護能力、應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力，將事故損失降到最低，特制定本制度。

1、應(yīng)急培訓(xùn)是提高應(yīng)急救援隊伍和全體職工實施應(yīng)急救援預(yù)案的重要組成部分，而應(yīng)急救援演練是檢驗預(yù)案的可行性、符合實際情況的程度及提高預(yù)案實戰(zhàn)性的唯一途徑，因此，應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練十分重要。

2、在每年礦級領(lǐng)導(dǎo)層及安全管理人員培訓(xùn)中，要將應(yīng)急救援培訓(xùn)納入其中，提高領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對應(yīng)急救援工作重要性的認(rèn)識，增強應(yīng)急救援知識和能力。

3、礦區(qū)每年組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急救援體系、本礦各種預(yù)案、應(yīng)急演練知識、安全衛(wèi)生技術(shù)知識等。

4、各應(yīng)急救援隊伍和礦區(qū)各班組每年應(yīng)結(jié)合自身實際及專業(yè)特點進行培訓(xùn)，培訓(xùn)要做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，培訓(xùn)要有記錄。

5、礦區(qū)每年組織兩次應(yīng)急救援演練，各班組每年也要組織演練。演練次數(shù)不應(yīng)少于2次。

6、演練形式分為：桌面演練、功能演練、全面演練，各班組演練結(jié)束后要按演練形式的要求將有關(guān)資料報安全員。

7、礦區(qū)每年在安全費用中對應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練列出一定費用，保證培訓(xùn)、演練工作的順利進行。

八、應(yīng)急預(yù)案管理制度

一、目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。

二、范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

三、應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3.1.2結(jié)合本礦的安全生產(chǎn)實際情況；

3.1.3結(jié)合本礦的危險性分析情況；

3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦的應(yīng)急工作要求；

3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.2礦區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3礦井應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

3.3.1針對礦井存在的各種風(fēng)險、事故類型的，由礦長組織編制本礦的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本礦的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

3.3.2對于某一種類的風(fēng)險，由安全生產(chǎn)礦長組織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

①專項預(yù)案包括：危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。②專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

九、應(yīng)急演練和評估制度

一、管理要求

1、由安全科、調(diào)度室牽頭，于每年年初根據(jù)相關(guān)規(guī)定對《煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》進行修編，并制定應(yīng)急演練計劃和演練報告。

2、礦調(diào)度室由統(tǒng)計員負(fù)責(zé)管理，建立專題臺帳并記錄應(yīng)急演練相關(guān)內(nèi)容。

3、將應(yīng)急救援預(yù)案修編完畢后，要及時通知并下發(fā)到所有相關(guān)科室學(xué)習(xí)存檔。

4、調(diào)度室要根據(jù)每年的《應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃》提前組織好應(yīng)急救援演練工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報生產(chǎn)技術(shù)部。

5、在演練結(jié)束后，調(diào)度室要收集各單位演練過程中存在的問題和采取的相應(yīng)措施，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

二、處罰

1、在演練過程中，調(diào)度室將對組織不利的個人酌情給予相應(yīng)處罰;

2、對未及時上交報告的單位，將給予200—500元不等的處罰;

3、對演練過程中出現(xiàn)的問題未及時改正的或采取措施的單科室，給予500元處罰;

4、對演練過程中不聽從指揮的個人，給予500—1000元處罰。

三、應(yīng)急救援預(yù)案步驟要點(一)信息報告與處置

1、礦調(diào)度室值班人員在接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)情報告后，要做好災(zāi)情的詳細(xì)記錄，并立即向當(dāng)天調(diào)度值班礦領(lǐng)導(dǎo)或礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室主任、副主任匯報，值班礦領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任、副主任立即向礦應(yīng)急總指揮匯報。事故發(fā)生后，事故情況明確的，經(jīng)礦長審閱后，必須在1小時之內(nèi)報集團公司和煤礦安全監(jiān)察局;事故情況不明的，經(jīng)礦長審閱后，必須立即向集團公司報告事故情況，隨后再及時報告事故搶險進展情況，并下達命令撤出受威脅區(qū)域的人員。

2、煤礦搶險辦公室根據(jù)總指揮的指示，按國家有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生事故基本情況報告給集團公司及煤礦安全監(jiān)察局等上級有關(guān)部門?！繇憫?yīng)分級

煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮接到匯報后，迅速作出判斷，確定警報和響應(yīng)級別。如果事故很小，不足以啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化;如果事故較大，預(yù)計事故難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”警報，下達啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的命令。根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，將響應(yīng)分為五級：

五級：發(fā)生一般事故，危害不再發(fā)展、后果不再擴大。四級：發(fā)生一般事故，危害可能發(fā)展、后果可能擴大，或者發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故的。

三級：發(fā)生較大事故。二級：發(fā)生重大事故。一級：發(fā)生特別重大事故 ◆響應(yīng)程序

1、應(yīng)急指揮

1)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室接到總指揮命令后，立即按“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急信息報告程序”

2)通知指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場。

3)指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。

4)應(yīng)急啟動后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報警通知員工家屬，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。

2、應(yīng)急行動 1)煤礦有關(guān)搶救人員到達事故現(xiàn)場后，事故單位行政正職或知情人員要立即向礦有關(guān)人員匯報詳細(xì)的事故情況。

2)迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由專業(yè)搶救組組長。

3)搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)(危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū))，研究制定搶救方案和安全措施。

4)礦山救護隊或消防隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。

5)在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。

3、擴大應(yīng)急

1)在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故(事件)無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向上級匯報。

十、應(yīng)急救援隊伍管理制度

為了加強救援隊伍建設(shè)，提高救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和救援能力，制定本制度。

第一條 救援隊伍的組建

（一）救援隊伍的組建按著“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會參與”的原則，構(gòu)建以應(yīng)急救援專業(yè)隊伍為基本力量，以安全、生產(chǎn)、機電和運輸、等應(yīng)急總指揮部、各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊伍為突擊力量，以系統(tǒng)、行業(yè)、礦井專業(yè)救援隊伍為骨干力量，以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自救互救組織和應(yīng)急志愿者隊伍為補充力量的四級應(yīng)急救援隊伍體系。

（二）第一響隊伍組建由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)以完成發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)事件應(yīng)急救援為標(biāo)準(zhǔn)，人員一般不少于30人；第一響應(yīng)隊伍還是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突發(fā)事件應(yīng)急救援的突擊和骨干力量。

（三）應(yīng)急救援隊伍由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)、數(shù)量以完成發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件應(yīng)急救援為標(biāo)準(zhǔn)，是Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要力量。

（四）各系統(tǒng)、行業(yè)、礦井要組建專業(yè)救援隊伍，裝備器材、技術(shù)及人員以完成本系統(tǒng)、行業(yè)、礦井的應(yīng)急救援需求為標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要按應(yīng)急管理部門要求組建自救互救和應(yīng)急志愿者隊伍。專業(yè)救援隊伍、自救互救和應(yīng)急志愿者隊伍是應(yīng)急救援的補充力量。

（五）第一響應(yīng)救援專業(yè)隊伍建設(shè)的綜合要求是：人員素質(zhì)好，裝備器材數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)含量高，滿足Ⅰ級突發(fā)公共事件聯(lián)合救援需要。要隨時能集中、調(diào)得動、開得出、聯(lián)得上、救得贏。

第二條 應(yīng)急救援隊伍的管理

（一）第一響隊伍由組建單位進行訓(xùn)練和管理，報各分指揮機構(gòu)和總指揮部備案；各成員單位的應(yīng)急救援隊伍要按照有關(guān)預(yù)案和總指揮部、各分指揮機構(gòu)的要求進行組建、訓(xùn)練與管理。

（二）總指揮部、各分指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)第一響應(yīng)隊伍的訓(xùn)練、管理，負(fù)責(zé)組織演練與演習(xí)；

第三條 應(yīng)急救援隊伍的使用

（一）總指揮部的第一響應(yīng)隊伍為各分指揮部組建、訓(xùn)練和掌握的第一響應(yīng)隊伍。

（二）各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊伍，原則上在Ⅳ、Ⅲ級突發(fā)公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要突擊和骨干力量。

（三）總指揮部在組織應(yīng)急救援過程中，全權(quán)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)動、派遣各分指揮部的第一響應(yīng)隊伍、應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)及相應(yīng)裝備器材，以及專業(yè)救援隊伍、自救互救和志愿者隊伍。

（四）各分指揮部在突發(fā)公共事件應(yīng)急救援中，全權(quán)調(diào)遣使用本指揮部的第一響應(yīng)隊伍和應(yīng)急救援隊伍。

第四條 應(yīng)急救援隊伍的準(zhǔn)備

（一）當(dāng)發(fā)生Ⅳ級預(yù)警事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部、縣相關(guān)分指揮部第一響應(yīng)隊伍進入戒備狀態(tài)。

（二）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級預(yù)警事件時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊伍進入戒備狀態(tài)。

（三）當(dāng)發(fā)生Ⅱ、Ⅰ級預(yù)警事件時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊伍、應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍進入一級戒備狀態(tài)。

（四）進入戒備狀態(tài)的應(yīng)急救援隊伍必須認(rèn)真地檢查、檢驗裝備器材，補充油料給養(yǎng)，做好應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，確保一聲令下，出得快、聯(lián)得上、救得贏。

十一、應(yīng)急投入保障制度

一、基本原則

根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點，按照國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源，改善安全生產(chǎn)條件，應(yīng)急投入應(yīng)能充分保證搶險救災(zāi)需要，賬戶資金要?？顚Ｓ谩?/p>

二、應(yīng)急救援投入項目投入項目是指有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費用。

1、應(yīng)急救援設(shè)施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標(biāo)志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險救災(zāi)車輛、圍堤、回收裝置等）、設(shè)備、用具或用品等費用；

2、應(yīng)急救援組織辦公費用；

3、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用；

4、參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時間長度。

三、制定計劃時應(yīng)切實考慮本礦重大危險源因素及重大環(huán)境因素預(yù)防控制所采取的必要措施。

四、計劃應(yīng)送主管安全的總經(jīng)理審批，同時抄報生產(chǎn)技術(shù)部。

五、財務(wù)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取應(yīng)

十二、應(yīng)急物資裝備管理制度

一、目的

為加強內(nèi)部應(yīng)急物資的儲備與管理，提高應(yīng)急處理能力，保障應(yīng)急救險預(yù)防工作的落實到實處。

二、物資裝備存放要根據(jù)不同類別、形狀、特點、用途分庫分區(qū)；保管要做到“三清”，“二齊”，“四號定位”擺放。

三清：材料清、數(shù)量清、規(guī)格清。二齊：擺放整齊、庫容整齊。四號定位：庫號、架號、層號、位號。

三、保管物資應(yīng)做到“十不”：即不銹、不潮、不凍、不霉、不腐、不變質(zhì)、不揮發(fā)、不漏、不爆、不混，按物資保管技術(shù)要求，適當(dāng)進行加墊苫蓋、通風(fēng)、清洗、干燥、定期涂油或重新包裝，存放不當(dāng)應(yīng)及時改進。

四、物資倉庫要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范倉庫管理，保證倉庫安全。

五、保管員根據(jù)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件建立相應(yīng)的管理臺帳，并按規(guī)定項目登記帳目，必要時同時做好手工臺帳。

六、倉儲物資要保證帳、卡、物三相符，物資收支與結(jié)存要保持平衡。

十三、應(yīng)急救援資料檔案管理制度

礦山應(yīng)急救援必須建立完善的物資檔案，必須由專人管 理安全生產(chǎn)檔案。

一、安全生產(chǎn)檔案內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及變動情況記錄。

2、專職及兼職安全員名單。

3、特種作業(yè)人員資格證名單。

4、特種設(shè)備清單及有關(guān)檔案。

5、危險源管理清單。

6、監(jiān)測資料（地壓、邊坡、巖石移動、涌水量、粉塵濃度、風(fēng)速、風(fēng)量、噪聲及地表環(huán)境監(jiān)測）。

7、職工健康檔案及職業(yè)病檔案資料。

8、安全生產(chǎn)整改情況記錄。

9、安全例會及安全日、月活動記錄。

10、職工代表會關(guān)于安全生產(chǎn)的提案及整改落實情況；

11、傷亡登記表存檔情況。

12、崗位作業(yè)操作規(guī)程。

13、安全措施經(jīng)費及使用情況。

14、事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練、實施記錄。

二、要編寫詳細(xì)的目錄并分檔存放，以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范。

三、按期上報給各有關(guān)部門，定期向職工公布檔案管理情。

四、主要領(lǐng)導(dǎo)要檢查檢查檔案管理情況，使之完善化、科學(xué)化。

十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度

為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化各級、各部門、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,特制定本制度。

一、將安全生產(chǎn)納入業(yè)績考核內(nèi)容，落實工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，定期組織考核檢查，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。發(fā)生較大事故的煤礦，一律不能參加評優(yōu)樹先活動，各礦主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用。

二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實行分級管理、分級考核、分級獎懲。各部門及下屬部門，以及各科室的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲工作,由礦長負(fù)責(zé)組織實施。

三、各級、各部門要實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)獎懲機制,嚴(yán)格考核,重獎重罰,兌現(xiàn)獎懲,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對在當(dāng)年內(nèi)未完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或發(fā)生影響惡劣的安全生產(chǎn)相關(guān)問題的科室主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,取消先進、優(yōu)秀、勞模的評比獎勵資格。

四、凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給以表揚或獎勵：

1、對于安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績的單位、班組和個人；

2、由于認(rèn)真檢查，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險救災(zāi)，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯著成績者。

3、為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門審查，確有很大價值，列為安全技術(shù)措施項目，實施后，經(jīng)實踐考核有效者。

4、對改善勞動條件，消除塵、毒和噪音危害，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，對環(huán)境保護貢獻較大的技術(shù)改進項目的主要成員。

5、在安全專項活動及安全宣傳教育中成績顯著的科室和個人。

五、責(zé)任追究制度：

違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一：

1、遲報、瞞報重特大安全事故的；

2、未及時到位，延誤搶險救援時機的；

3、對事故中受傷人員拒絕進行醫(yī)療救治的；

4、阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；

5、拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的；

6、未按規(guī)定編制、上報應(yīng)急救援預(yù)案的；

7、未定期報告重大危險源、重大事故隱患的。

以上行為必需責(zé)令整改、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員造成嚴(yán)重后果報上級部門出理。

十五、井下緊急避險系統(tǒng)管理制度

為進一步加強我公司井下永久避難硐室和移動式救生艙的日常維護管理，切實做好避險設(shè)施的檢修維護、應(yīng)急物資的更新補存，保證其始終處于正常待用狀態(tài)，特制定本制度。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組

組 長：安全礦長

副組長：安監(jiān)科長 成 員：安監(jiān)科、通風(fēng)隊、機運科、監(jiān)控中心、生產(chǎn)技術(shù)科。

負(fù)責(zé)井下避難硐室和移動式救生艙的建設(shè)完善和管理，保證所需人力、財力、物力的投入，以及避險系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督制度措施的落實到位。

二、職責(zé)分工

1、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)避險系統(tǒng)的風(fēng)管、水管、電源、電纜以及各種氣瓶的日常維護和管理。

2、通風(fēng)隊負(fù)責(zé)瓦斯、溫度、一氧化碳等監(jiān)測系統(tǒng)的維護和管理。

3、監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對傳輸線路、定位系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)管理和維護。

4、安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織對避難硐室和移動救生艙的日常監(jiān)督檢查，重點檢查裝備、器材是否齊全、完好，維護保養(yǎng)是否到位，對存在的問題立即監(jiān)督整改，以及考核落實。同時，安監(jiān)處急救站負(fù)責(zé)對藥品、食品定期進行更換，嚴(yán)禁使用過期物品。

三、日常維護和保養(yǎng)

1、硐室內(nèi)的所有應(yīng)急救援裝備實行編號管理，建立維護保養(yǎng)記錄，維護人員必須對硐室內(nèi)儀器裝備的檢查、維護、使用等情況做詳細(xì)的記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理或匯報上級主管部門，保證所有儀器裝備100%合格。

（1）責(zé)任單位每10天要對供電、監(jiān)測監(jiān)控、通訊等設(shè)備所使用的電纜線路、開關(guān)及變壓器等設(shè)備進行一次完好檢查和測試，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（2）避險系統(tǒng)所使用的供電、氧氣供給、監(jiān)測監(jiān)控、通訊設(shè)備、人員定位等系統(tǒng)，因檢修需要，必須辦理工作票，按照程序?qū)徟娇勺鳂I(yè)，檢修完畢后，應(yīng)立即恢復(fù)各系統(tǒng)，并保證其正常運行。

2、避難硐室（艙）內(nèi)的物品、器具和各類應(yīng)急救援裝備，應(yīng)按使用說明書要求定期更換、維護和保養(yǎng)，保證質(zhì)量。

（1）儲存的藥品、食品、水等始終要處于保質(zhì)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)失效、短缺及時更換、補充。

（2）每月對配備的氧氣、空氣瓶進行1次余壓檢測，氣瓶內(nèi)的壓力低于10兆帕?xí)r，及時補氣。

（3）每月對二氧化碳?xì)馄繖z查1次是否泄漏，如發(fā)生泄漏及時補充。

（4）每月對全部氧氣呼吸器進行校驗，達到標(biāo)準(zhǔn)要求；對3個月沒有使用的呼吸器和壓縮氧自救器必須更換氫氧化鈣；每2個月應(yīng)交替對呼吸器進行升井清潔、除潮，以保證正常使用。

（5）使用后的氧氣呼吸器必須升井清洗、晾干、組裝、校驗合格后，方可下井再放回硐室。

3、每年對壓力表進行1次強制性檢驗。

4、每年對避險系統(tǒng)進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

四、日常管理和考核

1、避險系統(tǒng)維護專職人員必須要經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握避難硐室和移動救生艙系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、性能等。

2、避難硐室或移動救生艙必須有清晰、醒目、牢靠的標(biāo)識。硐室（艙）內(nèi)懸掛或張貼簡明、易懂的設(shè)施和裝備使用說明，指導(dǎo)避險人員正確使用。硐室內(nèi)必須保持衛(wèi)生、整潔，儀器裝備放臵合理、整齊，不得堆放雜物和出現(xiàn)淤泥、積水。禁止硐室內(nèi)存放油脂類物品和兼做材料工具庫。

3、避難硐室和移動救生艙內(nèi)部設(shè)施和裝備必須按照避難硐室裝備數(shù)量要求配齊，建立儀器、裝備、材料管理臺賬,并做到賬、卡、物相統(tǒng)一。

4、避難硐室三班看管人員嚴(yán)格實行交接班，交接班時必須當(dāng)面把現(xiàn)場物品清點后相互在交接班記錄簿上簽字，并同時匯報調(diào)度站，避難硐室的門嚴(yán)禁上鎖，日?？醋o人員嚴(yán)禁關(guān)閉雙密閉門睡覺。

5、移動救生艙由所屬地負(fù)責(zé)管理的隊組要由專人管理移動艙，要班班交接，并做好交班記錄，同時匯報本工區(qū)調(diào)度站和安監(jiān)部調(diào)度站。

6、除專業(yè)維護、專項檢查人員外，其它閑雜人員不得隨意進入避難硐室和移動救生艙內(nèi)。

7、各責(zé)任單位要建立日常儀器調(diào)校、設(shè)備線路維護、及藥品、食品更換的專用臺帳。

8、避難硐室和救生艙內(nèi)其他設(shè)施和裝備的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全避險“六大系統(tǒng)”有關(guān)規(guī)定。

9、考核要求

（1）專職看護人員沒按規(guī)定執(zhí)行交接班制度的，在硐室（艙）內(nèi)睡覺的，發(fā)現(xiàn)1次考核500元；沒有按規(guī)定執(zhí)行檢查巡查制度的考核責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)300元；發(fā)現(xiàn)隨意進入硐室（艙）內(nèi)的閑散人員，考核200元，并對值班看護人考核300元。

（2）沒有建立相關(guān)臺帳的考核責(zé)任單位1000元。

（3）故意破壞避險設(shè)施、設(shè)備的責(zé)任人將按情節(jié)嚴(yán)重，除對其進行經(jīng)濟處罰外，給予行政處罰，并對責(zé)任人工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行相應(yīng)的考核。

十六、建立應(yīng)急救援技術(shù)專家人才庫制度

根據(jù)上級文件要求，為了在應(yīng)急救援過程中能及時準(zhǔn)確地提供技術(shù)支持，最大限度減小事故危害，經(jīng)研究決定，我礦建立應(yīng)急救援技術(shù)專家人才庫。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組

組 長：總工程師

副組長：安全礦長

成 員：所有技術(shù)人員

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：協(xié)助現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施；對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計劃。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門技術(shù)人員日常工作接受部門行政正職和副總工程師雙重管理，災(zāi)害發(fā)生后，由副總工程師直接管理。

第四篇：關(guān)于加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實施意見111

關(guān)于加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實施意見

應(yīng)急救援隊伍是我區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要組成部分，是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。加強和健全應(yīng)急救援隊伍，在預(yù)防和處置各類突發(fā)事件中具有重要作用。近年來，我區(qū)以狠抓應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)核心為契機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門（單位）積極開展應(yīng)急救援隊伍建設(shè)取得了較好成效，但是，隊伍建設(shè)不夠系統(tǒng)和專業(yè)，管理不夠規(guī)范科學(xué)，保障不夠有力。為進一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法（試行）的通知》，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下貫徹實施意見。

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援能力和社會參與程度；堅持立足實際，按需發(fā)展，兼顧政府財力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步加強和完善應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急救援隊伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過三年左右的努力，區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急救援隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。

二、加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

（一）加強區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。區(qū)政府要以公安消防隊伍為依托，建立 “一專多能”的區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍。依托區(qū)公安消防大隊組建區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊。區(qū)公安消防大隊主官分別擔(dān)任大隊長、政治教導(dǎo)員。區(qū)公安消防大隊負(fù)責(zé)制訂組建方案報區(qū)人民政府審批后組建并負(fù)責(zé)日常管理。

區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍除承擔(dān)消防工作以外，同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。包括地震、建筑施工事故、道路交通事故、空難事故、恐怖襲擊、群眾遇險等搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件搶險救援工作。要根據(jù)本行政區(qū)域特點和需要，制定綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案，細(xì)化隊伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強與專業(yè)隊伍互動演練，提高隊伍綜合應(yīng)急能力。

（二）整合資源，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，建立綜合應(yīng)急救援隊伍。在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強隊伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、健全專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系

區(qū)人民政府的國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、電力、供水、工信、石油、通信、環(huán)境保護、煤炭等部門（單位）要按照職責(zé)職能，組建或指導(dǎo)所轄的企事業(yè)單位組建相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)方案由所屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制訂報區(qū)人民政府批準(zhǔn)組織實施并負(fù)責(zé)隊伍的日常管理。

（一）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的指導(dǎo)下，要組織村干部、中小學(xué)校負(fù)責(zé)人、人工影響天氣作業(yè)人員、農(nóng)村氣象信息員以及有經(jīng)驗的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是協(xié)助氣象部門做好氣象監(jiān)測信息、氣象預(yù)警信息、氣象災(zāi)害信息的收集、報告和傳遞工作，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。參與本村鎮(zhèn)、社區(qū)氣象災(zāi)害防御方案制定、應(yīng)急處置和調(diào)查評估，做好救援現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作，協(xié)助做好人工影響天氣作業(yè)。

（二）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和“兩江一河”重點流域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織專業(yè)技術(shù)人員、民兵預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建防汛抗旱隊伍，負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害引發(fā)的水利工程險情處置和抗旱工作，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機制。

（三）加強森林消防隊伍建設(shè)。各級人民政府、村委會、國有林（農(nóng)場）、森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)等，要組織本單位職工、社會相關(guān)人員建立森林消防隊伍，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。加強森林消防隊伍建設(shè)，配備撲火裝備和運載車輛，提高專業(yè)撲火裝備水平和快速機動能力。

（四）加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。要組織本單位職工和社會有關(guān)人員建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地人民政府開展搶險救災(zāi)工作，對災(zāi)情、險情進行應(yīng)急調(diào)查，提出相應(yīng)防治措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳等工作。

（五）加強礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品管理單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查。

（六）加強公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)。交通運輸、電力、通信、供水、供氣等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運營單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營單位要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員在應(yīng)急搶險中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災(zāi)物資，加強人員培訓(xùn)，提高安全防護、應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。

（七）加強公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，負(fù)責(zé)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫任務(wù)。

（八）加強動物防疫和農(nóng)作物重大生物災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門行政管理人員、動物防疫和野生動（植）物保護工作人員和有關(guān)專家等組成的動物防疫和農(nóng)作物重大生物災(zāi)害應(yīng)急隊伍，承擔(dān)動物和農(nóng)作物重大生物災(zāi)害的疫情監(jiān)測、控制、撲滅任務(wù)。

（九）加強反恐應(yīng)急隊伍建設(shè)。公安機關(guān)要進一步加強反恐怖專門機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建各警種共同參與的反恐怖整體格局。要著眼實戰(zhàn)，建立反恐怖防暴處突應(yīng)急隊伍，加強專業(yè)訓(xùn)練，提高裝備水平和及時發(fā)現(xiàn)、主動進攻、先發(fā)制人、有效處置、消除危害的能力。

（十）加強突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立以環(huán)保為主，公安、消防、交通運輸?shù)葏⒓訁^(qū)環(huán)境污染監(jiān)測機動隊伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、事故評估和應(yīng)急處置。

（十一）推進企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)。逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，并積極參與社會應(yīng)急救援。加強礦山、危險化學(xué)品、供水、鐵路、電力和通訊等企事業(yè)單位隊伍建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場先期快速處置能力。

（十二）加強應(yīng)急救援專業(yè)人才庫建設(shè)。要建立應(yīng)急救援專業(yè)人才庫，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急救援專家組。專家組在應(yīng)對處置突發(fā)事件時發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為應(yīng)急救援提供決策咨詢和技術(shù)支撐，參加現(xiàn)場處置工作，開展應(yīng)急救援教育培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流合作，不斷提升應(yīng)急救援理論水平。

各級人民政府和各職能部門、企事業(yè)單位在加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)中，要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，明確建設(shè)重點和各建設(shè)目標(biāo)，確保按期完成任務(wù)。要特別注重明確各類應(yīng)急救援隊伍之間的專業(yè)分工和相互協(xié)調(diào)配合關(guān)系，重點建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府綜合應(yīng)急救援隊伍和針對本行政區(qū)域預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的重點進行縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，其它非重點的屬于專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的處置職能，可以安排到區(qū)鄉(xiāng)兩級綜合應(yīng)急救援隊伍中，由區(qū)鄉(xiāng)兩級綜合應(yīng)急救援隊伍擔(dān)負(fù)其應(yīng)急救援任務(wù)，但要重視加強其相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援能力培訓(xùn)并配備必要的物資裝備，以滿足綜合應(yīng)急救援隊伍完成專業(yè)性應(yīng)急救援任務(wù)的基本需要。

各專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)細(xì)化隊伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強專業(yè)應(yīng)急救援和處置及與綜合應(yīng)急救援隊伍的互動演練，提高應(yīng)急救援處置能力。

四、完善應(yīng)急隊伍管理體制機制和保障制度

（一）進一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。各級人民政府要對綜合應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進行規(guī)劃，確定數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強化支持政策的研究并加強指導(dǎo)，加強對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的督促檢查，要明確推進本行業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的具體措施，按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進應(yīng)急救援隊伍組建工作。

（二）加強管理，不斷完善應(yīng)急隊伍運行機制。各應(yīng)急救援隊伍組成人員平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在同級人民政府或應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門要切實加強綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時，建立健全綜合應(yīng)急救援隊伍與其他各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備統(tǒng)一指揮調(diào)度、資源共享、快速運送、密切協(xié)作的工作機制，經(jīng)常性地組織各類應(yīng)急救援隊伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。共青團和紅十字會要積極發(fā)揮作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓(xùn)和管理。

（四）加強應(yīng)急救援隊伍保障能力建設(shè)。

1．各級人民政府要按照分級負(fù)責(zé)的原則，將綜合應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及管理工作經(jīng)費納入同級人民政府財政預(yù)算予以保障，確保兩類應(yīng)急救援隊伍在加強其物資、裝備建設(shè)和管理工作經(jīng)費的投入；要根據(jù)需要，對組織建設(shè)應(yīng)急救援志愿者隊伍給予適當(dāng)支持。

2．有關(guān)部門、單位要按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好綜合應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備器材的配備和管理工作，保證裝備器材完好率。

3．有關(guān)職能部門要結(jié)合實際負(fù)責(zé)組織制訂建立應(yīng)急物資儲備庫（點）和合理儲備應(yīng)急物資建設(shè)方案報同級人民政府審批同意后組織實施，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立健全應(yīng)急物資緊急調(diào)用、征集、補償機制。4．有關(guān)部門要為應(yīng)急救援隊伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時提供治安、醫(yī)療、通信和電力等保障，確保應(yīng)急救援任務(wù)的順利實施。

5．有關(guān)部門要本著“立足實際、整合資源、合理布局”的原則，有計劃、有重點地加強綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)基地建設(shè)，為應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練提供保障。

6．有關(guān)部門、機構(gòu)要按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)要求制定相關(guān)政策措施，積極協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理的有關(guān)問題和困難。

7．應(yīng)急救援隊員執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、工傷、撫恤等待遇。

8．對在應(yīng)急隊伍建設(shè)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對未履行應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理的相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴大造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

第五篇：公司突發(fā)事件應(yīng)急救援實施預(yù)案

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》及北京市有關(guān)法規(guī)要求，切實做好公司預(yù)防和應(yīng)對防火、防盜、防食物中毒等突發(fā)事件的救援工作，保障全體員工在經(jīng)營活動過程中的身體健康和生命財產(chǎn)安全。提高緊急救援的快速反應(yīng)能力，最大限度的降低因火災(zāi)、盜竊、食物中毒等突發(fā)事件造成的人

員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)公司的實際工作，特制定本預(yù)案：

第二條公司突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，遵循自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。充分做到“快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級負(fù)責(zé)”。

第三條公司主要負(fù)責(zé)人和企管部負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

第二章突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織與職責(zé)[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

第四條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)。應(yīng)急救援組織由公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)；主管副經(jīng)理負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)、指揮、處理工作；企管部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施工作，包括發(fā)生突發(fā)事件的上報、聯(lián)系地區(qū)相關(guān)部門以及配合主管領(lǐng)導(dǎo)做好救援及善后工作；其它各部門應(yīng)積極參與、配合突發(fā)事件的應(yīng)急救援及相關(guān)工作。

第五條公司所屬各分站及油庫應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)，由所在各部門主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)具體的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮及實施工作，包括發(fā)生突發(fā)事件的上報、聯(lián)系地區(qū)相關(guān)部門以及作好相應(yīng)的救援及善后工作；隸屬各單位的其它人員應(yīng)積極參與應(yīng)急救援的實施工作。

第六條公司所屬各分站及油庫應(yīng)調(diào)撥或指定兼職應(yīng)急救援人員。包括：現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、設(shè)備管理人員、后勤管理人員以及救援所需的電氣作業(yè)、機械設(shè)備操作的專業(yè)人員。

第七條救援人員應(yīng)具備現(xiàn)場應(yīng)急救援救護的基本知識和技能，定期進行突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。現(xiàn)場應(yīng)急救援組織需配備必要的應(yīng)急救援器材、消防設(shè)備和醫(yī)療藥品，并進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)和補充，保證應(yīng)急救援工作的正常進行。

第八條各級突發(fā)事件應(yīng)急救援組織應(yīng)建立健全的應(yīng)急救援檔案。包括：應(yīng)急救援組織機構(gòu)成員名單和聯(lián)系電話、上一級救援組織機構(gòu)和社會救援機構(gòu)的聯(lián)系方式、救援基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)、演練記錄、應(yīng)急救援器材、設(shè)備目錄及維修保養(yǎng)記錄、事故應(yīng)急救援記錄等。

第三章突發(fā)事件應(yīng)急救援程序

第九條根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，油庫、各加油站應(yīng)設(shè)立值班制度，保證24小時有管理人員值班。值班人要熟知公司及各加油站站站長電話以及本地區(qū)社會救援機構(gòu)的聯(lián)系電話等。

第十條突發(fā)事件現(xiàn)場處理程序：見附件1

第四章突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案人員的具體分工和職責(zé)

第十一條加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，以“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和公司的各項安全規(guī)章制度，不得違章指揮、違章作業(yè)，全力做好應(yīng)對突發(fā)事件工作。

第十二條加強突發(fā)事件報告制度，發(fā)現(xiàn)事故必須在30分鐘內(nèi)按規(guī)定上報公司，決不允許遲報、瞞報和漏報。

第十三條一旦發(fā)生事故，當(dāng)事人要保護好事故現(xiàn)場，及時組織救援，盡量控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由公司負(fù)責(zé)人通知企管部撥打110、119，向國家相關(guān)機構(gòu)求救。

第十四條公司領(lǐng)導(dǎo)接到報案后應(yīng)立即趕赴出事現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

第十五條一旦發(fā)生事故要堅持個人服從集體，局部服從全局的原則，確保損失降到最低線。

第五章附則

第十六條公司及其所屬各分站在發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)以本預(yù)案為基礎(chǔ)，隨機應(yīng)變的處理好各種突發(fā)情況，盡量避免造成嚴(yán)重后果或惡劣影響。

第十七條本預(yù)案由中油華路企管部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。