第一篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設(shè)成效

胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強調(diào)：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設(shè)”。這一重要論述，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設(shè)力度，提

高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。

一、認(rèn)清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認(rèn)識

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點：

一要緊緊抓住黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一責(zé)任主體。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點，更要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要通過更加有效的組織協(xié)調(diào)，爭取黨委政府對懲防體系建設(shè)的重視和支持，把懲防體系建設(shè)納入反腐倡廉總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。

二要堅持懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，只有嚴(yán)懲腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅持從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預(yù)防腐敗力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下，腐敗現(xiàn)象和腐敗問題存在于諸多領(lǐng)域，必須抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點突破。當(dāng)前，工程建設(shè)、土地批租、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，必須深入實際，針對這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅持整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理。懲治和預(yù)防腐敗體系是一項系統(tǒng)工程，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個密不可分的整體。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，必須通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處，做到全面部署、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)新措施，把懲防體系建設(shè)推進(jìn)到一個新水平

完善懲治和預(yù)防腐敗體系涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，必須堅持與改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導(dǎo)，建設(shè)拒腐防變教育長效機制。預(yù)防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設(shè)要始終堅持教育為先的方針。在當(dāng)前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機制，完善宣傳教育制度，構(gòu)筑“大宣教”格局。二要深化教育內(nèi)容。加強黨性修養(yǎng)和道德教育，抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識。三要創(chuàng)新教育形式。抓好形象性教育，充分發(fā)揮影視、報刊、電教、戲劇、文學(xué)等載體的作用，增強教育的吸引力和感染力；抓好經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)政紀(jì)知識考試制度；抓好防范性教育，對提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)干部有不廉潔苗頭時進(jìn)行誡勉談話，對群眾反映強烈的干部進(jìn)行警示談話；抓好典型性教育，充分發(fā)揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿“腐”。

二是以制度建設(shè)為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設(shè)，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本，完善懲防體系，要把制度建設(shè)作為重中之重。重點圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權(quán)力，客觀上減少和避免腐敗行為的發(fā)生，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“腐”。

三是以嚴(yán)格監(jiān)督為武器，建設(shè)權(quán)力運行監(jiān)控機制。權(quán)力不受監(jiān)督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的監(jiān)督制約體系。當(dāng)前，應(yīng)突出兩條監(jiān)督主線：一是內(nèi)部監(jiān)督。引導(dǎo)各部門單位根據(jù)編制職能，針對主管業(yè)務(wù)的特點，建立完善各項內(nèi)部管理制度和監(jiān)督措施，規(guī)范工作程序，強化內(nèi)部管理；二是外部監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、組織、監(jiān)察、審計、財政等職能機關(guān)部門監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想“腐”。

四是以查辦違紀(jì)違法案件為重點，建設(shè)腐敗懲處機制。針對當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進(jìn)一步完善辦案機制，增強辦案的發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案水平，對各種腐敗現(xiàn)象、行為從嚴(yán)從快查處，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設(shè)成效

新形勢、新任務(wù)，賦予了我們新的使命。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

一要圍繞“一個中心”。圍繞中心、服務(wù)大局是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項重要政策措施的落實情況加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航；二是圍繞維護群眾根本利益加強監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映的熱難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)加強監(jiān)督檢查，提升干部作風(fēng)，保證干部隊伍廉潔勤政。

二要明確“兩個堅持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。我們應(yīng)充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，做好“兩個堅持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實“三個更加注重”。深入貫徹落實黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過加強廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，做好治本和預(yù)防的工作；立足于深化改革和創(chuàng)新體制，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善反腐倡廉各項制度。

四要堅持“四個結(jié)合”。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強調(diào)：加強反腐倡廉建設(shè)，要堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合?！八膫€結(jié)合”涉及教育、制度、監(jiān)督、案查、糾風(fēng)、廉政建設(shè)、勤政建設(shè)諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務(wù)，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會各項工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索工作規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要實施“五個轉(zhuǎn)變”。第一，在指導(dǎo)思想上，由與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)向與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)總體布局相適應(yīng)轉(zhuǎn)變。把反腐倡廉工作融入“四大建設(shè)”之中，進(jìn)一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個層面，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧服務(wù)。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點、抓特色、抓亮點轉(zhuǎn)變。既要突出重點，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責(zé)，力戒以點帶面。第三，在加大工作力度上，由專項治理向?qū)ｍ椫卫砼c查辦典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。注意通過專項清理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制等工作發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是將頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件曝光，增強反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由紀(jì)委牽頭抓為主向黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“誰主管，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。加大紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)力度，將反腐倡廉各項任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來、落實責(zé)任分出去、檢查考核統(tǒng)回來、指導(dǎo)督促推上去，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實上，由抓單項工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個結(jié)合”的要求，形成各項工作系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面。

第二篇：著力完善懲防體系 加強反腐倡廉建設(shè)

著力完善懲防體系 加強反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，加強反腐倡廉建設(shè)，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求。我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個工作重點，緊密聯(lián)系實際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

思想教育要切實增強說服力

“物必自腐，而后蟲生?！奔訌姺锤ㄔO(shè)，必須首先從思想教育這個基礎(chǔ)抓起，切實筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強教育的針對性。要堅持加強思想政治教育與加強思想道德建設(shè)相結(jié)合，在深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和十七大精神學(xué)習(xí)教育的同時，深入開展實踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)“樹正氣、做表率、求實效、促發(fā)展”兩個主題教育，大力弘揚寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強的行業(yè)精神，倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人的行為信條，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高拒腐防變能力；堅持加強廉政教育與加強規(guī)范教育相結(jié)合，重點加強法紀(jì)教育和權(quán)力觀教育，以規(guī)范促進(jìn)廉政，以廉政保證規(guī)范；堅持加強思想教育與加強廉政文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵作用，進(jìn)一步形成以廉為榮的良好風(fēng)尚。二要增強教育的實效性。既要善于運用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又要善于運用反面案例進(jìn)行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育；既要善于運用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運用現(xiàn)代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強教育的長效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項規(guī)定作為各級黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)計劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個環(huán)節(jié)，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。

制度建設(shè)要切實增強約束力

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導(dǎo)人自覺從善，在反腐倡廉建設(shè)中更具全局性、根本性和長遠(yuǎn)性。我們要更加重視加強制度建設(shè)，更加重視狠抓制度落實，切實用制度管權(quán)、管事、管人。一要完善貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的配套制度。根據(jù)股改后公司治理結(jié)構(gòu)要求，修訂《黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委議事程序；重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及黨內(nèi)重要情況通報和報告制度。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為管理制度。堅持和完善干部交流、崗位輪換、強制休假和近親屬回避“四項制度”；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和公務(wù)回避暫行規(guī)定。研究建立高管人員不良行為監(jiān)督制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)范管理。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調(diào)查，市分行人力資源管理部每半年對縣級支行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行一次行為排查。三要完善落實對違規(guī)違紀(jì)行為的懲處制度。修訂完善《關(guān)于對發(fā)生重大案件、貸款劣變和高級管理人員嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)實施責(zé)任追究的規(guī)定（試行）》，落實《案件問責(zé)實施辦法》、《決策失誤責(zé)任追究制度》、《案件防范責(zé)任制辦法》，建立完善的責(zé)任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體制度。修訂農(nóng)行三門峽分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報、查辦協(xié)調(diào)機制；加強各縣級支行紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。五要高度重視加強反腐倡廉工作制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議 制度、情況通報制度、巡視檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實，任何人違反制度，都必須堅決懲處；特別是各級“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護制度的嚴(yán)肅性。

權(quán)力監(jiān)督要切實增強制衡力

加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個監(jiān)督重點，進(jìn)一步抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告重大事項等制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)制度，堅決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴(yán)格落實民主生活會制度，增強黨內(nèi)政治生活的原則性。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會，積極開展批評與自我批評，接受黨員群眾的監(jiān)督。二要對各行黨委班子成員進(jìn)行合理分工、合理授權(quán)，明確各行主要負(fù)責(zé)人和班子成員的職責(zé)權(quán)限，形成結(jié)構(gòu)合理、權(quán)限適度、相互制衡、公開透明的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機制。三要采取綜合考核、責(zé)任審計、信訪核查和領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為排查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多維度、全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實施到哪里。四要堅持行務(wù)公開和部務(wù)公開。修訂完善《中 國農(nóng)業(yè)銀行三門峽分行行務(wù)公開辦法》，重點抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系員工切身利益重大事項和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的公開。五要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，收集和分析監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，不斷完善干部監(jiān)督信息共享機制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息檔案，充分發(fā)揮監(jiān)督工作“規(guī)范引導(dǎo)、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到，“寬是害，嚴(yán)是愛”，加強監(jiān)督是對干部的一種關(guān)心和愛護，放松要求才是對干部最大的不負(fù)責(zé)任。既要正確對待和自覺接受監(jiān)督，不能排斥甚至拒絕監(jiān)督，又要把加強監(jiān)督視為職責(zé)所在和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭開展監(jiān)督。

案件查處要切實增強威懾力

嚴(yán)肅查辦案件，是懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。結(jié)合實際，當(dāng)前查案工作的重點是：內(nèi)外勾結(jié)套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產(chǎn)處置中低估賤賣私分國有資產(chǎn)等造成重大損失的案件，高管人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗案件，在農(nóng)業(yè)銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。要堅持把查辦案件與警示教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來，結(jié)合案件、信訪查處和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式提示 有關(guān)部門和下級行防范風(fēng)險，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過對案防形勢、案發(fā)特點進(jìn)行分析，查找機制、制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫，對典型案件進(jìn)行剖析，總結(jié)發(fā)案的規(guī)律、特點和教訓(xùn)；建立案件后續(xù)整改評價制度，整改、問責(zé)、處罰相互聯(lián)動，形成整改合力，防止類似案件發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強帶動力

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位本部門改革發(fā)展的帶頭人，既要切實增強執(zhí)行力，又要切實增強帶動力。執(zhí)行力強調(diào)真抓實干、令行禁止，帶動力強調(diào)以身作則、率先垂范。執(zhí)行力和帶動力都強的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是真正稱職的、合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。增強帶動力，關(guān)鍵要大力加強勤政廉政建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹正氣、做表率、求實效、促發(fā)展。一要樹正氣。大力弘揚立黨為公、愛行如家的敬業(yè)之風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風(fēng)，認(rèn)真糾正領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的花錢大手大腳、內(nèi)部應(yīng)酬、內(nèi)部公關(guān)的奢靡之風(fēng)；大力弘揚求真務(wù)實、腳踏實地、雷厲風(fēng)行、說辦就辦、辦就辦好的務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立解放思想、事實求是的 思想作風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；大力弘揚一身正氣、兩袖清風(fēng)，嚴(yán)格約束、不貪不占的廉潔之風(fēng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚靠實干取政績、掙費用，靠能力和業(yè)績?nèi)〉媒M織和廣大員工信任的樸實之風(fēng)。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權(quán)力作為責(zé)任，視責(zé)任重于泰山，肩負(fù)起改革、管理和發(fā)展的責(zé)任，肩負(fù)起服務(wù)基層、造福員工的責(zé)任，對基層和員工反映的困難、請示的事項和需要答復(fù)的問題要快速及時反應(yīng)、迅速處置和答復(fù)，切實做到限時辦結(jié)、及時解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對上級行的管理要求，從自己做起，從自己嚴(yán)起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實效。在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中牢固樹立“發(fā)展意識、責(zé)任意識、公仆意識、大局意識、合規(guī)意識和憂患意識”。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬，面對困難局面敢于拼搏，善于開拓、團結(jié)奮斗，有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實效。切實做到工作開展前嚴(yán)格要求，工作開展中有嚴(yán)厲督導(dǎo)，工作結(jié)束后有認(rèn)真檢查。要在廉潔自律上求實效。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落和違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。四要促發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理規(guī)模、速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，推動全行改革發(fā)展。通過加強勤 政廉政建設(shè)，盡快把業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、資源配置等調(diào)整到適應(yīng)激烈市場競爭需要上來，把總行綜合績效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向落實到各級行、落實到每個員工，充分調(diào)動各級行和廣大員工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快全行業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐。通過加強勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步加快體制、機制改革步伐，完善經(jīng)營管理功能，提高發(fā)展速度和質(zhì)量，提升全行的盈利能力和核心競爭力，趕超同業(yè)和先進(jìn)行發(fā)展步伐，提升三門峽農(nóng)行各項業(yè)務(wù)市場份額。通過加強勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真研究“三農(nóng)”需求和縣域藍(lán)海市場變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務(wù)“三農(nóng)”和拓展縣域藍(lán)海市場取得新突破。通過加強勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，落實風(fēng)險控制措施，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營，控制各類案件和風(fēng)險發(fā)生。

第三篇：完善懲防制度___全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)

完善懲防制度全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè) 企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，隨著形勢的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，也呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點。下面，結(jié)合企業(yè)實際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，淺談一點我的看法。

一.繼續(xù)建立完善企業(yè)懲防制度，加強制度執(zhí)行公開，有效預(yù)防腐敗

建立完善懲防制度是企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴(yán)格規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀(jì)律檢查委員會，設(shè)立了監(jiān)察室，并制定了相關(guān)的文件制度，和每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)計劃，定期對公司黨員干部及重點崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持不懈地開展正反典型教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實行了公司政務(wù)的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時有發(fā)生，教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)；既要體現(xiàn)了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問題。

同時，加強各項制度執(zhí)行情況公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，切實維護廣大職工的正當(dāng)權(quán)益，增加工資和獎金發(fā)放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項事務(wù)，有關(guān)公司發(fā)展和職工權(quán)益的各項事務(wù)，包括獎金發(fā)放等等，讓職工對公司和單位事物有進(jìn)一步的知情權(quán)，真正實現(xiàn)了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學(xué)的機制作，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

首先，還要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機制，認(rèn)真落實企業(yè)黨委抓

體系建設(shè)的責(zé)任，自覺把體系建設(shè)納入中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織協(xié)調(diào)，加強與各方的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，及時解決體系建設(shè)中的矛盾和問題，確保各項工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合理推進(jìn)。其次，還要建立科學(xué)的責(zé)任機制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴(yán)密性，把教育、制度、監(jiān)督、懲治的措施以及體系建設(shè)的基本要求，體現(xiàn)在體制機制制度改革之中。用改革的措施、嚴(yán)密的責(zé)任體系促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，建立完善督導(dǎo)巡查機制、考核獎懲機制，評估預(yù)警機制，提升體系建設(shè)。三，還要建立科學(xué)的改進(jìn)機制。要深刻審視反腐倡廉所處環(huán)境的新變化，不斷加深認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究提出懲防體系建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措。調(diào)動各職能部門紀(jì)檢監(jiān)察人員了解、參與懲防體系建設(shè)的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實改進(jìn)。同時要認(rèn)真借鑒國內(nèi)外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的精神，不斷豐富和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

三.加強企業(yè)廉政文化建設(shè)，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強廉政文化教育。根據(jù)公司實際，經(jīng)常開展領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉學(xué)習(xí)和述職述廉等活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把

勤政廉政意識轉(zhuǎn)化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強警示教育。通過舉辦預(yù)防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀(jì)案件通報會等，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。三是加強重點教育。實施重點工程廉情監(jiān)察制度，如公司進(jìn)行的項目建設(shè)，把廉政文化帶到施工現(xiàn)場，使教育和監(jiān)督有機結(jié)合，有效預(yù)防重點工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。四是把廉政文化建設(shè)融入工作。廉政文化建設(shè)本質(zhì)上是一項社會實踐活動，只有與公司黨政的中心工作結(jié)合起來，與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結(jié)合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運用到車間部（處）室民主法制建設(shè)中，對關(guān)系到職工群眾切身利益的重大事項和熱點問題，采取與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權(quán)利和義務(wù)，從而有效避免了問題的發(fā)生，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。

以上是我就如何健全完善企業(yè)懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一點看法。相信只要各級紀(jì)檢干部積極努力，紀(jì)檢監(jiān)察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。

第四篇：潛山縣著力完善懲防體系建設(shè)

潛山縣著力完善懲防體系建設(shè)

潛山縣堅持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心、以改革創(chuàng)新為動力、以健全制度為重點、以科學(xué)技術(shù)為支撐，著力完善懲防體系建設(shè)。

創(chuàng)新廉政教育和宣傳平臺。認(rèn)真開展反腐倡廉主題教育和示范教育、警示教育和崗位廉政教育。廣泛開展廉政文化“六進(jìn)”活動，讓廣大黨員干部在日常生活中接受廉政文化的熏陶、洗禮，在潛移默化中樹立廉潔自律意識。加大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

創(chuàng)新體制機制和制度建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批和非行政審批事項。深化財稅管理體制改革，加大整合財政專項轉(zhuǎn)移支付力度。加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作，扎實開展行業(yè)協(xié)會、社會中介組織和非公有制企業(yè)等防治腐敗工作。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全重點行業(yè)和領(lǐng)域防止利益沖突的規(guī)定。

創(chuàng)新干部管理和監(jiān)督方式。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，深化縣委權(quán)力公開透明運行工作，深入推進(jìn)基層組織黨務(wù)公開、政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。推行黨政正職“六個不直接分管”，即：不直接分管人事、財務(wù)、工程項目建設(shè)、大宗物品采購、行政審批、執(zhí)法等方面事務(wù)，由班子其他成員協(xié)助正職分管。把制度執(zhí)行轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上運行，推進(jìn)懲防體系在網(wǎng)上的建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上運行、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運行、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。

第五篇：增強完善懲防體系建設(shè)的初探

黨的十七大審時度勢，再次要求全黨“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。在新的形勢下，怎樣才能有效地貫徹十七大戰(zhàn)略部署，開展反腐倡廉建設(shè)新局面？下面，本人就完善懲防體系建設(shè)談些粗淺的看法。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)謀腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，為做好新形勢下的反腐倡廉工作作出了重大戰(zhàn)略部署。作為國民經(jīng)濟建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)，廣大交通戰(zhàn)線的干部職工更要充分認(rèn)識完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性，努力把握交通行業(yè)懲防體系建設(shè)的規(guī)律和特點，不斷增強工作的主動性自覺性，切實增強建設(shè)懲防體系的緊迫感和責(zé)任感。首先，完善懲防體系是交通行業(yè)履行職責(zé)的必然要求。交通行業(yè)是國民經(jīng)濟中重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會的重要力量。在交通行業(yè)進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，具有十分重要的現(xiàn)實和指導(dǎo)意義。從烏海市交通建設(shè)事業(yè)來看，烏海市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，總?cè)丝诩s45萬，土地面積1754平方公里，三條國家主干線縱橫烏海全境，是華北地區(qū)連接西北區(qū)域的重要樞紐。但是，多年來，由于歷史經(jīng)濟等多種因素的制約，交通發(fā)展一致比較落后，尤其是作為烏海原材料和粗加工產(chǎn)品主要運輸方式的公路運輸發(fā)展滯后，公路技術(shù)等級低、投入少、基礎(chǔ)差，曾一度成為制約烏海經(jīng)濟社會發(fā)展“瓶頸”。為了徹底改變這種狀況，從“九五”開始，烏海市交通事業(yè)堅持建養(yǎng)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展，適度超前原則，不斷加快交通事業(yè)發(fā)展，特別是“十五”期間，烏海交通緊緊抓住西部大開的戰(zhàn)略機遇，5年累計完成公路建設(shè)投資33億元，到2007年底，全市轄區(qū)內(nèi)等級公路突破680多公里，技術(shù)等級有了較大提高，公路密度達(dá)到每平方公里34公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理，整體服務(wù)水平明顯提高，烏海交通對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用更加凸現(xiàn)出來。作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門和社會服務(wù)行業(yè)，烏海交通局擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，必須為烏海經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境，為廣大人民群眾提供安全、快捷、便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，正本清源，強本固基，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和和諧交通，交通行業(yè)才能更好地履行職責(zé)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次，完善懲防體系是交通行業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。全面建設(shè)小康社會構(gòu)造社會主義和諧社會，為交通事業(yè)的發(fā)展指明了方向。隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，交通事業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機遇。對此廣大交通行業(yè)必須清醒地認(rèn)識到，事業(yè)大發(fā)展時期也是矛盾凸現(xiàn)時期，帶來的挑戰(zhàn)不容忽視。近年來，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、投入多，積累的矛盾也逐年增多，交通行業(yè)具有自然壟斷屬性，在市場競爭中占據(jù)獨特的優(yōu)勢。在這種情況下，外部法律監(jiān)督機制，內(nèi)部組織監(jiān)督約束機制尚不健全的情況下，行業(yè)發(fā)生腐敗案件幾率不斷增加。因此，懲防體系建設(shè)在保障交通事業(yè)健康發(fā)展中具有不可替代的作用。對交通行業(yè)而言，只有扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以懲防體系建設(shè)筑牢和赤豆發(fā)展基礎(chǔ)，才能不斷增強行業(yè)的營利能力、發(fā)展能力和抵御風(fēng)險的能力，實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。三是完善懲防體系是提高隊伍素質(zhì)的重要保障。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的深化、交通行業(yè)利益格局深刻調(diào)整，行業(yè)內(nèi)職工思想觀念多元化、價值取向多樣化日趨明顯。部分行業(yè)職工社會責(zé)任感缺失、職業(yè)道德弱化、自律意識淡薄、自我要求不嚴(yán)，不良風(fēng)氣開始在一些干部、職工中顯現(xiàn)出來。少數(shù)干部職工價值觀扭曲、道德失范、誠信缺失，給行業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。我們深刻認(rèn)識到，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗的思想道德防線極為重要。只有以人為本，用社會主義核心價值觀教育引導(dǎo)職工，打造政治堅定、作風(fēng)扎實、思想健康、技術(shù)過硬的職工隊伍，才能激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，才能塑造交通行業(yè)誠信守信良好社會形象，實現(xiàn)職工與行業(yè)和諧發(fā)展。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，紀(jì)律檢查機關(guān)是從事反腐倡廉的專門機關(guān)，對于交通行業(yè)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，完善懲防體系建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)明確，需要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，將完善懲防體系建設(shè)與本行業(yè)的工作緊密結(jié)合起來，在抓好行業(yè)經(jīng)濟管理工作的同時，同步推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督和懲治預(yù)防，以完善懲防體制建設(shè)和重點加強反腐倡廉建設(shè)，以此為交通行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅強有力的紀(jì)律保障。