第一篇：潛山縣著力完善懲防體系建設(shè)

潛山縣著力完善懲防體系建設(shè)

潛山縣堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以健全制度為重點(diǎn)、以科學(xué)技術(shù)為支撐，著力完善懲防體系建設(shè)。

創(chuàng)新廉政教育和宣傳平臺(tái)。認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉主題教育和示范教育、警示教育和崗位廉政教育。廣泛開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，讓廣大黨員干部在日常生活中接受廉政文化的熏陶、洗禮，在潛移默化中樹(shù)立廉潔自律意識(shí)。加大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

創(chuàng)新體制機(jī)制和制度建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批和非行政審批事項(xiàng)。深化財(cái)稅管理體制改革，加大整合財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織和非公有制企業(yè)等防治腐敗工作。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域防止利益沖突的規(guī)定。

創(chuàng)新干部管理和監(jiān)督方式。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，深化縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，深入推進(jìn)基層組織黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。完善干部考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。推行黨政正職“六個(gè)不直接分管”，即：不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)、大宗物品采購(gòu)、行政審批、執(zhí)法等方面事務(wù)，由班子其他成員協(xié)助正職分管。把制度執(zhí)行轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上運(yùn)行，推進(jìn)懲防體系在網(wǎng)上的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上運(yùn)行、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運(yùn)行、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。

第二篇：著力完善懲防體系 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

著力完善懲防體系 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

思想教育要切實(shí)增強(qiáng)說(shuō)服力

“物必自腐，而后蟲(chóng)生。”加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須首先從思想教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，切實(shí)筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治教育與加強(qiáng)思想道德建設(shè)相結(jié)合，在深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和十七大精神學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，深入開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)“樹(shù)正氣、做表率、求實(shí)效、促發(fā)展”兩個(gè)主題教育，大力弘揚(yáng)寬容開(kāi)放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)的行業(yè)精神，倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人的行為信條，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高拒腐防變能力；堅(jiān)持加強(qiáng)廉政教育與加強(qiáng)規(guī)范教育相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)法紀(jì)教育和權(quán)力觀教育，以規(guī)范促進(jìn)廉政，以廉政保證規(guī)范；堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)作用，進(jìn)一步形成以廉為榮的良好風(fēng)尚。二要增強(qiáng)教育的實(shí)效性。既要善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又要善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育；既要善于開(kāi)展思想宣傳工作，又要善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育；既要善于運(yùn)用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強(qiáng)教育的長(zhǎng)效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定作為各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，使拒腐防變的警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。

制度建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)約束力

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導(dǎo)人自覺(jué)從善，在反腐倡廉建設(shè)中更具全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。我們要更加重視加強(qiáng)制度建設(shè)，更加重視狠抓制度落實(shí)，切實(shí)用制度管權(quán)、管事、管人。一要完善貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的配套制度。根據(jù)股改后公司治理結(jié)構(gòu)要求，修訂《黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委議事程序；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為管理制度。堅(jiān)持和完善干部交流、崗位輪換、強(qiáng)制休假和近親屬回避“四項(xiàng)制度”；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和公務(wù)回避暫行規(guī)定。研究建立高管人員不良行為監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)范管理。全面開(kāi)展高管人員不良行為排查和問(wèn)卷調(diào)查，市分行人力資源管理部每半年對(duì)縣級(jí)支行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行一次行為排查。三要完善落實(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的懲處制度。修訂完善《關(guān)于對(duì)發(fā)生重大案件、貸款劣變和高級(jí)管理人員嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定（試行）》，落實(shí)《案件問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》、《決策失誤責(zé)任追究制度》、《案件防范責(zé)任制辦法》，建立完善的責(zé)任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂農(nóng)行三門峽分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報(bào)、查辦協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)各縣級(jí)支行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。五要高度重視加強(qiáng)反腐倡廉工作制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議 制度、情況通報(bào)制度、巡視檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實(shí)，任何人違反制度，都必須堅(jiān)決懲處；特別是各級(jí)“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

權(quán)力監(jiān)督要切實(shí)增強(qiáng)制衡力

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事項(xiàng)等制度，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，接受黨員群眾的監(jiān)督。二要對(duì)各行黨委班子成員進(jìn)行合理分工、合理授權(quán)，明確各行主要負(fù)責(zé)人和班子成員的職責(zé)權(quán)限，形成結(jié)構(gòu)合理、權(quán)限適度、相互制衡、公開(kāi)透明的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制。三要采取綜合考核、責(zé)任審計(jì)、信訪核查和領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為排查等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多維度、全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。四要堅(jiān)持行務(wù)公開(kāi)和部務(wù)公開(kāi)。修訂完善《中 國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三門峽分行行務(wù)公開(kāi)辦法》，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系員工切身利益重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的公開(kāi)。五要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，收集和分析監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，不斷完善干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息檔案，充分發(fā)揮監(jiān)督工作“規(guī)范引導(dǎo)、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，“寬是害，嚴(yán)是愛(ài)”，加強(qiáng)監(jiān)督是對(duì)干部的一種關(guān)心和愛(ài)護(hù)，放松要求才是對(duì)干部最大的不負(fù)責(zé)任。既要正確對(duì)待和自覺(jué)接受監(jiān)督，不能排斥甚至拒絕監(jiān)督，又要把加強(qiáng)監(jiān)督視為職責(zé)所在和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭開(kāi)展監(jiān)督。

案件查處要切實(shí)增強(qiáng)威懾力

嚴(yán)肅查辦案件，是懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前查案工作的重點(diǎn)是：內(nèi)外勾結(jié)套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產(chǎn)處置中低估賤賣私分國(guó)有資產(chǎn)等造成重大損失的案件，高管人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗案件，在農(nóng)業(yè)銀行股份制改革過(guò)程中暴露的案件和各類大要案。要堅(jiān)持把查辦案件與警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來(lái)，結(jié)合案件、信訪查處和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式提示 有關(guān)部門和下級(jí)行防范風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過(guò)對(duì)案防形勢(shì)、案發(fā)特點(diǎn)進(jìn)行分析，查找機(jī)制、制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫(kù)，對(duì)典型案件進(jìn)行剖析，總結(jié)發(fā)案的規(guī)律、特點(diǎn)和教訓(xùn)；建立案件后續(xù)整改評(píng)價(jià)制度，整改、問(wèn)責(zé)、處罰相互聯(lián)動(dòng)，形成整改合力，防止類似案件發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)帶動(dòng)力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位本部門改革發(fā)展的帶頭人，既要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，又要切實(shí)增強(qiáng)帶動(dòng)力。執(zhí)行力強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干、令行禁止，帶動(dòng)力強(qiáng)調(diào)以身作則、率先垂范。執(zhí)行力和帶動(dòng)力都強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是真正稱職的、合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。增強(qiáng)帶動(dòng)力，關(guān)鍵要大力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹(shù)正氣、做表率、求實(shí)效、促發(fā)展。一要樹(shù)正氣。大力弘揚(yáng)立黨為公、愛(ài)行如家的敬業(yè)之風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚(yáng)和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風(fēng)，認(rèn)真糾正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的花錢大手大腳、內(nèi)部應(yīng)酬、內(nèi)部公關(guān)的奢靡之風(fēng)；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、說(shuō)辦就辦、辦就辦好的務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹(shù)立解放思想、事實(shí)求是的 思想作風(fēng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；大力弘揚(yáng)一身正氣、兩袖清風(fēng)，嚴(yán)格約束、不貪不占的廉潔之風(fēng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚(yáng)靠實(shí)干取政績(jī)、掙費(fèi)用，靠能力和業(yè)績(jī)?nèi)〉媒M織和廣大員工信任的樸實(shí)之風(fēng)。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)，把權(quán)力作為責(zé)任，視責(zé)任重于泰山，肩負(fù)起改革、管理和發(fā)展的責(zé)任，肩負(fù)起服務(wù)基層、造福員工的責(zé)任，對(duì)基層和員工反映的困難、請(qǐng)示的事項(xiàng)和需要答復(fù)的問(wèn)題要快速及時(shí)反應(yīng)、迅速處置和答復(fù)，切實(shí)做到限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對(duì)上級(jí)行的管理要求，從自己做起，從自己嚴(yán)起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實(shí)效。在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中牢固樹(shù)立“發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、大局意識(shí)、合規(guī)意識(shí)和憂患意識(shí)”。建設(shè)一支思想作風(fēng)過(guò)硬，面對(duì)困難局面敢于拼搏，善于開(kāi)拓、團(tuán)結(jié)奮斗，有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實(shí)效。切實(shí)做到工作開(kāi)展前嚴(yán)格要求，工作開(kāi)展中有嚴(yán)厲督導(dǎo)，工作結(jié)束后有認(rèn)真檢查。要在廉潔自律上求實(shí)效。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落和違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。四要促發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理規(guī)模、速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，推動(dòng)全行改革發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)勤 政廉政建設(shè)，盡快把業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、資源配置等調(diào)整到適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要上來(lái)，把總行綜合績(jī)效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向落實(shí)到各級(jí)行、落實(shí)到每個(gè)員工，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)行和廣大員工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型步伐。通過(guò)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步加快體制、機(jī)制改革步伐，完善經(jīng)營(yíng)管理功能，提高發(fā)展速度和質(zhì)量，提升全行的盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，趕超同業(yè)和先進(jìn)行發(fā)展步伐，提升三門峽農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額。通過(guò)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真研究“三農(nóng)”需求和縣域藍(lán)海市場(chǎng)變化，采取更加有力、更加過(guò)硬、更加有效的措施，使全行服務(wù)“三農(nóng)”和拓展縣域藍(lán)海市場(chǎng)取得新突破。通過(guò)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，控制各類案件和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

第三篇：增強(qiáng)完善懲防體系建設(shè)的初探

黨的十七大審時(shí)度勢(shì)，再次要求全黨“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗”。在新的形勢(shì)下，怎樣才能有效地貫徹十七大戰(zhàn)略部署，開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)新局面？下面，本人就完善懲防體系建設(shè)談些粗淺的看法。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)謀腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，為做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作作出了重大戰(zhàn)略部署。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)，廣大交通戰(zhàn)線的干部職工更要充分認(rèn)識(shí)完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性，努力把握交通行業(yè)懲防體系建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)懲防體系的緊迫感和責(zé)任感。首先，完善懲防體系是交通行業(yè)履行職責(zé)的必然要求。交通行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。在交通行業(yè)進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。從烏海市交通建設(shè)事業(yè)來(lái)看，烏海市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，總?cè)丝诩s45萬(wàn)，土地面積1754平方公里，三條國(guó)家主干線縱橫烏海全境，是華北地區(qū)連接西北區(qū)域的重要樞紐。但是，多年來(lái)，由于歷史經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約，交通發(fā)展一致比較落后，尤其是作為烏海原材料和粗加工產(chǎn)品主要運(yùn)輸方式的公路運(yùn)輸發(fā)展滯后，公路技術(shù)等級(jí)低、投入少、基礎(chǔ)差，曾一度成為制約烏海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”。為了徹底改變這種狀況，從“九五”開(kāi)始，烏海市交通事業(yè)堅(jiān)持建養(yǎng)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展，適度超前原則，不斷加快交通事業(yè)發(fā)展，特別是“十五”期間，烏海交通緊緊抓住西部大開(kāi)的戰(zhàn)略機(jī)遇，5年累計(jì)完成公路建設(shè)投資33億元，到2007年底，全市轄區(qū)內(nèi)等級(jí)公路突破680多公里，技術(shù)等級(jí)有了較大提高，公路密度達(dá)到每平方公里34公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理，整體服務(wù)水平明顯提高，烏海交通對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用更加凸現(xiàn)出來(lái)。作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門和社會(huì)服務(wù)行業(yè)，烏海交通局擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，必須為烏海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境，為廣大人民群眾提供安全、快捷、便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，正本清源，強(qiáng)本固基，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和和諧交通，交通行業(yè)才能更好地履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次，完善懲防體系是交通行業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)，為交通事業(yè)的發(fā)展指明了方向。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，交通事業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此廣大交通行業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，事業(yè)大發(fā)展時(shí)期也是矛盾凸現(xiàn)時(shí)期，帶來(lái)的挑戰(zhàn)不容忽視。近年來(lái)，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、投入多，積累的矛盾也逐年增多，交通行業(yè)具有自然壟斷屬性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，外部法律監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部組織監(jiān)督約束機(jī)制尚不健全的情況下，行業(yè)發(fā)生腐敗案件幾率不斷增加。因此，懲防體系建設(shè)在保障交通事業(yè)健康發(fā)展中具有不可替代的作用。對(duì)交通行業(yè)而言，只有扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以懲防體系建設(shè)筑牢和赤豆發(fā)展基礎(chǔ)，才能不斷增強(qiáng)行業(yè)的營(yíng)利能力、發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。三是完善懲防體系是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的深化、交通行業(yè)利益格局深刻調(diào)整，行業(yè)內(nèi)職工思想觀念多元化、價(jià)值取向多樣化日趨明顯。部分行業(yè)職工社會(huì)責(zé)任感缺失、職業(yè)道德弱化、自律意識(shí)淡薄、自我要求不嚴(yán)，不良風(fēng)氣開(kāi)始在一些干部、職工中顯現(xiàn)出來(lái)。少數(shù)干部職工價(jià)值觀扭曲、道德失范、誠(chéng)信缺失，給行業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。我們深刻認(rèn)識(shí)到，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗的思想道德防線極為重要。只有以人為本，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)職工，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、思想健康、技術(shù)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，才能激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，才能塑造交通行業(yè)誠(chéng)信守信良好社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)職工與行業(yè)和諧發(fā)展。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是從事反腐倡廉的專門機(jī)關(guān)，對(duì)于交通行業(yè)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，完善懲防體系建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)明確，需要我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，將完善懲防體系建設(shè)與本行業(yè)的工作緊密結(jié)合起來(lái)，在抓好行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的同時(shí)，同步推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督和懲治預(yù)防，以完善懲防體制建設(shè)和重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以此為交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

第四篇：抓好制度建設(shè),完善懲防體系

抓好制度建設(shè)，完善懲防體系

梨樹(shù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局

（2011年4月）

中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》頒布以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)板塊，打造億元區(qū)”的工作目標(biāo)，按照標(biāo)本兼治、注重治本的要求，堅(jiān)持將反腐倡廉制度建設(shè)作為加快懲防體系構(gòu)建、推進(jìn)從源頭預(yù)防和治理腐敗的重中之重著力推進(jìn)，取得了明顯成效。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一全區(qū)各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力

制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的工作。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)的成敗首先取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，只有將制度建設(shè)列入黨委政府的重要議事日程，并采取有力措施切實(shí)抓好落實(shí)，制度建設(shè)工作才有順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，結(jié)合對(duì)中央《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹，我們加大了對(duì)制度建設(shè)的宣傳教育力度，把制度建設(shè)上升到構(gòu)建懲防體系的核心位置來(lái)抓，作為區(qū)委的主要工作來(lái)抓。區(qū)委常委會(huì)每年專題聽(tīng)取匯報(bào)，并對(duì)全區(qū)懲防體系構(gòu)建特別是制度建設(shè)提出具體意見(jiàn)。區(qū)委書記多次在區(qū)委全委會(huì)、反腐倡廉制度建設(shè)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)等會(huì)議上對(duì)制度建設(shè)工作作出明確部署，要求全區(qū)上下在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策和法規(guī)制度的同時(shí)，根據(jù)本地實(shí)際，抓緊制定符合實(shí)際的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，加快反腐倡廉工作的法制化、制度化步伐。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議，對(duì)全區(qū)制度建設(shè)工作進(jìn)行研究和部署，并通過(guò)工作調(diào)研、專題研討、工作督查等形式，協(xié)助區(qū)委，協(xié)調(diào)各方，協(xié)力推進(jìn)，保障了全區(qū)制度建設(shè)工作的順利開(kāi)展。各職能部門的主要負(fù)責(zé)同志，在貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和市委《具體意見(jiàn)》、加快構(gòu)建懲防體系的具體實(shí)踐中，充分認(rèn)識(shí)到制度是貫穿 1

構(gòu)建工作的主線，要落實(shí)構(gòu)建的要求，提高教育、監(jiān)督乃至改革、懲治的實(shí)際效果，必須緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)重要抓手，在工作中，能認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)地把制度建設(shè)作為“一把手”工程切實(shí)抓在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，使部門在全區(qū)懲防體系構(gòu)建中發(fā)揮了主力軍作用。

二、把握制度建設(shè)規(guī)律方向，切實(shí)提高制度建設(shè)的指導(dǎo)力

反腐倡廉制度建設(shè)，是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，需要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)。近年來(lái)，為確保制度建設(shè)工作有序推進(jìn)，我們通過(guò)各種途徑切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)制度建設(shè)工作的指導(dǎo)。一是通過(guò)完善思路加強(qiáng)指導(dǎo)。每年都對(duì)全區(qū)的制度建設(shè)工作提出明確思路，如2008年，結(jié)合對(duì)中央《實(shí)施綱要》和省、市委《具體意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，我們制定下發(fā)了《中共梨樹(shù)區(qū)委關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全區(qū)的制度建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。2010年，針對(duì)制度建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)狀，我們深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，研究編制了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃》。2010年9月，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并以區(qū)委、區(qū)政府文件形式進(jìn)行了印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》不僅對(duì)如何通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)保障區(qū)第十次黨代會(huì)提出的堅(jiān)持“建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)板塊，打造億元區(qū)”的工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施進(jìn)行了部署，還明確了需要制訂出臺(tái)的5個(gè)方面15項(xiàng)制度和需要重點(diǎn)修訂的8項(xiàng)制度。二是通過(guò)研究工作加強(qiáng)指導(dǎo)。2010年，我們組織專門班子深入開(kāi)展調(diào)研，系統(tǒng)分析了我區(qū)在法規(guī)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固、迫切需要修訂完善、需要重新制訂三個(gè)方面。對(duì)原有制度進(jìn)行了全面梳理，并對(duì)需要修訂完善和重新制訂的制度，明確了責(zé)任單位，規(guī)定了工作時(shí)限，以文件《關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗制度體系的建議》的形式，下發(fā)各有關(guān)單位。一年來(lái)，我們分條和塊召開(kāi)制度建設(shè)座談會(huì)，研討加快推進(jìn)制度建設(shè)相關(guān)事宜，并于10月初召開(kāi)全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)匯報(bào)會(huì)，總結(jié)交流了全省制度建設(shè)培訓(xùn)班各部門制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法，分析了存在的問(wèn)題和不足，部署了下一階段重點(diǎn)工作。三是通過(guò)制度點(diǎn)評(píng)加強(qiáng)指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)有宣傳陣地，對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，通過(guò)

點(diǎn)評(píng)引導(dǎo)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)研究，不斷提高本部門開(kāi)展制度建設(shè)的水平。

三、完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度建設(shè)的源頭防腐力。建立一套較為完備的反腐倡廉制度體系，是制度建設(shè)的基本要求，也是解決體制性腐敗的關(guān)鍵舉措。幾年來(lái)，我區(qū)按照中央《實(shí)施綱要》和省、市委《具體意見(jiàn)》的要求，抓緊研究出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，有力堵塞了體制、機(jī)制和制度漏洞。一是抓好中央、省、市已頒布法規(guī)制度的細(xì)化、配套工作。如制定了《中共梨樹(shù)區(qū)委關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建懲防體系配套制度體系的意見(jiàn)》，《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作成效考評(píng)細(xì)則》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告制度》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制反饋制度》和反腐倡廉重點(diǎn)工作責(zé)任分解制度等，確保了中央和省、市法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。二是圍繞重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度。要求區(qū)各部門圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督，排出各自的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉制度建設(shè)同一系列改革的政策和措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施。如在推進(jìn)干部人事制度改革中，先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制等三項(xiàng)制度；在國(guó)有資產(chǎn)管理中，制定了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的實(shí)施意見(jiàn)》等。三是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)制定完善相關(guān)制度。如針對(duì)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，制訂了《行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項(xiàng)規(guī)定》等；針對(duì)醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)，制定了《關(guān)于在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)系與配合開(kāi)展職務(wù)犯罪系統(tǒng)預(yù)防工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于處理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中索取和收受紅包回扣行為的實(shí)施細(xì)則》等。有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央《實(shí)施綱要》頒布以來(lái)，全區(qū)各部門共出臺(tái)反腐倡廉制度8項(xiàng)，其中領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面2項(xiàng)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使1項(xiàng)，黨內(nèi)民主方面1項(xiàng)，體制改革方面2項(xiàng)，行政監(jiān)察方面2項(xiàng)，同時(shí)還修訂完善各類制度4項(xiàng)。

四、加快反腐倡廉制度創(chuàng)新，切實(shí)提高制度建設(shè)的生命力

創(chuàng)新是推動(dòng)制度建設(shè)深入開(kāi)展的根本途徑，也是永葆制度建設(shè)生機(jī)活力的原動(dòng)力。近年來(lái)，我區(qū)緊密結(jié)合梨樹(shù)實(shí)際，從有利于反腐倡廉工作開(kāi)展的角度出發(fā)，不斷加快法規(guī)制度創(chuàng)新，有力推動(dòng)了制度建設(shè)進(jìn)展。如在工程建設(shè)領(lǐng)域，我們制定了廉政準(zhǔn)入制、重大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制、村鎮(zhèn)（街道）公有資金投資工程建設(shè)管理制度等；在體制機(jī)制改革領(lǐng)域，我們制定了政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代建制、領(lǐng)導(dǎo)干部首提責(zé)任制等；在行政效能建設(shè)領(lǐng)域，圍繞構(gòu)建“貪庸并治、勤廉共促”工作格局目標(biāo)，制定了寧?kù)o工作日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問(wèn)責(zé)制度、調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)制度等。這些都是我區(qū)創(chuàng)新建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了很好效果的制度。在具體的制度創(chuàng)新過(guò)程中，我們堅(jiān)持了“四用”原則：一是適用，即有針對(duì)性地制定制度，堅(jiān)持從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要出發(fā)，確定所需制定的制度，對(duì)實(shí)際工作沒(méi)有幫助或者幫助不大的制度，堅(jiān)決不制定；二是管用，即制定的制度具備較強(qiáng)的效力，能夠規(guī)范某一方面的工作或是解決某一方面的問(wèn)題，制度要么不制定，制定了就能真正派上用場(chǎng)；三是可用，即注重制度的可操作性，所制定的制度目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序嚴(yán)密，誰(shuí)來(lái)做，怎么做，做到怎樣到位，沒(méi)做好怎么辦，這些都在制定制度時(shí)有明確的規(guī)定；四是好用，即制定的制度簡(jiǎn)便易行、利于操作，執(zhí)行者能對(duì)制度的精神要求一目了然，快捷執(zhí)行，監(jiān)督者或管理者能及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和追究，從而使保障制度執(zhí)行的各項(xiàng)措施迅速到位。近年來(lái)我區(qū)制度建設(shè)的成效表明，正是由于始終堅(jiān)持了在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，我區(qū)的反腐倡廉制度體系才得以不斷豐富完善，并具備了自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

五、落實(shí)確保制度執(zhí)行各項(xiàng)舉措，切實(shí)提高制度建設(shè)的執(zhí)行力 制度的生命在于執(zhí)行，再完美的制度，如果不被嚴(yán)格執(zhí)行，就失去了存在的價(jià)值。在工作中，我們始終把確保制度執(zhí)行作為提升制度建設(shè)成效的必要途徑和評(píng)價(jià)制度建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)采取措施抓緊抓實(shí)。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅(jiān)持把反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)教育作為機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并通過(guò)組織法規(guī)制度知識(shí)測(cè)試和競(jìng)賽、組建宣講團(tuán)宣講等形式，使廣大黨員干部普遍熟悉制度的內(nèi)容，掌握制度的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，同時(shí)增強(qiáng)廣大群眾對(duì)法規(guī)

制度的了解，讓他們?cè)谛畔?duì)稱的基礎(chǔ)上更好地實(shí)施監(jiān)督。二是強(qiáng)化責(zé)任主導(dǎo)。借鑒落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些重點(diǎn)制度的執(zhí)行進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任細(xì)化，同時(shí)督促各有關(guān)部門將執(zhí)行制度的要求納入本部門工作計(jì)劃，并進(jìn)行部門內(nèi)部責(zé)任再分工，年終將制度執(zhí)行的成效作為工作績(jī)效的重要組成部分一并加以考核，并直接與單位和個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。三是強(qiáng)化追究督導(dǎo)。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，追究力度不夠是當(dāng)前制度執(zhí)行缺乏剛性的重要原因之一。為此，我們一方面加強(qiáng)了對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，并將出臺(tái)重點(diǎn)制度督查辦法；另一方面敢于較真碰硬，動(dòng)真格處理了一批帶頭不執(zhí)行或嚴(yán)重違反制度的人，如2007年以來(lái)共處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的黨員干部4人、違反機(jī)關(guān)效能相關(guān)制度規(guī)定的黨員干部10人。6月，我們還將選擇幾項(xiàng)重點(diǎn)制度，進(jìn)行執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，并采取相應(yīng)措施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是強(qiáng)化評(píng)估指導(dǎo)。隨著工作的深入推進(jìn)，我們?nèi)找嬷匾暟l(fā)揮評(píng)估的指導(dǎo)功能，提升評(píng)估的綜合效果，努力通過(guò)評(píng)估褒揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)踐，改進(jìn)工作。我們當(dāng)前正在研究建立的制度建設(shè)成效評(píng)估體系，就包含了制度執(zhí)行狀況評(píng)估子系統(tǒng)，設(shè)計(jì)通過(guò)采用定性考核與定量考核結(jié)合、自我評(píng)估與組織考察結(jié)合、工作檢查與民意調(diào)查結(jié)合等手段，真實(shí)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的制度執(zhí)行狀況。

通過(guò)近年來(lái)的努力，我區(qū)的反腐倡廉制度建設(shè)取得了明顯效果，制度在懲防體系構(gòu)建中的關(guān)鍵地位得到牢固確立，反腐倡廉制度體系框架已經(jīng)基本形成，制度在源頭防腐中的積極作用正在加快顯現(xiàn)。2010年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收信訪、重復(fù)信訪、舉報(bào)干部信訪和去省越級(jí)上訪均有較大幅度的下降，實(shí)現(xiàn)了無(wú)去省集訪、無(wú)到中紀(jì)委上訪“兩個(gè)零上訪”目標(biāo)。經(jīng)抽樣調(diào)查結(jié)果，社會(huì)各界和人民群眾對(duì)我區(qū)反腐敗及懲防體系構(gòu)建的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，滿意度有新的提升。與此同時(shí)，我們也深感我區(qū)制度建設(shè)的基礎(chǔ)還不牢固，任務(wù)還很艱巨，工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將克服松懈思想，找準(zhǔn)新的定位，明確新的目標(biāo)，繼續(xù)努力，提高質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展，保持領(lǐng)先，以反腐倡廉制度建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向前發(fā)展。

第五篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過(guò)自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹(shù)立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺(jué)把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報(bào) 告

現(xiàn)將今年以來(lái)，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報(bào)告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。

針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營(yíng)建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來(lái)。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開(kāi)（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問(wèn)題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。