第一篇：中共溫州市委關(guān)于加強(qiáng)市委自身建設(shè)的若干意見

中共溫州市委關(guān)于加強(qiáng)市委自身建設(shè)的若干意見

文號：溫委〔2012〕7號

發(fā)布日期：2012-02-1412:15:58 瀏覽次數(shù)：14次

根據(jù)中央和省委要求，為進(jìn)一步把市委建設(shè)成為政治堅(jiān)定、執(zhí)政為民、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體，更好擔(dān)負(fù)起加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的歷史重任，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下市委自身建設(shè)，提出如下意見：

一、堅(jiān)定政治方向，做高舉旗幟、與時俱進(jìn)的表率

1、進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。善于從政治高度觀察、分析和處理問題，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹執(zhí)行中央和省委的大政方針，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署在溫州得到落實(shí)。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識。充分發(fā)揮溫州作為全國市場經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的示范帶動作用，深入研究和正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，以寬廣的視野審時度勢，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展溫州模式，加快推進(jìn)政府、社會、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，為全省全國發(fā)展大局做出新的更大貢獻(xiàn)。

3、進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識。自覺把中央和省委精神同溫州實(shí)際緊密結(jié)合起來，把保持工作連續(xù)性與增強(qiáng)工作創(chuàng)新性統(tǒng)一起來，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作，著力推動溫州發(fā)展模式創(chuàng)新發(fā)展。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。對黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)，保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，以“全省領(lǐng)先、全國一流”為目標(biāo)，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，以實(shí)干求實(shí)績，以實(shí)績促發(fā)展，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績。

二、踐行黨的宗旨，做以人為本、執(zhí)政為民的表率

5、更加突出人民的主體地位。堅(jiān)持把人民群眾“滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答

應(yīng)”作為一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以加快發(fā)展來滿足人民群眾的物質(zhì)精神需求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持走群眾路線，滿腔熱情地做好群眾工作，真心實(shí)意為群眾謀福祉，爭做人民的好公仆。

6、高度重視保障和改善民生。完善保障和改善民生的長效機(jī)制，加大民生建設(shè)的組織推進(jìn)、政策創(chuàng)新和工作落實(shí)力度。堅(jiān)持富民優(yōu)先，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。深入實(shí)施民生工程，下大力氣解決教育、醫(yī)療、住房、交通、社保等公共品供給不足問題，切實(shí)幫助困難群體解決實(shí)際問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)成果。

7、切實(shí)完善群眾工作制度。把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，注重察民情、順民意，帶頭深入基層、調(diào)查研究、解決問題、指導(dǎo)工作。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、定期下訪、掛鉤聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，積極為群眾和企業(yè)排憂解難，在加強(qiáng)與基層群眾的聯(lián)系中增進(jìn)對群眾的感情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。推進(jìn)為民辦實(shí)事工作常態(tài)化，發(fā)動各級組織和社會各界參與為民辦實(shí)事，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、公開承諾干、形成合力推、督查問責(zé)辦的工作格局。

三、加強(qiáng)理論武裝，做勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的表率

8、不斷提高理論素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)和系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，自覺用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦。自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深入實(shí)踐社會主義核心價值體系，切實(shí)加強(qiáng)從政道德建設(shè)。廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)和國學(xué)、歷史等知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力。堅(jiān)持向基層、實(shí)踐和人民群眾學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。

9、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，堅(jiān)持市委理論中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)集體學(xué)習(xí)、專題務(wù)虛、專家學(xué)者輔導(dǎo)等制度，對全市發(fā)展中的重大

戰(zhàn)略性、前瞻性問題進(jìn)行深入研討。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，努力為全市黨員干部學(xué)習(xí)作出表率。

10、大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)同落實(shí)中央和省委重大決策結(jié)合起來，同解決溫州改革發(fā)展實(shí)際問題結(jié)合起來，同改造主觀世界、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

四、堅(jiān)持民主集中制，做發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的表率

11、切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，認(rèn)真研究解決全局性、戰(zhàn)略性和政策性的重大問題，不斷提高科學(xué)民主依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極支持市人大、政府、政協(xié)開展工作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，凝聚起加快推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。

12、進(jìn)一步完善議事決策機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規(guī)范全委會與常委會的關(guān)系，完善全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序。凡是重大問題決策、重大事項(xiàng)決定、重要人事任免，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定的議事程序，由全委會或市委常委會集體討論決定。積極探索領(lǐng)導(dǎo)組織、黨代會代表征詢、專家咨詢、部門審議、市民參與相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，市委委員、常委既要根據(jù)分工履行職責(zé)，又要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，對議定的事項(xiàng)自覺服從、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不斷提升市委權(quán)威和工作效能。

13、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的原則，完善和實(shí)施考績法和績擢法，大力選拔善于破難、敢于攻堅(jiān)的智勇雙全干部，特別注

意選拔原則性強(qiáng)、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部，進(jìn)一步形成憑實(shí)績用干部的鮮明導(dǎo)向。帶頭執(zhí)行黨政干部選拔任用條例，推薦干部要高度負(fù)責(zé)、唯賢是舉，評價干部要實(shí)事求是、客觀公正，使用干部要五湖四海、任人唯賢，真正做到公道正派選人，進(jìn)一步提高選人用人公信度。

14、自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持年度民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，暢通思想交流渠道，經(jīng)常開展談心交心，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營造積極健康的黨內(nèi)生活氛圍。正確對待自己，正確對待同志，相互尊重，相互信任，相互支持，倍加珍惜和自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。要以市委班子自身的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶動市級班子之間、上下級之間、黨群干群之間的大團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步形成凝心聚力、團(tuán)結(jié)和諧、開拓進(jìn)取的良好局面。

五、狠抓工作落實(shí)，做埋頭苦干、創(chuàng)先爭優(yōu)的表率

15、著力推進(jìn)政策創(chuàng)新。深化體制改革和管理創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，采取“1+X”文件形式出臺政策舉措，每年推進(jìn)“1+X”政策文件完善升級，充分體現(xiàn)原則性與具體操作的有機(jī)結(jié)合，提高政策文件的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，更好體現(xiàn)市委工作的整體性和權(quán)威性。

16、全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持以“全省領(lǐng)先、全國一流”為目標(biāo)，深入組織開展“互看互學(xué)”、“互學(xué)互比”和“學(xué)趕杭甬、比追青廈”活動，完善并落實(shí)“三生融合·幸福溫州”目標(biāo)考核體系，督促各級各部門學(xué)比趕超，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。扎實(shí)推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，全面實(shí)施即辦制，繼續(xù)實(shí)行“六督聯(lián)查”機(jī)制，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)工作提速提質(zhì)提效。

17、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。深入開展調(diào)查研究，市委委員、常委每年下基層調(diào)查研究和指導(dǎo)工作時間不少于3個月，市委常委每年?duì)款^主持的重點(diǎn)課題調(diào)研不少于2個。堅(jiān)決反對和克服各種形式主義和官僚作風(fēng)，下決心改進(jìn)會風(fēng)，多開解決問題的協(xié)調(diào)會議，杜絕沒有實(shí)

質(zhì)內(nèi)容的空泛會議。切實(shí)減少各種接待應(yīng)酬，除市委統(tǒng)一安排之外，市委常委一般不參加奠基、剪彩、頒獎等各種應(yīng)酬活動。進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)干部活動的新聞報道工作，著力營造大投入大建設(shè)大發(fā)展的濃厚社會氛圍。

六、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，做秉公用權(quán)、廉潔從政的表率

18、帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市委委員、常委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)親自抓、負(fù)總責(zé)，具體部署并帶頭率隊(duì)開展檢查考核活動。

19、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。注重從體制改革和機(jī)制創(chuàng)新入手，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，切實(shí)研究解決發(fā)生腐敗的源頭性問題。重視加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化和公開透明。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)做到反腐倡廉態(tài)度明朗、旗幟鮮明。

20、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。帶頭落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政條例和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。正確對待權(quán)力、地位和個人利益，虛心主動地接受各方面的監(jiān)督。鑄品德、把操守，管小節(jié)、崇清廉，切實(shí)做到自重自省自警自勵。嚴(yán)格要求并切實(shí)管好自己的親屬和身邊工作人員，決不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，做到一身正氣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

發(fā)：各縣（市、區(qū)）委，市直屬各單位黨委（黨組）

中共溫州市委辦公室2012年2月14日印發(fā)

第二篇：中共南京市委加強(qiáng)新形勢下市委常委會自身建設(shè)意見

中共南京市委關(guān)于加強(qiáng)新形勢下市委常委會自身建設(shè)的意見

[2011年3月29日中國共產(chǎn)黨南京市第十二屆委員會常務(wù)委員會審議通過]

市委常委會是全市領(lǐng)導(dǎo)核心，常委會的工作直接關(guān)系市委工作成效，影響著全市發(fā)展大局。當(dāng)前，南京正處于從實(shí)現(xiàn)全面小康向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跨越的關(guān)鍵時期，處于?辦好青奧會、建設(shè)新南京?的關(guān)鍵階段。胡錦濤總書記對江蘇提出?六個注重?的要求，省委羅志軍書記對南京提出?四個更大突破?和?在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，在江蘇‘兩個率先’中帶好頭?的要求。落實(shí)中央和省委的新要求，實(shí)現(xiàn)?十二五?規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步提高市委常委會的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把常委會建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的表率。現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下市委常委會自身建設(shè)，提出如下意見。

一、堅(jiān)持正確的政治方向，成為高舉旗幟、與時俱進(jìn)的表率

1、增強(qiáng)政治意識。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，服從全黨全國工作大局，在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題，在事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前旗臶鮮明，在關(guān)鍵時刻頭腦清醒。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央和省委的大政方針，確保中央和省委各項(xiàng)工作部署在南京政令暢通。

2、增強(qiáng)全局意識。進(jìn)一步發(fā)揮省會城市和區(qū)域中心城市的示范帶動作用，推動南京率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)南京科學(xué)發(fā)展新局面，為全省全國發(fā)展大局做出新的更大貢獻(xiàn)。注重研究和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，以寬廣的眼界審時度勢，把握全局，謀劃工作。提升服務(wù)水平，主動服務(wù)省級機(jī)關(guān)部門，主動服務(wù)駐寧部隊(duì)和高校院所，主動服務(wù)中央駐寧單位和機(jī)構(gòu)。

3、增強(qiáng)責(zé)任意識。以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對南京人民高度負(fù)責(zé)、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作。激發(fā)強(qiáng)烈的責(zé)任心和進(jìn)取心，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。要勇于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，以攻堅(jiān)克難、迎難而上的精神，破解發(fā)展難題。要善于負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，妥善處理工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

4、增強(qiáng)創(chuàng)新意識。自覺把中央、省委精神同南京實(shí)際緊密結(jié)合 起來，創(chuàng)造性地開展工作。把保持工作連續(xù)性與增強(qiáng)工作創(chuàng)新性統(tǒng)一起來，堅(jiān)持歷屆市委的好思路、好做法，與時俱進(jìn)賦予新的內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)新的工作局面。進(jìn)一步解放思想，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)精神，全面推動觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走具有南京特色的科學(xué)發(fā)展之路。

二、切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，成為勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的表率

5、提高思想理論素養(yǎng)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，把中國特色社會主義共同理想與南京新階段目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來。廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、管理等各方面知識，進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。堅(jiān)持向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷豐富知識、增長才干、增強(qiáng)本領(lǐng)。

6、健全和完善學(xué)習(xí)制度。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度，每兩個月集中學(xué)習(xí)一次，每年至少舉辦一次讀書班。落實(shí)個人自學(xué)制度，緊密結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，加強(qiáng)日常理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用、見到實(shí)效。健全專家學(xué)者學(xué)習(xí)輔導(dǎo)制度，定期邀請專家作專題講座。完善監(jiān)督檢查制度，每末，常委會成員向常委會匯報學(xué)習(xí)情況。

7、加強(qiáng)對實(shí)際問題的研究。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)就科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化建設(shè)、社會管理和黨的建設(shè)等問題，深入進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究，努力把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

三、堅(jiān)持民主集中制，成為發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的表率

8、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，研究解決全局性、戰(zhàn)略性和政策性的重大問題，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極支持市人大、政府、政協(xié)開展工作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。每年聽取市人大常委會和市政協(xié)黨組工作匯報一至兩次，及時聽取市政府黨組工作匯報，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見。加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各民主黨派、工商 聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把社會各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到南京改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上來。

9、推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問政于民，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主科學(xué)的決策機(jī)制，充分發(fā)揮人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，努力使各項(xiàng)決策部署符合客觀實(shí)際、體現(xiàn)群眾愿望。理順和規(guī)范全委會與常委會的關(guān)系，明確常委會的職能，完善常委會議事規(guī)則和決策程序。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，必須經(jīng)常委會集體討論決定，防止以專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等名義的個人或少數(shù)人意見代替常委會集體決策。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，常委會成員既要根據(jù)分工履行職責(zé)，又要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，對議定的事項(xiàng)自覺服從、堅(jiān)決貫徹。

10、提高選人用人公信度。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化追求卓越、主動擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，真正把干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)的干部選拔出來。堅(jiān)持公正的用人原則，評價干部要實(shí)事求是、客觀公正，推薦干部要高度負(fù)責(zé)、唯賢是舉，使用干部要五湖四海、任人唯賢，真正做到公道正派選人。構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，進(jìn)一步加大公開選拔、競爭上崗、公推公選、公推直選等競爭性選拔干部力度。建立干部選拔任用工作責(zé)任制，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決查處選人用人上的違規(guī)違紀(jì)行為。

11、增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主生活會等制度，積極開展批評與自我批評，經(jīng)常開展談心交心，營造積極健康的黨內(nèi)生活氛圍。正確對待自己，正確對待同志，相互尊重，相互信任，相互支持，珍惜和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。要以市委常委會班子自身的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶動市級班子之間、上下級之間、黨群干群之間的大團(tuán)結(jié)，努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

四、牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，成為搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的表率

12、切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。深化對新一輪城市競爭態(tài)勢的認(rèn)識，清醒看到南京的發(fā)展差距，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位的緊迫感和責(zé)任感。緊緊把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊把握科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊把握所處的歷史方位和發(fā)展階段的新特征，緊緊把握人民群眾的新期待，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化 建設(shè)，不斷提高城市綜合實(shí)力和競爭力，確保南京在省內(nèi)第一批進(jìn)入率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行列。

13、搶抓機(jī)遇爭先進(jìn)位。提高發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇的能力和本領(lǐng)。重點(diǎn)把握好國際經(jīng)濟(jì)格局變動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)的機(jī)遇，加快集聚發(fā)展資源，提升城市發(fā)展能級；把握好國家綜合交通樞紐建設(shè)的機(jī)遇，加快建設(shè)?兩基地、兩中心、一門戶?，提高城市集聚輻射能力；把握好國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的機(jī)遇，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；把握好籌辦2014年青奧會的機(jī)遇，全面提升城市功能品質(zhì)，加快提升城市現(xiàn)代化國際化水平。

14、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為提高執(zhí)政能力的首要任務(wù)。注重研究和把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展方法，科學(xué)運(yùn)用市場機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的手段，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。強(qiáng)化人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力的理念，加快把南京的科教、人才等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)解決深層次矛盾和問題的能力。加強(qiáng)對全局和重點(diǎn)工作的研究和推進(jìn)，每年至少召開一次務(wù)虛會，每季度聽取一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析。認(rèn)真落實(shí)市委常委會專題研究推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)例會制度，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。

五、提升社會建設(shè)和管理水平，成為落實(shí)責(zé)任、抓好穩(wěn)定的表率

15、落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。認(rèn)真分析把握新形勢下穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，深入推進(jìn)平安南京建設(shè)，不斷增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。帶頭落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全重大涉穩(wěn)問題市委常委分工負(fù)責(zé)制度，協(xié)調(diào)解決影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題。對涉及群眾切身利益的政策制定和工程項(xiàng)目建設(shè)，決策前進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。加快構(gòu)建社會矛盾糾紛預(yù)防化解工作體系，著力強(qiáng)化源頭預(yù)防、排查調(diào)處、穩(wěn)控化解、應(yīng)急處臵、督促檢查工作機(jī)制。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保社會和諧安定。

16、提升社會管理能力。加強(qiáng)對新形勢下社會管理工作的分析研究，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、政策創(chuàng)新機(jī)制、投入保障機(jī)制、綜合服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制。高度重視基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社會管理重心下移。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，認(rèn)真做好各類社會熱點(diǎn)問題和重大公共突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導(dǎo)，不斷提高輿情處臵的及時性和有效性。

17、推進(jìn)依法治市進(jìn)程。帶頭增強(qiáng)法律意識和法治觀念，把法治南京建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來抓。全面推進(jìn)南京政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法治化進(jìn)程，引導(dǎo)全市上下自覺維護(hù)憲法、法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，做到依法決策、依法行政、依法辦事。通過法治維護(hù)全市的和諧穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好秩序，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

六、密切聯(lián)系人民群眾，成為以人為本、執(zhí)政為民的表率

18、堅(jiān)持走群眾路線。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，滿腔熱情做好群眾工作，腳踏實(shí)地依靠群眾做工作，真心實(shí)意為群眾做工作，時刻把群眾放在心坎上，做人民的好公仆。站穩(wěn)群眾立場，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，組織全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

19、高度重視保障和改善民生。健全民生工作責(zé)任制，完善保障和改善民生的長效機(jī)制，加大民生工作的組織推進(jìn)、政策創(chuàng)新力度。深入落實(shí)富民優(yōu)先戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)居民收入雙倍增計(jì)劃落到實(shí)處，確保城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。下更大力氣研究解決群眾反映強(qiáng)烈的住房、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境保護(hù)、食品安全等方面問題，每年排出一批為民辦實(shí)事工程，切實(shí)加以推進(jìn)。

20、健全群眾工作制度。把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，不斷增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立健全常委會成員與群眾交友制度，常委每人聯(lián)系兩個以上基層單位和兩戶以上困難群眾，在與基層群眾的聯(lián)系和交往中增強(qiáng)對群眾的感情。進(jìn)一步辦好?書記信箱?，認(rèn)真閱處人民來信。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)每月接待群眾 來訪制度，繼續(xù)堅(jiān)持?12345?政府服務(wù)呼叫中心市領(lǐng)導(dǎo)接聽值班制度，傾聽群眾呼聲，接受群眾批評監(jiān)督，幫助群眾解決實(shí)際問題。

七、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，成為求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的表率

21、大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅(jiān)持把調(diào)查研究擺上謀事之基、成事之道的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，切實(shí)做到?jīng)]有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過充分咨詢論證的不決策。每年圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大課題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確定調(diào)研方案，落實(shí)責(zé)任分工，明確時限要求。常委會成員每年下基層調(diào)研時間不少于兩個月，至少完成一個調(diào)研課題，提倡親自撰寫調(diào)研報告。進(jìn)一步提高調(diào)研工作實(shí)效，提倡輕車簡從，口問手寫，現(xiàn)場辦公，推動工作。堅(jiān)持常委調(diào)研成果研討交流制度，定期召開調(diào)研成果研討會，及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為市委、市政府的決策。

22、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。牢記?兩個務(wù)必?，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多辦順民意、惠民生的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。堅(jiān)決反對和克服各種形式主義和官僚作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，下決心改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，能不開的會不開，能合并的會合并召開，每年市級層面的會議要有總量控制。精簡各類文件，提高文件質(zhì)量。減少各種不必要的應(yīng)酬活動，常委會成員原則上不參加未經(jīng)市委辦公廳和市政府辦公廳安排的慶典、奠基、頒獎等活動。進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)干部的新聞報道工作，更多地報道對工作有指導(dǎo)意義、與人民群眾密切相關(guān)的內(nèi)容。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

23、大興艱苦奮斗之風(fēng)。帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格按照有關(guān)要求配備工作用車和辦公用房，辦公和生活場所不超標(biāo)準(zhǔn)裝修，外出考察、學(xué)習(xí)不超標(biāo)準(zhǔn)食宿，嚴(yán)禁公車私用和用公款請客、送禮。堅(jiān)持一切公務(wù)活動勤儉節(jié)約。對黨員干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、堅(jiān)決制止。

八、強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，成為秉公用權(quán)、廉潔從政的表率

24、帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。市委書記要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé) 任人職責(zé)，常委會成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)。抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在重要資源配臵、資金使用、干部任免等方面建立健全科學(xué)可行的制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。對在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。

25、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。正確對待權(quán)力、地位和個人利益，旗臶鮮明地反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵。常委會成員要帶頭做廉潔自律的表率，凡要求下級做到的，常委會成員首先做到；要求下級不做的，常委會成員首先不做。嚴(yán)格約束管好親屬和身邊的工作人員，決不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，做到一身正氣、一塵不染。

26、自覺接受各方嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善常委會向全委會定期報告工作制度，落實(shí)黨委委員、紀(jì)委委員對常委會工作質(zhì)詢、詢問制度，探索建立黨代會、全委會對常委會工作的評議監(jiān)督制度。健全黨代會代表和人大代表、政協(xié)委員視察機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制、組織部門考察機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾和輿論的監(jiān)督作用。市委書記要自覺接受全委會、常委會的監(jiān)督，落實(shí)對常委會成員的檢查監(jiān)督。常委會成員要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉等制度，始終把權(quán)力臵于有效監(jiān)督之下。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心

今天，本報全文刊發(fā)《中共南京市委關(guān)于加強(qiáng)新形勢下市委常委會自身建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

制定和頒發(fā)《意見》，是貫徹落實(shí)中央和省委指示精神，推動南京率先發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展，在江蘇?兩個率先?中帶好頭的重大舉措。

當(dāng)前，南京正處于從實(shí)現(xiàn)全面小康向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跨越的關(guān)鍵時期，處于?辦好青奧會、建設(shè)新南京?的關(guān)鍵階段。貫徹落實(shí)中央和省委對南京工作的指示精神，全面開啟南京?十二五?發(fā)展新征程，在江蘇?兩個率先?中帶好頭，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。市委常委會是全市領(lǐng)導(dǎo)核心，常委會的工作直接關(guān)系市委工作成效，影響著全市發(fā)展大局。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)，進(jìn)一步提高市委常委會的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把常委會建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的表率，才能領(lǐng)導(dǎo)全市人民奪取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新勝利，在江蘇?兩個率先?中帶好頭，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的美好愿景。

南京以其獨(dú)特的歷史地位和江蘇省會的首位度，一直受到中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。今年3月5日，胡錦濤總書記在參加全國人大江蘇團(tuán)審議時，明確要求江蘇要注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重加強(qiáng)自主創(chuàng)新，注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重加強(qiáng)文化建設(shè)，注重加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)這?六個注重?。省委書記羅志軍指出，南京要按照胡錦濤總書記對江蘇提出的新要求，取得?四個更大突破?，即在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得更大的突破，在率先建成創(chuàng)新型城市上取得更大的突破，在形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局上取得更大的突破，在保障和改善民生上取得更大的突破，在江蘇?兩個率先?中帶好頭。我們只有把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委最新要求上來，建成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能推動南京又好又快發(fā)展，在江蘇?兩個率先?中帶好頭，才能不辜負(fù)中央和省委的希望與重托。

加強(qiáng)自身建設(shè)，市委常委會已經(jīng)作出了表率，全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子都要按照《意見》要求加強(qiáng)自身建設(shè)。《意見》提出了從八個方面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)當(dāng)好表率，即堅(jiān)持正確的政治方向，成為高舉旗臶、與時俱進(jìn)的表率；切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，成為勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的表率；堅(jiān)持民主集中制，成為發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的表率；牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，成為搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的表率；提升社會建設(shè)和管理水平，成為落實(shí)責(zé)任、抓好穩(wěn)定的表率；密切聯(lián)系人民群眾，成為以人為本、執(zhí)政為民的表率；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，成為求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的表率；強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，成為秉公用權(quán)、廉潔從政的表率。這八個表率提得非常好，非常全面，涵蓋了推動率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的方方面面，有著很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，對帶動各級黨組織自覺抓好自身建設(shè)必將產(chǎn)生重大作用，對帶領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)?十二五?各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)必將產(chǎn)生重大作用。全市各級黨組織做到這八個表率，堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就能得到充分發(fā)揮，就能團(tuán) 結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在江蘇?兩個率先?中帶好頭作貢獻(xiàn)。

新形勢新任務(wù)對加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)及加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)提出了更高要求，我們務(wù)必在增強(qiáng)政治意識和全局意識上下更大功夫，在推動率先發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展上下更大功夫，在實(shí)行科學(xué)民主決策上下更大功夫，在增強(qiáng)維穩(wěn)責(zé)任意識上下更大功夫，在勤政廉政上下更大功夫，把常委會及各級領(lǐng)導(dǎo)班子都建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把全市干部隊(duì)伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在江蘇?兩個率先?中帶好頭作貢獻(xiàn)，讓中央和省委放心，讓南京人民滿意。

來源：2011-4-11南京日報

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)的意見

推動萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越

在新的歷史階段推動萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越，全面實(shí)現(xiàn)市第十三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，推動萊蕪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展?，F(xiàn)提出如下意見：

一、增強(qiáng)黨性，堅(jiān)定立場。自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，始終保持先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持講政治、講大局、講紀(jì)律，始終與中央和省委保持高度一致，確保令行禁止、政令暢通。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺把中央和省委、省政府決策部署同萊蕪實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績，讓省委放心、讓萊蕪人民滿意。

二、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)。帶頭解放思想、提升境界，按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，奮發(fā)圖強(qiáng)，拼搏進(jìn)取，爭創(chuàng)一流業(yè)績，力爭每年都能干出大變化、抓出新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、帶動全局，把發(fā)展作為解決萊蕪所有問題的根本和關(guān)鍵，聚精會神抓發(fā)展、一心一意促跨越，心無旁騖地推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

三、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干。自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、生存方式和生活習(xí)慣，堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，孜孜不倦地學(xué)習(xí)謀發(fā)展、上項(xiàng)目、抓招商、促和諧、求跨越所需的各種知識。大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持最困難的地方通過改革創(chuàng)新尋找出路、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過改革創(chuàng)新奮力突破，堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部”的鮮明導(dǎo)向，在干事創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)干部、考驗(yàn)干部、挑選干部和使用干部，在全市形成“干事干事再干事，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”的濃厚氛圍。

四、踐行宗旨，一心為民。真心誠意尊重群眾，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，問政于民，問計(jì)于民，問需于民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。滿懷真情貼近群眾，同群眾多接觸、多交往、多聯(lián)系，深入基層、深入實(shí)際，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，始終與群眾同甘苦、共命運(yùn)、心連心。盡心盡力造福群眾。全心全意依靠群眾，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

五、精誠團(tuán)結(jié)，凝聚合力。堅(jiān)持以大局為重、以工作為重、以事業(yè)為重，做到坦誠相待、互諒互讓，求同存異、合心合力。嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持和完善市委全會、常委會議事規(guī)則和決策程序，凡屬全局性的重大問題，要廣泛聽取各方面的意見和建議。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持市人大常委會、市政府、市政協(xié)履行職責(zé)，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

六、嚴(yán)于律己，清正廉潔。堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀和價值觀，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立高尚的道德情操，培養(yǎng)健康的生活情趣。帶頭遵守黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受各方監(jiān)督，樹立新一屆市委嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、清正廉潔、干凈干事的良好形象。

第四篇：中共溫州市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見

中 共 溫 州 市 委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作推進(jìn)社會主義

民主政治建設(shè)的若干意見

各縣（市、區(qū)）委，市直屬各單位黨委（黨組）：

為深入貫徹黨的十七大和《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見〉的通知》（中發(fā)〔2005〕9號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，促進(jìn)我市人大工作和社會主義民主政治建設(shè)，現(xiàn)提出如下若干意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要意義。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要保證。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是提高黨的執(zhí)政能力、保障人民當(dāng)家作主、實(shí)施依法治國基本方略的根本途徑，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是全黨全社會的共同責(zé)任。各級黨委和國家機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要性的認(rèn)識，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

（二）切實(shí)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，支持人大、政府、法院、檢察院按照法定職能，獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要把人大工作納入總體工作布局，擺上重要議事日程，要對人大工作提出任務(wù)和要求，加強(qiáng)督促檢查，抓好貫徹落實(shí)。市委和縣（市、區(qū)）委在每屆人大任期內(nèi)至少召開一次研究人大工作的會議。黨委常委會每年要定期聽取人大常委會黨組的工作匯報，討論、研究人大工作中的重大事項(xiàng)，及時答復(fù)人大常委會黨組請示的問題。黨委在作出涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大決策前，應(yīng)聽取人大常委會的意見。人大常委會主任不是同級黨委班子成員的，列席同級黨委常委會會議。由同級黨委書記擔(dān)任人大常委會主任的，主持日常工作的副主任列席同級黨委常委會會議。黨委和政府召開重要會議、組織重大活動以及黨委組織部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和測評時，應(yīng)安排和邀請人大專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

（三）充分發(fā)揮人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。發(fā)揮人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是堅(jiān)持黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是保證和支持人大及其常委會履行職能的重要途徑。各級人大常委會要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。人大常委會黨組要健全向同級黨委請示、報告工作的制度，及時向黨委反映人大工作和建設(shè)中的重要情況與重大問題，提出意見和建議。建立健全人大常委會集體學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，及時貫徹黨委重要會議及文件精神，提高履職能力和工作實(shí)效。加強(qiáng)對黨員代表和委員的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相

統(tǒng)一，保證黨委決策和意圖的貫徹落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對人民代表大會制度的學(xué)習(xí)、宣傳和理論研究。各級黨委要把人民代表大會制度和民主法制建設(shè)理論列為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度。黨委宣傳部門要把人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，新聞單位要加大人大新聞宣傳工作的力度，精心做好人大監(jiān)督工作以及人大代表履職活動的宣傳報道。要認(rèn)真辦好《實(shí)事面對面》、《代表在線》這兩個欄目，規(guī)范運(yùn)作，不斷提高制作質(zhì)量和水平，并把它們作為宣傳人大制度和人大工作、實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與人大監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、拓寬代表履職渠道的重要平臺。要加強(qiáng)對人大制度與工作實(shí)踐的理論研究，將其納入全市社會科學(xué)研究總體規(guī)劃，為推進(jìn)人大工作提供理論指導(dǎo)和智力支持。

二、進(jìn)一步支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)

（五）支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡屬人大及其常委會法定職權(quán)范圍內(nèi)討論、決定的重大事項(xiàng)，如保證法律法規(guī)執(zhí)行所采取的重大措施、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大改革、計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整、城市規(guī)劃布局變更、計(jì)劃外重大建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金使用，以及有關(guān)民主法制建設(shè)、人大制度建設(shè)、精神文明建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等重大問題，應(yīng)依法及時提交人大及其常委會審議。各級黨委要正確處理黨委決策與人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的關(guān)系，善于通過人大及其常委會的法定程序，把黨委的主張和意圖上升為國家意志。各級人大常委會要根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，抓住帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，及時作出決議、決定，或者適時提請人民代表大會會議審議決定。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，針對確需立法的事項(xiàng)，要加強(qiáng)調(diào)研和論證，積極向省人大常委會提出立法建議。各級政府對應(yīng)由人大作出決定的重大事項(xiàng)，提交同級黨委研究前要及時聽取人大及其常委會的意見，經(jīng)黨委決定后主動提請人大及其常委會審議。對人大及其常委會作出的決議、決定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)其權(quán)威，“一府兩院”要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，共同推動貫徹實(shí)施。

（六）支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要高度重視發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督職能，保證憲法和法律在本行政區(qū)域的嚴(yán)格實(shí)施。各級人大常委會要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法開展監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。要建立健全規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。要運(yùn)用詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、審議決定撤職案等法定監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效?！耙桓畠稍骸币覍?shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真研究處理人大常委會提出的審議意見。“一府兩院”組成人員要按照人大常委會要求認(rèn)真參加有關(guān)會議，聽取意見，接受詢問，認(rèn)真配合開展執(zhí)法檢查、視察等活動。垂直管理部門的執(zhí)法行為，要依法接受同級人大常委會的監(jiān)督。

（七）支持和保證人大及其常委會依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。各級黨委要堅(jiān)持黨管干部原則和人大及其常委會依法行使選舉、任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要嚴(yán)格遵守和認(rèn)真貫徹地方組織法的規(guī)定，切實(shí)尊重人大代表的民主權(quán)利。黨委醞釀由人大及其常委會選舉任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)征求人大常委會意見。黨委向人大常委會推薦有關(guān)人選，應(yīng)事先向人大常委會黨組介紹推薦情況，同時聽取人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。人大常委會對所推薦人選提出的不同意見，黨委要認(rèn)真研究，并作出必要的解釋

或者說明。凡由人大及其常委會依法選舉或任免的干部，應(yīng)當(dāng)在選舉或作出任免決定之后正式對外公布。要尊重和維護(hù)人大及其常委會選舉、表決的結(jié)果，選舉、任命的干部在任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格履行法定程序。各級人大常委會要完善和推行擬任人員任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書等制度，依法加強(qiáng)選舉任免工作。

（八）支持人大及其常委會積極開展對外交往。要把人大常委會與國外地方議會和友好城市交往活動列入外事活動的總體計(jì)劃，積極支持人大常委會開展對外友好交往。黨委、政府組織的出訪和外事活動，應(yīng)適當(dāng)安排人大常委會的同志參加。

三、進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用

（九）注重提高人大代表的整體素質(zhì)。各級黨委要加強(qiáng)對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，在推薦和確定本級和上級人大代表人選時，要科學(xué)劃分黨委組織部門與人大常委會黨組在推薦人大代表人選方面的權(quán)限，充分發(fā)揮人大常委會在提名推薦工作中的重要作用。要合理安排代表的比例，既要保證有一定數(shù)量的基層工人、農(nóng)民和婦女代表，又要注重代表的政治素質(zhì)和議政能力。各級黨委、各民主黨派、人民團(tuán)體在推薦代表人選時，要注重代表廣泛性和先進(jìn)性的統(tǒng)一。除了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表之外，盡量不安排其他代表人選的異地放選。各級人大常委會要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，在每一屆任期內(nèi)對代表進(jìn)行一次政治理論、憲法、法律和人大工作基本知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高代表履行職責(zé)的能力。

（十）支持和保障人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行代表法，尊重和維護(hù)代表的各項(xiàng)權(quán)利。堅(jiān)持邀請代表列席人大常委會會議、專門委員會會議及選舉單位的人大及其常委會會議的制度。規(guī)范代表活動制度，完善代表執(zhí)行職務(wù)的保障機(jī)制，代表活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級財政預(yù)算，嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以撥付，并隨財政收入的增長有所增加。努力改進(jìn)代表履職的方式方法，不斷增強(qiáng)活動實(shí)效。代表在依法執(zhí)行職務(wù)時，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，提供真實(shí)情況。代表依法參加代表活動，其所在單位必須給予時間、工資和其他福利待遇等各項(xiàng)保障，沒有固定收入的代表要給予誤工補(bǔ)貼。對妨礙、阻撓代表履行職責(zé)或侵犯代表權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

（十一）認(rèn)真督辦人大代表提出的議案建議。要尊重代表的法律地位和民主權(quán)利，切實(shí)做好代表議案和建議的處理工作。切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的督促和檢查，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)建議重點(diǎn)督辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議以及代表建議辦理工作評議會等制度，不斷提高代表建議辦理質(zhì)量。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)建立健全辦理代表建議、批評和意見的工作制度，落實(shí)辦理責(zé)任，嚴(yán)格辦理程序。要深入調(diào)查研究，在與代表充分溝通面商的基礎(chǔ)上，完善辦理意見，提高辦理質(zhì)量，及時答復(fù)代表。人大常委會每年要對辦理工作進(jìn)行總結(jié)，并將辦理工作和督辦情況向代表通報。

（十二）密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。要建立人大代表聯(lián)系選民或原選舉單位制度。各級人大代表要與選民、原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，認(rèn)真聽取和反映原選舉單位和人民群眾的意見和要求，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要積極參加代表活動，帶頭執(zhí)行代表職務(wù)。積極完善代表履職激勵機(jī)制和約束機(jī)制，建立健全代表履職檔案制度，開展評選優(yōu)秀代表和先進(jìn)代表小組活動，探索建立代表向選民或原選舉單位述職制度和代表辭職制度。

四、進(jìn)一步支持人大及其常委會加強(qiáng)自身建設(shè)

（十三）加強(qiáng)人大及其常委會的思想作風(fēng)建設(shè)。各級人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的自覺性。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，重實(shí)際，辦實(shí)事，求實(shí)效，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。要通過逐步試行公民旁聽人大常委會會議、常委會會議網(wǎng)絡(luò)直播等形式，不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與，增強(qiáng)人大工作的權(quán)威性、公開性和透明度。

（十四）高度重視人大及其常委會的組織建設(shè)。優(yōu)化人大常委會和人大專門委員會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面專業(yè)知識、具備相關(guān)工作經(jīng)歷、年富力強(qiáng)的組成人員。人大常委會專職組成人員的比例要按規(guī)定達(dá)到50%以上并適當(dāng)提高，人大專門委員會應(yīng)配備1名熟悉本委工作的副職。根據(jù)條件，市、縣（市、區(qū)）人大常委會可設(shè)專職主任。各級黨委推薦人大常委會和各專門委員會組成人員人選時，要充分聽取人大常委會黨組的意見。要根據(jù)人大工作需要和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置和確定人大及其常委會的工作機(jī)構(gòu)和人員編制。人大常委會主任、副主任、秘書長、專職委員在任職期間和任期屆滿改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不占人大機(jī)關(guān)編制。黨政部門領(lǐng)導(dǎo)到人大擔(dān)任人大常委會組成人員的，其工資關(guān)系、生活待遇可保留在原單位，退休后可根據(jù)本人意愿，由原所在單位負(fù)責(zé)管理。

（十五）加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，通過選拔任用、輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等渠道，進(jìn)一步提高人大機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。要重視對人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和使用，有計(jì)劃地做好人大機(jī)關(guān)與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織之間的干部交流工作，并形成制度，長期堅(jiān)持。

（十六）重視改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件。要確保人大及其常委會的工作經(jīng)費(fèi)，人大及其常委會的重要會議、重要活動及老干部工作要列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并要隨著財政收入的增長逐年有所增加。注重解決好人大機(jī)關(guān)的辦公用房、辦公設(shè)施、工作用車等實(shí)際困難，保證人大工作的正常需要。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，確定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快人大系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)步伐，努力拓寬人大宣傳渠道，提高人大工作的效率和質(zhì)量。

（十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及街道人大工委工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應(yīng)設(shè)專職主席。擔(dān)任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把人大工作擺在重要位置，切實(shí)履行好人大主席的職責(zé)。未進(jìn)黨委班子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席，以及未設(shè)專職主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)日常工作的副主席，應(yīng)列席同級黨委會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可設(shè)專職副主席1－2名，專職負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不得兼任其他行政事務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的年齡可適當(dāng)放寬，并保持相對穩(wěn)定。根據(jù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可配備專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)，要按規(guī)定列入同級財政預(yù)算。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，保證有充足的時間認(rèn)真審議決定重大事項(xiàng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)職權(quán)落到實(shí)處。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)任滿一屆，任期未滿半屆的一般不得調(diào)整，一屆內(nèi)調(diào)整人數(shù)不能超過三分之一。各級人大常委會要加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，認(rèn)真研究和探索街道開展人大工作的辦法和途徑，加強(qiáng)街道人大工委工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其在聯(lián)系服務(wù)代表、暢通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面的積極作用。

中共溫州市委

2008年11月19日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)的意見

中共***市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)的意見

近日，市委辦公廳印發(fā)《中共**市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，市委常委會是全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”新戰(zhàn)略，推動***走進(jìn)全國前列、走向世界一流、走向現(xiàn)代化的重大歷史責(zé)任，必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，真正把常委會班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。根據(jù)中央和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)，提出六點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持政治堅(jiān)定

（一）始終與黨中央保持高度一致。常委會每位成員要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念不動搖，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，服從全黨全國工作的大局，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明，經(jīng)得起風(fēng)浪和考驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)中央的方針政策和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證政令暢通保證政策和決策不折不扣地貫徹落實(shí)。

（二）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，聚精會神搞建設(shè)一心一意謀發(fā)展。市委常委會要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，自覺把***的工作放到全國全區(qū)的大局中去思考、去把握、去推進(jìn)，自覺把中央、自治區(qū)的精神同***的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使科學(xué)發(fā)展觀真正入耳入腦入心入手，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。

二、強(qiáng)化理論武裝，提高執(zhí)政能力

（三）不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要真正把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界、一種使命，如饑似渴地學(xué)習(xí)，毫不懈怠地實(shí)踐，與時俱進(jìn)地提高。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢新任務(wù)的需要，加強(qiáng)對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等方面知識的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。加強(qiáng)與分管工作相關(guān)的新理論新規(guī)則新技能的學(xué)習(xí)，提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。注重研究國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件和重大災(zāi)害的典型案例，提高應(yīng)對突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。深刻

認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)思想政治工作，提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。市委常委既要精通分管工作，又要熟悉經(jīng)濟(jì)和社會管理工作，切實(shí)提高議事水平和能力。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，真正做到學(xué)有所獲、學(xué)以促用、學(xué)有所成、學(xué)用相長。

（四）進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和改進(jìn)市委中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報和學(xué)習(xí)考核等制度。市委中心組要在年初制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求，保證學(xué)習(xí)時間；在每年１月底前向自治區(qū)黨委組織部、宣傳部專題報送上一學(xué)習(xí)情況和本學(xué)習(xí)計(jì)劃。把集體學(xué)習(xí)研討作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點(diǎn)發(fā)言，組織好專題講座、輔導(dǎo)報告，深入開展學(xué)習(xí)討論和交流，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)講評；中心組每年集體學(xué)習(xí)研討的時間累計(jì)不少于１２天。市委中心組成員在述職時，要有述學(xué)和參加中心組學(xué)習(xí)情況的內(nèi)容。落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，積極參加上級黨校和行政學(xué)院有關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

三、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

（五）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，嚴(yán)格履行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)結(jié)合的制度。對于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)，必須由常委會集體作出決策、決定。市委常委會議實(shí)行例會制度，一般每月召開一至兩次；如有急需討論決定的重大問題，可隨時召開。市人大常委會和市政協(xié)黨組書記列席市委常委會議。每次常委會的議題要嚴(yán)格控制，由書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取常委意見的基礎(chǔ)上確定。凡屬我市政策性、全局性的重大決策，重要干部的推薦、任免、獎懲，重要資源配置、重大項(xiàng)目事宜及大額度資金使用，要按照規(guī)定程序，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上集體作出決定；涉及干部人事任免事項(xiàng)，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢工作的常委共同醞釀后向常委會提名，為常委會決定干部任免做準(zhǔn)備。要按照有關(guān)規(guī)定，做好重要人事任免向民主黨派、黨外人士的通報和征求意見工作。討論決定重大問題和任用重要干部推行票決制。市委常委要定期不定期向常委會或市委書記報告工作，各位常委既要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，放手工作，又要胸懷全局，密切協(xié)作，形成合力。

（六）切實(shí)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。市委常委會成員要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，把事業(yè)放在首位，互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺，遇到不同意見坦誠相見，不計(jì)較個人恩怨得失，共同維護(hù)建立在黨性原則、民主集中制和同志友誼基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主生活會制度，積極開展批評和自我批評，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。常委會成員要按照規(guī)定參加雙重組織生活會。堅(jiān)持和完善談心談話制度，市委書記帶頭同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，每年至少１次；領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要互相談心談話。市委書記同旗區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少１次，分管領(lǐng)導(dǎo)同所分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少１次。建立健全提醒談話、誡免談話和函詢制度，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)發(fā)生變動、群眾反映有突出問題、領(lǐng)導(dǎo)班子有不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象、個人遇有重大事項(xiàng)時，黨組織要指定專人進(jìn)行談話，及時給予提醒和幫助。加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)，不斷增進(jìn)幾大班子之間、新老同志之間、上下級之間的團(tuán)結(jié)，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四、充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策用人

（七）推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策、陽光決策，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度。在市委常委會作出重大決策前，要進(jìn)行深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、黨外人士、基層干部群眾的意見。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要多方征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，要實(shí)行公示、聽證等制度，公開聽取意見。重大決策的實(shí)施情況、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和群眾反映突出的突出問題解決情況，要通過會議和新聞媒體等方式，及時進(jìn)行通報。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機(jī)制。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。

（八）提高選人用人的公信度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，不讓扎實(shí)干事的老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要堅(jiān)持品行為本，用靠得住的干部；堅(jiān)持責(zé)任為重，用敢負(fù)責(zé)的干部；堅(jiān)持務(wù)實(shí)為要，用肯實(shí)干的干部；堅(jiān)持民意為上，用口碑好的干部；堅(jiān)持廉潔為貴，用嚴(yán)以律己的干部。市委常委要對分管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況和干部隊(duì)伍狀況了如指掌，對分管單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等主要特點(diǎn)和專長做到胸有成竹。注重在推進(jìn)“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)中考察干部、識別干部和使用干部，建立有效保障科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的干部選拔、任用、管理和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，逐步完善干部初始提名、民主推薦、民主測評等規(guī)范運(yùn)行的制度，擴(kuò)大市委全委會討論表決干部的范圍，探索差額選任辦法。加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗制度。不斷增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性，提高選人用人的公信度。

五、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，踐行黨的宗旨

（九）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名、不務(wù)虛功，不作表面文章、不搞形式主義，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多辦順民意、惠民生的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，簡化公務(wù)接待工作，減少各種不必要的應(yīng)酬活動。市委領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加一般性慶典、剪彩、奠基、頒獎等活動和部門舉行的一般性表彰會、座談會、研討會、報告會、紀(jì)念會等活動。下基層一律輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不搞任何形式的特殊，不給基層增加麻煩。精簡會議和文件，嚴(yán)格控制會議的數(shù)量、規(guī)模、時間，提高會議質(zhì)量，能不開的會議堅(jiān)決不開，能合并開的會議合并召開，能用電視電話會議形式召開的不集中召開；嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，大力壓縮各類簡報。改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、寫短文、講短話；提倡現(xiàn)場辦公，即時解決問題，提高工作效率。

（十）盡心竭力為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民，常懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)做到對黨忠誠、為黨分憂和對民負(fù)責(zé)、為民奉獻(xiàn)。認(rèn)認(rèn)真真察民情、聽民意、幫民富、保民安，每年扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦幾件實(shí)事好事，讓發(fā)展的成果惠及廣大百姓；健全為群眾辦實(shí)事的長效機(jī)制，研究解決好群眾最為關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、社保、居住、醫(yī)療、環(huán)境和收入等問題，努力讓群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅(jiān)持深入實(shí)際，貼近群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，摸實(shí)情、拿實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。市委常委要帶頭，每年深入基層或下級單位調(diào)查研究不少于２個月，并寫出有份量的調(diào)研報告。建立市委常委項(xiàng)目聯(lián)系制度，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，化解矛盾糾紛，為民排憂解難。

六、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好形象

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。常委會成員要自覺加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，筑牢拒腐防變的思想道德防線；純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動圈，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、親屬和身邊工作人員，管好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持工作嚴(yán)要求，生活低標(biāo)準(zhǔn)，要求基層做到的、市委首先做到，要求別人做到的、自己首先做到，以自身的優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，爭做政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的模范帶頭人。

（十二）自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，明確監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)督作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉等制度，不斷加強(qiáng)自我監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。市委常委會向全委會報告工作時，要報告干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果上報自治區(qū)黨委組織部；繼續(xù)探索開展全委會委員聽取旗區(qū)委書記述職述廉制度。充分發(fā)揮黨代會代表的作用，探索建立黨代會代表、全委會對常委會工作進(jìn)行評議監(jiān)督制度，落實(shí)黨委委員、紀(jì)委委員對常委會進(jìn)行詢問和質(zhì)詢制度。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在重要資源配置、項(xiàng)目支持、資金使用、干部任免等方面建立健全科學(xué)可行的制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。