第一篇：在新起點(diǎn)上推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)—2009’江蘇沿海開發(fā)高層論壇發(fā)言摘要

在新起點(diǎn)上推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)

——2009’江蘇沿海開發(fā)高層論壇發(fā)言摘要

6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)正式升格為國家戰(zhàn)略。江蘇沿海地區(qū)地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會(huì)區(qū)域，是長江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，土地后備

資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。在新形勢下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，對(duì)于長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和整體實(shí)力提升，完善全國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)我國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，具有重要意義。為了主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、戰(zhàn)略定位和政策措施，增強(qiáng)加快沿海地區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住新的歷史性機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益開發(fā)，實(shí)現(xiàn)江蘇沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，鹽城師范學(xué)院江蘇沿海開發(fā)研究院于6月27日在南京舉辦了“2009’江蘇沿海開發(fā)高層論壇”。本次論壇的主題是“全面實(shí)施江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，九位專家、學(xué)者就江蘇沿海開發(fā)中的港口群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、灘涂資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題發(fā)表了自己的見解，現(xiàn)摘要發(fā)表。

江蘇港口群的定位與發(fā)展

中國科學(xué)院院士、華東師范大學(xué)河口海岸學(xué) 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室博士生導(dǎo)師

陳吉余

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過江蘇沿海地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，針對(duì)江蘇沿海的獨(dú)特區(qū)位，明顯優(yōu)勢，提出需要充分發(fā)揮，重點(diǎn)突出，以八項(xiàng)措施，促進(jìn)江蘇沿海發(fā)展。這是江蘇的福音，沿海三市必將強(qiáng)勢奮起，迎接這個(gè)新一輪發(fā)展的機(jī)遇。

加快江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展，一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、陸地與海洋、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展方式、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。二是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，走協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。三是要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督。四是要加強(qiáng)理論研究，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。

港口建設(shè)和灘涂資源合理開發(fā)是江蘇沿海開發(fā)的重點(diǎn)。有航則有港，港建則城興，沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)群相繼建成，這里是我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。在港口建設(shè)方面，對(duì)應(yīng)三個(gè)中心城市——連云港、鹽城、南通因勢定位，錯(cuò)位發(fā)展，目標(biāo)明確，要求具體。而且要加快建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)增長極的支撐。連云港的港口群任務(wù)要求非常明確，是隴海、蘭新生產(chǎn)力布局主軸線的龍頭，是新亞歐大陸東方橋頭堡，需加快建設(shè)，它是一個(gè)國際性遠(yuǎn)洋綜合樞紐港和集裝箱的干線港。按照這樣的定位，連云港應(yīng)是一個(gè)媲美亞歐陸橋西橋頭堡鹿特丹的世界級(jí)大港，設(shè)施應(yīng)是先進(jìn)的，服務(wù)應(yīng)是優(yōu)質(zhì)的。

江蘇沿海港口群的分工與定位：一是以連云港為龍頭的港口群，涵蓋灌河港口組和中山港。這樣的涵蓋，打破行政界限，有利于龍頭港口根據(jù)物種、專業(yè)和特需確定各港區(qū)的功能，也有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別像灌河口這樣有70km長的優(yōu)良水道，岸線資源豐富，跨區(qū)涵蓋有利于整體規(guī)劃，全面發(fā)展；二是大豐港口群是側(cè)重服務(wù)本地區(qū)的專業(yè)性港口，涵蓋射陽港口組，針對(duì)蘇中地區(qū)，資源豐富，貨物生成量潛力大，面臨的西洋，港闊水深，接通外海，是一條優(yōu)良的水道，港口發(fā)展有潛力，特別與東北亞的韓、日已有航線接通，港口發(fā)展有優(yōu)勢，地區(qū)發(fā)展有潛力；三是南通港群為多功能、綜合性的近洋樞紐港，涵蓋呂四港和洋口港。洋口港以人工島建在輻射沙洲群上，盡管環(huán)境條件復(fù)雜，但成為岸外建港的先例，也為輻射沙洲群的開發(fā)先行。以圈圍爭取輻射狀沙洲的途徑，將對(duì)南通建港開拓途徑，腰沙的圈圍，不僅為小廟洪進(jìn)一步建港增加了可行性，也為擺脫沙洲通道強(qiáng)潮地段，而于沙洲外緣如冷家沙建港增加了可能，所以南通港龍頭的建港潛能是寬闊的。

江蘇海岸在規(guī)劃中提出這樣宏偉的港口群建設(shè)，作為江蘇沿海地區(qū)開發(fā)的重要內(nèi)容，是很不容易的，這是七十年江蘇沿海建港道路艱難探索的結(jié)果，近半個(gè)世紀(jì)海岸研究和港口建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從而使連云港30萬噸航道能夠興建，優(yōu)良西洋水道能夠開發(fā)，呂四港的建設(shè)有所發(fā)展，打破了淤泥質(zhì)海岸不能建大港的禁區(qū)。歷史在前進(jìn)，江蘇沿海地區(qū)開發(fā)將使這一海岸展現(xiàn)出輝煌燦爛的新景象。

江蘇沿海灘涂資源開發(fā)與合理利用

中國科學(xué)院院士 中國科學(xué)院南京土壤研究所博士生導(dǎo)師

趙其國

江蘇沿海灘涂總面積1031萬畝，約占全國灘涂總面積的1/4。根據(jù)江蘇沿海地區(qū)的自然生態(tài)條件以及從國家戰(zhàn)略需要出發(fā)，灘涂開發(fā)利用方向以農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)用地為主(占地面積約為65%)，生態(tài)用地為輔(占地面積約為25%)、重點(diǎn)地區(qū)集中開發(fā)港口工業(yè)(占地面積約為10%)。農(nóng)業(yè)利用是灘涂資源開發(fā)的重點(diǎn)，而灘涂土壤資源的退鹽和改良是農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的基礎(chǔ)。

江蘇沿海灘涂資源開發(fā)具有氣候溫和、雨量充沛、光熱充裕、無霜期長的氣候優(yōu)勢；灘涂面積居全國之首，灘涂其他資源種類眾多等資源優(yōu)勢；地處我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的中部，位于沿江經(jīng)濟(jì)帶和沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)上的區(qū)位優(yōu)勢。江蘇沿海灘涂資源開發(fā)對(duì)于資源利用、農(nóng)業(yè)增效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、糧食安全、耕地戰(zhàn)略、生活改善、生態(tài)環(huán)境等方面有著重要的意義。

江蘇沿海灘涂資源開發(fā)的現(xiàn)狀是：灘涂資源利用的實(shí)際需求大，規(guī)模較小，缺乏科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)；灘涂開發(fā)投入不足，投、融資機(jī)制不活；科研投入不足，海洋環(huán)境監(jiān)測體系有待加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，自身積累不足；要素市場發(fā)育不足，理念有待更新；沿海灘涂生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)；灘涂開發(fā)有土壤環(huán)境壓力及潛在風(fēng)險(xiǎn)。

江蘇沿海灘涂圍墾開發(fā)總體布局是新辟墾區(qū)21個(gè)，總面積270萬畝(1800km2)，其中連云港市4個(gè)墾區(qū)10萬畝(67km2)、鹽城市9個(gè)墾區(qū)131.5萬畝（877km2）和南通市8個(gè)墾區(qū)128.5萬畝（856km2）。

灘涂資源農(nóng)業(yè)開發(fā)利用中需解決的重要問題包括：沿海灘涂農(nóng)業(yè)資源調(diào)查評(píng)估與利用規(guī)劃；新型良種選育與快速擴(kuò)繁；沿海灘涂農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的土壤生態(tài)修復(fù)；高品質(zhì)灘涂農(nóng)業(yè)植物高產(chǎn)栽培；灘涂農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量保持與定向培育；重視灘涂土壤資源的可持續(xù)利用。

江蘇沿海灘涂資源開發(fā)利用的建議:

在組織協(xié)調(diào)實(shí)施方面：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為切實(shí)保障江蘇沿海灘涂開發(fā)利用的順利實(shí)施，建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的重要活動(dòng)，督促檢查實(shí)施過程，適時(shí)提出具體建議和措施，做好日常的組織和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。盡快制定實(shí)施方案，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的要求進(jìn)行總體布局，在年度計(jì)劃中對(duì)制度建設(shè)任務(wù)和完成時(shí)限做出明確規(guī)定；同時(shí)，抓好任務(wù)分解，每一目標(biāo)任務(wù)都要落實(shí)到職能部門和相關(guān)企事業(yè)單位；強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。各責(zé)任部門要按照責(zé)任分工抓好落實(shí)。要把這作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入年度考核目標(biāo)。

在政策、資金方面：出臺(tái)沿海灘涂承包經(jīng)營的優(yōu)惠政策;一些支農(nóng)、扶農(nóng)資金、物資應(yīng)向?yàn)┩哭r(nóng)業(yè)傾斜，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、新品種引進(jìn)、基地建設(shè)、出口創(chuàng)匯等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持;制定一些稅收減緩免政策，如免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，落實(shí)免征或先征后返的政策;適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限，優(yōu)先優(yōu)惠支持灘涂開發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)培植從事沿海灘涂農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè);鼓勵(lì)高學(xué)歷、高科技人才投身沿海灘涂開發(fā)利用。

抓住機(jī)遇，大力發(fā)展江蘇沿海港口群

全國人大常委、致公黨中央副主席、水資源高效利用與工程安全國家工程研究中心主任、博士生導(dǎo)師

嚴(yán)以新

港口是沿海開發(fā)的龍頭。從東京灣、歐洲海港組織（ES-PO）、紐約—新澤西港口群、新奧爾良港的實(shí)踐證明，港口群是當(dāng)代港口發(fā)展的大趨勢，主要表現(xiàn)為從港口均勻分布，到港口擴(kuò)張，出現(xiàn)支線，到港口網(wǎng)絡(luò)化，到港口集中化，到港口逆集中化的過程。在港口群演化中存在的空間經(jīng)濟(jì)特征有：港口群經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)具有耗散結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；港口群經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)具有生命特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體（港口群起步期、增長期、成熟擴(kuò)張期和穩(wěn)定趨勢）；港口群經(jīng)濟(jì)帶演化規(guī)律的可知性、宏觀調(diào)控的可能性。

世界港口發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一代港口：約在20世紀(jì)50年代中期以前，其發(fā)展的決定性因素是資源與勞動(dòng)，主要以二戰(zhàn)后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以貨物裝卸、儲(chǔ)存、航運(yùn)服務(wù)為主要發(fā)展范圍；第二代港口：約在20世紀(jì)50年代中期~80年代的工業(yè)化時(shí)期，其發(fā)展的決定性因素是資源與資本，主要面向工業(yè)，以發(fā)展臨港工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展范圍；第三代港口：約在20世紀(jì)80年代~21世紀(jì)初的工業(yè)化后期，其發(fā)展的決定性因素是技術(shù)與信息，主要面向商業(yè)，以商貿(mào)中轉(zhuǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展范圍；第四代港口：進(jìn)入21世紀(jì)后的后工業(yè)化時(shí)期，其發(fā)展的決定性因素是人才與環(huán)境，面向海洋，以建立以港口為中心的海洋經(jīng)濟(jì)綜合流通網(wǎng)帶為目標(biāo)。根據(jù)對(duì)江蘇沿海港口的綜合分析，其港口發(fā)展位于第二和第三階段之間，是臨港工業(yè)階段。

面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊和江蘇沿海開發(fā)的機(jī)遇，連云港是經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)冬”里的一把火，其戰(zhàn)略地位凸顯。江蘇沿海開發(fā)這一國家戰(zhàn)略的實(shí)施，將使更多企業(yè)、客戶和船公司關(guān)注連云港。一方面港口將進(jìn)一步加大腹地市場的開發(fā)力度，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)貨源的開發(fā)，通過推進(jìn)內(nèi)地“無水港”建設(shè)，延伸港口功能，實(shí)現(xiàn)與蘇北、中西部以及陸橋沿線市場的無縫對(duì)接。另一方面，將緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與各大船公司的合作，增加航班航線密度，提升港口綜合服務(wù)功能。依托區(qū)位優(yōu)勢和陸橋優(yōu)勢，加快陸橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海陸并舉，做大“海鐵聯(lián)運(yùn)”規(guī)模，通過新亞歐大陸橋全面對(duì)接中亞、東北亞和歐洲市場。

但同時(shí)，江蘇沿海港口也存在著許多亟待解決的問題，如港口集約化、結(jié)構(gòu)化程度不高；功能配置單一，岸線浪費(fèi)較嚴(yán)重；管理體制滯后，投資環(huán)境亟待改善；港口經(jīng)濟(jì)的腹地拓展能力不強(qiáng)。

江蘇港口岸線在資源的可持續(xù)利用方面要努力做好四項(xiàng)工作：一是充分挖掘港口自身潛力，提高已建成港口岸線資源的使用效率；二是科學(xué)規(guī)劃港口布局，促進(jìn)港口岸線代際協(xié)調(diào)利用；三是加快完善岸線監(jiān)管制度，保障已經(jīng)開發(fā)港口岸線資源的可持續(xù)利用；四是運(yùn)用先進(jìn)理念和技術(shù)，確保港口岸線資源走綠色生態(tài)開發(fā)。

江蘇沿海港口群的建設(shè)對(duì)策是：抓住國家開發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展道路；以大豐港為龍頭，協(xié)調(diào)整合發(fā)展；推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；搞好港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)；利用資本手段實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟；加速私有資本介入港口業(yè)的發(fā)展；學(xué)習(xí)借鑒國際港運(yùn)營商經(jīng)驗(yàn)。

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的思路與政策建議

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師

曲福田

江蘇沿海開發(fā)具有五大優(yōu)勢：一是區(qū)位條件優(yōu)越；二是資源條件豐富；三是人力資源豐富；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)；五是具備了沿海開發(fā)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

正是因?yàn)榻K沿海地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，以及面臨新的機(jī)遇，江蘇沿海開發(fā)才上升為國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略意義：一是有利于長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化，以及整體實(shí)力的提升；二是有利于完善全國沿海地區(qū)的生產(chǎn)力布局；三是有利于促進(jìn)中西部的發(fā)展；四是有利于對(duì)外開發(fā)，擴(kuò)大對(duì)外合作。對(duì)于江蘇省來說，又有利于蘇南、蘇中、蘇北的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于蘇北振興，蘇中、蘇南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，沿海地區(qū)必將是江蘇新的重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的總體要求是：突出加快新亞歐大陸橋東方橋頭堡的建設(shè)和促進(jìn)海域?yàn)┩抠Y源合理開發(fā)兩個(gè)重點(diǎn)；著力優(yōu)化空間布局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力保障改善民生，著力加強(qiáng)區(qū)域合作；立足沿海，依托長三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。

總體發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬元，城市化率達(dá)到55%；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過東部地區(qū)的平均水平，城市化率達(dá)到60%以上。

江蘇沿海開發(fā)的政策建議：一是確立新的空間定位。江蘇沿海的定位應(yīng)跳出蘇北，全面融入長三角，加強(qiáng)與長三角在港口、快速通道、產(chǎn)業(yè)等方面的聯(lián)系。同時(shí)注重與環(huán)渤海地區(qū)的互補(bǔ)關(guān)系。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。江蘇沿海開發(fā)應(yīng)該是高起點(diǎn)規(guī)劃，走集約化和新型工業(yè)化的道路，注重生態(tài)保護(hù)；三是樹立分工與協(xié)作的發(fā)展理念。江蘇沿海三市各有特色和優(yōu)勢，必須形成地區(qū)分工與合作的發(fā)展模式，否則會(huì)錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇，延緩發(fā)展的速度，形成低水平的重復(fù)建設(shè)和無序的競爭；四是創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)一布局與建設(shè)，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的布局和灘涂資源開發(fā)；探索開發(fā)與管理分開，建立區(qū)域性的開發(fā)平臺(tái)，如投融資平臺(tái)，灘涂資源開發(fā)平臺(tái)，沿海產(chǎn)業(yè)基金與政策平臺(tái)等；創(chuàng)新機(jī)制。如在投融資層面上建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重大產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施布局的補(bǔ)償機(jī)制，灘涂資源開發(fā)的機(jī)制與政策問題。

江蘇沿海灘涂濕地的保護(hù)與可持續(xù)利用

中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所所長 博士生導(dǎo)師

楊桂山

江蘇沿海海灘涂濕地總面積約占全國海岸濕地面積的1/4強(qiáng)。是中國、乃至全球中緯度地區(qū)連片面積最大、生態(tài)類型最為齊全和沖淤演變最復(fù)雜的典型灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)。

江蘇沿?，F(xiàn)存灘涂濕地主要是1760年黃河奪淮入海，帶來大量泥沙逐步發(fā)育起來的。二十世紀(jì)50年代以來，濱海濕地由自然為主的過程轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惢顒?dòng)影響為主的過程，大規(guī)模的圍墾導(dǎo)致濕地面積快速減少。

灘涂濕地具有多種生態(tài)服務(wù)功能，如：消浪促淤、保灘護(hù)岸、穩(wěn)定岸線、凈化水質(zhì)、改善水環(huán)境等。在支撐區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系生物多樣性保護(hù)方面也發(fā)揮著十分重要的作用。

目前由于人類的圍墾及農(nóng)業(yè)開發(fā)、魚蝦貝類過度捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)發(fā)展和海堤修筑，導(dǎo)致了沿海灘涂濕地遭到了很大的破壞。具體表現(xiàn)在：大規(guī)模圍墾導(dǎo)致濕地面積快速減少。數(shù)據(jù)標(biāo)明，江蘇沿海地區(qū)累計(jì)喪失的沿海濕地相當(dāng)于沿海濕地總面積的一半。導(dǎo)致面積減小，板塊破碎。其他方面有：港口和道路建設(shè)對(duì)珍禽等保護(hù)物種的擾動(dòng)增加；污染物排放不斷增加，環(huán)境污染加重；大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致景觀破碎、生境減少甚至喪失；外來物種入侵，影響生物多樣性；海平面上升加劇海岸侵蝕和淤漲減緩，導(dǎo)致濕地喪失。這眾多問題的核心即濕地的保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾。

江蘇省沿海灘涂濕地保護(hù)與可持續(xù)利用的對(duì)策主要包括：

一是開展?jié)竦睾侠砝门c保護(hù)分區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的空間開發(fā)管制。重視灘涂濕地生態(tài)功能保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，平衡保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系?？茖W(xué)劃定生態(tài)－經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，實(shí)行有效的空間管制，對(duì)具有較高生態(tài)與環(huán)境功能的濕地進(jìn)行限制或禁止開發(fā)。

二是加強(qiáng)對(duì)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)的保護(hù)與修復(fù)。關(guān)鍵物種丹頂鶴空間分布的8個(gè)熱點(diǎn)區(qū)有灌東鹽場、射陽鹽場及灘涂、核心區(qū)及射陽蘆葦基地、四卯酉及王港、竹川墾區(qū)、東川墾區(qū)、笆斗墾區(qū)及灘涂、六灶灘涂。

三是加大污染控制和環(huán)境治理力度，保護(hù)灘涂濕地生態(tài)環(huán)境。大力加強(qiáng)入海河道環(huán)境污染綜合整治，強(qiáng)化河口濕地的恢復(fù)和保護(hù)，切實(shí)控制河道入海污染物總量；合理空間布局和控制開發(fā)規(guī)模，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)和居民生活污染物排放；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，控制面源污染。

四是尊重自然規(guī)律，有序、有度地實(shí)施灘涂濕地圍墾，重視圍墾土地開發(fā)配套，大力提高圍墾土地的集約利用率，實(shí)現(xiàn)灘涂濕地的可持續(xù)利用。

五是實(shí)施港口、城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)三位一體的據(jù)點(diǎn)集聚式開發(fā)，預(yù)留足夠的開敞和生態(tài)空間，大力發(fā)展生態(tài)旅游、港口物流等第三產(chǎn)業(yè)。

六是加強(qiáng)灘涂濕地演變和開發(fā)生態(tài)效應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與跟蹤研究，著力推進(jìn)海岸帶綜合管理。在自然和人為因素的雙重作用下，江蘇沿海灘涂濕地與近海水道沖淤變動(dòng)頻繁、復(fù)雜，加強(qiáng)固定斷面和點(diǎn)位長期監(jiān)測與研究刻不容緩；加強(qiáng)灘涂圍墾方式與技術(shù)以及灘涂濕地開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響研究；重視海岸侵蝕、風(fēng)暴潮、赤潮等海岸災(zāi)害演變、海平面上升影響和防控研究；加強(qiáng)南黃海輻射沙洲群成陸過程和開發(fā)保護(hù)方式研究；強(qiáng)化灘涂濕地資源開發(fā)管理體制、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度研究，大力推進(jìn)海岸帶綜合管理。

大力發(fā)展江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)

江蘇沿海開發(fā)研究院首席專家、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)原主任、南京大學(xué)博士生導(dǎo)師

錢志新

江蘇沿海開發(fā)的重心是產(chǎn)業(yè)開發(fā)。新能源產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前全球環(huán)境變化，世界各國努力降低碳排放量，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。目前，我國碳排放量已占全球的21%，控制碳排放的壓力很大。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，也必將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

江蘇沿海擁有豐富的新能源資源，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、新型電池和核能等，其中風(fēng)能資源最為突出。江蘇沿海有面積廣闊的灘涂和淺海，利于風(fēng)機(jī)的布設(shè)和維護(hù)，為風(fēng)能的利用提供了便利；

沿海灘涂廣闊，生長有大面積的蘆葦、米草等植物，利用非糧食作物發(fā)展新型生物能利用具有廣闊的前景；此外江蘇沿海還擁有發(fā)展核電、太陽能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的廣闊空間。

江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以風(fēng)能和核能的開發(fā)為主體，太陽能光伏發(fā)電和生物能發(fā)電為補(bǔ)充，以新能源裝備制造業(yè)為支撐構(gòu)建完整的新能源產(chǎn)業(yè)體系。具體的措施包括：大力發(fā)展風(fēng)能資源，建設(shè)“海上三峽”。力爭到2020年使風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦，遠(yuǎn)景可達(dá)2000萬千瓦，超過三峽的裝機(jī)容量。考慮到風(fēng)能和太陽能在時(shí)間和空間上的互補(bǔ)性，可在大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的同時(shí)發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光互補(bǔ)，并積極探索非并網(wǎng)風(fēng)電開發(fā)利用的相關(guān)技術(shù)；在核電方面，應(yīng)加快田灣核電站的擴(kuò)建，到2020年要力爭使裝機(jī)容量達(dá)到8×100萬千瓦；在生物能利用方面積極開展非糧食作物能源化利用技術(shù)的研究，此外，還要積極探索在灘涂地區(qū)培育和推廣耐鹽和高含油量作物的種植；促進(jìn)新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展，掌握核心技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)的附加值，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和帶動(dòng)作用。到2020年，要使新能源發(fā)電占江蘇沿海電力的比重達(dá)到40%左右，并通過新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)江蘇沿海增長方式的轉(zhuǎn)變。

江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和發(fā)展離不開發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化：各級(jí)政府要探索相關(guān)政策配套措施的完備，理順機(jī)制，簡化程序，提高效率，從政策和服務(wù)層面為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要與政府部門積極配合，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在完善投融資渠道方面為沿海地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的保障；科研院所和高校要有前瞻意識(shí)，積極開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障；此外，還要積極引進(jìn)新能源開發(fā)方面的人才，通過“引進(jìn)一個(gè)人才，帶進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的模式推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

山東省海岸帶開發(fā)對(duì)江蘇的啟示

中國科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所籌建組副組長、博士生導(dǎo)師

秦松

早在上個(gè)世紀(jì)80年代，山東省委、省政府就啟動(dòng)了“海上山東”戰(zhàn)略。為了加強(qiáng)海域管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省制定了詳細(xì)的海洋功能區(qū)劃。海洋功能區(qū)劃對(duì)于協(xié)調(diào)和規(guī)范各種海洋開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展提供法律依據(jù)；為編制海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海域使用規(guī)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃奠定科學(xué)基礎(chǔ)；為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用的各種關(guān)系提供指導(dǎo)。

根據(jù)《區(qū)劃》山東省海洋劃分為港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用區(qū)、礦產(chǎn)資源利用區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、其他功能區(qū)等9大功能區(qū)。而且依據(jù)《全國海洋功能區(qū)劃》和山東沿海海域地理狀況、自然資源、自然環(huán)境特點(diǎn)以及開發(fā)利用的實(shí)際情況，環(huán)山東半島沿海共劃分6個(gè)具有綜合功能的重點(diǎn)海域，即黃河口及萊州灣毗鄰海域、廟島群島及鄰近海域、煙臺(tái)市區(qū)鄰近海域、威海灣及劉公島附近海域、膠州灣及鄰近海域、日照市毗鄰海域。山東海岸帶戰(zhàn)略充分體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破；市場主導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。

江蘇沿海開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略，更應(yīng)該高起點(diǎn)規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)，為沿海開發(fā)提高法律和技術(shù)保證。

沿海開發(fā)要處理好十大關(guān)系

鹽城市人民政府副市長 江蘇沿海開發(fā)研究院學(xué)術(shù)帶頭人

朱傳耿

江蘇沿海開發(fā)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在江蘇沿海開發(fā)過程中應(yīng)妥善處理好十大關(guān)系：一是妥善處理好江蘇沿海開發(fā)與接軌上海、連接淮海的關(guān)系。將全面融入長三角作為江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)有力的外部推動(dòng)力，同時(shí)將目光投向中西部，特別是將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，注意與環(huán)渤海的優(yōu)勢互補(bǔ)；二是妥善處理好連云港、鹽城、南通三市的關(guān)系。做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成分工，形成江蘇沿海地區(qū)的綜合開發(fā)平臺(tái)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，做到協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)。任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略以后，都必須建立省一級(jí)的平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)；三是妥善處理好臨海與沿海的關(guān)系。形成以沿海三市—沿海三市周邊縣市—江蘇全省的微觀—中觀—宏觀開發(fā)模式與尺度；四是妥善處理好城鎮(zhèn)空間、農(nóng)村空間與生態(tài)空間的關(guān)系；五是妥善處理

好連云港、鹽城港與南通港的關(guān)系，組建新的沿海港口群。六是妥善處理好縱向交通與橫向交通的關(guān)系。在打通南北向的沿海交通通道的同時(shí)，加強(qiáng)與江蘇西部，以及與中西部腹地的交通聯(lián)系；七是妥善處理好傳統(tǒng)能源建設(shè)與新能源開發(fā)的關(guān)系。建立風(fēng)光(風(fēng)能與太陽能)產(chǎn)業(yè)帶；八是妥善處理好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色鹽土農(nóng)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展灘涂特色鹽土農(nóng)業(yè)；九是妥善處理好新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。壯大第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；十是妥善處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，建成我國東部新的經(jīng)濟(jì)增長極和人民生活富足的宜居區(qū)。

搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)沿海開發(fā)

鹽城師范學(xué)院黨委書記 江蘇沿海開發(fā)研究院院長、博士生導(dǎo)師

成長春

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃正式上升為國家戰(zhàn)略，這是江蘇發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇。江蘇沿海地區(qū)處于我國東部沿海的中心地帶，不僅區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，戰(zhàn)略地位重要，而且土地后備資源豐富，具有巨大的開發(fā)潛力。加快推進(jìn)沿海開發(fā)，對(duì)于促進(jìn)我省蘇北的全面振興，完善“三大四小”生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)中部崛起和西部大開發(fā)，連接?xùn)|北亞具有重要的戰(zhàn)略意義。

江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略從江蘇走向全國，正是搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展的成功范例。沿海開發(fā)戰(zhàn)略是繼沿江、沿滬寧線、沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶之后，我省又一次最重要的生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局調(diào)整。江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略始于上世紀(jì)九十年代建設(shè)“海上蘇東”戰(zhàn)略，“四沿”（沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海）發(fā)展戰(zhàn)略將沿海作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軸線之一，2004年，江蘇省啟動(dòng)新一輪沿海開發(fā)，2009年，江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。江蘇人“海洋之夢(mèng)”終成現(xiàn)實(shí)。

沿海開發(fā)是江蘇發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇，但也面臨挑戰(zhàn)。繼江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略之后，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》近日已獲批準(zhǔn)，至此整個(gè)沿海生產(chǎn)力“三大四小”的布局基本形成?！叭蟆笔侵钢槿恰㈤L三角和京津冀地區(qū)，“四小”是指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海?！叭蟆痹诟母镩_放后率先發(fā)展起來，是中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊和體制改革的探索者；“四小”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望成為中國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長極。“四小”是連接“三大”的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。江蘇沿海開發(fā)“立足沿海，依托長三角，服務(wù)中西部，面向東北亞”，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但是我們必須看到，在“四小”中，我們開發(fā)晚于也慢于北部灣、海峽西岸，僅僅比遼寧沿海早一點(diǎn)。而遼寧規(guī)劃（2005年）比江蘇規(guī)劃（2007年）要早兩年多。因而在整個(gè)沿海生產(chǎn)力布局的實(shí)施中江蘇既有優(yōu)勢，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

因此，江蘇沿海要加快融入長三角，充分發(fā)揮在“三大四小”中的示范作用。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益開發(fā)，在江蘇沿海地區(qū)“建設(shè)我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡?！?/p>

第二篇：在加快沿海開發(fā)發(fā)展會(huì)上的發(fā)言

在加快沿海開發(fā)發(fā)展會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

通過參觀兄弟單位的開發(fā)建設(shè)，特別是在聽取了李書記、張區(qū)長兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話后，使我們深受鼓舞和啟發(fā)，更加堅(jiān)定了我們加快沿海開發(fā)、建好濱海項(xiàng)目區(qū)的信心和決心。

今年1－10月，我們擺脫群體事件的不利影響，自我加壓，迎頭趕上，各項(xiàng)工作都取得了比較理想的成績：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值　億元，上繳稅金　億元，地方財(cái)政　萬元，人均純收入　元，同期增長　%、%、%、%。引進(jìn)項(xiàng)目　個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目6個(gè)，過10億元的2個(gè)，合同利用資金　億元，實(shí)際到位資金　億元，占全年任務(wù)的　%，比上年同期增長　%。

下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，抓住開發(fā)建設(shè)濰坊濱海項(xiàng)目區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“3144”（用3年的時(shí)間，引進(jìn)100個(gè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)400億的銷售收入和40億的利稅）為工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)?；瘏^(qū)（央子鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，使之成為寒亭區(qū)乃至濰坊市北部沿海的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

圍繞這一工作思路，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

一、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目的手續(xù)實(shí)施“綠色通道”、全程代理，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)包靠、專人跟蹤服務(wù)，真正為投資商提供“個(gè)性化、保姆式”的一條龍服務(wù)。對(duì)濱海石化、海恒化工、佳德生物制藥、千源化工、第二平原水庫等投資過億元已簽訂投資合同的項(xiàng)目，落實(shí)專人包靠，跟蹤抓好項(xiàng)目立項(xiàng)審批、征地、基建、設(shè)備引進(jìn)安裝、試產(chǎn)運(yùn)營等工作。對(duì)麗波日化、濰坊二印、濰坊化肥廠等達(dá)成投資意向，但未簽訂合同的項(xiàng)目，專人包靠盡快銜接，爭取盡早簽訂合同并動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，定期、不定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)度會(huì)，集體研究解決投資戶遇到的難題，營造良好的“親商、安商”環(huán)境，確保已落戶項(xiàng)目盡快動(dòng)工、順利建設(shè)，早日投產(chǎn)達(dá)效。

二、抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。重點(diǎn)抓好起步區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在元旦前配套好強(qiáng)、弱電、給排水、路燈等配套工程。積極同市、區(qū)供電部門進(jìn)行銜接，爭取220kv變電站早日開工建設(shè)；配合區(qū)政府做好5萬噸污水處理廠的選址和開工前準(zhǔn)備工作。同時(shí)，按照專業(yè)分工、相對(duì)集中、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配套的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，適度超前和突出特色，切實(shí)做好白浪河以東輕型工業(yè)加工區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使之布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，并力爭在明年初開始輕型工業(yè)加工區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)和招商引資工作。

三、抓好招商引資工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型的多樣化。一是更新招商理念，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)會(huì)等形式把“濱海項(xiàng)目區(qū)”作為一個(gè)品牌經(jīng)營、作為一個(gè)賣點(diǎn)推薦，充分打響“綜合性、多功能、園林化”生態(tài)新區(qū)的牌子。二是抓住當(dāng)前國際投向調(diào)整和國家土地宏觀調(diào)控的機(jī)遇，全面整合土地、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢，按照“三個(gè)一律”的原則，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)引進(jìn)一批“投資大、建設(shè)快、環(huán)保型、效益好”的項(xiàng)目。三是統(tǒng)籌兼顧，做到突出大項(xiàng)目的引進(jìn)，不忽視效益好、前景好的中小項(xiàng)目；突出外資項(xiàng)目的引進(jìn)，也要大力吸引內(nèi)資、民資；突出高科技、高附加值項(xiàng)目的引進(jìn)，同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更新?lián)Q代。真正做到大中小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資民資一齊引。下步力求在服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目方面取得突破，盡快把海化區(qū)（央子鎮(zhèn)）建成一個(gè)多種產(chǎn)業(yè)并重的濱海新區(qū)。

四、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。積極同市、區(qū)農(nóng)業(yè)或勞動(dòng)部門銜接，按照“針對(duì)性、適用性、普及性、簡便性”的原則，對(duì)周邊地區(qū)的閑散年輕勞動(dòng)力，有的放矢地開展電子、化工、儀器儀表、機(jī)電、服裝加工、電腦應(yīng)用等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能，為濱海項(xiàng)目區(qū)企業(yè)用工提供充足的人力保障。進(jìn)而增加農(nóng)民的收入，讓群眾實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。

五、打造“立志必成”的?；?。即：不辱使命的負(fù)責(zé)精神、勇挑重?fù)?dān)的拼搏精神、保持本色的奉獻(xiàn)精神、不斷學(xué)習(xí)的進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局精神。以此激發(fā)廣大干部群眾的斗志和熱情，積極主動(dòng)地投身到新區(qū)開發(fā)建設(shè)中去，圓滿完成市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府交給我們的任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，?；瘏^(qū)作為濱海項(xiàng)目區(qū)的主戰(zhàn)場，我們堅(jiān)信，在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力幫助和支持下，海化區(qū)（央子鎮(zhèn)）一定會(huì)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

謝謝大家！

XX年11月

第三篇：論江蘇沿海開發(fā)中金融服務(wù)的先導(dǎo)作用

論江蘇沿海開發(fā)中金融服務(wù)的先導(dǎo)作用

摘要：隨著金融成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已離不開金融服務(wù)的先導(dǎo)作用，他在中國的經(jīng)濟(jì)崛起中發(fā)揮著不可替代的作用。江蘇沿海地區(qū)地處中國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會(huì)區(qū)域，是長江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，土地后備資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。而要在新形勢下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，就必須加強(qiáng)金融服務(wù)的先導(dǎo)作用，將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為中國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

關(guān)鍵詞：江蘇沿海建設(shè)金融發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)在沿海，而江蘇經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方卻在沿海。2009年6月10日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。江蘇沿海發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海地區(qū)迎來的他歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。

江蘇沿海地區(qū)指的是連云港、鹽城、南通三個(gè)城市，他處于我國沿海、沿江和沿隴海－蘭新大陸橋“π”形三大國土開發(fā)主軸的交匯部，占據(jù)重要的樞紐地位?！笆晃濉逼陂g，江蘇將加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。建造“北上渤海、南下上海、貫通江蘇沿?！钡蔫F路大通道，對(duì)江蘇以至全國綜合交通網(wǎng)的完善，對(duì)加快江蘇沿海開發(fā)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，對(duì)提升江蘇在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位，具有多方面重要意史。

江蘇是人口和經(jīng)濟(jì)大省，資源緊缺是長期制約江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。江蘇擁有近千公里的海岸線，海洋經(jīng)濟(jì)崛起勢在必行。江蘇沿海開發(fā)需要構(gòu)建七大產(chǎn)業(yè)集群，港口城市經(jīng)濟(jì)歷來是海洋經(jīng)濟(jì)的龍頭，江蘇要搶抓機(jī)遇，發(fā)揮江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先發(fā)展作用，加強(qiáng)沿海開發(fā)中金融服務(wù)的先導(dǎo)作用。

1金融在江蘇沿海開發(fā)中的作用

在《<江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃>實(shí)施意見》中指出，江蘇沿海開發(fā)要以連云港、鹽城和南通三市的市區(qū)為依托，促進(jìn)要素集聚，加快城市化進(jìn)程；以沿海地區(qū)主要交通運(yùn)輸通道為紐帶，進(jìn)一步強(qiáng)化腹地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以臨近深水海港的區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)，加快布局臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港工業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)，培育和壯大重點(diǎn)城鎮(zhèn)，形成“三極一帶多節(jié)點(diǎn)”的空間開發(fā)格局。在沿海三市城市化加快推進(jìn)中，連云港要成為真正意義上的國際性海港城市，未來南通要成為長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，鹽城市的目標(biāo)則是沿海地區(qū)新興的現(xiàn)代化工商城市。1

以上這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開金融的服務(wù)作用?，F(xiàn)代金融業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的核心，它在GDP構(gòu)成中已有相當(dāng)?shù)谋壤拓暙I(xiàn)。宋海在“須重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用”一文中提出：必須高度重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)金融的發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，金融發(fā)展到一定的水平時(shí)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有十分大的促進(jìn)作用。事實(shí)證明，無論是經(jīng)貿(mào)、物流、資訊以及文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開貨幣資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和金融市場，金融的運(yùn)行規(guī)則已影響到社會(huì)的各方面?，F(xiàn)代金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的“核心支配”作用，正是體現(xiàn)了金融業(yè)的主動(dòng)性和先導(dǎo)性。江蘇要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，就必須依賴于金融業(yè)的全面發(fā)展。

2金融服務(wù)在沿海建設(shè)中的作用

江蘇沿海地區(qū)開發(fā)中的重點(diǎn)就是沿海港口的建設(shè)，在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中指出要加強(qiáng)沿海港口群、水利、交通和能源電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力；加強(qiáng)海域?yàn)┩抠Y源開發(fā)，圍填海域?yàn)┩恳婪茖W(xué)進(jìn)行，適度用于臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托沿海高速公路、沿海鐵路、通榆河等主要通道，繼續(xù)完善沿海重大基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展新能源、石化、車船、林紙、紡織、機(jī)械、特種裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)、產(chǎn)品市場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，布局建設(shè)旅游和生態(tài)功能區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)和生態(tài)走廊。而這些重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)都少不了金融企業(yè)參與，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)貨幣資金的流動(dòng)，投放貸款，加快項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)，都體現(xiàn)了金融服務(wù)的先導(dǎo)作用。

2.1金融服務(wù)促進(jìn)港口發(fā)展

江蘇沿海發(fā)展的重心是連云港，連云港具有“新亞歐大陸橋東橋頭堡，溝通中西部地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出?？诎?，協(xié)調(diào)東中西地區(qū)發(fā)展的重要樞紐”的戰(zhàn)略地位。它的開發(fā)建設(shè)，必將直接帶動(dòng)下一輪中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)縮小東中西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有著重要意義。

以連云港為例，金融企業(yè)要把連云港港口碼頭建設(shè)和海域?yàn)┩抠Y源的開發(fā)，連云港港30萬噸級(jí)深水航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為信貸投放的重點(diǎn)，把加快構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步完善港口口岸綜合服務(wù)功能，不斷提升新亞歐大陸橋東方橋頭堡輻射帶動(dòng)能力作為金融企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)。而金融企業(yè)尤其是國有商業(yè)銀行要在這些重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目里加強(qiáng)信貸的投放與資金的監(jiān)管，促進(jìn)連云港港口的跨越式發(fā)展，加強(qiáng)連云港港口的設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮了金融服務(wù)的先導(dǎo)作用。

2.2金融服務(wù)在交通建設(shè)中的作用

江蘇沿海開發(fā)離不開交通的發(fā)展，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須交通先行。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為資源配置和經(jīng)濟(jì)交流的載體，構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)是一個(gè)國家或地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的前提條件。江蘇沿海地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于蘇南，主要原因就在于交通設(shè)施薄弱，投資環(huán)境不利，不能有效吸引資本、人才、技術(shù)、信息等資源流動(dòng)和集聚，難以形成發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)密集帶。在長時(shí)期內(nèi)，江蘇沿海交通體系僅以低等級(jí)公路和內(nèi)河航道為主，雖然有一條沿海高速，但難以支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如今缺少就是一條貫通整個(gè)沿海地帶的鐵路通道，由于在這樣的原因，致使江蘇多次失去了我國沿海開放、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大發(fā)展機(jī)遇。

汪海在“加快建設(shè)沿海鐵路，推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)”一文中提出：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)增長極是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“引擎”，與增長極的聯(lián)系越密切，接受的輻射能量就越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就越快。上海是我國近代工業(yè)的發(fā)祥地，也是最重要的經(jīng)濟(jì)增長極。歷史上，蘇南的近代工業(yè)化主要受益于滬寧鐵路的開通。改革開放以來，蘇南憑借與上海交通方便信息靈敏的優(yōu)勢，多次抓住上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、浦東開發(fā)等機(jī)遇發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)，因而得到快速發(fā)展。與上海近在咫尺的南通，同蘇南一樣都是我國近代工業(yè)最早興起的地區(qū)之一，卻因?yàn)殚L江的阻隔，和上海聯(lián)系不暢，經(jīng)濟(jì)逐漸落后于蘇南，江蘇沿海其他地區(qū)就更是如此。

沿海鐵路是一項(xiàng)能夠顯著提升江蘇綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹卮蠡A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)時(shí)機(jī)也已成熟。而建設(shè)沿海鐵路，必須加大資金等社會(huì)資源的投入。努力加大金融投入，充分發(fā)揮金融的杠桿作用，組織和引導(dǎo)社會(huì)資金更多、更快、更有效地投入到江蘇沿海大開發(fā)的浪潮中，這是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)給予充分重視并不斷加強(qiáng)的工作。金融業(yè)的資金投入對(duì)江蘇沿海開發(fā)建設(shè)起著催化劑的作用，其中金融支持力度的大小舉足輕重。由于沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃不斷優(yōu)化，港口基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套方面的資金需求十分旺盛，擁有良好的金融服務(wù)環(huán)境對(duì)建設(shè)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，這在一次體現(xiàn)了金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。

隨著我國金融市場的不斷深化和完善，為企業(yè)廣泛參與金融市場提供了便利，為改善融資結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，更為江蘇沿海企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支柱，而金融服務(wù)環(huán)境的改善，為江蘇沿海開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。3金融服務(wù)促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沿海開發(fā)的核心。在沿海城市帶，以交通干道和中心城市為依托，重點(diǎn)發(fā)展新能源、化工、汽車、紡織、特種裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)，建設(shè)國際性商務(wù)中心和現(xiàn)代物流中心。在臨海岸線，以擁有可建深水海港的區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)，重點(diǎn)布局石化、造船、林紙、物流等臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)的新突破。

李源潮在“加快培育江蘇發(fā)展的沿海增長極”一文中說道：開放是沿海開發(fā)的第一動(dòng)力，是決定沿海開發(fā)成敗的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)目標(biāo)，投資需求巨大，僅靠沿海自身的力量，局限于江蘇省內(nèi)的資源，是不可能實(shí)現(xiàn)的，最主要的途徑還是要用好開放資源，建好開放環(huán)境，通過擴(kuò)大開放來廣泛吸納國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，大力引進(jìn)投資、引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)機(jī)制。要突出向“東”開放，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)承接國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)日韓、港臺(tái)的產(chǎn)業(yè)資本，著力把沿海地區(qū)打造成日韓、港臺(tái)投資密集地之一。

再以連云港為例，連云港要積極推行開發(fā)招商，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)采用國際通行的投資方式參與沿海港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以開放促改革，在擴(kuò)大開放中提高開發(fā)的市場化程度，凡能市場運(yùn)作的一律交給市場。加快改革投融資體制，推進(jìn)港口等基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化，努力增加信貸資金有效投入，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金大舉進(jìn)入，積極爭取設(shè)立“江蘇沿海開發(fā)基金”。通過吸引外資，改善金融服務(wù)環(huán)境，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，壯大新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)板塊；基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)和特種鋼產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群，重點(diǎn)抓好船舶修造、汽車及其零部件、風(fēng)電設(shè)備、集裝箱制造等產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、空港物流，加快建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和貨運(yùn)中心，形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛的嶄新格局。

政府應(yīng)通過金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策來支持和促進(jìn)沿海企業(yè)的發(fā)展。金融企業(yè)要加大對(duì)沿海企業(yè)的信貸規(guī)模，讓企業(yè)在沿海開發(fā)中作出重要貢獻(xiàn)。而金融服務(wù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)經(jīng)營理財(cái)起到了積極的引導(dǎo)作用，大型國有商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，不斷革新體制和機(jī)制，為沿海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持與金融服務(wù)。以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4金融企業(yè)對(duì)沿海開發(fā)的作用

金融企業(yè)尤其是銀行業(yè)要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)事項(xiàng)建設(shè)。當(dāng)前，各家金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)信貸投放快速增長的同時(shí)，應(yīng)圍繞我省沿海開發(fā)的重點(diǎn)工作，突出港口、產(chǎn)業(yè)和城市，集中資金加大信貸投放。葉重洋在“策應(yīng)江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃，完善政策金融服務(wù)功能”一文中提到：江蘇沿海開發(fā)擁有國家政策扶持和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，預(yù)期將吸引大量外部投資，同時(shí)也是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。銀行企業(yè)，必須抓住江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造現(xiàn)代銀行步伐，盡快完善經(jīng)營體制機(jī)制，為全面支持沿海開發(fā)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。除了加快面向市場的體制機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐外，要積極推進(jìn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)分賬核算管理，強(qiáng)化二級(jí)分行經(jīng)營管理基礎(chǔ)平臺(tái)作用，適度下放授信權(quán)和審批權(quán)，大力實(shí)施人才興行戰(zhàn)略，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種和信貸支持模式，加快處理歷史遺留問題，加大不良貸款處置力度，為投身江蘇沿海開發(fā)減卸包袱。

金融企業(yè)要全力支持沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮金融服務(wù)在沿海開發(fā)中的先導(dǎo)作用。一是要加大對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，港口建設(shè)是沿海開發(fā)的重中之重，要加大港口建設(shè)參與度，特別關(guān)注港口防波堤、出海航道疏浚、港內(nèi)道路交通、攔門沙整治、供水供電以及電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)工程融資需求。二是要加大港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，重點(diǎn)支持高速公路港口連接線、臨海高等級(jí)公路、臨海重要城鎮(zhèn)和臨港工業(yè)集中區(qū)供水管網(wǎng)、電力通信設(shè)施、污水處理和垃圾填埋等建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)港口建設(shè)定位適時(shí)支持港區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)。三是要加大沿海水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，以保障沿海開發(fā)淡水資源供給和提升防洪排澇能力為重點(diǎn)，大力支持沿海供水工程、海堤及沿海擋潮港閘外移和沿海平原水庫建設(shè)。

5結(jié)論

江蘇沿海地區(qū)正在成為我國經(jīng)濟(jì)新的重要增長區(qū)域。我們要緊緊抓住江蘇沿海戰(zhàn)略發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮金融服務(wù)的先導(dǎo)作用，大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)筑沿海與內(nèi)地互動(dòng)發(fā)展的新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極發(fā)展臨港工業(yè)、建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及推動(dòng)國有企業(yè)股份制改造、中小企業(yè)和地方金融業(yè)發(fā)展等方面提供重要金融支撐?，F(xiàn)在金融行業(yè)正在以江蘇沿海發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略為契機(jī)，找準(zhǔn)自身定位，增加信貸投放，優(yōu)化金融服務(wù)，為我省新一輪的沿海大開發(fā)、大建設(shè)提供強(qiáng)勁的資金支持。而金融服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容小視。

在這一輪新的沿海開發(fā)浪潮中，江蘇沿海開發(fā)雖然起步較晚，但起點(diǎn)要高，要以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法推進(jìn)沿海開發(fā)開放。通過金融服務(wù)的先導(dǎo)作用，加快沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引各類優(yōu)勢生產(chǎn)要素聚集沿海。整合各種力量開發(fā)沿海，不斷激發(fā)沿海開發(fā)開放的內(nèi)生動(dòng)力。

綜上所述，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，金融服務(wù)的先導(dǎo)作用不可或缺，對(duì)于沿海開發(fā)具有巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：隨著國家長三角一體化戰(zhàn)略和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略相繼實(shí)施1（范文模版）

論黨建在科協(xié)上的作用

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，黨中央對(duì)科協(xié)工作提出要求，哪里有科技工作者，科協(xié)就要服務(wù)到哪里，哪里科技工作者比較密集，科協(xié)組織就要建到哪里。在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，南通市科協(xié)作為全國唯一的地方科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，開拓思路，創(chuàng)新舉措，探索出“黨建帶科建”的新型黨建工作模式。南通市在全國率先成立了自然科學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合黨委(即中共南通市自然科學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合委員會(huì))，聯(lián)合黨委隸屬市委新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織工委，南通市科協(xié)黨組負(fù)責(zé)聯(lián)系黨委的日常管理工作。市科協(xié)專門安排辦公場地，為學(xué)會(huì)會(huì)員和廣大科技工作者特別是體制外黨員科技工作者提供活動(dòng)室、閱覽室，定期組織黨課教育、學(xué)習(xí)交流和服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的歸屬感和黨組織的凝聚力。聯(lián)合黨委正逐步建立由工口學(xué)會(huì)、醫(yī)衛(wèi)口學(xué)會(huì)、綜合口學(xué)會(huì)、退休工程師協(xié)會(huì)、老科協(xié)和體制外科技工作者協(xié)會(huì)等6個(gè)市級(jí)學(xué)會(huì)(聯(lián)合)黨支部構(gòu)成的組織體系。通過探索學(xué)會(huì)黨建工作的新模式，擴(kuò)大黨組織在學(xué)會(huì)中的延伸覆蓋和工作推進(jìn)，解決市級(jí)自然科學(xué)學(xué)會(huì)的一些會(huì)員黨員沒有掛靠單位、黨員科技工作者組織關(guān)系不順和組織生活不正常，以及體制外黨員科技人員長期聯(lián)系組織不暢等問題，充分發(fā)揮了黨員科技工作者在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中的先鋒模范作用；南通市科協(xié)立足部門職能，全心全意為科技工作者服務(wù)，充分發(fā)揮科技工作者在轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的先鋒作用，“服務(wù)帶建家”組織開展“奉獻(xiàn)愛心、回報(bào)社會(huì)——免費(fèi)為企業(yè)困難科技工作者體檢”、“慰問困難科技工作人員”等活動(dòng)；在江蘇省科協(xié)的關(guān)心支持下，南通市科協(xié)與英國駐滬總領(lǐng)聯(lián)系，舉辦“科技咖啡館”學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，成為體制外科技工作者交流聯(lián)誼的新平臺(tái)。此外還積極為體制外科技工作者黨員搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、表彰激勵(lì)平臺(tái)、法律援助平臺(tái)、繼續(xù)教育平臺(tái)等五大載體。這些做法得到中國科協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，《光明日?qǐng)?bào)》、《科技日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《大眾科技報(bào)》相繼報(bào)道了“黨建帶科建”的工作經(jīng)驗(yàn)。

新思路——柔性引進(jìn)院士專家，服務(wù)科技創(chuàng)新

南通地處長江黃海交匯處，隨著國家長三角一體化戰(zhàn)略和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)科技人才的需求更顯迫切。從2005年開始，南通市科協(xié)每年都向工作生活在全國各地的南通籍院士以及與南通存在合作關(guān)系的院士發(fā)出慰問信問候新春，介紹南通科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績，爭取院士們的關(guān)心和支持，院士專家也積極為南通科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。2007年，經(jīng)南通市編辦批準(zhǔn)，“南通市院士聯(lián)系服務(wù)部”掛靠市科協(xié)，這一新的平臺(tái)更有效地發(fā)揮院士及所屬科研團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)研究、智力密集、成果集聚的優(yōu)勢，為地方科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。周光召、楊樂、吳良鏞、林祥棣、吳慰祖、齊康、翟虎渠等二十余位國內(nèi)著名院士、專家先后來南通，就南通科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出意見建議。院士、專家們的意見建議得到南通市委、市政府的高度重視，按市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要求，均分送有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部門予以采納。成功舉辦了“化工新材料產(chǎn)業(yè)”、“船舶與海洋工程”、“節(jié)能減排與協(xié)調(diào)發(fā)展”等專題院士專家南通行活動(dòng)，為江蘇大生集團(tuán)、南通江山農(nóng)化、南通醋酸化工、南通中南建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)引薦院士專家建立院士企業(yè)工作站，促進(jìn)了企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國科學(xué)院、中國工程院及兩院院士與南通企事業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定的合作達(dá)60多項(xiàng)，合作內(nèi)容涉及南通發(fā)展規(guī)劃、教育事業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋港口等多個(gè)方面。今年以來，市科協(xié)已幫助6家大中型企業(yè)洽談建立院士企業(yè)工作站，其中3家已報(bào)省待批。

新平臺(tái)——學(xué)術(shù)交流與人才培養(yǎng)再上臺(tái)階

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，學(xué)術(shù)交流是提升科技創(chuàng)新的有效途徑。2000年以來，南通市科協(xié)先后圍繞“新世紀(jì)南通百萬人口城市化進(jìn)程”、“科技創(chuàng)新與跨越發(fā)展”、“世界船舶及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”、“發(fā)揮港口新優(yōu)勢，打造沿海石化城”、“滬蘇通小金三角區(qū)域戰(zhàn)略合作”、“江蘇沿海開發(fā)高層論壇”等主題，舉辦南通市學(xué)術(shù)年會(huì)、江蘇科技論壇南通分論壇、長三角科技論壇，為城市發(fā)展戰(zhàn)略、港口建設(shè)、船舶工業(yè)發(fā)展等提出了建設(shè)性意見。其中吳良鏞院士提出的“中國近代第一城”、“北上海”等定位，為南通發(fā)展提供了全新的思路，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2008年，組織承辦中國科學(xué)院學(xué)部第三屆咨詢?cè)u(píng)議工作委員會(huì)第十四次會(huì)議暨院士系列活動(dòng)，中國科學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和16位院士相聚南通，為南通“海上風(fēng)能利用”、“生物工程與生命科學(xué)”等提供技術(shù)咨詢服務(wù)，其后，中國科協(xié)副主席陸延昌帶領(lǐng)專家來通為全市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。2009年，由江蘇省科協(xié)、浙江省科協(xié)、上海市科協(xié)和南通市委、市政府共同主辦，南通市科協(xié)承辦的第六屆長三角科技論壇在南通隆重舉行，來自江、浙、滬三地的科技精英以及南通市(縣、區(qū))機(jī)關(guān)、高校、科研院所和大中企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、科技工作者代表400多名，就“加快長三角一體化進(jìn)程，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”主題進(jìn)行廣泛深入的研討。第十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院院長徐匡迪院士應(yīng)邀作“應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”高層報(bào)告。南通市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志指出：“本屆論壇充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、科技性和實(shí)用性”。本屆論壇共設(shè)15個(gè)分論壇，其中氣象、電機(jī)工程、航海、紡織工程等5個(gè)分論壇在通舉辦，先后有10名省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)著名大學(xué)專家親臨論壇交流研討。推薦和培養(yǎng)高層次人才，一直是南通市委、市政府高度關(guān)心的一項(xiàng)重要工作，南通的跨越發(fā)展和兩個(gè)“率先”的實(shí)現(xiàn)與高層次人才隊(duì)伍建設(shè)密不可分。為弘揚(yáng)全市優(yōu)秀科技工作者在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先進(jìn)形象，南通市科協(xié)對(duì)我市的15位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技專家先進(jìn)事跡進(jìn)行集中整理，并編印《江海涌動(dòng)創(chuàng)新潮》系列報(bào)告文學(xué)集，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志為該書作序。南通市科協(xié)還依托所屬南通市科技人員進(jìn)修學(xué)院,開展科技人員繼續(xù)教育工作，聯(lián)合南京大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等10多所知名高校，培養(yǎng)專科、本科、工程碩士層次在職科技人員，其中已培養(yǎng)工程碩士623名，成為南通市企業(yè)科技人員繼續(xù)教育的主要平臺(tái)。

新途徑——“雙千工程”有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴科技創(chuàng)新。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大科技工作者面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展科技創(chuàng)新，是南通市科協(xié)一直關(guān)注和努力的方向。2005年起，南通市科協(xié)依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，啟動(dòng)“雙千工程”(即“千名專家興千村”、“千名專家興千企”)，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作貢獻(xiàn)力量。市科協(xié)每年都聯(lián)合有關(guān)部門組織技術(shù)需求和專家對(duì)接，先后與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院開展10次技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。916個(gè)村簽訂了對(duì)接合作意向書，成功對(duì)接1100個(gè)項(xiàng)目，組織4470名專家為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，推廣農(nóng)村新技術(shù)新品種194項(xiàng)，培育扶持農(nóng)技協(xié)會(huì)283個(gè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶16.6萬戶，輻射農(nóng)戶32.01萬戶，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入122.8億元，純利潤12.4億元，農(nóng)民增收比例達(dá)25.7%。通過科技培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、典型示范、信息服務(wù)等有效途徑，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，涌現(xiàn)出馮志芳等10名南通市首屆“十佳”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，在中國(壽光)國際蔬菜科技博覽會(huì)上，南通市通州區(qū)江蘇嘉安食品有限公司農(nóng)產(chǎn)品榮獲博覽會(huì)金獎(jiǎng)。在實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”中，命名了啟東市百信蔬菜超市、通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)農(nóng)科教結(jié)合科普示范基地、港閘區(qū)天生港街道閘西葡萄生產(chǎn)科普示范基地等3個(gè)市級(jí)科普惠農(nóng)興村項(xiàng)目，推薦上報(bào)的14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃籠子。南通市科協(xié)結(jié)合“廠會(huì)協(xié)作”、“金橋工程”、“講、比”競賽活動(dòng)開展，積極依靠國內(nèi)知名大學(xué)、科研院所及市科協(xié)所屬學(xué)會(huì)，組織千名專家直接為企業(yè)服務(wù)，幫助紡織、化工、輕工、食品、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題，“千名專家興千企”工程實(shí)施以來，共組織評(píng)審項(xiàng)目196個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入121.06億元。

新品牌——全國科普示范創(chuàng)建率先“滿堂紅”

科協(xié)是推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及工作的主要社會(huì)力量。南通市組織所屬縣(市)區(qū)創(chuàng)建全國科普示范縣(市、區(qū))，是落實(shí)“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”方針的有效途徑。2005年，南通市所屬海門市成為第二批全國科普示范縣(市、區(qū))。2007年，南通市所屬海安縣、如皋市、如東縣、通州市、啟東市、崇川區(qū)、港閘區(qū)成為第三批全國科普示范縣(市、區(qū))，南通市所轄建制縣(市、區(qū))全部成為全國科普示范縣(市、區(qū))，實(shí)現(xiàn)科普示范創(chuàng)建“滿堂紅”。通過創(chuàng)建全國科普示范縣(市、區(qū))，地方黨委政府對(duì)科協(xié)工作、科普工作進(jìn)一步重視，科普工作的組織體系、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施建設(shè)等方面均得到明顯改善和提高，扎實(shí)開展的各項(xiàng)科普工作惠及數(shù)百萬基層人民群眾。就科普經(jīng)費(fèi)的投入而言，通過創(chuàng)建，目前南通市所轄8個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算科普經(jīng)費(fèi)均達(dá)100萬元以上，其中通州、海安、如皋均已接近或超過150萬元，而2003年創(chuàng)建工作開展以前各縣(市、區(qū))科普經(jīng)費(fèi)僅10萬元左右，科普經(jīng)費(fèi)的投入保障了科普工作的開展。中國科協(xié)科普部資源處關(guān)于南通市基層科協(xié)工作情況的調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，南通市作為地級(jí)市，所轄縣(市、區(qū))均創(chuàng)建成為全國科普示范縣(市、區(qū))在全國范圍內(nèi)是第一家也是目前唯一一家，具有很強(qiáng)的典型性、代表性。近年來，南通市所轄縣(市、區(qū))還廣泛開展科普工作“一縣一品”活動(dòng)，在全面實(shí)現(xiàn)全國科普示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)“滿堂紅”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升科普工作的層次和水平。

新目標(biāo)——不斷打造黨委政府“科技思想庫”

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)具有人才薈萃、智力密集、學(xué)科齊全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，一直是黨委和政府的“智囊”。近五年來，南通市科協(xié)堅(jiān)持自覺服務(wù)于南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委、政府科學(xué)決策，著力發(fā)揮專家群體的“智囊”優(yōu)勢，大力推進(jìn)軟課題研究，有多項(xiàng)研究成果為市委、市政府所重視、支持和采納。2005年，市科協(xié)會(huì)同市人事局等有關(guān)單位組織了《專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制研究》軟課題研究，從地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，研究不同專業(yè)技術(shù)崗位的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法，力求以客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果作為人才使用及個(gè)人擇業(yè)的參考。2006年南通市科協(xié)首次面向全市公開招標(biāo)軟科學(xué)研究課題，從科技自主創(chuàng)新、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等方面推出軟課題。至2009年底共向社會(huì)推出軟科學(xué)研究課題48個(gè)，其中有8個(gè)課題研究成果被收錄在《南通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重點(diǎn)問題研究》一書中。2009年，市科協(xié)在全市新社會(huì)組織中開展“我為南通科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”競賽活動(dòng)，活動(dòng)共評(píng)選出優(yōu)秀建言獻(xiàn)策論文29篇，編輯而成《科技工作者獻(xiàn)計(jì)南通科學(xué)發(fā)展》一書，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作序。此外，南通市科協(xié)是全國地級(jí)市科協(xié)首家承擔(dān)中國科協(xié)決策咨詢類課題的研究和科技工作者狀況調(diào)查研究工作的單位，相繼承擔(dān)了中國科協(xié)《基層(縣域)科技活動(dòng)的組織研究》、《中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題現(xiàn)狀與對(duì)策研究》等軟科學(xué)課題，獲得了來自中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院等專家評(píng)委的一致好評(píng)。南通市科協(xié)組織的“優(yōu)秀軟科學(xué)成果”和“優(yōu)秀科技論文”評(píng)審表彰，在全市各市級(jí)學(xué)(協(xié)、研究)會(huì)、各縣(市)區(qū)科協(xié)和高校、科研院所中共征集研究論文2548篇，其中120篇因?qū)W術(shù)造詣較高，在省內(nèi)外或國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平，對(duì)南通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大促進(jìn)作用，被評(píng)為優(yōu)秀論文，為服務(wù)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐?！犊萍脊ぷ髡呓ㄗh(內(nèi)刊)》是科技工作者建言獻(xiàn)策的新平臺(tái)，《關(guān)于成立江蘇省石油及成品油儲(chǔ)備中心和完善相關(guān)管理機(jī)制的建議》、《關(guān)于加快沿海灘涂資源開發(fā)利用，加強(qiáng)南通市生物柴油生產(chǎn)、加工及應(yīng)用工程研究的建議》、《關(guān)于南通船舶產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)策建議》等，先后獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的批示。目前，市科協(xié)已編發(fā)《科技工作者建議(內(nèi)刊)》79期，日漸成為全市廣大科技工作者參政議政和服務(wù)地方科技發(fā)展的重要載體。

第五篇：江蘇沿海開發(fā)中的南通海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

江蘇沿海開發(fā)中的南通海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

石峰

（南通大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南通 226019）

一． 實(shí)踐背景

1.歷史背景：1984年南通被規(guī)劃為中國14個(gè)沿海開放城市之一。早期沿海港口城市交通方便，工業(yè)基礎(chǔ)好，技術(shù)水平和管理水平比較高，科研文教事業(yè)比較發(fā)達(dá)。

2.政策背景：國務(wù)院審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將江蘇沿海省域發(fā)展規(guī)劃躍升為國家戰(zhàn)略，使江蘇沿海發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。沿海將成為繼沿滬寧線、沿江、延?xùn)|隴海線產(chǎn)業(yè)帶之后江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極。

3.現(xiàn)實(shí)意義：涵蓋海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)的海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。南通市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

4.自身優(yōu)勢:南通市沿海沿江，毗鄰上海和蘇南地區(qū)，具有較好的地理區(qū)位優(yōu)勢。南通市政府高度重視沿海開發(fā)，集中精力，全面進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二． 實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容

1.社會(huì)調(diào)研：走訪南通知名的沿海開發(fā)企業(yè)，觀摩工廠和公司的管理運(yùn)作，切實(shí)體會(huì)南通海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

2.社會(huì)公益：宣傳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)問題，提倡可持續(xù)發(fā)展。

3.南通大學(xué)建校一百周年：通過實(shí)踐活動(dòng)，展示通大子的活力和智慧，宣傳南通大學(xué)的百年歷史。

三． 走訪對(duì)象

1.南通市知名的與海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)，通過對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人采用面對(duì)面溝通的方式，了解企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，和企業(yè)工人進(jìn)行交流，了解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)他們就業(yè)和生活的改變。

2.南通市相關(guān)的政府部門，從政府那里獲取相關(guān)的政策經(jīng)濟(jì)信息，把握沿海開發(fā)發(fā)展航向。更好運(yùn)營生產(chǎn)實(shí)踐工作。

3.對(duì)企業(yè)周邊的居民進(jìn)行問卷調(diào)查，了解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)周圍環(huán)境

和人民生活的影響，幫助人民解決和處理好這些問題。

4.積極與南通電視臺(tái)、南通廣播新聞傳、南通《江海晚報(bào)》、《南通日?qǐng)?bào)》等新聞媒體聯(lián)系，得到各級(jí)媒體的關(guān)注，對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道，并在中國共青團(tuán)網(wǎng)站、全國“三下鄉(xiāng)”網(wǎng)站發(fā)表文章，發(fā)布實(shí)踐成果，擴(kuò)大此次活動(dòng)影響力。宣傳橫幅和海報(bào)配合活動(dòng)，進(jìn)一步渲染氣氛。

四． 調(diào)研方式和方法

1.調(diào)研方式：抽樣調(diào)查

2.調(diào)研方法：使用實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)上調(diào)研兩種手段，實(shí)地調(diào)研主要采用舉辦講座、問卷調(diào)查、觀察訪問以及拍攝的方法來獲取素材，網(wǎng)上調(diào)研主要是從網(wǎng)上搜索相關(guān)比較權(quán)威的數(shù)據(jù)資料。

五． 實(shí)踐目的與意義

1.關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，根據(jù)中央的政策方針和南通市自身的條件，因地制宜的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

2．通過宣傳和溝通，把可持續(xù)發(fā)展的理念普及給企業(yè)和政府，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的相協(xié)調(diào)的局面。

3.了解企業(yè)的發(fā)展愿景和目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)南通沿海開發(fā)中取得的成就和存在的問題。

4.參加活動(dòng)的大學(xué)生借此機(jī)會(huì)提高社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和與人溝通的能力。加強(qiáng)大學(xué)生的怎人感和歷史使命感，更好地認(rèn)識(shí)到自己在新的發(fā)展階段的歷史任務(wù)。

六． 團(tuán)隊(duì)介紹及任務(wù)分配

1.團(tuán)隊(duì)名稱：海之藍(lán)隊(duì)

2.成員構(gòu)成：團(tuán)隊(duì)成員主要有商學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生組成，之間較為熟悉，方便溝通交流，還有物流和人力專業(yè)學(xué)生，形成互補(bǔ)優(yōu)勢。成員多由南通人，熟悉本地的交通和文化特色，語言溝通方便，便于工作開展。而且許多在班級(jí)或?qū)W生社團(tuán)擔(dān)任職務(wù)，責(zé)任感，工作能力較強(qiáng)。兩個(gè)小組

相互獨(dú)立，各個(gè)部門相互聯(lián)系，做到人人有事做、事事有人做。

3.任務(wù)任務(wù)安排

隊(duì)長：石峰

第一小組：組長 石峰

組員 ：

張文霞(財(cái)務(wù)后勤)，榮珍（通訊聯(lián)系,考核出勤），周倩茜（拍照宣傳工作）,蔡靚靚（拍照宣傳），趙玉玉（文字整理），王敏（信息搜索）

前期工作負(fù)責(zé)搜集走訪對(duì)象的聯(lián)系方式和具體地點(diǎn)，確定路線和交通工具。

第二小組：組長 周冰靜

組員 成詩蓉，束佳瑩，吳垠，沈慧，謝海濤

前期工作負(fù)責(zé)前期宣傳工作，包括網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)和媒體（聯(lián)系報(bào)社和電視臺(tái)）宣傳，并完成調(diào)查問卷。

4.指導(dǎo)老師：陳曉峰

5.口號(hào)主題：用海洋引領(lǐng)南通經(jīng)濟(jì)騰飛

七． 實(shí)踐目標(biāo)

1.通過社會(huì)實(shí)踐的宣傳引起社會(huì)各界對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注，包括政府和企業(yè)等。

2.通過走訪與訪談，了解現(xiàn)狀，借鑒周邊城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)上查閱國外的發(fā)展模式，形成提案，給沿海開發(fā)企業(yè)提出合理化建議。

3.記錄每天的時(shí)間點(diǎn)滴，寫下自己的心得感悟，增進(jìn)班級(jí)和同學(xué)之間的友誼，使之成為大學(xué)階段有意義的經(jīng)歷。

八． 時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段（6月20日）

1.擬定實(shí)踐策劃，確定實(shí)踐內(nèi)容和方向；

2.制定工作日程，完成具體人員安排；

3.與當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門取得聯(lián)系，為我們提供必要的幫助和向?qū)?，使我們的工作順利進(jìn)行。

（二）調(diào)研實(shí)踐階段（6月21日—7月5日）

這個(gè)階段是實(shí)踐活動(dòng)最主要的環(huán)節(jié)，分為兩個(gè)小組同步進(jìn)行，分組情況參照人員分配

1.第一階段（6.21—6.27）—對(duì)確定的企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研和訪談，作好記錄和宣傳工作，兩個(gè)小組之間交流心得。小組成員總結(jié)活動(dòng)中的得失，以便 為下一步工作的順利進(jìn)行提供借鑒，及時(shí)做好調(diào)查分析，完成調(diào)查報(bào)告。

2.第二階段（6.28—6.30）抽樣調(diào)查周圍的居民，了解沿海開發(fā)對(duì)他們生活的影響和改變。實(shí)錄周圍的自然環(huán)境和人文環(huán)境，關(guān)注生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)造人與自然和諧相處的發(fā)展模式。

3.第三階段（7.1—7.5）走訪相關(guān)政府部門，做好記錄和宣傳工作，兩個(gè)小組之間交流心得。將第一、第二階段做好的相關(guān)文字材料、照片等進(jìn)一步整理、歸類，設(shè)計(jì)相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，為宣傳工作的全面開展做鋪墊；

（三）實(shí)踐后期（7月6日—7月10日）

1.根據(jù)調(diào)研情況，向有關(guān)部門提出合理化建議，做好后期宣傳工作，將發(fā)現(xiàn)的問題和新的構(gòu)想反饋給企業(yè)，幫助沿海企業(yè)的發(fā)展。

2.召開分隊(duì)總結(jié)大會(huì)，回顧社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，暢談活動(dòng)感受，由專人做好相關(guān)會(huì)議記錄；

3.完成實(shí)踐報(bào)告，做好文字、照片整理工作，有條件的出版三期工作簡報(bào)，做好后期的材料歸檔。

九． 實(shí)踐過程簡介

7月14日，南通海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)小分隊(duì)前往南通市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行了調(diào)研。上午9點(diǎn)，小分隊(duì)成員來到了南通市海洋與漁業(yè)局，辦公室負(fù)責(zé)人陶建軍熱情地接待了小分隊(duì)成員，并與小分隊(duì)成員進(jìn)行交談。陶先生指出，南通是海洋大市，海洋與漁業(yè)部門要以服務(wù)沿海大開發(fā)為己任，構(gòu)建第一平臺(tái)，要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極尋求政策的第一支撐，要加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要在整體性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性上下功夫，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，并為爭創(chuàng)和實(shí)現(xiàn)全縣沿海開發(fā)第一強(qiáng)縣的目標(biāo)而奮斗。成員們與陶先生聊聊南通海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，在愉快的氛圍中，小分隊(duì)的成員們深受其感染，不僅學(xué)到了專業(yè)知識(shí)，而且也懂得了自身肩負(fù)的責(zé)任。

走進(jìn)南通市海洋與漁業(yè)局，使我院實(shí)踐隊(duì)員了解了當(dāng)前南通市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，是一次是新時(shí)期海大學(xué)生對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的體驗(yàn)之旅。

7月15日，我暑期社會(huì)實(shí)踐南通海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研小分隊(duì)來到了江蘇啟東市呂

四中心漁港進(jìn)行了調(diào)研。

首先，小分隊(duì)成員參觀了啟東呂四中心漁港外拓工程的現(xiàn)場。通過工作人員介紹，隊(duì)員們對(duì)呂四中心漁港的布局、投資、外拓工程等有了初步了解。之后，隊(duì)員們觀看了呂四中心漁港的全景，感受到啟東呂四的漁港建設(shè)和管理水平。此后，隊(duì)員們從呂四海港的運(yùn)輸業(yè)與漁業(yè)兩方面對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)研。同學(xué)們走訪當(dāng)?shù)睾Ｑ蠊芾聿块T了解政府對(duì)呂四漁港近幾年來的發(fā)展規(guī)劃，另一方面隊(duì)員們以呂四周邊的水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工企業(yè)為中心進(jìn)行漁業(yè)發(fā)展調(diào)研。在調(diào)研中隊(duì)員們不僅與企業(yè)進(jìn)行交流，同時(shí)還走近漁民以更加直觀的方式了解了呂四漁港的發(fā)展過程。此次啟東呂四之行，不僅讓成員們學(xué)到相關(guān)專業(yè)知識(shí)，更令成員們意識(shí)到南通海洋經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展。同時(shí)，本次活動(dòng)也提高了實(shí)踐隊(duì)員的活動(dòng)組織能力。7月18日，我院南通海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研小分隊(duì)進(jìn)行了第三天的實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)查南通漁業(yè)的發(fā)展情況。

上午，石峰隊(duì)長帶領(lǐng)小分隊(duì)的成員們，來到了南通中興海洋漁業(yè)研究發(fā)展有限公司。公司的負(fù)責(zé)人熱情地給小分隊(duì)成員們介紹了公司的基本運(yùn)營狀況。南通中心海洋漁業(yè)研發(fā)發(fā)展有限公司致力于為客戶提供全面、滿意的服務(wù)，依托強(qiáng)大的研究力量，為客戶創(chuàng)造最大價(jià)值。下午，小分隊(duì)的同學(xué)繼續(xù)實(shí)踐，為了更進(jìn)一步了解南通漁業(yè)的發(fā)展，小分隊(duì)成員來到了南通啟洋現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展有限公司。公司的負(fù)責(zé)人李金林給同學(xué)們介紹了該公司是以多種水產(chǎn)品（魚、蝦、蟹、貝類）養(yǎng)殖為主，集科研、生產(chǎn)、開發(fā)于一體的民營高科技水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。

一天的實(shí)踐，小分隊(duì)的同學(xué)們更加了解了南通漁業(yè)的發(fā)展情況，這些企業(yè)可以憑著南通市優(yōu)良的地理位置，政府的優(yōu)良政策，全面發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

7月19日，我院海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研小分隊(duì)各成員在1號(hào)樓104開展總結(jié)會(huì)議，就近兩周的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧和小節(jié)。

會(huì)議由小分隊(duì)的隊(duì)長石峰主持，首先，隊(duì)員們分別對(duì)幾次調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和總結(jié)。這兩周的實(shí)踐，隊(duì)員們從策劃到走出校門進(jìn)行采訪、問卷調(diào)查，隊(duì)員們更深層次地了解到了南通市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隊(duì)員們也紛紛表示，在調(diào)查過程中收獲很多新知識(shí)，比如，一些漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)營模式。最后，石峰對(duì)留校隊(duì)員不畏酷暑的勇氣和耐心給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)優(yōu)秀隊(duì)員進(jìn)行了贊揚(yáng)。

為期兩周的實(shí)踐活動(dòng)圓滿成功，隊(duì)員們把握住了這次暑期實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和與人溝通的能力。加強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任感和歷史使命感，更好地認(rèn)識(shí)到自己在新的發(fā)展階段的歷史任務(wù)。

十． 實(shí)踐成果意義及價(jià)值

南通市的政府部門和海洋產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)，緊緊抓住了江蘇沿海開發(fā)這個(gè)重要契機(jī)，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為后發(fā)崛起的重要引擎，認(rèn)真貫徹國家和省、市的各項(xiàng)海洋工作部署，積極做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。

一是海洋經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。認(rèn)真編制了南通“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出了進(jìn)一步解放思想，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、港口交通運(yùn)輸業(yè)、臨港石化電力工業(yè)、海洋高端旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)也取得積極進(jìn)展，為南通市海域科學(xué)管理及決策提供了有力的技術(shù)依據(jù)。

二是海洋生態(tài)建設(shè)工作扎實(shí)。海洋資源保護(hù)工作更加有成效。通過建設(shè)人工魚礁、海洋牧場示范區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)，發(fā)布全市海洋與漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，開展海洋宣傳日、休漁放生節(jié)，加強(qiáng)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)

境清潔工程等工作。

三是海洋基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。呂四港鎮(zhèn)區(qū)域地圖呂四港是全國六大中心漁港之一，屬國家二類開放口岸，該港沿岸防洪堤建設(shè)已接近完成，防洪標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。沿海地區(qū)的電力、道路、供水等設(shè)施建設(shè)也正不斷完善。

四是海洋環(huán)境監(jiān)測工作更加深入。加強(qiáng)對(duì)海水質(zhì)量、海水入侵、海洋垃圾、一般陸源入海排污口等監(jiān)測工作。全年共出動(dòng)監(jiān)測采樣人員180多人次，采集各類樣品847個(gè)，監(jiān)檢測項(xiàng)目達(dá)2748個(gè)項(xiàng)目次，完成了近岸海域趨勢性監(jiān)測、乙烯廠入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、海洋垃圾監(jiān)測等6項(xiàng)監(jiān)視監(jiān)測任務(wù)。其中，在啟動(dòng)近岸海域20個(gè)監(jiān)測站位實(shí)施了兩批共9次環(huán)境質(zhì)量狀況與趨勢監(jiān)測，監(jiān)測站點(diǎn)基本上覆蓋了全市近岸海域，共采集海水水質(zhì)樣品256個(gè)，沉積物樣品3個(gè)，其中水質(zhì)監(jiān)檢測項(xiàng)目共1232個(gè)項(xiàng)目次，沉積物監(jiān)檢測項(xiàng)目共51個(gè)項(xiàng)目次，監(jiān)測結(jié)果顯示海洋環(huán)境質(zhì)量整體基本符合要求。

五是海洋綜合管理能力進(jìn)一步提高。切實(shí)加大禁漁期內(nèi)違規(guī)捕撈漁船的查處力度和對(duì)偷捕專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管力度，開展“護(hù)漁2011-1”伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織執(zhí)法力量對(duì)轄區(qū)所有港口進(jìn)行封港執(zhí)法檢查，開展?jié)O船標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作。以屬地管理為主，采取分片巡航、交叉檢查及聯(lián)合執(zhí)法的模式，全面開展執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化漁場執(zhí)法檢查。出動(dòng)執(zhí)法船艇39艘次，執(zhí)法人員334人次，檢查港口總數(shù)5個(gè)，封港檢查漁船1218艘，發(fā)現(xiàn)16艘船名號(hào)刷寫不規(guī)范，17艘安全設(shè)施不配齊；海上開展執(zhí)法行動(dòng)16次，檢查漁船302艘，查扣不能現(xiàn)場出示許可證的漁船13艘，違反伏休規(guī)定捕撈漁船2艘，有效地遏制了偷捕作業(yè)行為。

論語中有“吾嘗終日不食，終夜不寢，以思，無益，不如學(xué)也?！?說的是實(shí)踐出真知。暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)即是一次我們大學(xué)生投身社會(huì)、體驗(yàn)生活、磨練自己的真實(shí)契機(jī)。這個(gè)暑假，我們的實(shí)踐小分隊(duì)在南通市進(jìn)行調(diào)查咨詢。在實(shí)踐過程中，有激動(dòng)，有感動(dòng)，也有觸動(dòng)。一方面，我們真正地明白了正確地與人溝通是人際交往中最重要的一步，也是生活工作學(xué)習(xí)中的最重要的手段。只有懂得溝通的技巧，與人的談話才能順利進(jìn)行，你所要知道的信息才能有效獲取。放大了說，學(xué)會(huì)互相理解，懂得溝通，做事情就可以事半功倍。另一方面，我們深刻地理解了“艱難困苦，玉汝于成”的道理。不論做什么事，都不可能一帆風(fēng)順，人生之路也是如此，艱難險(xiǎn)阻隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)，我們應(yīng)該做的就是積極樂觀地去面對(duì)，用艱難困苦來磨練自己的意志，在風(fēng)雨中讓自己變得更堅(jiān)強(qiáng)、更勇敢。不能因?yàn)橐稽c(diǎn)困難就畏縮不前，自己的路終究要自己一步一步來走，沒有投機(jī)取巧，只有踏踏實(shí)實(shí)。只要我們勇敢地向前，路就在自己的腳下延伸。通過此次調(diào)查活動(dòng)，我們看到了他們的積極可取之處，更對(duì)他們反映的問題積極思考。