第一篇：農(nóng)田水利基本建設實施意見

某市2007年度農(nóng)田水利基本建設實施意見

加強農(nóng)田水利基本建設，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推進社會主義新農(nóng)村建設的需要。今年我市先后遭受汛災、重大旱災和臺風災害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴

重損失，暴露出了我市水利基礎設施薄弱，抗災害能力亟待提高。為切實抓好2007年度全市農(nóng)田水利基本建設，特提出如下

實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和新時期治水方針為指導，以加快推進社會主義新農(nóng)村建設為目標，以探索建立新形勢下農(nóng)田水利建設新機制為重點，切實加快農(nóng)田水利基本建設步

伐，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，為社會主義新農(nóng)村提供有效的水利支撐和保障。

二、主要目標和任務

今冬明春，各地要采取多種形式組織和引導農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設，大災之年促大干，高標準完成中央、省規(guī)劃病險水庫除險加固項目和全市除險加固工程項

目，完成全市大中小型灌區(qū)整治和渠道清淤，搞好農(nóng)村飲水安全工程建設，確保新增灌溉面積4萬畝，新增排澇面積1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改造中

低產(chǎn)田8萬畝，解決15.5萬人的飲水安全問題。進一步夯實水利基礎設施，提升防汛抗旱、飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持等設施水平。

三、建設重點

1、確保完成病險水利工程除險加固任務。一是要切實抓好中央、省補助的病險水庫除險加固項目。加快已開工工程的施工進度；抓緊做好﹡﹡水庫、﹡﹡﹡水庫除險加固工程

掃尾驗收工作；對未開工的省規(guī)劃內的一般小㈠型和?、嫘筒‰U水庫除險加固工程，要積極籌措資金，盡快組織實施，在12月中旬前開工，確保明年汛前完成。二是抓緊實施市政

府《關于“十一五”期間全市病險水利工程除險加固工作的實施意見》計劃下達的60座水庫和4條堤防的除險加固工程，確保明年汛前完工。三是按上級要求，在2008年3月底前，完成已列入水利部最近編制的《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》內83座病險水庫的大壩安全鑒定和核查工作，在2008年10月底前全部完成工程初步設計和審批，在3年內完成除險

加固任務。

2、扎實做好各類規(guī)劃和預案的編制。各地要科學編制農(nóng)田灌溉專項規(guī)劃。針對各類灌區(qū)，尤其是中小型灌區(qū)在今年抗旱工作中暴露出來的抗旱服務能力低下的現(xiàn)狀，加強農(nóng)田

灌溉工程建設。依據(jù)農(nóng)田灌溉專項規(guī)劃，多渠道籌措建設資金，加強灌區(qū)渠系配套建設，提高農(nóng)村水利設施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以縣（市、區(qū)）分管領導任組長、各

有關部門主要負責人為成員的農(nóng)田灌溉專項規(guī)劃編制小組，落實規(guī)劃工作經(jīng)費和編制人員，用一年時間完成編制工作。通過專家評審并經(jīng)本級人民政府批準后，作為指導轄區(qū)內農(nóng)

田灌溉工程建設和改造的法定依據(jù)。

3、切實抓好灌區(qū)續(xù)建配套和渠道清淤。針對今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系滲漏嚴重等問題，各地要加大對灌區(qū)進行續(xù)建配套和渠道清淤的力度，繼續(xù)抓好﹡﹡

灌區(qū)等國家投資項目的建設。有組織地進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和更新改造，提高渠道輸水能力，恢復有效灌溉面積。本著“誰受益，誰負責”的原則，采取政府補一點，群

眾自籌一點和“一事一議”等方式組織受益群眾對灌區(qū)進行渠道維修和清淤，有條件的地方可以采取以資代勞或由用水戶協(xié)會組織設立渠道清淤專項基金，由專人管理，專業(yè)隊伍

施工對渠道進行清淤。全市大中小型灌區(qū)必須進行全面整治，對有滲漏、較易發(fā)生滑坡、塌方的險工險段要進行加固處理，對所有渠道都必須徹底清淤，提高渠系水利用率和田間

灌溉效率。

4、搞好農(nóng)村飲水安全工程建設。搞好省級農(nóng)村飲水解困二期項目驗收工作，認真組織編制上報各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全項目可研報告及實施方案，抓緊做好施工前期準備

工作，進一步落實工作責任，強化各項建后管護措施。著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設，年內結合新農(nóng)村試點村的飲水安全建設，力爭解決15.5萬人的飲水安全問題。

5、切實抓好水源工程建設。各地要高度重視水源工程建設，對庫容淤塞的小型水庫和小山塘進行清淤，恢復庫容，增加蓄水量；要科學規(guī)劃，采取攔、蓄、提、引等多項措施

興建一批小型水源工程；因地制宜興建機井泵站，打抗旱井，開發(fā)地下水資源?？购灯陂g建設的水源應急工程，要進一步予以規(guī)范和完善；新建設的水源工程要符合規(guī)程規(guī)范，水

行政部門要加大技術指導和技術服務，做好勘察設計和施工指導。

6、積極推進農(nóng)民用水戶協(xié)會組建試點工作。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會是今后十年農(nóng)村水利工作兩件大事之一。各地要加大宣傳力度，采取切

實可行的措施扶持引導農(nóng)民參與用水管

理改革，組建農(nóng)民用水協(xié)會。每個縣（市、區(qū)）重點抓好10個縣級農(nóng)民用水戶協(xié)會示范點，在今年12月前完成示范點的組建工作，市里在12月中旬對農(nóng)民用水戶協(xié)會組建試點工作

進行驗收。通過試點示范，大力推進農(nóng)民參與用水改革，力爭到2010年基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)村水利工程和大

中型灌區(qū)末級渠系工程由農(nóng)民用水戶參與管理。

四、工作措施

1、加強領導，周密安排部署。各級政府及有關部門要把農(nóng)田水利基本建設作為今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要任務抓緊抓好。要認真落實行政首長責任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一體的責任制，建立部門負責和技術負責制，嚴把設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的質量關。要加強和完善農(nóng)村公共服務體系建設，按照“誰受益，誰投勞”的原則，有計

劃，有組織地開展農(nóng)田水利基本建設，使這項工作長期化、制度化，確保水利設施的興建、維修和管理良性運行。

2、深入調查，科學制訂規(guī)劃。各地要根據(jù)近年來水旱災害的特點，深入基層，認真調查，摸清底細，理清主次，確定目標。特別是針對今年抗旱工作中暴露出來的問題，要

認真分析原因，提出切實可行的解決方案，科學合理、因地制宜地編制各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利基本建設計劃。

3、創(chuàng)新機制，拓寬投資渠道。繼續(xù)加大地方財政投入力度，集中力量建設重點水利工程。積極爭取上級資金，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老建扶貧、移民安置等專項資金，新建

一批水利工程。積極引導受益群眾投資投勞，建設一批小型水利設施。不斷探索水利建設市場化運作新路子，扶持發(fā)展民營水利，廣泛吸收社會資金興辦水利事業(yè)。結合農(nóng)村用水

戶協(xié)會組建工作，大力推進農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權制度改革，按照“誰建設、誰擁有、誰投資、誰收益”的原則，進一步明晰所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營權，采用拍賣、租賃、承包等形式盤活水利資產(chǎn)，不斷開發(fā)建設新水利項目，形成水利建設良性運作機制。

4、加強宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大造聲勢，營造全社會關注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。要堅持做深入細致的群眾思想工作，把水利工程管理體制改革的政策準確宣傳到位，調動農(nóng)民投入農(nóng)田水利基本建設的積極性。進一步加大先進典型的宣傳力度，總結和推廣農(nóng)田水利基本建設的好做法，好經(jīng)驗。

第二篇：某市農(nóng)田水利基本建設實施意見

加強農(nóng)田水利基本建設，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推進社會主義新農(nóng)村建設的需要。今年我市先后遭受汛災、重大旱災和臺風災害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失，暴露出了我市水利基礎設施薄弱，抗災害能力亟待提高。為切實抓好全市農(nóng)田水利基本建設，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和

新時期治水方針為指導，以加快推進社會主義新農(nóng)村建設為目標，以探索建立新形勢下農(nóng)田水利建設新機制為重點，切實加快農(nóng)田水利基本建設步伐，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，為社會主義新農(nóng)村提供有效的水利支撐和保障。

二、主要目標和任務

今冬明春，各地要采取多種形式組織和引導農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設，大災之年促大干，高標準完成中央、省規(guī)劃病險水庫除險加固項目和全市除險加固工程項目，完成全市大中小型灌區(qū)整治和渠道清淤，搞好農(nóng)村飲水安全工程建設，確保新增灌溉面積4萬畝，新增排澇面積1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改造中低產(chǎn)田8萬畝，解決15.5萬人的飲水安全問題。進一步夯實水利基礎設施，提升防汛抗旱、飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持等設施水平。

三、建設重點

1、確保完成病險水利工程除險加固任務。一是要切實抓好中央、省補助的病險水庫除險加固項目。加快已開工工程的施工進度；抓緊做好﹡﹡水庫、﹡﹡﹡水庫除險加固工程掃尾驗收工作；對未開工的省規(guī)劃內的一般小㈠型和?、嫘筒‰U水庫除險加固工程，要積極籌措資金，盡快組織實施，在12月中旬前開工，確保明年汛前完成。二是抓緊實施市政府《關于“十一五”期間全市病險水利工程除險加固工作的實施意見》計劃下達的60座水庫和4條堤防的除險加固工程，確保明年汛前完工。三是按上級要求，在3月底前，完成已列入水利部最近編制的《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》內83座病險水庫的大壩安全鑒定和核查工作，在10月底前全部完成工程初步設計和審批，在3年內完成除險加固任務。

2、扎實做好各類規(guī)劃和預案的編制。各地要科學編制農(nóng)田灌溉專項規(guī)劃。針對各類灌區(qū)，尤其是中小型灌區(qū)在今年抗旱工作中暴露出來的抗旱服務能力低下的現(xiàn)狀，加強農(nóng)田灌溉工程建設。依據(jù)農(nóng)田灌溉專項規(guī)劃，多渠道籌措建設資金，加強灌區(qū)渠系配套建設，提高農(nóng)村水利設施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以縣（市、區(qū)）分管領導任組長、各有關部門主要負責人為成員的農(nóng)田灌溉專項規(guī)劃編制小組，落實規(guī)劃工作經(jīng)費和編制人員，用一年時間完成編制工作。通過專家評審并經(jīng)本級人民政府批準后，作為指導轄區(qū)內農(nóng)田灌溉工程建設和改造的法定依據(jù)。

3、切實抓好灌區(qū)續(xù)建配套和渠道清淤。針對今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系滲漏嚴重等問題，各地要加大對灌區(qū)進行續(xù)建配套和渠道清淤的力度，繼續(xù)抓好﹡﹡灌區(qū)等國家投資項目的建設。有組織地進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和更新改造，提高渠道輸水能力，恢復有效灌溉面積。本著“誰受益，誰負責”的原則，采取政府補一點，群眾自籌一點和“一事一議”等方式組織受益群眾對灌區(qū)進行渠道維修和清淤，有條件的地方可以采取以資代勞或由用水戶協(xié)會組織設立渠道清淤專項基金，由專人管理，專業(yè)隊伍施工對渠道進行清淤。全市大中小型灌區(qū)必須進行全面整治，對有滲漏、較易發(fā)生滑坡、塌方的險工險段要進行加固處理，對所有渠道都必須徹底清淤，提高渠系水利用率和田間灌溉效率。

4、搞好農(nóng)村飲水安全工程建設。搞好省級農(nóng)村飲水解困二期項目驗收工作，認真組織編制上報各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全項目可研報告及實施方案，抓緊做好施工前期準備工作，進一步落實工作責任，強化各項建后管護措施。著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設，年內結合新農(nóng)村試點村的飲水安全建設，力爭解決15.5萬人的飲水安全問題。

5、切實抓好水源工程建設。各地要高度重視水源工程建設，對庫容淤塞的小型水庫和小山塘進行清淤，恢復庫容，增加蓄水量；要科學規(guī)劃，采取攔、蓄、提、引等多項措施興建一批小型水源工程；因地制宜興建機井泵站，打抗旱井，開發(fā)地下水資源?？购灯陂g建設的水源應急工程，要進一步予以規(guī)范和完善；新建設的水源工程要符合規(guī)程規(guī)范，水行政部門要加大技術指導和技術服務，做好勘察設計和施工指導。

6、積極推進農(nóng)民用水戶協(xié)會組建試點工作。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會是今后十年農(nóng)村水利工作兩件大事之一。各地要加大宣傳力度，采取切實可行的措施扶持引導農(nóng)民參與用水管理改革，組建農(nóng)民用水協(xié)會。每個縣（市、區(qū)）重點抓好10個縣級農(nóng)民用水戶協(xié)會示范點，在今年12月前完成示范點的組建工作，市里在12月中旬對農(nóng)民用水戶協(xié)會組建試點工作進行驗收。通過試點示范，大力推進農(nóng)民參與用水改革，力爭到基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)村水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系工程由農(nóng)民用水戶參與管

理。

四、工作措施

1、加強領導，周密安排部署。各級政府及有關部門要把農(nóng)田水利基本建設作為今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要任務抓緊抓好。要認真落實行政首長責任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一體的責任制，建立部門負責和技術負責制，嚴把設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的質量關。要加強和完善農(nóng)村公共服務體系建設，按照“誰受益，誰投勞”的原則，有計劃，有組織地開展農(nóng)田水利基本建設，使這項工作長期化、制度化，確保水利設施的興建、維修和管理良性運行。

2、深入調查，科學制訂規(guī)劃。各地要根據(jù)近年來水旱災害的特點，深入基層，認真調查，摸清底細，理清主次，確定目標。特別是針對今年抗旱工作中暴露出來的問題，要認真分析原因，提出切實可行的解決方案，科學合理、因地制宜地編制各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利基本建設計劃。

3、創(chuàng)新機制，拓寬投資渠道。繼續(xù)加大地方財政投入力度，集中力量建設重點水利工程。積極爭取上級資金，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老建扶貧、移民安置等專項資金，新建一批水利工程。積極引導受益群眾投資投勞，建設一批小型水利設施。不斷探索水利建設市場化運作新路子，扶持發(fā)展民營水利，廣泛吸收社會資金興辦水利事業(yè)。結合農(nóng)村用水戶協(xié)會組建工作，大力推進農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權制度改革，按照“誰建設、誰擁有、誰投資、誰收益”的原則，進一步明晰所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營權，采用拍賣、租賃、承包等形式盤活水利資產(chǎn)，不斷開發(fā)建設新水利項目，形成水利建設良性運作機制。

4、加強宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大造聲勢，營造全社會關注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。要堅持做深入細致的群眾思想工作，把水利工程管理體制改革的政策準確宣傳到位，調動農(nóng)民投入農(nóng)田水利基本建設的積極性。進一步加大先進典型的宣傳力度，總結和推廣農(nóng)田水利基本建設的好做法，好經(jīng)驗。

第三篇：2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設實施意見

靖安縣人民政府辦公室關于印發(fā)《2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：

現(xiàn)將《2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年八月二十六日

2010年靖安縣農(nóng)田水利基本建設實施意見

為加快全縣水利基礎設施建設，抓好水毀工程修復，著力提升我縣防洪抗旱能力，構建和諧生態(tài)靖安，現(xiàn)對今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作制定以下意見：

一、目標任務

2010年全縣水利工作的總體目標是：圍繞一個中心，即以人為本、以保障人民群眾生命安全為中心；突出三個重點，即水庫安全度汛、山洪災害防御和北潦河堤防洪安全；實現(xiàn)五個確保，即確保全縣水庫山塘不垮壩，確保千畝以上的圩堤不決堤，確保縣城和重點集鎮(zhèn)不受淹，確保不發(fā)生大面積嚴重內澇，確保一旦發(fā)生山洪地質災害不造成重大人員傷亡，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災害損失。為實現(xiàn)防汛工作目標，今年全縣水利建設工作的任務是：修復水毀工程25處，新增防滲渠道48公里,加高加固堤防2公里，疏浚河道2公里,渠道清淤420公里,水庫除險加固3座、完成掃尾2座，建設村鎮(zhèn)供供水工程8處,全縣計劃完成土石方60萬立方米,新增旱澇保收面積800畝,改善灌溉面積9000畝,改造中低產(chǎn)田9000畝,治理水土流失6.6平方公里,解決農(nóng)村飲水不安全人口8000人，實施好小農(nóng)水項目4個。

二、工作重點

今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設的重點是：

（一）病險水庫除險加固工程

今年要重點抓好梅源、桃源、戴家等3座小

（一）型水庫的除險加固任務，繼續(xù)搞好石馬、石上等2座中小型水庫除險加固掃尾工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各水庫除險加固行政責任人，以及各水庫除險加固建設單位要切實把水庫除險加固當作一件大事來抓。今冬明春是完成國家專項規(guī)劃內病險水庫除險加固任務的關鍵時期，要確保如期完成。管理手段要積極跟進，做到不留隱患。在管理程序、資金管理、工程質量和安全上不出問題。對安全問題較嚴重的水庫，要限定時間節(jié)點，實行重點跟蹤，掛牌督辦。

（二）農(nóng)村飲水安全工程

一是要加快農(nóng)村飲水安全工程前期工作步伐，抓好項目工程設計、審查等前期工作；要按要求落實配套資金，具備開工條件要確保盡早開工、科學實施。二是要加強項目建設管理，搞好項目縣級公示和現(xiàn)場公示，接受社會和群眾監(jiān)督；實施好仁首鎮(zhèn)仁首、團結村，璪都鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，仁首鎮(zhèn)石下村上

一、上二等三個農(nóng)飲工程及璪都鎮(zhèn)初級中學、璪都鎮(zhèn)中小、雷公尖鄉(xiāng)小學、水口鄉(xiāng)青山村小學、仁首鎮(zhèn)初級中學、仁首鎮(zhèn)中心小學的管網(wǎng)延伸；實施好洪屏庫區(qū)移民三爪侖塘里移民新村、寶峰華坊移民、雙溪泥渦移民三個飲水工程；全面推行“六制”和用水戶全過程參與模式。三是要加強項目建后管理，要建立工程長效運行機制，水務部門要加強技術指導和監(jiān)督，確保工程建設質量，確保建成一處，受益一方。

（三）小型農(nóng)田水利工程

重點抓好石馬中型灌區(qū)黃龍灌片徐家、瓦橋支渠末級渠系改造，潦河灌區(qū)戴家蓮塘支渠末級渠系改造；水口鄉(xiāng)水口村團家堰灌區(qū)改造、寶峰鎮(zhèn)寶田村宋坊灌區(qū)改造工程等小農(nóng)水項目。一是加強項目管理，確保按時、按質完成中央和省級小農(nóng)水項目建設任務。要積極推進雨水集蓄利用工程建設，努力解決山坡丘陵干旱地區(qū)群眾生產(chǎn)和生活用水問題。二是各地要科學制定實施方案，選好施工隊伍，全面實行社會公示和縣級報賬制，切實加強管理，確保工程質量，力爭12月底基本完成2010年中央和省級小農(nóng)水項目建設任務。三是要把汛期水毀工程修復作為小農(nóng)水工作的重要內容來抓緊抓實，優(yōu)先安排、重點支持影響灌溉的水毀陂壩、山塘、渠道、機電泵站等灌溉工程。四是要積極開展以灌溉清淤為主要內容的渠道整治工作，提高灌區(qū)渠道輸水能力和渠系水利用率。

（四）城市防洪和美化工程

一是繼續(xù)做好城南1.3公里的縣城防洪和美化工程的建設掃尾工作;二是要做好城北靖安大橋至清華大橋段1KM防洪堤的前期工作, 多渠道籌集資金,在確保工程質量的前提下,加快工程建設進度,維護人民生命財產(chǎn)安全，力爭在2011年3月份之前完成1KM防洪堤的建設任務，使我縣靖安大橋至清華大橋段城南城北防洪標準得到大的提高，城市美化得到大的提升。

（五）水土保持工作

推進水土保持生態(tài)建設，打造“中國生態(tài)明珠”。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強水土保持工作，繼續(xù)堅持生態(tài)的自我修復與人工治理的有機結合，加強流域管理的監(jiān)督管護，特別是生態(tài)旅游風景區(qū)，要進行全面封禁治理。二是繼續(xù)抓好我縣水土流失綜合治理工程建設，結合新農(nóng)村建設，進一步加強農(nóng)村環(huán)境整治，開展水環(huán)境治理，恢復水生態(tài)系統(tǒng)，改善村容村貌，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。三是對已治理的四條小流域治理區(qū)，要加強后續(xù)管護工作，層層落實責任，嚴防人為造成水土流失的現(xiàn)象。四是編制水土保持規(guī)劃，完善相關政策措施，吸引更多的社會資金投入“四荒”治理。五是建立健全水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡，特別是礦山開采、旅游開發(fā)和公路建設項目，必須嚴格按照有關規(guī)定，依法編報水土保持方案；認真執(zhí)行水土保持監(jiān)督檢查年檢制度，做到每年一大檢、每季一小檢，充分發(fā)揮水土保持在我縣生態(tài)旅游城創(chuàng)建工作中的示范和帶動作用。

（六）加強河道管理，強化執(zhí)法力度 ①加強《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律宣傳力度，完善行政審批權的清理和梳理工作，規(guī)范行政審批程度，公開收費標準，方便公民依法申請本局所管轄的行政許可事項。②加大執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)河道內違法違規(guī)行為，切實做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早行動，對未經(jīng)批準的涉河建設，河道旁建設項目及河道采砂等行為要及時制止，并依照法定程序責令違法對象及時糾正，確保河道管理秩序穩(wěn)定。

三、工作措施

1、加強領導，落實責任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識抓好農(nóng)田水利基本建設工作的重要意義，把農(nóng)田水利基本建設工作納入重要議事日程，切實加強領導，周密部署，廣泛發(fā)動。二是層層建立指揮機構，繼續(xù)堅持防汛、抗旱、冬修三位一體的責任制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，其他班子成員分片分項分工程負責，各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的格局。三是健全辦事機構，明確工作職責，落實工作人員和經(jīng)費，確保農(nóng)田水利基本建設工作的順利開展。四是縣水務局要認真履行指導、監(jiān)督、協(xié)調、服務等管理職能，深入現(xiàn)場檢查督促，積極推動農(nóng)田水利基本建設工作深入開展。

2、狠抓投入，加快進度。一是要加大財政投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷加大對農(nóng)田水利基本建設的投入，逐步建立農(nóng)田水利基本建設財政穩(wěn)定增長機制。要積極向上爭取項目資金，并進一步整合水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等多方面的資金，集中用于農(nóng)田水利基本建設，著力提高資金使用效率。二是要調動社會力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應靈活運用現(xiàn)有政策，通過“民辦公助”、“以獎代補”等形式，把政府補助與農(nóng)民自籌結合起來，采取“多籌多補、先干后補”的辦法，鼓勵農(nóng)民更多的投入水利建設。按照“誰建設、誰投資、誰管理、誰受益”的原則，廣泛吸納社會資金，鼓勵獨資、合資、股份合作等多種形式辦民營水利。三是要堅持農(nóng)民主體、政府主導的原則，積極探索和完善“一事一議”制度。對于國家引導資金和“一事一議”籌集的資金和勞務，都要實行“全程公開、民主管理”，接受群眾監(jiān)督。11月上旬前為水利冬修前哨戰(zhàn)，力爭完成任務的40%以上；11月下旬至12月下旬為主攻戰(zhàn)，要求全縣上下集中時間，集中勞力，大干45天基本完成水利冬修任務。

3、深化改革，創(chuàng)新機制。一是切實加快農(nóng)業(yè)水價改革步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹執(zhí)行《靖安縣水利工程供水價格管理實施辦法》和《靖安縣水利工程水費計收及使有管理辦法》，認真做好農(nóng)業(yè)灌溉水費征收工作，確保2010年11月底完成全部的水費征收任務。水費征收完成情況將與水利資金安排和撥付情況相掛鉤。二是全面推進小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。繼續(xù)加大改革力度，明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、規(guī)范管理、落實責任，以“三有四權”為主要內容完善小農(nóng)水改革與組建農(nóng)村用水協(xié)會，調動農(nóng)民群眾投資興辦小型農(nóng)田水利工程的積極性，實現(xiàn)小型農(nóng)村水利工程建、管、用和責、權、利的統(tǒng)一，全面建立小型農(nóng)村水利工程良性管理體制和運行機制。三是要加快推進農(nóng)村用水協(xié)會建設管理工作。要按照“因地制宜，分類指導，積極穩(wěn)妥，注重實效，政府指導，自主管理，自愿組合，互利互惠”的原則，加強、培育和支持農(nóng)村用水協(xié)會建設管理。對已成立的協(xié)會組織，要加大扶持力度，加強協(xié)會管理能力建設，為農(nóng)村用水協(xié)會建設提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。

4、加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村水利、服務新農(nóng)村建設”為主題，切實加大農(nóng)田水利建設宣傳力度。要通過簡報、專欄、報刊、電視等宣傳媒介，及時總結推廣農(nóng)田水利基本建設工作的新典型、新經(jīng)驗，營造全社會關心水利、重視水利、齊心協(xié)力大搞農(nóng)田水利基本建設的良好氛圍。

5、加強管理，注重實效。一是要進一步完善農(nóng)田水利基本建設目標管理考核機制，明確責任主體，規(guī)范建設程序，把好項目規(guī)劃、設計、審批、施工和竣工驗收關。要嚴格執(zhí)行工程建設“四制”。在工程建設中要嚴格實行項目法人制，招標投標制，工程監(jiān)理制，合同管理制，從原材料采購，施工隊伍選擇到竣工驗收，工程的每一道工序，每一個環(huán)節(jié)都要抓細抓實。二是要嚴格執(zhí)行建設程序。抓好前期工作是保證工程質量的重要條件，嚴格把好工程立項關，堅持按程序辦事，先勘測設計再施工，堅決杜絕“三邊”工程。三是要嚴格執(zhí)行質量保證制度。完善重點建設項目，建立項目法人負責，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督相結合的質量保證體系。水利工程技術負責人和行政負責人要按工程實行終身負責制，出了問題，追究到底。四是要嚴格執(zhí)行水利建設資金管理制度，加強審計監(jiān)督，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。堅決杜絕截留、挪用各項水利建設資金，確保工程建設進度和質量。

第四篇：冀州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設實施意見（定稿）

冀州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設實施意見

為進一步改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，提高農(nóng)業(yè)綜合抗災能力，促進農(nóng)業(yè)結構調整，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，特制定以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實十七大會議精神，以科學的發(fā)展觀為動力，以提高水資源利用效率和效益為核心，把保障農(nóng)民飲水安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，堅持引蓄節(jié)流并重、建設管理配套、開源調控相結合，把節(jié)水灌溉、人飲安全、咸淡混澆、農(nóng)建改造和建設抗旱水源工程作為農(nóng)田水利基本建設的重點。加大投入力度，完善基礎設施，深化體制改革，健全管理機制，為建設社會主義新農(nóng)村、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定基礎。

二、任務目標

今冬明春全市計劃新增節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，鋪設防滲管道5萬米，打修配套農(nóng)用機井各10眼，發(fā)展咸淡混澆井組60組，解決1.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題，整修重建農(nóng)用生產(chǎn)橋5座，修建揚水站點30處，引蓄上游客水2500萬立米，擴清渠道30余條。重點抓好以下五項工程：

（一）農(nóng)村飲水安全工程。堅持以人為本，按照建設社會主

2義新農(nóng)村的要求，著眼于改善農(nóng)村飲用水條件，構建新農(nóng)村供水保障體系，把農(nóng)村飲水安全工程作為構建新農(nóng)村供水保障體系的有機組成部分，根據(jù)本市飲水安全實際，今冬明春要優(yōu)先解決農(nóng)村飲水高氟、苦咸、污染等水質不達標問題。重點推廣聯(lián)村集中供水工程，按照全市飲水情況調查，要優(yōu)先對列入不安全區(qū)井點的改造，并科學實施聯(lián)村集中供水項目，與此同時積極探索聯(lián)村供水工程管理模式，嚴格建設程序，確保工程質量，明晰管理產(chǎn)權，保障效益發(fā)揮。今冬明春要解決1.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題。

（二）節(jié)水灌溉工程。發(fā)展節(jié)水灌溉是緩解我市水資源供需不足，確保糧食安全和促進農(nóng)民增收的重要措施。今冬明春要以加快建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)為目標，具體實施好“一鋪兩清三引四建”活動。“一鋪”即繼續(xù)以鋪設地下防滲管道為主，灌溉輸水全程管道化，建設高標準地下防滲管道5萬米，其中完成加密技改0.5萬米，出水口安裝小白龍；“兩清”即對石津灌渠斗渠以上渠道由官道李渠管所協(xié)調官道李鎮(zhèn)與門莊鄉(xiāng)進行清理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對所有使用灌排渠道進行清理，清理重點放在灌排渠道的暢通與銜接上，堅決禁止以鄰為壑，盡力做到渠渠相通、溝溝相通、用時節(jié)制、閑時疏通?！叭奔匆皇抢谩叭酉嗤ā彼麡屑~，適時引進西路河水；二是利用衛(wèi)千工程和鹽河故道，按時引進東路黃河入湖水；三是利用石津渠按季引進春灌、夏灌、秋灌水，今冬明春引水2500萬立方米，為“一抗雙?！焙秃^(qū)生態(tài)提供可靠水

資源?！八慕ā奔匆皇墙⒔∪┧こ坦茏o體制，做到井有人管，渠有人清，水利設施有人修；二是建立健全項目效益追蹤體制，對于實施的膜下滴灌項目、小型農(nóng)田基本建設配套項目要注重效益的追蹤；三是建立健全計劃用水、準確記水、以量計征、合理征費的農(nóng)民協(xié)會為主的協(xié)商體制；四是建立健全以工程節(jié)水為基礎，以農(nóng)藝節(jié)水、結構節(jié)水、制度節(jié)水為導向的綜合節(jié)水、高效用水的推廣機制。

（三）咸淡混澆和淺層微咸水利用工程。經(jīng)過20多年的示范推廣，我市在咸淡混澆一體化工程建設上取得了一套成功的經(jīng)驗，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。今冬明春要把咸淡混澆與管道輸水、智能水表控制三位一體工程作為推廣模式，對于可實施咸淡混澆分布區(qū)要提前劃定，對適宜井點要精確測定。為加大實施力度，市政府將拿出專項資金作為補助，以促進咸淡井組工程建設的大面積推廣。今年計劃完成咸淡混澆井組60組。

（四）農(nóng)橋維修改造工程。農(nóng)橋年久失修、帶病運行，甚至坍塌報廢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的重要制約因素。據(jù)統(tǒng)計，我市目前有農(nóng)用橋126座，其中能正常運行的35座，帶病運行的86座，坍塌報廢的5座。為解決這一關系全市經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾交通安全的問題，市政府自2006年起每年把修建農(nóng)村危橋作為大事實事，并安排水務、交通部門積極向上爭取跑辦專項資金，現(xiàn)已修繕骨干河渠橋梁23座。今冬明春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要繼續(xù)把農(nóng)橋改造作為新農(nóng)村建設的一項重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點放在田間灌排渠道的危橋建設上，部門重點放在縣管灌排河渠道的建設上。在工程實施中，要嚴把工程質量，確保建設一個、驗收一個、消號一個、發(fā)揮效益一個。

（五）規(guī)范田間路與引蓄排灌工程。近年來，隨著土地承包和農(nóng)民種地積極性提高，種滿種嚴、拓荒造田、見縫插針、多方增效，確實給一些靠渠靠邊的農(nóng)戶帶來了經(jīng)濟效益，但是由于管理不善，規(guī)劃不合理，各種矛盾也日漸突出，有的平毀排水溝渠，有的毀道種植，有的亂挖亂占，收獲季節(jié)車道堵，排水季節(jié)溝渠堵。因此，要力爭通過2－3年的努力，切實解決好這一問題，嚴格按生態(tài)村建設標準予以規(guī)范。另外，要對可蓄水的坑塘進行整修，對揚水站點和灌溉設備進行修復。今冬明春的重點放在沿河渠水源較充裕區(qū)域，提高引蓄雨水、客水的容量，提升應急抗旱能力。

三、主要措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強領導，周密部署，廣泛發(fā)動。農(nóng)田水利基本建設實行行政首長負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任制，做到早謀劃，早部署，早發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要深入工程建設一線，及時解決各種困難和問題，搞好調查研究，抓好典型，總結經(jīng)驗。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1－2個典型村，用典型引路。水務部門要集中技術力量，加強農(nóng)田水利建設的指導和服務，把好工程質量和驗收關。新聞單位要加大宣傳力度，及時宣傳報道新典型、新

經(jīng)驗，激勵廣大群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設。

（二）多方籌資，增加投入。按照國家、集體、社會、個人相結合的原則，調動方方面面積極性，多元化、多渠道、多層次地加大對水利建設的投入。一是要加大項目爭取力度，努力爭取更多資金支持；二是要積極引導農(nóng)民投資投勞。按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，拓寬投入渠道。田間的水利基礎設施，農(nóng)戶是受益主體，也應是建設和維護的主體。因此，要鼓勵社會各界自辦或聯(lián)辦水利工程。三是要集中使用各種資金，對水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，凡是能用于水利建設的要集中使用，重點支持農(nóng)田水利基本建設。四是要積極推行“一事一議”制度，堅持農(nóng)民自愿、注重實效、民主決策的原則，充分考慮群眾的承受能力，動員群眾自愿投資水利建設。

（三）深化改革，強化管理。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，深化水利管理體制改革已成為現(xiàn)階段水利工作的重點，要按照放開建設權、轉讓所有權、搞活經(jīng)營權的思路，逐步實現(xiàn)水利工程產(chǎn)權明晰化、投入多元化和經(jīng)營企業(yè)化，要以承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的形式，盤活水利資產(chǎn)，大力發(fā)展民營水利，促進和保障水利事業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展。

（四）加強監(jiān)管，確保質量。要加強對農(nóng)田水利基本建設項目的監(jiān)督和指導，組織技術人員，深入田間地頭，深入施工第一線，加強技術指導。對建設過程中遇到的問題，應以保證工程質量和進度為前提，妥善解決，確保建成優(yōu)質工程。

主題詞：農(nóng)田水利建設意見通知冀州市人民政府辦公室2007年11月21日印

（共印90份）

第五篇：農(nóng)田水利基本建設方案

市政府日前出臺《今冬明春農(nóng)田水利基本建設實施方案》，確定投入資金8.05億元，建設7項重點工程，努力在保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全方面實現(xiàn)新突破。

根據(jù)實施方案，今冬明春全市安排各類水利建設項目88個，新打配機電井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排澇溝河218公里，新建橋、涵、閘建筑物2505座。新增有效灌溉面積10萬畝、旱澇保收田10萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，新增和改善除澇面積4.6萬畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，治理水土流失面積60平方公里，解決19萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。

今冬明春，全市農(nóng)田水利基本建設將抓好7項重點工程。

農(nóng)田水利配套工程，總投資2.7億元。統(tǒng)一規(guī)劃建設小型農(nóng)田水利重點縣、糧食核心區(qū)水利工程及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理、煙水配套等各類涉水灌溉工程項目。

中小型病險水庫除險加固工程，總投資7020萬元。加快32座病險水庫除險加固工程掃尾工作，全面完成竣工驗收。新開工建設13座小型水庫除險加固工程。積極做好項目前期工作，爭取孤石灘大型水庫和澎河水庫以及部分小型水庫列入國家除險加固規(guī)劃。

大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，總投資3484萬元。完成昭平臺、白龜山、孤石灘灌區(qū)干支渠防滲硬化61.65公里，干渠建筑物維修103座，修筑堤頂?shù)缆?.45公里，退水道加固874米。

農(nóng)村飲水安全工程，總投資1.1億元。計劃新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決6個縣(市)、20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、128個行政村的19萬農(nóng)村居民和40所農(nóng)村學校1.7萬名師生的飲水安全問題。

水土保持生態(tài)建設工程，總投資1400萬元。治理水土流失面積60平方公里，重點完成淮河流域水土保持重點縣項目。同時，結合城郊綠化工程，搞好我市近郊崗丘、丘陵區(qū)的水土保持工程建設。

河道綜合治理工程，總投資1.375億元。完成北汝河汝州示范段配套橡膠壩蓄水工程，開工建設北汝河郟縣至寶豐縣示范段。抓住北汝河列入新一輪治淮規(guī)劃的機遇，爭取更多項目開工建設。同時，加大地方和社會籌資力度，加快城市河道治理步伐。魯山縣籌集資金9000萬元，完成沙河城區(qū)段綜合治理二期工程二級橡膠壩建設；葉縣籌集資金5000萬元完成西城河治理長度1.2公里建設任務。

南水北調中線工程，搞好平頂山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重點控制工程建設

海南?。玻埃埃埃玻埃埃鞭r(nóng)田水利基本建設實施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

為深入貫徹落實黨的十五屆三中全會的決定和《國務院關于進一步加強農(nóng)田水利基本建設的通知》（國發(fā)〔１９９６〕６號）精神，根據(jù)海南建設生態(tài)省規(guī)劃綱要及全省“九五”農(nóng)田水利基本建設計劃，結合當前水利和今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著實事求是、量力而行的原則，制定本實施方案。

一、指導思想

以江澤民總書記“三個代表”的重要思想及十五屆三中全會關于水利建設的有關決定精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于加強農(nóng)田水利基本建設的指示精神，廣泛發(fā)動群眾，動員社會力量，集資投勞，大力開展農(nóng)田水利基本建設；結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復水毀水利工程、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、水資源開發(fā)利用有機地結合起來；進一步強化水利工程管理，搞好水利改革。為提高全省抗災能力及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及國民經(jīng)濟的發(fā)展服務。

二、目標任務和工作重點

今冬明春農(nóng)田水利基本建設的目標：增加灌溉面積０．５６萬公頃，恢復灌溉面積０．７５萬公頃，改善灌溉面積６．１９萬公頃，改造中低產(chǎn)田０．７８萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積０．６９萬公頃，治理水土流失面積４４．６７平方公里，解決７．６７萬人飲水困難，增加蓄水能力１０６９萬立方米。為實現(xiàn)以上目標，今冬明春農(nóng)田水利基本建設計劃完成：土方２７１５萬立方米，石方６６．０６萬立方米，砼２４．７２萬立方米，投入勞動工日３１６８萬個；工程投資２８２６９．８萬元，其中中央及省投資１１３８４．７萬元，市、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)投資１１２４２．７萬元，社會團體及群眾自籌５６４２．４萬元。

今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作重點：

（一）修復“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風水毀水利設施；

（二）以渠道配套防滲節(jié)水為主進行農(nóng)田水利綜合整治。每個市、縣至少高標準整治一個新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程；

（三）高標準做好計劃內水庫、水閘及江海堤圍的除險加固工作；

（四）因地制宜修建水型水庫、水陂、打田頭井，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整服務；

（五）搞好水利管理體制改革。各水管單位要全面實行承包經(jīng)營管理責任制，逐步實現(xiàn)水管單位的良性運行。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任制。農(nóng)田水利基本建設是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和建設生態(tài)省的主要措施。對受水災風災的市、縣而言，是恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要措施。為此，各市縣要將這項工作列入重要議事日程，發(fā)揚抗洪精神，繼續(xù)推行黨政領導負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級領導共同抓，并把這項工作的成績列為各級政府領導干部政績考核的重要內容。

（二）認真做好規(guī)劃及實施方案的制定和落實工作，突出抓好重點、難點。各市、縣要根據(jù)本地實際，特別是水毀水利工程的實際及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著先急后緩、先修復后新建的原則，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定好農(nóng)田水利基本建設的具體實施方案，做到冬修、冬種兩不誤。要突出抓好以下幾個重點：一是突出抓好水毀工程修復及病險水庫的除險加固。據(jù)不完全統(tǒng)計。受“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風的影響，全省損壞水利設施共１．１萬多處，因此，修復水毀水利設施是本農(nóng)田水利基本建設工作的重中之重，各受災市、縣要立即開展以修復水毀水利工程為重點的農(nóng)田水利基本建設工作，確保水利工程安全度汛及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；二是加強以節(jié)水灌溉為重點的渠道防滲、農(nóng)田整治及抗旱水源工程建設；三是做好病險水庫除險加固和江海堤防的防洪除澇工程建設。要著重抓好效益好、見效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災區(qū)群眾生活問題的工程建設，切實解決老、少、邊、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設問題。要早動員、早安排、早部署，把建設任務、完成時間、質量標準等落到實處；要做好各有關部門的協(xié)作工作，在人力、財力、物力等方面創(chuàng)造必要的工作條件，確保農(nóng)田水利基本建設工作卓有成效地開展。

（三）加大對農(nóng)田水利基本建設的投入，確保水利專項資金到位。受“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風的影響，全省水利設施直接經(jīng)濟損失近５億元。在實行國家扶持一點、地方財政撥一點、銀行貸一點、社會助一點、受益農(nóng)戶出一點的基礎上，要充分發(fā)動人民群眾、動員社會力量集資投勞，大搞農(nóng)田水利基本建設，恢復水毀水利設施同時，各市、縣要按照“誰投資、誰受益、誰建設、誰管理”的原則，建立健全多元化、多渠道、多層次的農(nóng)田水利基本建設投入機制，進一步完善水利建設專項資金征收辦法，穩(wěn)定資金投入渠道；確保水利專項資金落實到位；通過政策引導、利益驅動，鼓勵群眾自籌資金辦水利、股份合作辦水利，爭取今年全省農(nóng)田水利基本建設投入有較大的突破。

（四）樹立典型，以點帶面。各級領導要深入現(xiàn)場，根據(jù)水利工程不同類型和特點，樹立樣板，召開現(xiàn)場會，以點帶面，全面推進。要在全面修復和維修的基礎上，抓好修復水毀水利設施的各種典型，做到既有高標準整治的田洋，又有渠道配套防滲的標準段；既有高標準的除險加固的水庫，又有達標的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井，又有水利改革樣板。

（五）加強施工管理，確保工程質量。為使農(nóng)田水利基本建設保質保量、穩(wěn)步推進，各市、縣要按照水利部水利工程建設管理的有關規(guī)定，明確項目法人，加強工程項目的前期工作，搞好規(guī)劃勘測設計；要強化施工管理，認真執(zhí)行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制及合同管理等制度。各級水利部門要組織技術人員，深入工程建設第一線，加強施工指導，推廣先進技術，解決技術難題，提高施工工程質量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要重點抓好勞動力的組織，安排好工地，提高勞動工效，做到建設一處，受益一處，使農(nóng)民群眾勞有所得。同時，嚴格工程項目驗收制度，不達標的工程不予驗收。出現(xiàn)嚴重質量問題的，要追究有關責任人的責任。

（六）改革水利管理體制，強化工程管理。各級政府要將水利工程管理列入重要議事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理單位要采取承包經(jīng)營管理的方式，實行管理、經(jīng)營、服務、收費一體化，責、權、利相統(tǒng)一的運行機制。要進一步提高全社會的水商品意識，加快收費體制改革步伐，使水費回收到位。逐步形成以水養(yǎng)水，以庫養(yǎng)庫，自我積累，滾動發(fā)展的水利建設管理新機制。

（七）加大農(nóng)田水利基本建設及《中華人民共和國水法》的宣傳力度。各市、縣要充分利用輿論工具，通過電視、廣播等新聞媒體和張貼標語、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設及《中華人民共和國水法》等水利法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，提高廣大群眾投入修復水毀水利工程設施、建設水利與保護水利設施的積極性和自覺性。

（八）總結交流經(jīng)驗，促進農(nóng)田水利基本建設發(fā)展。近幾年來我省農(nóng)田水利基本建設保持良好的發(fā)展勢頭，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批好的典型。今年以來，部分市、縣及早動員部署，組織力量做好規(guī)劃和項目勘測設計工作，采取長年施工與冬修相結合，在時間上爭取了主動。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰(zhàn)略，堅持常年修水利，并注重提高工程質量；昌江黎族自治縣重視節(jié)水工程措施建設，今年再投資５００萬元對石碌干渠進行配套防滲１１．６公里，已完成任務的８０％，完成任務后將實現(xiàn)該干渠全部防滲硬化；儋州市投資３６０萬元配套防滲黃泥溝渠道，使失灌十多年的渠道重新發(fā)揮效益。這些好的經(jīng)驗及做法對推動全省農(nóng)田水利基本建設工作起到了積極的作用。各市、縣要及時總結農(nóng)田水利基本建設工作中的經(jīng)驗及典型，進行交流與學習使全省農(nóng)田水利基本建設形成學先進、趕先進的良好局面。

（九）開展檢查評比活動，推動農(nóng)田水利基本建設平穩(wěn)發(fā)展。實踐證明，開展農(nóng)田水利基本建設檢查評比活動，對促進全省水利建設有積極的意義。今年的冬修，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評比。檢查驗收時間全省不作統(tǒng)一規(guī)定，只制定統(tǒng)一的評比條件和辦法。評比采取平時工作分和現(xiàn)場檢查評比分相結合的辦法。平時工作分由省水利局根據(jù)各市、縣平時完成各項任務情況記分（總分３０分），現(xiàn)場檢查評比由省農(nóng)田水利基本建設工作檢查評比小組現(xiàn)場檢查打分（總分７０分）。省檢查評比小組根據(jù)各市、縣自報的檢查驗收時間，完成一個，檢查一個。全省１９個市、縣驗收打分完畢，才統(tǒng)一亮分排定名次（具體的檢查評比辦法另發(fā)）。

各市、縣要立即行動起來，扎扎實實地開展以修復水毀水利設施為重點的農(nóng)田水利基本建設工作，以優(yōu)異的成績爭當先進市、縣，推動我省農(nóng)田水利基本建設工作的快速發(fā)展。