第一篇：桂林水環(huán)境

桂林水環(huán)境

摘要本文分析了桂林市面臨的缺水、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境設(shè)施不足、水旱災(zāi)害加劇等水環(huán)境 問題及原因, 并探討了解決問題的對策: 對水資源的保護(hù)與開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理;保護(hù)水源 林, 提高林木覆蓋率;采取適當(dāng)?shù)男钏a(bǔ)水工程措施;提高環(huán)保投入, 加強(qiáng)污染綜合防治;節(jié)約用 水大有潛力;合理布局, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞水環(huán)境;水資源;給水排水;水污染

一、桂林市水環(huán)境狀況

(一)桂林市的水系

桂林市境內(nèi)主要河流有漓江及桃花江、桂柳運(yùn)河(相思埭)、義江、大江、金寶河、遇龍河、大源河等, 均屬珠江流域西江水系。全市境內(nèi)河流總長度692.97km , 集水面積約3 971.09km 2。大部區(qū)域?qū)倮旖饔? 另有一部分屬柳江流域。

漓江是桂林市及桂林地區(qū)的主要河流, 發(fā)源于貓兒山東麓, 屬西江水系桂江上游, 大溶江匯合口至平樂一段稱為漓江;流經(jīng)桂林、陽朔部分總長度116km , 其中市區(qū)部分約40km。桂林上 游集水面積2 860km 2, 多年平均流量為120m 3.s, 最大流量3 920m 3.s, 最小流量3.8m 3.s ,年平均徑流量37174 億m 3。年平均含沙量01020～01091kg.m 3。桃花江是漓江最大的支流, 集水 面積300km 2。此外漓江的支流還有小東江、相思江、南溪河、寧遠(yuǎn)河以及靈劍溪等。

桂林市的湖塘主要有芳蓮池、桂湖、榕湖和杉湖, 芳蓮池位于城市西北郊, 桂湖、榕湖和杉 湖位于城市中心區(qū), 這些湖塘與漓江及其各支流構(gòu)成了桂林市水系, 歷史上所有這些水體都是相通的。

桂林市地下水主要有孔隙水、巖溶水和裂隙水三大類, 市區(qū)有地下河9 條, 地下水量豐富, 埋藏淺、分布廣, 貯藏量約為3012 522 億m 3。

(二)給水狀況

桂林市的給水事業(yè)發(fā)展很快, 解放初期全市供水能力僅3 000t.d , 用水普及率約10% , 人均用水量為22L.d。桂林市現(xiàn)有自來水廠四座, 全部以漓江水為水源?？偣┧芰?215 萬t/d, 1994年全年供水8 217 萬t, 供水管網(wǎng)總長22015km , 服務(wù)人口3615 萬, 用水普及率97．7% , 人均用水量達(dá)到278．3L/d。另有自備水源200 多處, 其中以地表水為水源的為17．5 萬t/d, 以地下水為水源的12．5 萬t/d。

(三)排水狀況

1994 年桂林市區(qū)工業(yè)廢水排放量為2 913 萬t, 其中直接排放江、河、湖的廢水量為2 093萬t, 排入城市污水集中處理廠的廢水量為603 萬t, 符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水量為2 063 萬t。廢水中的污染物排放總量為6 447t。

桂林市納污水體主要有漓江干流及小東江、桃花江、寧遠(yuǎn)河、南溪河等支流。1994 年, 排入漓江干流的工業(yè)廢水量為638．02 萬t, 排入小東江的工業(yè)廢水量為139．96 萬t, 排入桃花江397．69 萬t, 排入寧遠(yuǎn)河126．59 萬t, 排入南溪河301．64 萬t。

桂林現(xiàn)有污水處理廠四座, 處理能力共17．85 萬t/d, 排水管總長161km , 按建成區(qū)面積計(jì) 算的下水道普及率為55% , 污水處理率36．7%。處理廠及管網(wǎng)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)的 發(fā)展, 大量污水未經(jīng)處理直接排放, 導(dǎo)致河、湖水質(zhì)惡化, 其中污染最嚴(yán)重的小東江8 項(xiàng)指標(biāo)超 過地面水V 類水標(biāo)準(zhǔn), 嚴(yán)重威脅沿江居民健康并破壞了景觀價(jià)值。

(四)防洪狀況

桂林市目前已建成防洪堤20 余處, 總長18．24km。但大多數(shù)堤防沒有經(jīng)過正式的設(shè)計(jì), 多 屬擋土墻性質(zhì), 防御洪水能力較低, 防洪工程設(shè)施尚達(dá)不到10 年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)。桂林以上漓江流域已建有水庫20 座, 總有效庫容量4．572 億m 3, 水庫總集水面積597．6km 2, 占流域20．9%。其中除青獅潭水庫外, 均屬小型水庫, 調(diào)節(jié)能力差, 防洪效果

不大。并且各水庫普遍存在著工程質(zhì)量差的問題。

二、主要問題及原因分析

(一)缺水

桂林市是全國年降雨量最高的城市之一, 多年平均降雨量1 894．39mm , 市域內(nèi)水系發(fā)達(dá)地表水及地下水資源可謂豐富, 說桂林市缺水似乎是杞人憂天。然而, 桂林市不僅存在潛在的缺水威脅, 而且目前已初露端倪。根據(jù)人畜飲用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、旅游航運(yùn)用水以及維持環(huán)境態(tài)平衡等需要, 漓江在枯水期缺水113 億m 3;按照桂林市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測結(jié)果, 到2010年桂林市將缺水2．08 億m 3, 到2010 年將缺水4．59 億m 3。桂林市的缺水問題表現(xiàn)如下:

1．水體污染引起的暫時(shí)性供水不足或中斷

桂林市的凈水廠均以漓江為水源,近些年由于漓江有機(jī)污染加重, 藻類大量繁殖, 從而導(dǎo)致 的供水事故時(shí)有發(fā)生。特別是枯水期, 因水量嚴(yán)重不足、污染加劇, 使得問題更為突出。最嚴(yán)重 的一次曾導(dǎo)致水廠停產(chǎn)三天, 全市水荒, 嚴(yán)重危及人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 造成巨大損失

2．漓江枯水期航運(yùn)用水嚴(yán)重不足

漓江枯水期是指月徑流量低于全年徑流量5% 的時(shí)期。漓江維持正常航運(yùn)所需的流量是不 低于30m 3/s, 而枯水期平均流量不足10m 3/s, 嚴(yán)重地制約了桂林市水運(yùn)及旅游航運(yùn)的發(fā)展,并且 呈現(xiàn)出惡化的趨勢。表現(xiàn)為兩點(diǎn): 一是枯水期延長, 已由過去的3～4 個(gè)月延長到目前的6 個(gè)月;二是枯水期流量逐年減少, 已由過去的12～16m 3/s 減少到8m 3/s 以下。究其原因, 主要有以 下幾點(diǎn):

(1)水源林面積減少、單位蓄積量下降、郁閉度降低, 導(dǎo)致土壤腐植質(zhì)層減少、緊實(shí)度增加, 調(diào) 節(jié)水量、涵養(yǎng)水源的能力急劇下降, 水土流失嚴(yán)重, 流水暴漲急落現(xiàn)象加劇。據(jù)調(diào)查, 30 年內(nèi)水 源林蓄積量共減少184 萬m 3, 總共下降了34．2%;

(2)農(nóng)業(yè)用地大量施用化肥, 造成土壤板結(jié), 土壤含水量大為減少, 使枯水期地下水補(bǔ)給越來越 少;

(3)在河道上挖沙取石、盲目的疏浚航道不僅破壞了河床的自然形態(tài)和景觀效果, 而且造成水位 下降加劇了枯水狀況。據(jù)桂林市水文站1988～1989 年觀測, 流量30, 15, 7m 3／s 的相應(yīng)水位 比前30 年同級流量水位分別下降15, 28, 37cm。

3．設(shè)施不足和老化引起的供水不足

桂林市市區(qū)自來水普及率97．7% , 這說明至少有2．3% 的人口, 亦即有近1 萬人缺少供水保障。此外, 在老城區(qū)由于供水設(shè)備老化, 時(shí)常因維修而短時(shí)中斷供水。

(二)水污染態(tài)勢堪憂

桂林市水環(huán)境狀況總體上不錯(cuò), 漓江干流絕大多數(shù)指標(biāo)好于國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn), 其主要支流及市內(nèi)風(fēng)景湖塘的水質(zhì)亦基本符合iii 類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是桂林市水環(huán)境污染態(tài)勢十分堪憂, 表現(xiàn)如下: ①地表水總體趨于惡化, 尤其是石油類污染、有機(jī)污染和生物性污染十分嚴(yán)重, 反應(yīng)水體富營養(yǎng)化程度的含氮類指標(biāo)呈上升趨勢, 個(gè)別湖塘已富營養(yǎng)化;②地下水總體污染水平呈上升趨勢, 氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮以及鐵、錳等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重, 水質(zhì)較差的地下水分布面積達(dá)7．2km 2。

造成桂林市水體污染的原因主要有以下幾點(diǎn):

(1)水體自身的脆弱性。漓江及其支流是以雨水補(bǔ)給為主的河流, 最大流量與最小流量相差 一千多倍, 枯水期水環(huán)境容量過小, 極易受到污染, 而洪水來時(shí), 由于夾帶大量垃圾及農(nóng)業(yè)污染 物, 使得水質(zhì)更差。風(fēng)景湖塘如桂湖、榕杉湖等, 面積不大、流動不暢、換水周期很長、死角太 多, 加之底泥積年不清, 大量有機(jī)殘物沉積和有害物質(zhì)富集, 環(huán)境容量極為脆弱。桂林市以巖溶 地貌為主, 地表水與地下水轉(zhuǎn)化快, 土壤滲透性強(qiáng), 地下水防護(hù)能力較差, 易受地上污染的影響。

(2)污染源控制不力。工業(yè)污染源雖有所控制, 特別是重金屬污染基本得到了控制, 但是每年仍有約2 000 萬t 工業(yè)廢水直接排入江河湖庫, 帶入大量的有機(jī)污染物、懸浮物和石油類物質(zhì), 是水體污染的主要根源;生活污染源控制不力, 城市污水處理率36．7%(1994 年數(shù)據(jù)),未經(jīng)處理的生活污水溢流或直接排入漓江, 排污口附近河段水質(zhì)明顯惡化;農(nóng)業(yè)面源污染難于控制, 漓江 兩岸農(nóng)田大量施用化肥, 造成土壤板結(jié), 加劇了水土流失, 暴雨季節(jié)大量農(nóng)作物秸稈、人畜糞便、垃圾等等隨徑流進(jìn)入漓江, 致使漓江洪水期水質(zhì)最差。此外, 游船將各種垃圾直接排入漓江也是 不容忽視的污染源。

(3)缺乏集中統(tǒng)一的全流域規(guī)劃和管理。漓江上游及中游的一部分在興安和靈川縣, 由桂林

地區(qū)管理, 中游臨桂、陽朔縣由桂林市管理, 為漓江蓄水和補(bǔ)水的青獅潭水庫則由廣西自治區(qū)管 理;水源林的保護(hù)和開發(fā)歸林業(yè)部門負(fù)責(zé), 水資源的開采和利用由水利部門管理, 工業(yè)廢水的處 理與排放受環(huán)保部門監(jiān)督, 城市污水的收集與處置則由市政部門管理;此外, 漓江的保護(hù)和開發(fā) 還直接關(guān)系到旅游部門、農(nóng)業(yè)部門和航運(yùn)部門等等機(jī)構(gòu)。這就給水環(huán)境的保護(hù)帶來很多困難。

(三)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足

水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足主要指污水處理廠及其配套的管網(wǎng)設(shè)施不足。桂林市目前城市污水處理 能力為1718 萬t.d, 污水處理率3617%。這在國內(nèi)同類城市中已經(jīng)是相當(dāng)高的了, 但是與桂林市 水污染控制的需要相比, 與發(fā)達(dá)國家同類城市相比, 則差距很大。

桂林市排水管總長161km , 按建成區(qū)面積計(jì)算的下水道普及率為55%。目前舊城區(qū)仍是雨

污合流制, 有的新建住區(qū)有污水干管卻無配套支管, 還有的城區(qū)污水管長期超負(fù)荷, 大量污水直 接溢流。由于污水收集系統(tǒng)不完善致使已經(jīng)形成的污水處理能力不能充分發(fā)揮作用, 造成極大的 浪費(fèi)。

(四)水旱災(zāi)害加劇

據(jù)史料記載, 從宋崇寧四年(1105 年)至清光緒三十三年(1907 年)的802 年間, 桂林市共 發(fā)生水災(zāi)31 次, 頻率為3187% , 其中從清順治七年(1650 年)至光緒三十三年僅257 年中就發(fā) 生了19 次, 頻率為7139%。然而, 從1913 年至今的80 余年中, 已發(fā)生水災(zāi)19 次, 頻率高達(dá) 23175% , 水災(zāi)越來越頻繁由此可見一斑。桂林市地處豐水區(qū), 旱災(zāi)是極其罕見的。然而, 1989 年 夏末干旱、秋旱與冬旱相連, 竟使得市域內(nèi)66 條溪河中有34 條斷流, 374 處山塘和水庫竟干涸 了373 處, 漓江的流量也曾一度降至4m 3/s, 東鎮(zhèn)路等三個(gè)總生產(chǎn)能力為20 萬t/d 的水廠, 因取 水頭露出水面10～30cm , 供水能力驟然降至218 噸/日, 停產(chǎn)三天, 整個(gè)城市發(fā)生嚴(yán)重水荒, 市 郊亦有2 萬余人飲水困難。

為什么水災(zāi)越來越頻, 而且又出現(xiàn)了旱災(zāi)呢? 主要原因還是自然生態(tài)系統(tǒng)日益受到破壞?？?水期越來越長、枯水流量越來越小, 必然伴生著洪水愈演愈烈以至成災(zāi)的局面。所以說缺水與水 患加劇是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面;此外, 桂林市防洪設(shè)施總體防洪能力不足, 只能抗10 年一遇 的洪水, 大量湖塘被填, 湖塘數(shù)由1957 年統(tǒng)計(jì)的63 個(gè)減至現(xiàn)在的20 個(gè), 并且淤積嚴(yán)重,造成洪 水的自然調(diào)蓄能力下降, 也是一個(gè)重要原因。

三、對策

桂林市水環(huán)境面臨的上述問題不是孤立的, 缺水、水污染、水患加劇、設(shè)施不足, 這些問題 相互關(guān)聯(lián), 有的互為因果, 因此, 必須視其為一個(gè)整體, 針對問題的根源, 采取措施加以解決。

(一)對水資源的保護(hù)與開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理

建議成立一個(gè)強(qiáng)有力的漓江流域水資源管理機(jī)構(gòu), 改變政出多門的局面, 對漓江從源頭到下

游實(shí)行全流域控制, 正確處理好中、下游的經(jīng)濟(jì)效益與上游生態(tài)效益相互依賴、相互促進(jìn)的辯證 關(guān)系, 協(xié)調(diào)好自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的矛盾, 協(xié)調(diào)好漓江上下游不同政府部門之間的 利益及責(zé)任沖突, 運(yùn)用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程的原理, 對漓江流域的水源林保護(hù)、蓄水補(bǔ)水工程、污 染控制、旅游、航運(yùn)、以及資源的開發(fā)和利用等活動, 進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理, 推進(jìn)水資源的永續(xù) 利用。

(二)保護(hù)水源林, 提高林木覆蓋率

水源林是漓江的“根本”, 保護(hù)好水源林就是“治本”。常綠闊葉林是天然的“綠色水庫”, 涵養(yǎng)

水源和調(diào)節(jié)水量的功能很強(qiáng), 據(jù)測算, 對于一次降雨過程, 林下枯枝落葉層和土壤含水量達(dá)到飽

和時(shí), 貯有的水量占總降雨量的30．4%。全年調(diào)節(jié)水量的功能是林外草坡的2．4～2．6 倍。目前漓江上游的水源林覆蓋面積銳減, 群落結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重破環(huán), 郁閉度降低, 已帶來嚴(yán)重后果。要使上游水源林覆蓋率得以恢復(fù)并擴(kuò)大, 任務(wù)十分艱巨, 不僅要立刻停止一切破壞活動, 保護(hù)好 現(xiàn)存的水源林, 而且要采取鼓勵(lì)營造水源林的政策, 有計(jì)劃地開展育林活動, 同時(shí)要調(diào)整水源林 區(qū)域的有關(guān)農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)政策, 調(diào)整能源結(jié)構(gòu), 以減輕對林木采伐的壓力, 使水源林保護(hù)落到實(shí) 處。

保護(hù)水源林雖然不能迅速改善桂林的水環(huán)境狀況, 但是卻可以帶來長期穩(wěn)定的生態(tài)效益,據(jù) 測算, 保護(hù)好漓江上游現(xiàn)存的森林面積, 再增加2．65 萬公頃常綠闊葉林, 使闊葉林覆蓋率達(dá) 32．95% , 森林覆蓋率達(dá)60．4% , 就可使漓江枯水期各月增加流量4m 3/s, 從而使平均最

低流量達(dá)到14．8m 3/s, 枯水期可縮短至2 個(gè)月。再配以適當(dāng)?shù)男钏a(bǔ)水工程, 則桂林市缺水的 問題必能得以解決。

(三)采取適當(dāng)?shù)男钏a(bǔ)水工程措施

修筑水庫, 蓄洪補(bǔ)枯, 是解決水資源在時(shí)間上分布不均的有效措施, 可以大大提高水資源的 利用程度, 減少浪費(fèi)。在桂林以上漓江流域已建有20 座水庫, 總有效庫容為4．572 億m 3, 水 庫總集水面積597．6km 2, 占流域面積的20．9%?？墒浅嗒{潭外, 其余水庫均屬小型水庫, 庫 容量小, 調(diào)蓄能力有限, 防洪效果不大。因此, 應(yīng)全面考察漓江上游的地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境, 在條件允 許的地方興修蓄水設(shè)施。

跨流域調(diào)水可以緩解水資源空間分布不均, 是解決水資源供求矛盾的重要途徑。桂林市有就近跨流域調(diào)水的有利條件, 目前正在規(guī)劃中的調(diào)水工程主要有: ①北水南調(diào)工程: 擬在潯江龍勝江鄉(xiāng)段修建高壩攔蓄洪水, 枯水期通過隧洞引庫水入青獅潭水庫, 再補(bǔ)水給漓江。引水隧洞長16km , 設(shè)計(jì)流量30m 3/s , 估算總投資9．2 億元。②義江引水工程: 義江流域上擬建華境、平水江水庫和黃沙電站群, 該項(xiàng)目綜合利用這些水電工程的尾水, 開挖潯江至義江和義江至桃花江兩條引水渠, 引水至桃花江再至漓江。兩條引水渠總長21．7km , 其中明渠18．3km ,隧洞3．14km ,枯水期可為漓江補(bǔ)水5～7m 3/s , 估算總投資3 444 萬元。

(四)提高環(huán)保投入, 加強(qiáng)污染綜合防治

(1)興建城市污水集中處理廠, 集中控制工業(yè)廢水和生活污水。桂林市現(xiàn)有城市污水處理能 力為17．8 萬t/d, 預(yù)計(jì)到2000 年需增加4～6 萬t/d 的污水處理設(shè)施, 以保證處理率超過40%;到2010 年需再增加26 萬～30 萬t/d 的污水處理設(shè)施, 以保證處理率達(dá)到80%。

(2)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè), 控制農(nóng)業(yè)污染。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥農(nóng)藥的依賴,減輕 水土流失, 可以綜合利用和處理處置農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖業(yè)糞便、生活垃圾等等固體廢棄物,可以改 善能源結(jié)構(gòu), 減輕對用材林的壓力, 可以在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí), 有效地控制農(nóng)業(yè)面源污 染。

(3)控制旅游污染。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展, 旅游船舶不斷壯大, 游船對漓江的污染越來越 不容忽視, 應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)和行政管理措施, 防止旅游船舶垃圾繼續(xù)污染漓江。

(五)節(jié)約用水大有潛力

(1)工業(yè)用水: 1994 年桂林市工業(yè)用水重復(fù)利用率只有29．79% , 而1993 年全國城市平均 水平已達(dá)60%;桂林市萬元工業(yè)產(chǎn)值的廢水排放量達(dá)43．83t/萬元, 而全國城市平均水平是

38．13t/萬元?？梢姽鹆质泄I(yè)節(jié)水大有潛力, 提高工業(yè)用水重復(fù)利用率不僅可以節(jié)約新鮮用水 量, 而且可以有效地減少廢水排放量, 既降低費(fèi)用又減少污染。

（2)生活用水: 桂林市人均日生活用水量為440L , 在全國城市中僅低于廣州(542L), 而遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同處南方的北海(307L)、?？?385L)、深圳(271L)、珠海(322L)、廈門(154L)、上海(271L)等城市, 更高于北方城市, 這說明桂林市生活用水定額太高, 存在浪費(fèi), 必須加強(qiáng)節(jié)約生活用水 的措施。

(六)合理布局, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依據(jù)最新城市總體規(guī)劃, 未來實(shí)施的西部發(fā)展戰(zhàn)略, 可把在其他城市組團(tuán)限制或禁止發(fā)展的工業(yè)搬遷至西城臨桂組團(tuán)的工業(yè)開發(fā)區(qū), 同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 淘汰高能耗、高水耗、高污染 的產(chǎn)業(yè), 對一時(shí)無法實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和限期治理, 推行清潔生產(chǎn)。

第二篇：水環(huán)境保護(hù)

水環(huán)境保護(hù)

一、什么是農(nóng)業(yè)面源污染？

農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。與點(diǎn)源污染相比，面源污染的時(shí)空范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復(fù)雜，更難以控制。在農(nóng)業(yè)活動中，非科學(xué)的經(jīng)管理念和落后的生產(chǎn)方式是造成農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染的重要因素，如劇毒農(nóng)藥的使用、過量化肥的施撒、露天焚燒秸稈、禽畜糞便不做無害化處理隨意堆放等。這些污染源對環(huán)境造成污染，尤其對水環(huán)境的污染影響最大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)面源污染占河流和湖泊富營養(yǎng)問題的60%～80%。

二、如何減少農(nóng)業(yè)面源污染？

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能量和物質(zhì)流動實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源化處理，可以使其對環(huán)境的不良影響減少到最小。

1、應(yīng)用栽培管理措施消滅病蟲害，加強(qiáng)果園土肥水管理、精細(xì)修剪、疏花疏果、套袋、采取炎夏或隆冬深翻。

2、采用有效物理措施，針對病蟲對某些物質(zhì)或條件的強(qiáng)烈趨向習(xí)性，采用物理措施集中消滅。如利用糖醋液、黑光燈、黃板、樹干束草等誘殺多種害蟲；保護(hù)和利用害蟲天敵，如草蛉、瓢蟲、赤眼蜂等害蟲天敵。在天敵發(fā)生期，嚴(yán)格控制用藥種類，不用藥或少用藥，在果園間種植牧草，以利于天敵繁衍，消滅害蟲。

3、利用化學(xué)防治措施，使用低毒化學(xué)農(nóng)藥，科學(xué)使用多菌靈、咪鮮胺、吡蟲啉、除盡、齊螨素、Bt等高效低毒新藥劑

三、農(nóng)藥化肥的使用對水資源如何影響？

化學(xué)農(nóng)藥的使用，對防治農(nóng)作物病蟲草害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，具有極為重要的作用。如果不合理使用，會造成對環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品污染。農(nóng)藥在田間使用后，除少部分附著在作物體表外，大多逸散在大氣中或降落在農(nóng)田土壤上；大氣和土壤中農(nóng)藥，隨著雨水的沖淋，又會進(jìn)入鄰近的水體；附著在作物體表的農(nóng)藥及進(jìn)入土壤中的農(nóng)藥，又可被作物吸收而進(jìn)入作物體內(nèi)及農(nóng)產(chǎn)品中。過量施用化肥，不但降低化肥的增產(chǎn)效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且會破壞土壤的理化性質(zhì)，影響作物根系對水分的吸收，誘發(fā)土壤中某些必需元素轉(zhuǎn)化為難溶性化合物而導(dǎo)致作物缺素癥、污染農(nóng)產(chǎn)品等；散失的肥料由于雨水下滲或流散等原因，使施入的化肥（主要是氮素和磷素肥）污染地表水體及地下水源，造成水體的富營養(yǎng)化污染。

四、科學(xué)使用農(nóng)藥的基本原則是什么？

1、根據(jù)農(nóng)藥特性及防治對象選用農(nóng)藥。

2、根據(jù)病蟲害發(fā)生特點(diǎn)和環(huán)境條件適期用藥，合理確定用藥濃度和用藥量。

3、根據(jù)防治對象和農(nóng)藥性能確定用藥方式，合理輪換和混用農(nóng)藥。

水環(huán)境安全提示

1、我們只有一個(gè)地球，共在一片藍(lán)天下。

2、讓我們采取新行動保護(hù)和凈化我們的地球。

3、控制全球變暖刻不容緩

4、西部開發(fā)環(huán)保先行

5、家園只有一個(gè) 地球不能克隆

6、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命

7、地球是萬物生靈共同的家園，共生共榮來自萬物的和諧。

8、保護(hù)賴以生存的海陸環(huán)境需要我們?nèi)祟惖墓?jié)制和努力！

9、潔凈的空氣、幽雅的環(huán)境是我們共享的，每個(gè)人都應(yīng)對環(huán)境保護(hù)盡一份義務(wù)。

10、沙化、風(fēng)塵、赤潮是環(huán)境對人類的懲罰。

11、拯救地球，從生活中的細(xì)節(jié)做起。

12、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代。

13、美好的環(huán)境來自我們每個(gè)人的珍惜和維護(hù)。

14、善待自然也便是人類自珍自重。

15、改善環(huán)境，創(chuàng)建美好未來是我們共同的愿望。

16、水是生命的源泉，珍惜水源也就是珍惜人類的未來。

17、保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。

18、人類若不能與其它物種共存便不能與這個(gè)星球共存。

19、讓我們共同行動，還家園碧水、藍(lán)天。20、保護(hù)自然平衡，拯救綠色環(huán)境。

21、保護(hù)海洋，防止赤潮。

22、搞好水土保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。

23、森林是地球的肺，我們要保護(hù)森林。

24、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

25、為了地球上的生命，清除白色污染。

26、人與自然需要和諧共存。

27、早一天保護(hù)環(huán)境，多一份生命保證

28、保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

29、請您以寬宏大量之心給生而自由的動物們以自已的空間，善待動物就是善待我們自已。30、污染環(huán)境，害人害已

31、保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展

32、破壞環(huán)境就是自掘墳?zāi)?/p>

33、保護(hù)碧水藍(lán)天，共建綠色家園

34、保護(hù)野生生物，人與自然共存

35、鎖住黑龍保藍(lán)天，治理污水護(hù)家園

36、為了子孫的幸福，請您珍愛環(huán)境

37、誰污染，誰治理，誰開發(fā)，誰保護(hù)

38、上項(xiàng)目必須先辦環(huán)保審批手續(xù)

39、煙塵污染要減輕，集中供熱是途徑 40、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境

41、要做保護(hù)環(huán)境的有為之人，不做污染環(huán)境的負(fù)罪之輩

42、污染環(huán)境 千夫指 保護(hù)環(huán)境 萬人頌

43、開展環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城市改革開放功能

44、動員起來，為拯救我們的地球掀起一場環(huán)境革命 4．無污染旅游——除了腳印什么都不要留下；除了記憶，什么都不要帶走 5．地球資源有限，盡量不用一次性消耗品 6．21世紀(jì)拒絕含鉛汽油 7．垃圾是放錯(cuò)位置的資源 8．廢塑料的用途 9．拒食野生動物 10．我們的母親河

11．提布袋購物是一種時(shí)尚 12．多乘公交車，少用私家車 13．請選用無磷洗衣粉 14．廢舊電池隨處丟棄的危害 15．使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的環(huán)境安全準(zhǔn)則 16．養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境安全準(zhǔn)則 17．農(nóng)村面源污染的危害 18．選用無氟制品，保護(hù)臭氧層 19．酸雨是地球萬物的共同敵人 20．保護(hù)生物多樣性 21．保護(hù)海洋環(huán)境，禁止向海洋傾倒有毒有害廢棄物 22．購買尾氣排放達(dá)標(biāo)的汽車 23．種樹種草，有利環(huán)保 保護(hù)環(huán)境 就是保護(hù)生產(chǎn)力 水-----20億人生命之所系 既要金山銀山 更要青山綠水 提倡綠色生活 實(shí)施清潔生產(chǎn) 樹立節(jié)水意識 反對浪費(fèi)水源 保護(hù)環(huán)境 抗擊非典 提高環(huán)境道德水平建設(shè)文明小康城區(qū) 保護(hù)環(huán)境 造福后代 全面建設(shè)小康社會 同心共創(chuàng)美好家園 當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士 做時(shí)代公民 讓大氣清新、讓天空蔚藍(lán)、讓河山碧綠 企業(yè)求發(fā)展 環(huán)保須先行 別讓眼淚成為地球上的最后一滴水 提高環(huán)境保護(hù)意識 愛護(hù)我們共有家園 天藍(lán)水清 地綠居佳 合理利用資源 保護(hù)生態(tài)平衡

第三篇：水環(huán)境問題

進(jìn)入“九五”以來，我國大規(guī)模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點(diǎn)流域全面展開。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)取得了階段性成果，部分河段水質(zhì)有所改善。但是，由于歷史的原因，我國水環(huán)境問題比較復(fù)雜，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，解決水環(huán)境問題需要經(jīng)過一個(gè)緩慢的過程。因此，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)流域的水污染問題仍將十分嚴(yán)重。

1.我國水環(huán)境問題及其影響因素

我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)1999年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。河流以有機(jī)污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚等；湖泊以富營養(yǎng)化為特征，主要污染指標(biāo)為總磷、總氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等；近岸海域主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構(gòu)成了水環(huán)境問題影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。我國水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區(qū)大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產(chǎn)2kg糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。同時(shí)，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力。企業(yè)技術(shù)改造往往以擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，生產(chǎn)工藝落后，更新?lián)Q代速度慢。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長方式的日趨轉(zhuǎn)變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發(fā)和利用將逐步走上科學(xué)化管理軌道。但是，這種轉(zhuǎn)變需要一個(gè)較長的歷史過程。水環(huán)境問題嚴(yán)重的另一個(gè)重要原因，是國家政策導(dǎo)向的偏差。長期以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長速度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入增長等指標(biāo)，沒有把資源消耗和環(huán)境代價(jià)納入經(jīng)濟(jì)核算體系。迄今為止，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍作為“非生產(chǎn)性福利事業(yè)”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負(fù)，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至建成污染處理設(shè)施也因經(jīng)費(fèi)來源問題沒解決而難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護(hù)。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業(yè)，布局分散，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)工藝落后，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時(shí)，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系?；春恿饔蛩氖∽?0.年代初開始，利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業(yè)，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質(zhì)急劇惡化；由于缺乏科學(xué)認(rèn)證和科學(xué)管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展高耗水型工業(yè)，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，形成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災(zāi)害頻發(fā)。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機(jī)會增多。1997年我國北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化。1998年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。

我國水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內(nèi)陸河5個(gè)流域，總?cè)丝谡既珖?7%左右，耕地面積占65%以上，GDP占全國的45%以上，而水資源卻只占全國水資源總量的19%，人均占有量僅為南方地區(qū)的1/3。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問題突出的重要方面。

2.重點(diǎn)流域水污染防治面臨的主要問題

“九五”以來，我國重點(diǎn)流域水污染防治以淮河治理為先導(dǎo)，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過采取工業(yè)污染源的末端治理，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壓縮過剩生產(chǎn)力中，取締、關(guān)閉、和淘汰生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重的企業(yè)等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)第一階段的污染防治目標(biāo)?！熬盼濉彼廴痉乐巫鳛槲覈鴼v史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于開拓我國的環(huán)境與發(fā)展道路具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是，從總體上看，重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實(shí)踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期流域水污染防治仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2.1 黃河、長江流域水環(huán)境問題亟待解決

“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規(guī)模治理“三河三湖”的同時(shí)，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個(gè)中華民族的搖籃，他養(yǎng)育了人類，也無數(shù)次地給人類帶來災(zāi)難。如今，由于人類活動的作用力，使黃河的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。1999年，在黃河流域的114個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴(yán)重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環(huán)境處于危機(jī)之中。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入較快增長時(shí)期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。

長江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區(qū)及其上游的水質(zhì)不斷惡化。如果不采取有效措施，預(yù)計(jì)到2010年，長江上游重點(diǎn)地區(qū)廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮(zhèn)生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區(qū)的水體自凈能力將大幅度下降。2009年

三峽庫區(qū)建成蓄水后，庫區(qū)將由一個(gè)流速快、流量大的河流變成一個(gè)流速緩、滯留時(shí)間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據(jù)預(yù)測，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區(qū)。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

城市基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)建設(shè)的載體，制約著工業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。長期以來，我國城市建設(shè)不恰當(dāng)?shù)匕鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。從目前的建設(shè)進(jìn)度看，實(shí)現(xiàn)“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設(shè)集中式污水處理裝置的要求，還需要相當(dāng)長的時(shí)間。以淮河為例，按規(guī)劃，到2000年，淮河流域四省需要建設(shè)城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢的原因，除了資金短缺外，現(xiàn)行管理和運(yùn)行機(jī)制的掣肘也使城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營陷于困境。由于沒有真正落實(shí)“污染者負(fù)擔(dān)”的政策，地方財(cái)政因無力支付污水處理費(fèi)用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業(yè)污染已經(jīng)開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業(yè)污染源都將實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農(nóng)藥施用量增加近100倍，成為世界上農(nóng)藥用量最大的國家。我國每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學(xué)氮肥，使氮、磷、鉀比例失調(diào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進(jìn)入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時(shí)，由于大量化肥的使用，農(nóng)村畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少，畜禽業(yè)的集約化程度提高，加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的脫節(jié)。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產(chǎn)生量是當(dāng)年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經(jīng)處理直接排入江河湖海。同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。據(jù)1991年和1997年兩次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、化學(xué)耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%

和552%；在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長，這將對水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.4 經(jīng)濟(jì)政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國污染防治資金以國家預(yù)算內(nèi)資金為主。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段排污收費(fèi)制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，不能發(fā)揮刺激污染防治的作用。超標(biāo)排放污水收費(fèi)作為排污收費(fèi)的主體，其收費(fèi)額不足污染處理設(shè)施運(yùn)行成本的一半；污水排放收費(fèi)最高不超過0.5元/l；排污收費(fèi)項(xiàng)目不全，主要對象是大中型企業(yè)和部分事業(yè)單位，城市污水處理費(fèi)僅在少數(shù)城市開征，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，“污染者付費(fèi)”的原則沒有充分體現(xiàn)；排污費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制尚未建立，流域內(nèi)上下游之間缺乏利益補(bǔ)償政策，水資源的開發(fā)利用與保護(hù)不協(xié)調(diào)，造成水資源的浪費(fèi)。

“九五”期間我國環(huán)境保護(hù)投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財(cái)政政策，在擴(kuò)大內(nèi)需中把環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，一些水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目得到國債資金的支持。但是，由于環(huán)境保護(hù)資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計(jì)劃，“三河三湖”水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經(jīng)落實(shí)的資金與需求相差甚遠(yuǎn)。1998年國家增發(fā)財(cái)政債券和銀行貸款資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分配給淮河流域10億元財(cái)政債券資金用于城市污水處理廠建設(shè)。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項(xiàng)目達(dá)34個(gè)之多。由于地方配套資金不足，開工的項(xiàng)目不少，卻因缺乏資金施工建設(shè)進(jìn)度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3.關(guān)于水污染防治的政策建議

我國是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對落后的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的。人口基數(shù)大，人均資源少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治將是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是水環(huán)境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個(gè)艱苦的治理過程。因此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)“九五”期間水污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體情況，不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環(huán)境問題產(chǎn)生

國家和地方各級政府，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、資源開發(fā)計(jì)劃、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃，以及制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對實(shí)施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學(xué)評價(jià)，評價(jià)的結(jié)論作為各級決策的依據(jù)。在決策中綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會因素，統(tǒng)籌兼顧，使發(fā)展對環(huán)境的影響降低到最小。建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評價(jià)審議機(jī)構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運(yùn)行機(jī)制。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分考慮水資源保護(hù)。限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項(xiàng)目。近期應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整北方缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止水資源短缺問題進(jìn)一步加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過度開發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。在水源地區(qū)，引導(dǎo)和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，避免水源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致下游城市水源污染。

3.2 資源的開發(fā)和利用要堅(jiān)持開源節(jié)流并舉的方針

大力開展節(jié)水活動，采取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節(jié)水、高效的農(nóng)灌技術(shù)；完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理措施，盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量耗水的局面。制定單位產(chǎn)品用水定額和水重復(fù)利用率考核指標(biāo)，建立工業(yè)用水考核制度；明確規(guī)定冷卻水及工藝用水等工業(yè)廢水必須循環(huán)利用和再生利用；大力發(fā)展水的閉路循環(huán)使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節(jié)約用水，解決我國水資源短缺的同時(shí)，全面加強(qiáng)水污染防治，特別是重點(diǎn)流域的水污染防治。流域治理的重點(diǎn)在城市，城市工業(yè)廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結(jié)合和廢水資源化路子。因地制宜地建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價(jià)格體系

國家有關(guān)部門應(yīng)抓緊組織開展資源定價(jià)研究，有計(jì)劃地對關(guān)系國計(jì)民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導(dǎo)的價(jià)格政策，盡快改變“資源無價(jià)”，資源產(chǎn)品低價(jià)的不合理狀況，使水資源價(jià)格體現(xiàn)資源價(jià)值、資源利用和污染防治費(fèi)用。同時(shí)，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。

3.4 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。盡快提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則，在用水收費(fèi)中，普遍增加污水處理費(fèi)，作為城市污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用；環(huán)境保護(hù)作為“市場失效”的領(lǐng)域，特別是環(huán)境科技研究與開發(fā)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，國家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)和推動環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。

積極建立環(huán)境稅收制度。擴(kuò)大資源稅的征收范圍，對地下水等稀缺資源征收資源稅；對新建污染項(xiàng)目征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，控制結(jié)構(gòu)型污染；對現(xiàn)行排污費(fèi)與費(fèi)改稅進(jìn)行利弊分析，探索征收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業(yè)實(shí)行零稅率；對生產(chǎn)再生資源和利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)給予稅收減免的優(yōu)惠。

3.5 大力推行清潔生產(chǎn)

工業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合技術(shù)改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當(dāng)作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通過加強(qiáng)環(huán)境管理審計(jì)，建立科學(xué)的管理體制，促進(jìn)我國工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。并在此基礎(chǔ)上逐步建立我國資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的防治

農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置的“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來，逐步增加有機(jī)肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。開發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。目前，我國已有2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把推行生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一場革命，在全國廣大農(nóng)村普遍展開。逐步把農(nóng)村富余勞動力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上來?？h、鄉(xiāng)兩級政府要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，國家有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)推廣，有計(jì)劃地在全國鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.7 加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營的社會化、市場化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競爭機(jī)制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰受益”的原則，建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營管理、社會共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。國家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵(lì)一部分產(chǎn)品過剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場，把原來政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，組織開展高濃度有機(jī)廢水處理等急需的重點(diǎn)水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國產(chǎn)化，改變我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應(yīng)我國污染防治的需要。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：水環(huán)境總結(jié)

地表水環(huán)境管理工作總結(jié)

****地處***南部，****橫穿本街道，區(qū)域內(nèi)干渠10條、支渠6條，水資源豐富。水是主要的環(huán)境要素之一,而地表水又是一個(gè)地區(qū)水環(huán)境最直觀的表現(xiàn),集中體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)水資源狀況、污染排放以及污染防治工作,因此,地表水環(huán)境質(zhì)量成為衡量一個(gè)地區(qū)水環(huán)境最重要的指標(biāo)。本我街道管理水環(huán)境總結(jié)如下：

一、分段管理，責(zé)任到人

我街道內(nèi)共20個(gè)行政村，各村負(fù)責(zé)本村內(nèi)河流、渠道的日常管理維護(hù)工作，村主任為責(zé)任人。禁止村民的生活垃圾倒進(jìn)河道，同時(shí)指派專人對本村負(fù)責(zé)的河道進(jìn)行定期的清撈工作。街道黨工委、辦事處定期對各村進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)水資源污染立即責(zé)令整改。

二、依托“清潔家園”，加大治理力度

今年市委市政府開展“美麗天津，一號工程”，我區(qū)開展“清潔家園”活動，我街道依托“清潔家園”活動加大力度對區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境的治理，對我街道內(nèi)青龍灣左右截滲溝、***排干及6條支渠進(jìn)行了集中整治、清淤。使我街道內(nèi)地表水環(huán)境得到了顯著提升。

三、加大宣傳力度

街道黨工委、辦事處要求各村用廣播的形式向村民宣

傳，保護(hù)地表水環(huán)境。同時(shí)向街道內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，避免工業(yè)企業(yè)污水直排到河流。

第五篇：水環(huán)境整治從我做起

水環(huán)境整治從我做起

---社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

學(xué)校： 中余中小 姓名： 方杉杉 班級： 六（2）班 指導(dǎo)老師：吳玨 喚醒“州界多水，水波揚(yáng)也”的浦江記憶，重現(xiàn)“小橋清流水，人家盡枕河”的水鄉(xiāng)江南，我們?nèi)h人民都要行動起來。在治水攻堅(jiān)戰(zhàn)中，沒有旁觀者。鐵腕治水的大幕已經(jīng)拉開，政府“五水共治”保護(hù)水環(huán)境的口號已經(jīng)吹起，作為新一代的優(yōu)秀少先隊(duì)員我們有這個(gè)責(zé)任和使命保護(hù)我們的水環(huán)境。

一、水環(huán)境污染的原因

1、城鎮(zhèn)居民生活污水以及不合理的排放惡化了水體生態(tài)環(huán)境。

2、工業(yè)廢水。由于進(jìn)年來我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致部分工業(yè)廢水未經(jīng)處理便流入河道，嚴(yán)重影響到了我縣的水環(huán)境質(zhì)量。

3、水土流失。由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內(nèi)非法砍樹等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態(tài)調(diào)節(jié)能力下降，加劇了水土流失

4、城區(qū)內(nèi)滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導(dǎo)致水體惡化。

二、實(shí)踐目的及意義

1、了解污水主要的來源。

2、制定相應(yīng)的污水整治方案，做到有的放矢。

3、倡導(dǎo)家人及鄰居共同參與到本次水環(huán)境整治調(diào)查活動當(dāng)中來。

4、通過宣傳及其它方式，讓更多的人意思到水環(huán)境整治的重要性。從自己做起，從身邊的小事做起，時(shí)刻倡導(dǎo)節(jié)水社會。

三、確定調(diào)查范圍

家庭、親戚、鄰居、學(xué)校

四、調(diào)查方法

走訪調(diào)查法、電話采訪法、問卷調(diào)查法

五、具體調(diào)查方案

活動實(shí)踐時(shí)間：1個(gè)半月

調(diào)查成員：爸爸、媽媽以及班里的十名同學(xué) 調(diào)查內(nèi)容： 走訪鄰居及村民

（1）、對于縣政府提出的“五水共治”方案如何看待？

（2）、家里的節(jié)水工作做的如何？

（3）、在生活中有哪些節(jié)水以及保護(hù)水資源的方案？ 走訪村民及鄰居

（1）、說說村里水環(huán)境污染最嚴(yán)重的地方？

（2）、村里有哪些嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，對于這些污染環(huán)境的行為你又是如何看待的？

（3）、如何讓村里的水污染情況好轉(zhuǎn)，是否有好的建議？（4）、對縣政府提出的“五水共治”方案了解有多少？ 開展問卷調(diào)查的形式：學(xué)校、村民（1）、你希望得到一個(gè)怎樣的人水和諧的生活環(huán)境？（2）、以前的水環(huán)境與現(xiàn)在的環(huán)境有什么變化？

（3）、珍惜水資源，還我一片境土這句話你是怎么理解的？(4)、你有哪些保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約用水的好辦法？

（5）、如果看到一些破壞水資源的行為出現(xiàn)，你又該怎么去處理呢？

（6）、知道“五水共治”指的是哪五水嗎？

（7）、你覺得導(dǎo)致水環(huán)境嚴(yán)重污染的根本原因是什么？