第一篇：赴澳大利亞城市規(guī)劃建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴澳大利亞城市規(guī)劃建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

（牛守軍）

2011年2月12日至3月4日，我隨政府考察團(tuán)赴澳大利亞悉尼市、墨爾本市就城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的情況進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。通過(guò)悉尼為期一周的封閉培訓(xùn)，對(duì)新南威爾士洲土地管理署和城市規(guī)劃集團(tuán)的參觀學(xué)習(xí)，聽取維多利亞洲區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展署有關(guān)情況介紹，和對(duì)墨爾本市西區(qū)污水處理廠的參觀學(xué)習(xí)，我深受啟發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體印象

澳大利亞位于南半球，全國(guó)人口2200萬(wàn)人，地域面積769萬(wàn)平方公里，居世界第六位，轄六個(gè)州和兩個(gè)領(lǐng)地，主要有農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)、旅游服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。澳大利亞建國(guó)僅200年,但其在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面都進(jìn)行了有益的探索,形成了自己的特色。

(一)規(guī)劃注重科學(xué)性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性

澳大利亞規(guī)劃建設(shè)充分利用山水地形等自然要素,科學(xué)合理。以悉尼為例，其充分利用海岸線,沿岸布臵大片綠地、文化娛樂建設(shè)等,城市建筑按離海岸距離成正比逐漸升高,不僅使每排建筑都有良好的海景視線,同時(shí)從海面眺望城市則可見到逐層疊起的特色景觀。悉尼市為應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)的狀況,在規(guī)劃中明確保持中心商業(yè)區(qū)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下,將

公共設(shè)施和教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源配臵在新建立的三個(gè)核心商業(yè)區(qū),每個(gè)區(qū)之間車程不超過(guò)1小時(shí)。可以說(shuō),澳大利亞城市規(guī)劃十分科學(xué),真正成為城市各項(xiàng)建設(shè)的靈魂。

澳大利亞非常重視規(guī)劃的連續(xù)性和嚴(yán)肅性,不會(huì)因?yàn)槌鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而隨意改變。通常地方政府每8年重新制定一輪實(shí)施性規(guī)劃。澳大利亞建立了完善的規(guī)劃法律法規(guī)和執(zhí)行機(jī)制,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃大致可分州政府負(fù)責(zé)的區(qū)域規(guī)劃和地方政府負(fù)責(zé)的實(shí)施性規(guī)劃兩大類,每類之中又包含若干規(guī)劃層次。規(guī)劃法對(duì)規(guī)劃的制定、修改、審批、公示都有嚴(yán)格的規(guī)定,同時(shí),還要遵守規(guī)劃法以外的其他法律規(guī)定,如環(huán)境保護(hù)法、水資源法等。對(duì)項(xiàng)目建設(shè),規(guī)劃法不僅有安全、健康、宜人等方面的規(guī)定,還有風(fēng)貌、體例的規(guī)定。對(duì)于違反規(guī)劃的行為,有專門的法庭審理。

(二)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以人為本。注重公共參與

澳大利亞城市的顯著特點(diǎn)是享受自然、回饋?zhàn)匀弧０拇罄麃喛傮w上地廣人稀,在城市,由于人口密度低,除了市中心矗立高樓外,其他都以兩層以下建筑為主。雖然每個(gè)建筑的形成不同,但風(fēng)格統(tǒng)一,并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。澳大利亞城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)已實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。澳大利亞重視城市綠化,民眾可以很方便地接近綠地,坐在上面休憩。市中心的公園、廣場(chǎng)基本上都是綠地和樹木,沒有奢華的建筑,這充分體現(xiàn)了“人”在城市中的主導(dǎo)地位和“物”的從屬地

位。

澳大利亞規(guī)劃編制過(guò)程和成果是完全公開的。由于充分征求了各方意見,規(guī)劃可操作性強(qiáng),實(shí)施效果能夠保證。

(三)城市建設(shè)和管理積極引入市場(chǎng)機(jī)制

澳大利亞是高福利國(guó)家,圍繞高福利的社會(huì)保障類支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等是主要的政府支出。多年來(lái),澳大利亞對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向市場(chǎng)開放,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在城市建設(shè)中,對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)的所有權(quán),他們認(rèn)為政府沒有必要擁有,民眾也不關(guān)心所有權(quán)歸誰(shuí),他們關(guān)心的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否提高城市的交通、衛(wèi)生、安全等公共服務(wù)水平。所以,政府采取多種靈活的方式來(lái)建成城市基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是吸引私營(yíng)企業(yè)參與投資建設(shè)。在城市公共衛(wèi)生管理方面,城市保潔任務(wù)通過(guò)簽訂合同,由政府承包給私營(yíng)保潔公司。

(四)極為重視可持續(xù)發(fā)展

澳大利亞把可持續(xù)發(fā)展視為重大的公眾利益問題?？沙掷m(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作為政府主導(dǎo)型,在聯(lián)邦政府、州政府、地方政府都設(shè)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。各州涉及環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)十分完善。聯(lián)邦政府嚴(yán)格制定全國(guó)統(tǒng)一的污染目錄、空氣質(zhì)量、工作場(chǎng)地污染、包裝材料、垃圾廢棄物運(yùn)轉(zhuǎn)、汽車尾氣等一系列標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞的環(huán)保教育貫穿于學(xué)校教育、家庭教育、公民教育全過(guò)程。重視發(fā)動(dòng)

全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。對(duì)從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給予優(yōu)惠。澳大利亞十分重視節(jié)能減排工作。由于是缺水國(guó)家,對(duì)水資源的節(jié)約和利用做得非常成功。

二、受到的啟發(fā)

中澳兩國(guó)政治體制不同,發(fā)展處于不同階段,國(guó)情也不一樣,他們的一些做法,我們不能簡(jiǎn)單照搬,但有些方面、有的做法還是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

(一)城市的規(guī)劃和建設(shè)要以人為本

首先,要進(jìn)一步完善規(guī)劃法律法規(guī),嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求開發(fā)建設(shè),規(guī)劃和城管部門要加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督,對(duì)于違反規(guī)劃的行為要追究法律責(zé)任,違反規(guī)劃的建筑堅(jiān)決予以拆除,切不可一罰了之,以保護(hù)廣大人民群眾的利益。其次,要堅(jiān)持陽(yáng)光規(guī)劃,讓群眾廣泛參與城市的規(guī)劃設(shè)計(jì),聽取他們對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的意見。第三,規(guī)劃建設(shè)要考慮方便群眾生活,在規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)時(shí),要充分考慮配套設(shè)施建設(shè),滿足居民對(duì)購(gòu)物、上學(xué)、就醫(yī)、出行等方面的要求。對(duì)已規(guī)劃的公共設(shè)施,必須做到同步建設(shè)、同步建成,否則不予驗(yàn)收,不準(zhǔn)預(yù)售。在房地產(chǎn)開發(fā)中,要規(guī)劃配建適當(dāng)?shù)牧夥亢徒?jīng)濟(jì)適用房。

(二)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

一是要把生態(tài)保護(hù)作為主要內(nèi)容。樹木和綠地是保持良好空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的最好載體。我們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中要盡可能預(yù)留足夠的綠地空間,對(duì)自然的地形地貌和濕地予

以保護(hù),這樣不僅可以改善城市生態(tài)環(huán)境,提高城市品位,美化城市景觀,還可以為城市未來(lái)發(fā)展預(yù)留足夠的空間。二是要把節(jié)能環(huán)保作為強(qiáng)制內(nèi)容加以落實(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。三是要把可持續(xù)發(fā)展作為主要內(nèi)容。在城市規(guī)劃中,我們必須考慮土地資源、水資源、能源。在城市建設(shè)中,因地制宜,有自己的特色。

(三)重視城市戰(zhàn)略規(guī)劃

澳大利亞城市政府的城市戰(zhàn)略規(guī)劃是城市政府安排任期內(nèi)各項(xiàng)工作的總綱,是政府工作的宣言書,此做法值得我們借鑒。尤其是在編制和實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí),必須加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),盡可能做到規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可持續(xù)性。

(四)善于利用市場(chǎng)機(jī)制解決城市建設(shè)和管理中問題 城市建設(shè)要拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式。對(duì)那些被實(shí)踐證明能夠市場(chǎng)化的公共服務(wù),如市容環(huán)衛(wèi)、保安保潔、園林養(yǎng)護(hù)等,要積極引入市場(chǎng)機(jī)制,以政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決,變花錢養(yǎng)人為花錢辦事。但在選擇市場(chǎng)主體進(jìn)入時(shí)要權(quán)衡利弊,圍繞優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定的目標(biāo),具體問題具體分析,注重風(fēng)險(xiǎn)控制和管理,千萬(wàn)不能一賣了之,放任不管。

當(dāng)然,澳大利亞在城市發(fā)展中也暴露出自身存在的問題,而這些問題與澳大利亞的特點(diǎn),城市化模式密切相關(guān),也值得我們深思。如他們蔓延式、扁平化城市發(fā)展缺乏可持續(xù)性,低容積率住房,土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪費(fèi)是驚人的;人口老齡化與技術(shù)工人短缺也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;水資源嚴(yán)重緊缺是澳大利亞能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

通過(guò)這次的學(xué)習(xí)和考察，我對(duì)澳大利亞城市規(guī)劃環(huán)境的管理體制和管理方式有了初步了解，澳大利亞特色的城市風(fēng)貌、先進(jìn)的城市規(guī)劃理念、完善的城市功能、城市的精細(xì)化管理、公眾的文明素質(zhì)給了我很多重要啟示。在今后的工作中要結(jié)合工作實(shí)際，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快城鄉(xiāng)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大提升三年行動(dòng)計(jì)劃，勇于開拓、奮力進(jìn)取，為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：赴澳大利亞、新西蘭考察報(bào)告

赴歐洲商務(wù)考察報(bào)告

為了擴(kuò)大對(duì)外交流,開拓國(guó)際市場(chǎng),尋找合作途徑和商機(jī),更好地做大做強(qiáng)，發(fā)揮省龍頭企業(yè)的作用，于2009年12月6日至12月19日赴德國(guó)、法國(guó)、意大利、瑞士四國(guó)進(jìn)行商務(wù)考察，短短的14天時(shí)間中，我公司主要考察了四個(gè)國(guó)家的大麥生產(chǎn)、市場(chǎng)情況；訪問大麥育種研究所，取得了一定成效。

一、澳大利亞大麥概況

澳大利亞是世界上最大的大麥出口國(guó)，其出口的產(chǎn)品占：世界大麥貿(mào)易總量的30%，世界啤酒大麥出口量的45%到50%，中國(guó)進(jìn)口大麥量的70%，澳大利亞大麥的用戶主要是中國(guó)沿海的麥芽釀造廠，澳大利亞的大麥?zhǔn)前拇罄麃喌诙笞魑?，僅次于小麥，年產(chǎn)量約700 萬(wàn)噸，全國(guó)種植面積近400 萬(wàn)公頃澳大利亞大麥生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：高篩選率，每年約40%（約250 萬(wàn)噸）的高質(zhì)量大麥被篩選出來(lái)用于酒類釀造

業(yè)，重在出口，大麥總產(chǎn)量的70%到85%用于出口。

1、澳大利亞的大麥質(zhì)量

澳大利亞大麥被視為世界上質(zhì)量最好的大麥，這是因?yàn)椋?啤酒大麥的濕度低（收割時(shí)濕度為10%-11%，無(wú)須烘干），麥粒油亮，無(wú)暇，溫暖干燥的氣候，特別是收獲季節(jié)，很少有收割方面的問題，享有純凈和釀造特性可靠的上佳聲譽(yù)。

2、大麥種植區(qū)

維多利亞、新南威爾士、昆士蘭、西澳、南澳、悉尼

3、澳大利亞大麥出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)概況

澳大利亞大麥業(yè)的主動(dòng)措施，由經(jīng)銷商和生產(chǎn)者組建的“大麥澳大利亞”組織為主要市場(chǎng)相關(guān)問題提決手段并提供國(guó)內(nèi)和國(guó)際的質(zhì)量鑒定和認(rèn)可認(rèn)證。集中培育建立“澳大利亞大麥培育”組織，確保每年在大麥研究上1200 萬(wàn)澳元的投入實(shí)現(xiàn)更好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在過(guò)去的兩年間，澳大利亞大麥業(yè)推行了一系列結(jié)構(gòu)上的主動(dòng)措施，其目的在于：更好地利用國(guó)內(nèi)資源和技術(shù)，開發(fā)新品種，促進(jìn)不同行業(yè)間的聯(lián)系和合作，提高澳大利亞大麥質(zhì)量在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的信任度。

二、新西蘭農(nóng)業(yè)概況

新西蘭主要種植小麥、大麥、燕麥、新西蘭麻、水果等農(nóng)作物。從人均耕地來(lái)看，新西蘭是0.11公頃，澳大利亞是2．75公頃。由于自然條件的這些差異，新西蘭的糧食生產(chǎn)與澳大利亞有巨大的差距，近年來(lái)糧食生產(chǎn)呈下降的趨勢(shì)，糧食進(jìn)口不斷上升，糧食自給率低，主要從澳大利亞進(jìn)口。同10年前相比，新西蘭全部谷物產(chǎn)量從112萬(wàn)噸下降到了77.8萬(wàn)噸，人均220公斤；其中小麥的產(chǎn)量從31.5萬(wàn)噸減少到了18.1萬(wàn)噸，人均占有量只有50公斤。新西蘭的玉米主要產(chǎn)在北島，面積在1.5萬(wàn)公頃左右，單產(chǎn)非常高，主要用途是作畜禽業(yè)的飼料。近十多年里，新西蘭的蔬菜和水果生產(chǎn)得到了蓬勃的發(fā)展。在1984～1994年間，蔬菜產(chǎn)量從43萬(wàn)噸增加到56萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量從50萬(wàn)噸上升到了94萬(wàn)噸。水果的主要品種是蘋果、獼猴桃、葡萄以及一些亞熱帶、熱帶水果。其他經(jīng)濟(jì)作物都不太重要。新西蘭的農(nóng)業(yè)專家對(duì)它精心培育，改良了品質(zhì)，種植面積在70年代迅速擴(kuò)大，從1978年的2195公頃發(fā)展到1985年的1．8萬(wàn)公頃，占果樹總面積的35%以上。產(chǎn)量則從1978年的不足8000噸增加到80年代中期以來(lái)的20萬(wàn)噸以上?，F(xiàn)在，獼猴桃已經(jīng)以“幾維果”而聞名于世，它的單果重量大、耐儲(chǔ)藏，已經(jīng)成為新西蘭重要的產(chǎn)業(yè)和出口的“王牌產(chǎn)品”。主要的蔬菜有馬鈴薯，洋蔥和豌豆。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、推進(jìn)啤酒大麥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有才能將啤酒大麥生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)化

鏈條，做好“科學(xué)研究超前化、栽培措施優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；⒓庸?biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷規(guī)范化”工作，才能建立區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的啤酒大麥種植區(qū)，才能發(fā)揮規(guī)模和質(zhì)量效益，提升啤麥購(gòu)銷和麥芽加工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。只有啤酒大麥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和麥芽加工中的各方角色有了共同認(rèn)可的利益分配機(jī)制和約束機(jī)制，有一個(gè)既保護(hù)農(nóng)民，經(jīng)銷商和麥芽企業(yè)三方的利益，又防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)，三位一體的產(chǎn)業(yè)化格局就會(huì)水到渠成，應(yīng)運(yùn)而生。雖然產(chǎn)業(yè)化有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，但這是啤酒大麥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的必由之路，糧食購(gòu)銷企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的中間環(huán)節(jié)，在推進(jìn)啤麥產(chǎn)業(yè)化中應(yīng)該有所作為。

2、建立聯(lián)結(jié)啤麥價(jià)格保證體系。

質(zhì)量和價(jià)格是相互關(guān)聯(lián)的問題，是啤麥產(chǎn)業(yè)化的核心問題。糧食購(gòu)銷企業(yè)要在聯(lián)結(jié)兩頭的啤麥質(zhì)量和價(jià)格保證體系中有所作為。我公司已進(jìn)行了初步的探索，公司今年已收購(gòu)啤麥50000噸，其中與農(nóng)戶的收購(gòu)訂單履約率達(dá)100%，取得了很好的效果。

第三篇：赴加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以**市人民政府市長(zhǎng)劉希平為團(tuán)長(zhǎng)的“浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)”，成員除來(lái)自**市以外，還有臺(tái)州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長(zhǎng)，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國(guó)家外國(guó)專家局和省人事廳的高度重視，浙江

省外國(guó)專家局和國(guó)家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷（GeraldTrembly）、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森（HarveyRosen）、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信（TimSteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。

培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、BC大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)

加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（StanleyPark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（JohnMeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。

營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說(shuō)得好，如果沒有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，**最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，**市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是**實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予**的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把**建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。

二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念

宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號(hào)碼本。市政廳開放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動(dòng)。大型商場(chǎng)里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有“家”的感覺。街頭有很多無(wú)人售報(bào)箱、免費(fèi)取報(bào)箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對(duì)兒童、老人、殘疾人考慮周到。各大機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、街道均設(shè)有盲人通道，

第四篇：赴加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以**市人民政府市長(zhǎng)劉希平為團(tuán)長(zhǎng)的“浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)”，成員除來(lái)自**市以外，還有臺(tái)州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長(zhǎng)，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國(guó)家外國(guó)專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國(guó)專家局和國(guó)家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。[找材料 到xiexiebang.com-004km.cn Tower）交相輝映、協(xié)調(diào)和諧的布局中得到充分的體現(xiàn)，看到此塔就知道是多倫多，聽到多倫多就想起此塔。加拿大國(guó)家電視塔建于1976年，全塔高553.34米，是全世界最高的電視塔。首都渥太華國(guó)會(huì)山上的國(guó)會(huì)大廈，是首都的名片，加拿大的象征。

魁北克市的城市個(gè)性就是法語(yǔ)城市、北美古城、世界文化遺產(chǎn)城市。蒙特利爾的城市個(gè)性體現(xiàn)在：法語(yǔ)城市、北美“小巴黎”，奧運(yùn)會(huì)、世界博覽會(huì)先后于1976年和1980年在此舉辦。尼亞加拉市的城市個(gè)性就是尼亞加拉大瀑布，謂之瀑布城。京士頓的城市個(gè)性就是千島湖度假勝地、宜居城市、古都（1841-1844年曾為加拿大聯(lián)邦首都）。維多利亞市的城市個(gè)性就是“小倫敦”、“花園城市”。渥太華的城市個(gè)性就是首都、“郁金香城”。溫哥華的城市個(gè)性就是世界著名園林城市、人居城市（連續(xù)8年排名世界第一）。

此外，加拿大的建筑小品也很有特色。如我們從多倫多到蒙特利爾路過(guò)的每一個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)，都有自己鮮明的個(gè)性。有的追求的特色是原住民印第安文化，有的表現(xiàn)為科幻、現(xiàn)代建筑，還有停著特大輪胎支撐的改裝吉普車，農(nóng)用小飛機(jī)，各式各樣的恐龍，令人耳目一新。

對(duì)照我們，城市的個(gè)性不夠明顯，往往是千城一面。這也許是當(dāng)前快速城市化發(fā)展階段的產(chǎn)物。不過(guò)從現(xiàn)在開始，我們就必須正視、研究這個(gè)問題，特別是大方向不能錯(cuò)，“城市最怕定錯(cuò)位”。省政府剛剛批準(zhǔn)的**市新版總規(guī)，定位**市的城市特色和個(gè)性是“生態(tài)城市”、“山水城市”，這個(gè)定位無(wú)疑是準(zhǔn)確的。下一步關(guān)鍵是如何去體現(xiàn)。最重要的是，要根據(jù)四面環(huán)山、兩江懷抱的獨(dú)特地形，“一江雙城”的總體布局，因地制宜，回應(yīng)歷史，呼喚未來(lái)，采取城市設(shè)計(jì)的手法，將水景（甌江）、山景（白云山等山）、房景（尤其是江濱房），將水線、山線、建筑天際線，將山、水、城融為一體，達(dá)到美學(xué)的平衡、協(xié)調(diào)，在森林中建城市，在城市中保護(hù)森林。也許到那一天，**的城市特色和個(gè)性就展示出來(lái)了，那將是讓無(wú)數(shù)攝影家、畫家、藝術(shù)家和中外游客駐足欣賞、構(gòu)思創(chuàng)作、流連忘返的好去處。

五、為未來(lái)發(fā)展留足空間是城市規(guī)劃的重要課題

這次加拿大之行大學(xué)訪問交流，印象最深的是，女王大學(xué)（Queen's University）梁鶴年教授的講課，他1979年從香港移居加拿大，任教于女王大學(xué)，是世界著名城市規(guī)劃學(xué)者。梁教授對(duì)培訓(xùn)團(tuán)的到訪非常重視，對(duì)講課內(nèi)容作了精心準(zhǔn)備，特別是他反復(fù)闡述的一個(gè)觀點(diǎn)：即無(wú)論在中心城市還是在工業(yè)區(qū)塊，都要為未來(lái)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整留足空間，引起了大家濃厚的興趣。他認(rèn)為：在城市周邊要多留空地，包括農(nóng)田、濕地、山林、水面；在城市里也要留有空地，不要見縫插房，可以見縫插綠；尤其在工業(yè)開發(fā)區(qū)更要預(yù)留發(fā)展用地，以便為今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向升級(jí)留足空間。否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度會(huì)加大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本明顯增加。本質(zhì)上說(shuō)，工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)是不斷的土地更新利用的過(guò)程。這一點(diǎn)對(duì)于正處在快速成長(zhǎng)期的我們來(lái)說(shuō)尤為重要。這既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，也是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。更進(jìn)一步說(shuō)，我們目前所依據(jù)的規(guī)劃是人們依據(jù)現(xiàn)階段的知識(shí)和手段對(duì)未來(lái)的判斷和預(yù)測(cè)。規(guī)劃的基點(diǎn)是現(xiàn)在，目標(biāo)是未來(lái)，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。因此，規(guī)劃應(yīng)該是開放的，與時(shí)俱進(jìn)的。由于今天的知識(shí)和科技手段的局限性，對(duì)未來(lái)的判斷和預(yù)測(cè)可能是脆弱的，模糊的，不準(zhǔn)確的甚至是錯(cuò)誤的，就像在十年前大家很難想像IT產(chǎn)業(yè)會(huì)成為一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，今天的納米產(chǎn)業(yè)對(duì)空間布局上有什么要求，我們還在探索，未來(lái)的有些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)今天可能無(wú)法預(yù)測(cè)到。因此，在規(guī)劃上一定要“留白”。

為此，我們?cè)陂_發(fā)區(qū)建設(shè)中，要有意識(shí)地留下一部分土地為未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨越發(fā)展儲(chǔ)存空間。開發(fā)區(qū)建設(shè)不能指望一步到位，把所有的空間用同一層次的產(chǎn)業(yè)填滿，更不能盲目擴(kuò)張；在城市經(jīng)營(yíng)過(guò)程

第五篇：赴澳大利亞培訓(xùn)考察報(bào)告 2

安全示范性礦井項(xiàng)目赴澳培訓(xùn)考察報(bào)告

2009-11-9 2009年10月9日，對(duì)澳大利亞煤礦管理的立法、煤礦安全監(jiān)察體系、煤礦職業(yè)安全健康體系、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理、礦山救援、煤礦開采現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面進(jìn)行了為期二周的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察。

培訓(xùn)考察團(tuán)一行先后參觀、考察了澳大利亞昆士蘭州礦山安全與測(cè)試研究中心(Simtars)、昆士蘭先進(jìn)技術(shù)中心、昆士蘭礦產(chǎn)與能源監(jiān)察局、昆士蘭州礦山救護(hù)站、昆士蘭州Moranbah北部的兩個(gè)煤炭生產(chǎn)礦井（其中一個(gè)井工礦、一座露天礦）和瓦斯發(fā)電站（EDL/Anglo Coal Power Plant）、新南威爾士州虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)中心(Virtual Reality Technology)、新南威爾士州礦山救援站(Coal services)、Waratah港口大型皮帶裝（轉(zhuǎn)）載運(yùn)輸系統(tǒng)。在整個(gè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們深入細(xì)致地了解到澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)的立法改革發(fā)展的歷史、學(xué)習(xí)了職業(yè)安全健康體系在澳大利亞煤礦中的應(yīng)用情況、了解了煤礦先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用情況（特別是瓦斯抽采技術(shù)裝備）和發(fā)展趨勢(shì)（礦井乏風(fēng)利用、礦井摸擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)）、參觀了礦山救援系統(tǒng)先進(jìn)的技術(shù)裝備、氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、觀摩利用巖粉控制煤塵爆炸試驗(yàn)、親自上機(jī)操作虛擬現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查處理程序、參觀了應(yīng)急救援系統(tǒng)的基本裝備和設(shè)施等。通過(guò)培訓(xùn)、交流和考察參觀，為將宣東煤礦建設(shè)成健康安全示范性礦井提供了值得借鑒的健康安全管理體系和可以引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)裝備和工具。下面將考察的情況匯報(bào)如下：

1、澳以立法的改變促企業(yè)轉(zhuǎn)變管理思想和模式

在1980年~2000年期間，澳大利亞修訂了《職業(yè)健康與安全法案》，開始從立法角度推行企業(yè)自我安全管理，但在很多地區(qū)仍然沿用法律高度規(guī)定性的管理手段。尤其是1994年以后，開始引入關(guān)愛責(zé)任的羅本斯模式，制定的法規(guī)鼓勵(lì)煤礦對(duì)職業(yè)安全與健康進(jìn)行管理，目前澳大利亞政府將風(fēng)險(xiǎn)管理和職業(yè)安全與健康管理系統(tǒng)作為立法的基礎(chǔ)。在州立法的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)從事的工作提出指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)性意見已經(jīng)從強(qiáng)制向親情化發(fā)展，并要求企業(yè)在州立法的基礎(chǔ)上完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序。

直到2000年以后，再次修訂法律法規(guī)，要求煤礦采用一種國(guó)際公認(rèn)的基于風(fēng)險(xiǎn)管理的手段，并根據(jù)實(shí)際需要建立自身的綜合安全管理體系，取得了良好效果。澳大利亞煤礦自2004年以來(lái)一直保持著安全生產(chǎn)的良好局面，真正實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)離死亡、重傷、輕傷與疾病。

澳大利亞政府認(rèn)為：從高度規(guī)定性法規(guī)到具有活力的安全管理現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)變是澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)文化改革的驅(qū)動(dòng)力。這種文化強(qiáng)調(diào)共同參與、共同管理，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，傳統(tǒng)的單純按照規(guī)定性的法律體系將無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的積極性，工人也不愿意參加管理的實(shí)踐活動(dòng)，很多問題是現(xiàn)場(chǎng)問題，如果沒有工人的參與，良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)幾乎很難實(shí)現(xiàn)。因此，只有通過(guò)發(fā)揮企業(yè)、職工、監(jiān)察每個(gè)人積極能動(dòng)作用，才能提升企業(yè)安全生產(chǎn)文化層次，才能實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)科學(xué)、合理具備可操作性

基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理體系，是企業(yè)改善安全狀況的基礎(chǔ)，澳洲在法律上要求各煤礦企業(yè)必須采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法對(duì)煤礦的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、分類控制、定期檢討評(píng)審，持續(xù)改善，形成閉合管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋幾乎所有的環(huán)節(jié)和工作，采用定性和定量相結(jié)合的方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定相應(yīng)的措施，一般會(huì)按照消除、替代、工程、程序、防護(hù)幾個(gè)級(jí)別進(jìn)行處理，在選擇方案時(shí)，優(yōu)先考慮硬性措施也就是消除替代的方法，從而從根本上消除隱患，徹底解決問題，其次是考慮使用工程、程序及防護(hù)手段，來(lái)避免或降低風(fēng)險(xiǎn)的危害。做法邏輯清晰、很容易讓人理解。通過(guò)一系列的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分讓工人參與到風(fēng)險(xiǎn)管理程序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果采取相應(yīng)的措施、手段，現(xiàn)場(chǎng)工人能確保風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受的狀態(tài)下進(jìn)行工作。澳大利亞各企業(yè)建有完整的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，針對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)有完整的應(yīng)急處理程序。企業(yè)的各項(xiàng)工作程序規(guī)范，有效地消除了盲目性和隨意性。

3、澳洲先進(jìn)的煤礦技術(shù)、裝備是實(shí)現(xiàn)安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

先進(jìn)的技術(shù)和裝備代表著現(xiàn)代化采礦的先進(jìn)水平，礦井瓦斯抽采、利用效果好，體現(xiàn)在用于煤層瓦斯抽采的高性能鉆機(jī)（可惜未見到實(shí)物，僅從礦圖上見到鉆機(jī)分布情況），按要求布置鉆孔，實(shí)現(xiàn)深孔變線鉆孔，有效地提高了瓦斯抽采率和瓦斯?jié)舛龋瑥耐咚闺娬颈O(jiān)控系統(tǒng)看流量8360.4m3/h，瓦斯?jié)舛?5.9%，15臺(tái)3041KW機(jī)組運(yùn)行13臺(tái)，發(fā)電總功率39533KW。目前，昆士蘭州先進(jìn)技術(shù)中心正在對(duì)適應(yīng)乏風(fēng)利用的低濃度發(fā)電機(jī)組進(jìn)行試驗(yàn)，已取得階段成果。

昆士蘭州先進(jìn)技術(shù)中心試驗(yàn)開發(fā)專用于巖巷掘進(jìn)機(jī)的高強(qiáng)度截齒。

基于網(wǎng)絡(luò)的摸擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用到綜采工作面的實(shí)時(shí)監(jiān)控，代表了無(wú)人工作面和綜采自動(dòng)化的發(fā)展方向。

為使培訓(xùn)接近現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，開發(fā)出基于立體視頻設(shè)備的虛擬仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，把傳統(tǒng)的填鴨式培訓(xùn)課變成了操作交流互動(dòng)平臺(tái)，使培訓(xùn)身臨其境，針對(duì)性更強(qiáng)，操作者理解深刻容易掌握其中的必要的技能。

完備的礦井氣體監(jiān)測(cè)分析監(jiān)控系統(tǒng)和礦井實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)全面反映礦井各系統(tǒng)的安全狀況，為安全管理提供了可靠的決策依據(jù)。

4、礦井管理體系完善，從業(yè)人員素質(zhì)高，具有良好的工作習(xí)慣

在澳洲煤礦裝備比較先進(jìn)、工藝比較簡(jiǎn)單、自動(dòng)化程度比較高?；夭晒ぷ髅嬷挥?-5人，操作控制都在工作面機(jī)頭位置。采煤機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、液壓支架的運(yùn)行和控制全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。澳洲的支護(hù)強(qiáng)度比較高，綜采液壓支架的支撐力均在1000噸以上，錨桿支護(hù)強(qiáng)度在40噸以上（錨桿的直徑與國(guó)內(nèi)相近）。澳洲在鉆探技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)、氣體分析、瓦斯利用方面等技術(shù)在國(guó)際上都是處于領(lǐng)先地位。

在澳洲煤礦，安全管理注重細(xì)節(jié)，個(gè)人防護(hù)、隔離裝置齊全。每一個(gè)工作地點(diǎn)的人數(shù)取決于充氧自救裝置數(shù)量，進(jìn)入井口、工作地點(diǎn)前都有一個(gè)牌版，牌版上掛牌的數(shù)量，取決于充氧自救裝置數(shù)量，在沒有掛牌位置時(shí)是不能進(jìn)入到該區(qū)域的，從而保證一旦災(zāi)害發(fā)生能夠佩帶充氧自救裝置撤離。各種安全設(shè)備非常齊全，例如：礦燈里面均安裝了信號(hào)接受裝置，當(dāng)有特殊情況時(shí)礦燈會(huì)接收到信息且不停閃爍，提醒礦工發(fā)生事故應(yīng)立即撤離。

澳洲煤礦用人比較少，從業(yè)者素質(zhì)高，各礦都有一套完備的安全管理體系，用于指導(dǎo)礦井各項(xiàng)工作的正常運(yùn)作，員工時(shí)刻關(guān)注健康安全，自覺養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。

5、重視員工的培訓(xùn)工作

在澳洲要求從業(yè)人員必須具備相關(guān)的資質(zhì)能力，每?jī)赡暌獙?duì)礦工進(jìn)行一般性培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急的逃生、危險(xiǎn)和危害判斷和處理；專業(yè)培訓(xùn)把相關(guān)專業(yè)人員送到專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)要求制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)，注重操作技能和實(shí)效，嚴(yán)格考核。

6、澳大利亞礦山救援（護(hù)）站（中心）及應(yīng)急計(jì)劃

澳大利亞各州都設(shè)立不同的救援站（中心），負(fù)責(zé)各礦山健康服務(wù)、礦山安全保險(xiǎn)、礦山重大事故的救援、虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生、技術(shù)支援、安全與健康信托等服務(wù)，救援人員全部由各礦山的志愿者組成，救援中心的負(fù)責(zé)人一般都是礦山的礦長(zhǎng)擔(dān)任，這樣可以確保救援站的人員熟悉礦山工作程序，更好地實(shí)施救護(hù)工作。礦山服務(wù)中心的費(fèi)用由救援所轄區(qū)域的各礦山分別進(jìn)行承擔(dān)。在礦山救援中心，我們發(fā)現(xiàn)澳大利亞的救援設(shè)備非常先進(jìn)，救援車內(nèi)各種井下分析測(cè)試儀器均齊備，還可以直接將井下的檢測(cè)數(shù)據(jù)連接到救援車上進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，在救援服務(wù)中心，他們裝備有最先進(jìn)的噴氣式惰化設(shè)備、有耐攝氏500度高溫的防護(hù)服裝、有先進(jìn)的氣體檢測(cè)儀器可分析各種氣體的含量、有靈活可調(diào)的消防栓噴頭可進(jìn)行多種噴灑方式、有人員防倒檢測(cè)裝置，一旦人員倒下，裝置發(fā)出鳴叫提示等等。

除了救援服務(wù)中心外，各礦依法對(duì)礦井生產(chǎn)中的重大的水、火、瓦斯、頂板管理等都必須有災(zāi)害管理計(jì)劃，另外還有應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案），一旦發(fā)生災(zāi)害，應(yīng)急計(jì)劃立即開始生效。在應(yīng)急管理方面，我們看到從礦井設(shè)計(jì)開始到現(xiàn)場(chǎng)管理都體現(xiàn)了很多應(yīng)急的考慮。例如：井下巷道均有應(yīng)急使用的熒光棒（出現(xiàn)應(yīng)急情況，可以立即彎曲熒光棒使其發(fā)光指引巷道的走向），巷道中間每隔1500米左右都設(shè)有空氣壓縮站供應(yīng)急需要空氣時(shí)使用，巷道每隔一段距離設(shè)計(jì)有躲避洞，躲避洞內(nèi)有連續(xù)新鮮風(fēng)流不斷供應(yīng)，同時(shí)還有飲用水供應(yīng)，巷道走向設(shè)計(jì)有逃生的繩索（上面有箭頭可通過(guò)觸覺感知逃生的方向）。

心得和想法

通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們?cè)诮ㄔO(shè)安全示范型礦井時(shí)，需要借鑒其先進(jìn)的管理模式，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備。澳大利亞煤礦的安全管理三十年來(lái)、尤其是最近十年來(lái)發(fā)展迅速，并取得非?？捎^的成績(jī)，對(duì)我們的安全管理有很好的啟示。

1、引進(jìn)吸收澳大利亞的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善的安全管理體系 中國(guó)90年代的“班評(píng)估”和現(xiàn)在的“隱患排查”安全管理模式和澳大利亞的風(fēng)險(xiǎn)管理目的性是一致的，由于我們的管理模式定性的東西多一些定量的東西少一些，加上員工素質(zhì)較差，在執(zhí)行過(guò)程中流于形式了，而澳大利亞的風(fēng)險(xiǎn)管理定量性、可操作性強(qiáng)，加之員工素質(zhì)較高，因此較好的運(yùn)用到安全管理中。

為此，中澳合作的關(guān)鍵就是借鑒澳洲先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，在對(duì)礦井風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上建立一套完善的安全管理體系，即通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估找出危害（量）控制的主要關(guān)鍵所在，把風(fēng)險(xiǎn)的危害和危險(xiǎn)控制到我們可以接受的程度范圍，對(duì)現(xiàn)有的工作程序、操作規(guī)程和安全措施進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估/評(píng)價(jià)，形成制度，定期回顧評(píng)價(jià)，引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，有針對(duì)性地提高裝備水平，持續(xù)改進(jìn)安全措施，最終達(dá)到本質(zhì)安全。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性，提高員工的整體素質(zhì)

借鑒澳大利亞煤礦的培訓(xùn)形式，改革我們傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，擯棄形式主義，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，注重實(shí)用和實(shí)效，加強(qiáng)培訓(xùn)和受訓(xùn)雙方的交流互動(dòng)，要認(rèn)真對(duì)待一線操作人員反映的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題；為全面提高操作技能，必要時(shí)可以引進(jìn)的仿真虛擬培訓(xùn)系統(tǒng)，改善我們目前的培訓(xùn)手段。

3、引進(jìn)澳大利亞的先進(jìn)技術(shù)裝備，解決宣東礦重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)難題 定向長(zhǎng)鉆孔瓦斯抽采技術(shù)（可考慮引進(jìn)澳方技術(shù)施工長(zhǎng)距離定向煤層或巖層鉆孔，抽采本煤層或采空區(qū)瓦斯，提高瓦斯抽放效果）需購(gòu)置澳方鉆機(jī)或采取其它的合作形式。

根據(jù)對(duì)澳大利亞現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)裝備初步考察結(jié)果，結(jié)合宣東礦實(shí)際，特別在瓦斯抽采鉆進(jìn)技術(shù)、煤層自燃發(fā)火預(yù)報(bào)、在線氣體綜合監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，選定澳大利亞成熟的技術(shù)裝備項(xiàng)目，并再深入調(diào)研、專項(xiàng)論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)引進(jìn)合作，解決宣東礦重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)難題。

待澳大利亞乏風(fēng)利用的低濃度瓦斯發(fā)電試驗(yàn)成功后，國(guó)家應(yīng)該整體考慮引進(jìn)成套技術(shù)。

5、值得借鑒的——有效的能量隔離防護(hù)裝置

操作人員下井均佩帶不同種類的鎖具，用鎖具對(duì)危險(xiǎn)危害的能量進(jìn)行有效的隔離，而且只有本人才能開啟，有效地避免他人的誤操作造成的傷害。膠帶機(jī)全線裝設(shè)隔離網(wǎng)；絞車制動(dòng)系統(tǒng)和支架的高壓液流管路加裝鎧裝防護(hù)套。

瓦斯電站變電設(shè)施裝設(shè)隔離網(wǎng)墻，監(jiān)控室裝備有獨(dú)立的防滅火系統(tǒng)。

4、宣東礦需要引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備建議

（1）澳大利亞采礦先進(jìn)技術(shù)在世界也是領(lǐng)先的，應(yīng)有選擇性的引進(jìn)澳洲的比較成熟的技術(shù)。

例如：在昆州先進(jìn)技術(shù)中心學(xué)習(xí)了解到的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)（Nexsys Real-Time Risk Management System）等、井下設(shè)立熒光標(biāo)志指示方向、逃生繩及指示錐、井下維修工作人員佩戴隔離裝置、井下調(diào)度絞車使用無(wú)能量釋放的鋼絲繩、十二步能量隔離檢查法、（2）自燃發(fā)火氣樣綜合分析軟件（采用與束管取樣系統(tǒng)、氣相色譜分析儀相結(jié)合，分析自然發(fā)火監(jiān)控點(diǎn)發(fā)火趨勢(shì)）提供自燃發(fā)火現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)數(shù)據(jù)，為措施決策提供依據(jù)。

（3）通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)解算軟件（快速、及時(shí)解算、預(yù)測(cè)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)變化后的風(fēng)量和風(fēng)阻）指導(dǎo)通風(fēng)設(shè)計(jì)和通風(fēng)改造?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)澳方也推薦這個(gè)軟件（可以考慮引進(jìn)或在國(guó)內(nèi)購(gòu)置）。

（4）巷道噴灑巖石粉，抑制煤塵爆炸，建議購(gòu)置撒巖粉機(jī)（國(guó)內(nèi)有）。

（5）定向長(zhǎng)鉆孔瓦斯抽采技術(shù)（可考慮引進(jìn)澳方技術(shù)施工長(zhǎng)距離定向煤層或巖層鉆孔，抽采本煤層或采空區(qū)瓦斯，提高瓦斯抽放效果）需購(gòu)置澳方鉆機(jī)或采取其它的合作形式。