第一篇：中共密云縣委研究室 2009年8月18日

第7期

中共密云縣委研究室2009年8月18日

成都溫江農村土地流轉的經驗與啟示

中國人民大學經濟學院杜朝暉

當前我國農業(yè)正進入一個由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的新階段?，F代農業(yè)要求實現土地集約和規(guī)模經營，而現階段農村分散、粗放的土地經營方式，難以推廣先進的科學技術和發(fā)揮大型農業(yè)機械的作用，要求農村土地進行適度流轉和集中經營。農村土地流轉制度改革已經成為我國農業(yè)現代化過程中亟待解決的問題。我國目前已有部分地區(qū)開展了農村土地流轉的試點工作。成都溫江農村土地流轉模式對促進全國其他地區(qū)農村土地流轉制度改革和農業(yè)現代化具有十分重要的借鑒意義。

一、成都溫江農村土地流轉模式的主要做法

2007年6月，國務院批準重慶、成都兩地設立全國統籌

1城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2008年，成都市委、市政府開始啟動農村產權制度改革試點。都江堰、溫江、雙流、大邑等４個區(qū)、市、縣和14個重點鎮(zhèn)是這次改革首批試點區(qū)。成都農村產權制度改革就是對農民家庭聯產承包土地經營權、集體建設用地使用權、房屋所有權和林權，進行登記確認，讓農民與城鎮(zhèn)居民一樣享有同等物權。然后，通過農村產權交易市場等形式促進農村土地流轉和適度規(guī)模經營。溫江最具代表性，故稱為“成都溫江模式”。

成都溫江模式的第一步:對農村集體土地和房屋所有權進行確權登記

2008年，成都市委出臺《關于加強耕地保護進一步改革完善農村土地和房屋產權制度的意見》確定，改革重點是開展農村集體土地和房屋確權登記、創(chuàng)新耕地保護機制、推動土地承包經營權流轉、推動農村建設用地使用權流轉和開展農村房屋產權流轉試點等方面。

2008年1月，溫江區(qū)正式啟動對全區(qū)集體土地進行確權登記，然后核發(fā)相關的確權證書。確權的過程是先對村里的土地進行測量，由地方國土資源局等相關部門參與，然后將測量的結果公示，以此為依據，再由當地國土局、房管局、農業(yè)局發(fā)放各種權證。2008年６月，溫江區(qū)就有部分農民拿到了權屬證書“四證”：《土地承包經營權證》、《集體建設用地使用權證》(即宅基地使用權證)、《房屋所有權證》、《集體林地使用

權證》。在成都市，與“四證”同時發(fā)給農民的還有“兩卡”，即耕地保護卡和養(yǎng)老保險卡。

創(chuàng)新耕地保護機制也是成都市農村產權改革的核心內容，其中最有特色的是設立耕地保護基金，建立耕地保護補償機制。成都市和下屬區(qū)縣兩級財政每年拿出26億元設立耕地保護基金，補貼標準為基本農田每年每畝400元，一般耕地每年每畝300元，扣除10%的土地流轉擔保金和農業(yè)保險，打到農民“耕?？ā鄙系姆謩e是360元和270元。根據本人意愿，可將耕保補貼轉到養(yǎng)老保險卡，抵扣保費。農民可查詢“耕保卡”上金額，但不能領取。成都市規(guī)定，農民男到60歲、女到55歲，經耕地保護協會確認承包地沒有遭受破壞，方可一次性領取耕保補貼，否則將予以扣除。

拿到確權證書只是第一步，讓農民把土地變成可在市場上流轉的資產，是成都市農村產權制度改革的主要目標。2008年４月，由成都市委、市政府牽頭組建的成都市農村產權流轉擔保有限公司成立。公司除對土地承包經營權、林權等流轉行為進行擔保之外，還將對利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行信用擔保。

成都溫江模式的第二步：推進土地流轉和規(guī)模經營 在溫江，主要有兩種土地流轉和規(guī)模經營方式：第一種方式是按照“大統籌、大集中”的思路，對農民“雙放棄”（即自愿放棄宅基地使用權和土地承包經營權）后的宅基地和耕地

兩類土地實施整理，推進土地跨區(qū)域流轉。這種模式主要針對已在城市找到工作、且家庭收入中有80％以上是非農收入、又有宅基地和耕地的農戶，申請雙放棄后由當地政府部門進行核查批準后獲得一定補償，入住政府出資統一建設的集中居住點，戶口變成居民，進入失地農民社保系統。

第二種方式是農業(yè)園區(qū)土地流轉模式。農民將手中土地交給村集體經濟組織，由村集體經濟組織與農業(yè)項目公司簽訂流轉協議，農民每年收取相應租金。農民可在農業(yè)園區(qū)務工或到城里打工獲得工資收入。這種模式的關鍵是要有相應的規(guī)?；a業(yè)來支撐，先發(fā)展農業(yè)產業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)，進而發(fā)展餐館娛樂業(yè)等第三產業(yè)。

在規(guī)?；恋亓鬓D的同時，推廣集體土地經營權轉讓、抵押也有所突破。2008年10月13日，成都市農村產權交易所正式成立，為林權、土地承包經營權、農村房屋產權、集體建設用地使用權、農業(yè)類知識產權、農村經濟組織股權等農村產權流轉和農業(yè)產業(yè)化項目投融資提供服務，促進了農村產權流轉和資本流動。

二、經驗與啟示

一是成都溫江模式通過農村產權制度改革促進了農村土地的合理流轉和適度規(guī)模經營。成都市通過發(fā)放土地產權證、發(fā)展土地合作社和建立土地產權交易市場，實現了土地使用權的資本化，既解決了通過農村土地流轉實現規(guī)模經營的難題，又避免了農民失地的風險。

二是成都市溫江模式為農村和農業(yè)融資提供了新途徑。成都市通過農村土地產權即農村土地承包土地經營權、集體建設用地使用權、房屋所有權和集體林地使用權的確權登記，確定了農民對土地的財產權以及合法流轉的權利，并通過農村產權流轉擔保公司為農村土地流轉和抵押融資、農村建設貸款及農村勞動者創(chuàng)業(yè)貸款等提供行為和信用擔保，一方面為農村融資提供了抵押貸款的新途徑，解決了由于農業(yè)生產周期長、受自然條件影響投資風險大，以及農村資產不符合金融機構規(guī)定的貸款抵押物標準等所造成的農業(yè)融資困難；另一方面，通過建立農村產權流轉擔保機構和農業(yè)保險機制降低了從事農業(yè)生產以及進行農村融資的風險，將進一步促進金融機構對農業(yè)的投資。

三是成都市溫江模式確立了保護耕地和保障糧食安全的新模式。成都溫江模式通過創(chuàng)新耕地保護制度，設立耕地保護基金和耕地保護補償機制，一方面，將耕地保護責任落實到人，并與經濟利益掛鉤，調動了農民保護耕地的積極性，讓農民成為耕地保護的主體和監(jiān)督者，使耕地資源得到可持續(xù)性保護，保障了糧食安全；另一方面，耕保金由市和區(qū)（縣）兩級政府共同籌集，其主要來源是每年新增建設用地土地有償使用費以及土地出讓收入的一部分，并提取一定比例用于土地流轉擔保金和農業(yè)保險，既保障了耕地保護資金的穩(wěn)定來源，又提高了

農業(yè)的抗風險能力。

四是成都溫江模式為促進城鄉(xiāng)一體化和農村社會保障制度改革提供了新思路。據測算，成都一個農民要變成市民，其住房、就業(yè)、社保等需20萬元。成都市以耕保補貼換社保的做法，實現了社會保障特別是養(yǎng)老保險在農村的全覆蓋，逐步消除了社保領域的城鄉(xiāng)差別。通過農村土地產權制度改革，特別是“雙放棄”模式，促進土地產權的資本化和合理流轉，并通過流轉收益對失地農民給予合理補償，并提供相應的社會保障，為農村人口城市化及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了一條快速便捷的途徑。

報：縣委、人大、政府、政協領導

送：縣直有關委、辦、局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委

責任編輯：孔海英—印60份—

第二篇：中共四川省委政策研究室

中共四川省委政策研究室招考簡章

一、招考職位情況

共招考2名。具體職位名稱及招考對象、范圍、條件見2011年省直機關及垂直管理系統公開考試錄用公務員公告。

二、筆試科目及成績計算方法

筆試科目為《行政職業(yè)能力傾向測驗》和《申論》兩科。成績計算方法按《公告》統一規(guī)定執(zhí)行。

三、職位排名方式

按職位排名。

四、單位及錄用處室、職位職能簡介

（一）單位簡介

中共四川省委政策研究室是為省委決策服務、從事綜合性調查研究的工作部門，主要職責是：

1.按照馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，對全省改革開放和社會主義現代化建設的戰(zhàn)略性、全局性、綜合性問題開展調查研究，組織專家進行咨詢、論證，為省委決策提供依據和參考。

2.根據省委的部署，圍繞黨的中心工作，對經濟、政治、文化、社會等方面的重大問題進行調查研究，提出意 1

見和建議，供省委決策參考。

3.根據省委的指示，起草、參與起草或組織有關部門的力量共同起草、修改省委有關重要文稿。

4.根據省委的指示，組織協調市（州）和省直機關的調研力量，完成省委確定的重大問題或熱點、難點問題的調查研究。

5.負責本機關精神文明建設和黨風廉政建設。

6.完成省委交辦的其他任務。

（二）錄用處室簡介

1.經濟處：以城鄉(xiāng)經濟發(fā)展為主線，負責調查和反映經濟體制改革、財政稅收、金融證券、城市經濟、農村經濟、招商引資與對外貿易和經濟合作、企業(yè)改制與發(fā)展中的重要情況；負責組織和協同有關研究力量對城鄉(xiāng)經濟方面的一些重大問題進行專題或綜合研究；負責經濟調節(jié)和經濟監(jiān)督的調查研究，掌握宏觀經濟運行情況，分析宏觀經濟發(fā)展趨勢；起草、參與起草和修改上述方面部分省委重要文稿；為本室網站和刊物收集、提供相關信息。

2.政治處：以政治建設和社會政治動向為主線，負責調查和反映政權建設、民主法制建設、黨的建設、民族、宗教、社會穩(wěn)定、多黨合作和統一戰(zhàn)線方面的重要情況；負責組織和協同有關研究力量對政治建設和社會政治動向

方面的一些重大問題特別是黨風廉政建設、縣鄉(xiāng)政權建設等進行專題或綜合研究；負責了解反映有關國際問題和重要涉外問題的研究動態(tài)；起草、參與起草和修改上述方面的部分省委重要文稿；為本室網站和刊物收集、提供相關信息。

（三）職位職能簡介

產業(yè)經濟、區(qū)域經濟研究，宏觀經濟統計分析，社會學、法學、公共管理學研究，文稿工作。

招考單位網址：四川省人事考試網（）招考單位詳細地址：成都市商業(yè)后街3號省委綜合樓 考錄聯系人及電話：謝長偉（028）86603803

考錄監(jiān)督人員及聯系電話：季華（028）86603191

第三篇：中共XX縣委政策研究室工作職責

中共XX縣委

政策研究室工作職責

一、部門責任

（一）認真分析研究中央和省、市各項決策部署，結合發(fā)展形勢，圍繞全縣發(fā)展大局，對全縣經濟、政治、社會、黨建、文化等方面的重大問題進行調查研究，并提出建設性意見，供縣委決策參考。

（二）組織、參與或協同有關部門研究全縣中長期發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點發(fā)展政策及舉措。

（三）承擔縣黨代會和全委會工作報告等重要文稿的起草、修改工作；承擔縣委交辦的重要會議材料的組織、撰寫、修改、編發(fā)等工作；及時整理縣委主要領導講話。

（四）根據縣委的部署和安排，組織協調縣級機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研力量，圍繞縣委中心工作和熱點、難點問題，確定調研課題，進行專題調查研究。及時總結和推廣各級各部門推進經濟社會發(fā)展的好經驗、好做法。

（五）完成領導交辦的其它工作。

二、崗位職責

（一）主任職責

1、負責對全縣政治、經濟、社會等方面的重要情況、重大問題進行調查研究，為縣委決策提供依據、提出建議。

2、負責總結提煉對全縣工作具有指導意義的典型經驗。

3、負責縣委領導講話、重要文稿以及縣委和縣委辦公室

有關文件的審核把關工作。

4、積極開展上級黨委以及相關部門安排的調查研究工作。

5、組織協調和指導全縣各級各部門開展調查研究工作。

6、完成領導交辦的其它工作任務。

（二）副主任職責

1、協助主任做好日常工作。

2、協助主任制定調研工作計劃，并負責具體調研課題的實施。

3、參與縣委領導講話、重要文稿以及縣委和縣委辦公室有關文件的校核把關。

4、完成領導交辦的其它工作。

第四篇：委黨史研究室贊家鄉(xiāng)演講稿

文章標題：委黨史研究室贊家鄉(xiāng)演講稿

尊敬的各位領導、各位評委、同志們：

大家好！我叫**，來自縣委黨史研究室。

今天我演講的題目是《**縣是長天厚土》

黃河孕育了古老的華夏文明，在黃河的岸邊，**縣集文明、富饒、智慧的現代化縣城正日新月異，有著悠久歷史的文明神土，正煥發(fā)著勃勃生機。認祖歸宗的范氏老先生和著滔滔的黃河水那嚶嚶的哭聲，再現了他的赤子情懷，我們怎能不為之動容？因為我們也是**縣兒女。像上個世紀的晉商們唱著《哥哥走西口》一樣，**縣好兒女毅然淚灑異鄉(xiāng)外出謀生。當他們成功的時候，卻沒有忘記這片曾經養(yǎng)育過自己的熱土，他們紛紛投資興業(yè)，回報鄉(xiāng)親。當他們親手點燃起開工興業(yè)的鞭炮時，那震耳欲聾的炮聲沖天而起，那是在宣告一種豪情，我們怎能不為這鞭炮聲而感動。560平方公里沸騰了，49萬**縣兒女在同唱一首歌，一首建設家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)的贊歌。養(yǎng)育我們的長天厚土、養(yǎng)育我們的黃河文明，**縣——我們的家鄉(xiāng)，我們?yōu)槟湴?，為您自豪?/p>

名垂青史的鄭板橋，**縣縣令，他喝一口甜滋滋的黃河水，飽蘸濃墨、揮豪丹青、留下美名。登臨堤岸，列列長風，對高天長吟，任爾東西南北風。**縣為曾有這樣一位兩袖青風的縣令而自豪，如今這鄭氏古風依然在**縣浩蕩長天。我們怎會忘記這里曾上演過金戈鐵馬——晉楚之站，馬蹄聲碎，狼煙長天，俱往矣。他們怎能知道今天在這片熱土上，他們的子孫后代正在揮汗高歌。我們不會忘記當日寇的鐵蹄踐踏著我們的家鄉(xiāng)，熱血的**縣男兒，劍氣如霜，恨欲狂長刀所向，打的敵人魂飛膽喪。聞名全國的“小延安”，成了冀魯豫邊區(qū)抗日戰(zhàn)場的大后方，在這被烈士鮮血染紅的大地上，我們怎能不蕩氣回腸。親愛的兄弟姐妹們，我們是烈士的后代，讓我們拿起筆去盡情地描繪我們心目中——美麗的家鄉(xiāng)吧！

從國家綠色食品開發(fā)公司傳來消息，咱們的天冠大米被評為綠色食品，品牌效應在經濟市場站穩(wěn)他鄉(xiāng)。您聽到過這么一句話嗎？在中國只要有練鋼鐵的地方就有咱們的**縣人，嘹亮吼聲，清脆的錘聲洗滌著**縣兒女的壯志豪情。

全國綠化模**縣，全國造林綠化先進縣，平原綠化高級達標縣，塊塊金扁，座座金杯，讓我們熱淚盈眶。800多家木材加工企業(yè)，成為豫北地區(qū)木材集散地和木材加工的“小延安”。每年10萬余人的務工隊伍，帶著**縣特有的勤勞和勇敢，每年為故鄉(xiāng)創(chuàng)造4億多元的收入，四億元，那是汗水和智慧的結晶呀！

金堤和臨黃大堤似兩條飛舞的巨龍，將帶著**縣人民翔騰九天；高速公路**縣段機聲轟鳴，黃河天塹大橋不久將像一道彩虹掛在藍天。

親愛的朋友們，這里的新風源于善良而又智慧的心靈，這里的正氣源于長存果敢的行動。那就讓我們洗凈面容，以敬畏神靈之禮來奉養(yǎng)這里的天空，讓我們以孝敬父母之心來善待腳下這片神奇的土地吧！

因為他是厚土長天。

同志們，在這次“講正氣、樹新風”活動中，讓我們踏著歷史的強音，唱著時代的贊歌，揚著正氣新風，拼搏進取、勇于創(chuàng)新，為營造和諧**縣，開創(chuàng)美好未來而努力奮斗！

我的演講完了，謝謝大家！

《委黨史研究室贊家鄉(xiāng)演講稿》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀委黨史研究室贊家鄉(xiāng)演講稿。

第五篇：中共清遠市清城區(qū)委

中共清遠市清城區(qū)委

組 織 部 文 件

清城組通?2011?98號 ★關于在全區(qū)組織系統開展

“學先進、見行動”活動的通知

各街道黨工委、鎮(zhèn)黨委，區(qū)直局以上單位：

近日，中共中央組織部決定，追授李林森同志“全國優(yōu)秀組織工作干部”稱號，并在全國組織系統廣泛開展向李林森同志學習活動，要求在“學先進、見行動”上下功夫，把學先進轉化為講黨性、重品行、作表率和創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中國共產黨，1991年9月參加工作，1999年起歷任四川省達州市宣漢縣三河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、東林鄉(xiāng)黨委書記、五寶鎮(zhèn)黨委書記，宣漢縣副縣長，成源市委常委、副市長，2006年11月任萬源市委常委、組織部部長。2009年7月被確診患肝癌晚期后，他仍堅守崗位、忘我工作，2011年7月31日因醫(yī)治無效去世，年僅42歲。

李林森同志的一生，是對黨忠誠、無私奉獻的一生，是生命不

息、奮斗不止的一生。他始終牢記黨的完旨，對人民群眾懷有深厚感情，經常資助困難群眾，在抗擊特大洪災中舍生忘死，被群眾稱為“救命書記”，生命的最后時刻仍牽掛著困難群眾，被譽為“老百姓的組織部長”。他始終恪守公道正派、選賢任能的政治責任，堅守黨的干部原則，樹立重品行、重實干、重基層、重公認的用人導向，大力推薦使用扎根基層、埋頭苦干的干部，營造風清氣正的用人環(huán)境。他始終注重改革創(chuàng)新，主持推進的“四評村官”等多項工作得到地方黨委和上級組織部門的充分肯定。他始終嚴格要求自己和家人，從不用手中的權力徇私情、謀私利，淡泊名利，甘為人梯。他始終以事業(yè)為重，即使身患癌癥，仍然以常人難以想象的毅力拼命工作，為黨的事業(yè)燃盡了生命之火。

李林森同志的先進事跡和崇高精神，感受人至深、催人奮進。

他是新時期基層組織部長的優(yōu)秀代表，是組工干部“講黨性、重品行、作表率”的典范。學習宣傳他的先進事跡，大力弘揚他的崇高精神，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動，具有重要意義。

根據市委組織部《關于在全市組織系統開展“學先進、見行動”

活動的通知》（清組通[2011]387號）文件精神，結合我區(qū)實際，現就有關事項通知如下：

一、活動形式

1、開展“大討論”促意識強化。12月上旬，全區(qū)各級組織部

門和組工干部要結合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“向李林森學什

么、比李林森差什么、學李林森做什么”為主題，運用座談會、演講會等形式，開展專題學習和大討論，每一位組工干部結合實際暢談體會，交流心得，確保學習入腦入心，以李林森等同志的先進事跡和崇高精神來蕩滌心靈、陶冶情操，爭做讓黨放心、讓人民滿意的好黨員、好干部。學習討論期間，區(qū)委組織部每位干部要撰寫一篇2000字左右的心得體會文章，交部辦公室匯總。

2、開展“大談心”促對照檢查。要對照李林森等先進典型，對

照陸正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，訂措施、抓整改。從今年12月開始至2012年3月底，開展“大談心”活動，做到組織部長與同級副職以及下級組織部門領導必談，分管領導與分管組室以及下級組織部門分管領導必談，各室組長與本室組干部必談“三個必談”，做好釋疑解惑，積極回應合理訴求，著力化解思想問題，認真進行整改。組織部在今年12月25日前召開一次領導班子民主生活會，班子成員匯報對照檢查情況，積極開展批評與自我批評。組織系統各支部要專門召開一次組織生活會，每名黨員都要對照李林森等先進典型，查擺自身不足，提出整改措施。

3、開展“大述職”促承諾踐諾。在學習討論基礎上，圍繞提出

承諾、公示承諾、履行承諾、評議承諾等環(huán)節(jié)，在組織部門和組工干部中開展承諾踐諾活動。尚未公開承諾的，要及時作出承諾，主動公布；已經公開承諾的，要適時開展“回頭看”，檢查踐諾情況。承諾踐諾等情況要通過組工干部“大述職”活動來總結提升。“大述職”活動以中層干部向部務會（可擴大至單位全體干部職工大會）述職，各室組向分管領導季度述職，每位干部每月在室組內述

職等形式進行，促使各級組織部門形成經常性反思研究工作的機制，使各級組工干部養(yǎng)成勤思考、善總結的良好習慣。

二、工作要求

1、抓好組織領導。各級組織部門要把學習活動作為組織系統

“講黨性、重品行、作表率”的重要內容，作為組織部門加強自身建設的重要舉措，作為組工干部帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的重要抓手，進一步提高思想認識，加強組織領導，采取有力措施，將學習活動不斷引向深入。

2、抓好材料報送。

①各單位、各部門要將開展學習活動情況的書面報告在12月

25日前報區(qū)委組織部辦公室。聯系人：朱煥霞，電話：3939258，電子郵箱：huanxia2005@163.com。

②各街鎮(zhèn)要挑選2篇以上較好的心得體會文章于12月25日前

報區(qū)委組織部調研電教組，電子郵箱：zzb3939294@163.com。

中共清遠市清城區(qū)委組織部

2011年12月9日

抄送：市委組織部

中共清遠市清城區(qū)委組織部 2011年12月9日印發(fā)

(共印75 份)