第一篇：土橋鎮(zhèn)煙花爆竹市場安全專項(xiàng)整治工作方案

土橋鎮(zhèn)煙花爆竹市場安全

專項(xiàng)整治工作方案

為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，有效遏制煙花爆竹安全事故發(fā)生，保證廣大人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)，按照榆樹市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，從即日起至2012年2月中旬，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展煙花爆竹市場安全專項(xiàng)整治，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的精神，堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為，確保我鎮(zhèn)煙花爆竹安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

通過集中開展煙花爆竹市場專項(xiàng)整治工作，規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，打擊煙花爆竹市場違法行為，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部分依法監(jiān)管，群眾積極參與，社會(huì)公開監(jiān)督”的安全工作格局和長期穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，遏制煙花爆竹安全事故發(fā)生，營造和諧安全的社會(huì)環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立由毛占國副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、交管站、工商、行政執(zhí)法中隊(duì)為成員組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小

組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、情況調(diào)度和指導(dǎo)監(jiān)督工作。

四、責(zé)任分工

安監(jiān)站：負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營行為，組織查處非法經(jīng)營的違法行為，取締不具備法定安全條件的煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。

派出所：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，查處非法運(yùn)輸、貯存、燃放煙花爆竹的違法行為，對(duì)違反治安管理處罰行為的，要依照《治安管理處罰法》依法處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，同時(shí)組織銷毀處置廢舊和罰設(shè)的非法煙花爆竹。

交管站：負(fù)責(zé)煙花爆竹的道路運(yùn)輸車輛管理，協(xié)助派出所查處非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛及乘客非法攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的違法行為。

工商：負(fù)責(zé)核發(fā)煙花爆竹營業(yè)執(zhí)照，依法查處超范圍無證經(jīng)營煙花爆竹。

行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)臨時(shí)零售經(jīng)營場所布點(diǎn)工作，網(wǎng)點(diǎn)距離不少于30米，與重點(diǎn)場所距離不少于50米，杜絕煙花爆竹銷售集市和煙花爆竹銷售一條街。

五、時(shí)間步驟

整治排查（2011.12.20—2012.2.6）

各有關(guān)部門要對(duì)各自監(jiān)管范圍內(nèi)的非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法經(jīng)營、非法燃放等行為進(jìn)行全面排查，集中行動(dòng)，堅(jiān)決打擊。

零售網(wǎng)點(diǎn)：一是現(xiàn)場安全條件是否符合規(guī)定要求，是否嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營，庫房是否符合安全要求，距離、布局是否超量存放，有無產(chǎn)品流向登記，是否采購和銷售非法經(jīng)營和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。

打擊重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙花爆竹行為，加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸管理，對(duì)非法販運(yùn)煙花爆竹行為予以打擊，重點(diǎn)查處未經(jīng)公安部門許可、不辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》私運(yùn)、違反許可事項(xiàng)、超量運(yùn)輸、利用公共交通車輛販運(yùn)煙花爆竹等違法行為。

嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展巡回檢查，對(duì)繁華地段、集貿(mào)市場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，凡存在無證經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，從異地進(jìn)貨違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

總結(jié)階段（2012.2.7—2012.2月中旬）

各相關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。相關(guān)部門要認(rèn)清當(dāng)前煙花爆竹市場安全形勢，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性和長期性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2、落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)站、派出所、交通、工

商、行政執(zhí)法中隊(duì)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排、布署，扎實(shí)開展集中整治聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、不到位造成事故，要追究單位責(zé)任人的責(zé)任。

3、突出重點(diǎn)，認(rèn)真排查，廣泛宣傳，群防群治。各有關(guān)部門要明確專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，把非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營作為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，采取多種有效方式，加大宣傳力度，營造專項(xiàng)整治行動(dòng)的良好氛圍。

4、長效監(jiān)管，持之以恒。通過開展專項(xiàng)整治工作，全面提升煙花爆竹安全管理水平，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹市場的安全穩(wěn)定發(fā)展。

土橋鎮(zhèn)人民政府

2011年12月26日

第二篇：煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步改善經(jīng)營單位基礎(chǔ)安全條件，規(guī)范經(jīng)營秩序，確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定在全縣開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，督促煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化安全防范措施，消除事故隱患;增強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì);嚴(yán)肅查處

無證非法經(jīng)營、擅自設(shè)立儲(chǔ)存場所、銷售劣質(zhì)和超藥量產(chǎn)品等違法違規(guī)行為;使全縣煙花爆竹經(jīng)營安全、公平、誠信、規(guī)范有序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立××縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：×××

副組長：×××

成 員：從縣安監(jiān)局和安監(jiān)站抽調(diào)

專項(xiàng)整治工作辦公室設(shè)縣安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管股，負(fù)責(zé)日常工作的組織落實(shí)。

三、專項(xiàng)整治時(shí)間

2009 年11月1日至2010 年2月13日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

調(diào)查摸底階段(2009 年11月1日至2009年11月20日)制定工作方案，組織開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案;對(duì)轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳。

培訓(xùn)換證階段(2009 年11月21日一12月10日)。組織全縣批發(fā)零售經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn);由經(jīng)營單位申請(qǐng)，經(jīng)安監(jiān)局審核符合安全條件的，換發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

集中整治階段(2009 年12 月11日一一2010年2月13日)。專項(xiàng)整治工作小組集中對(duì)全縣煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，查處無證、證照轉(zhuǎn)讓、一證多點(diǎn)銷售非法產(chǎn)品等，維護(hù)煙花爆竹市場秩序。

1.對(duì)煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)管，督促煙花爆竹經(jīng)營單位對(duì)查出問題和安全隱患進(jìn)行整改。

2.組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)行認(rèn)真排查和嚴(yán)厲打擊，有效遏制非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

四、專項(xiàng)整治工作內(nèi)容

(一)經(jīng)營安全基礎(chǔ)條件

1.煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)無煙花爆竹專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫，租賃不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的場所作煙花爆竹臨時(shí)儲(chǔ)存?zhèn)}庫的;倉庫選址不合理，外部四鄰安全距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;.倉庫建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、供電設(shè)施達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)成重大安全隱患的;.經(jīng)營單發(fā)含藥量超過40 克的煙花類(禮花彈類件)a 級(jí)產(chǎn)品和黑火藥、引火線的;

5.經(jīng)營摩擦類等高敏感度產(chǎn)品未設(shè)立專用倉庫的;

6.不具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

(二)經(jīng)營安全管理

1.未建立經(jīng)營安全責(zé)任制。安全管理制度和操作規(guī)程不健全，或不落實(shí)的;

2.未建立產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收和產(chǎn)品流向登記制度或流于形式的;

3.單位主要負(fù)責(zé)人，專職安全管理人員未取得安全資格證或資格過期的，倉庫保管員、守護(hù)人員、搬運(yùn)工、押運(yùn)員特種作業(yè)人員未持證上崗的或資格過期的;

4.倉儲(chǔ)場所安全標(biāo)志不符合要求的;

5.庫房內(nèi)貨物碼放不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的;

6.倉庫內(nèi)混存混放，超量、超危險(xiǎn)等級(jí)存放的;

7.向零售單位批發(fā)或零售單位出售需由專業(yè)人員燃放產(chǎn)品的：

8.庫房及庫內(nèi)外安全設(shè)施損失未及時(shí)修復(fù)到位的;

9.安全隱患不及時(shí)整改排除的;城鎮(zhèn)煙花爆竹零售店未經(jīng)規(guī)劃，造成店與店安全距離不足，形成連片經(jīng)營和馬路市場的。

(三)產(chǎn)品安全質(zhì)量

采購和銷售含氯酸鉀等國家標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的藥物配方產(chǎn)品的;采購和銷售“三無”產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品的;采購和銷售無“產(chǎn)品安全質(zhì)量合格證”標(biāo)志產(chǎn)品的。

(四)違法違規(guī)行為

1.非法經(jīng)營儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火藥和引火線的;

2.煙花爆竹批發(fā)、零件單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存場所的;

3.超許可范圍經(jīng)營儲(chǔ)存的;

4.在庫房內(nèi)進(jìn)行開箱重新整理包裝等操作作業(yè)的5.違反國家勞動(dòng)用工規(guī)定，雇用不適宜在煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營儲(chǔ)存場所的人員從事裝卸等作業(yè)的：

6.未按規(guī)定和要求辦理煙花爆竹產(chǎn)品準(zhǔn)購和準(zhǔn)運(yùn)相關(guān)手續(xù)的;

7.新、擴(kuò)、改建煙花爆竹工程項(xiàng)目未經(jīng)過“三同時(shí)”，擅自動(dòng)工建設(shè)施工的。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣煙花爆竹經(jīng)營安全，通過近幾年的規(guī)范管理，得到了一定程度的改善，但一些問題依然存在，直接影響煙花爆竹的經(jīng)營安全。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣安監(jiān)局煙花爆竹專項(xiàng)整治工作組要充分認(rèn)識(shí)到煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)做好煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。各煙花爆竹經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真開展自檢自查工作，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營安全防范措施，及時(shí)整改安全隱患。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲治違法違規(guī)行為

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站和縣安監(jiān)局煙花爆竹專項(xiàng)整治工作組要加

大對(duì)煙花爆竹經(jīng)營違法違規(guī)行為的查處力度。按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《 姻花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(發(fā)委〔2006〕32 號(hào))等法規(guī)文件，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、擅自設(shè)倉儲(chǔ)場所、銷售火藥、煙火藥和引火線，采購和銷售非法生產(chǎn)經(jīng)營的煙花爆竹和含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品以及超量超品種經(jīng)營儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為。同時(shí)，對(duì)群眾反映問題多，經(jīng)營行為不規(guī)范且屢犯不改的煙花爆竹經(jīng)營單位要吊銷許可證。

(三)強(qiáng)化安全經(jīng)營基礎(chǔ)，積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全管理，預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作，要積極組織煙花爆竹經(jīng)營單位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要指導(dǎo)經(jīng)營單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全、質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和行為，不斷提高安全管理水平。

第三篇：煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案

今年以來，我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)較大反彈，發(fā)生事故11起，死亡30人，同比分別上升125%和520%，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為有所抬頭，特別是秀山縣發(fā)生了“10?21”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故，導(dǎo)致19人死亡、15人受傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，造成了極其嚴(yán)重的社會(huì)影響。為深刻吸取秀山縣“10?21”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱打非），切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、市政府有關(guān)部署要求，特制定全市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則，采取“聯(lián)合執(zhí)法、分片包干、嚴(yán)厲打非、齊抓共管”舉措，構(gòu)建區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動(dòng)、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新格局。深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，開展拉網(wǎng)式大排查，實(shí)行鐵腕式大整治，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)法規(guī)和監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理水平，堅(jiān)決遏制煙花爆竹重特大安全事故發(fā)生。

三、整治時(shí)間及步驟

XX年年11月17日至2010年4月30日。

（一）自查階段：XX年年11月1―30日。

（二）整治階段：XX年年12月1―31日。

（三）督查階段：2010年1月1―31日。

（四）考核階段：2010年2月1日―3月30日。

各地各部門專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)于2010年2月29日前上報(bào)市“打非”辦公室。

四、整治內(nèi)容

（一）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，健全煙花爆竹安全監(jiān)管體系。煙花爆竹重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）人民政府，要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新途徑、新辦法，提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)煙花爆竹安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)和銷售許可。要按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展”原則，堅(jiān)持總量控制、安全準(zhǔn)入，嚴(yán)把煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，從事煙花爆竹銷售活動(dòng)的經(jīng)營者必須取得銷售許可證，并憑安全生產(chǎn)許可證或銷售許可證在工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，扶持生產(chǎn)規(guī)模大、安全條件好、管理水平高的生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，徹底消除不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、作坊和季節(jié)性廠點(diǎn)。合理規(guī)劃煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，從嚴(yán)控制數(shù)量，提升煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平。

（三）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對(duì)煙花爆竹行業(yè)特點(diǎn)，要從工廠選址與設(shè)計(jì)、工藝流程、質(zhì)量控制、安全管理等環(huán)節(jié)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步達(dá)到“工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”，增強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范事故的能力。加大煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行煙花爆竹工廠化生產(chǎn)模式，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)走集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。

（四）規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是從事煙花爆竹批發(fā)和零售，必須取得安監(jiān)部門的許可。二是經(jīng)道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須取得公安部門的許可。三是印制煙花爆竹商標(biāo)、標(biāo)簽和包裝的，必須報(bào)工商局備案；不得為非法生產(chǎn)煙花爆竹者提供包裝品，凡是向非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營者提供包裝品的一經(jīng)查實(shí)，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。四是未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹。五是從事煙花爆竹批發(fā)和零售的單位和個(gè)人不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；在重慶銷售的煙花爆竹制品必須統(tǒng)一粘貼由重慶市安監(jiān)局和重慶市供銷總社印制的監(jiān)封條和監(jiān)封標(biāo)識(shí)。六是鼓勵(lì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點(diǎn)采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，建立健全銷售臺(tái)賬，登記煙花爆竹的來源和去向，實(shí)行責(zé)任追溯，確保零售單位煙花爆竹的合法安全供應(yīng)。零售經(jīng)營單位必須從當(dāng)?shù)睾戏ǖ呐l(fā)公司進(jìn)貨，并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議，明確經(jīng)營的品種和數(shù)量，不得從其他渠道進(jìn)貨；對(duì)所有零售門店的招牌進(jìn)行一次全面清理，明確零售門店儲(chǔ)存數(shù)量，嚴(yán)禁非法儲(chǔ)存和超量儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決取締打擊一處。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)非法行為。對(duì)為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹提供原材料，以及收購非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的單位（企業(yè)、個(gè)人）以及半成品加工的，均視同非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以查處。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營、超量儲(chǔ)存、非法儲(chǔ)存和經(jīng)營三無產(chǎn)品的，要責(zé)令其立即停止非法活動(dòng)，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得，并依法進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡因查處、打擊不力釀成事故或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)典型案件要公開處理和曝光。

（六）加強(qiáng)生產(chǎn)原料和產(chǎn)品銷售管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)〔XX〕52號(hào)），進(jìn)一步完善煙花爆竹市場營銷和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品和氯酸鉀流向登記制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氯酸鉀和煙花爆竹的安全監(jiān)管，從源頭上堵住非法生產(chǎn)的主要原材料來源和產(chǎn)品銷售渠道。生產(chǎn)、經(jīng)營單位銷售氯酸鉀時(shí)，必須驗(yàn)明購買單位的資質(zhì)證明；不得向無法證明合法使用用途的單位和個(gè)人銷售氯酸鉀；嚴(yán)禁使用單位將氯酸鉀轉(zhuǎn)賣給其他單位和個(gè)人；生產(chǎn)、經(jīng)營、使用氯酸鉀的單位必須詳細(xì)記錄生產(chǎn)、銷售、使用情況。完善煙花爆竹標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)流向監(jiān)控，堵塞非法生產(chǎn)和假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通渠道。

（七）加大煙花爆竹安全生產(chǎn)投入。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門，要督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，按照《財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔XX〕478號(hào)）的規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于企業(yè)安全生產(chǎn)投入。按照《財(cái)政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔XX〕369號(hào)）的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局重慶保監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)互動(dòng)工作實(shí)施意見的通知》（渝辦發(fā)〔XX年〕306號(hào)）要求，實(shí)施安全與保險(xiǎn)互動(dòng)，有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)必須參加安全與保險(xiǎn)互動(dòng)的責(zé)任保險(xiǎn)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管工作特別是“打非”工作的投入，有關(guān)職能部門要落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配備“電子狗”檢查槍等必須裝備（費(fèi)用由市安全專項(xiàng)資金補(bǔ)貼30%，區(qū)縣政府自籌70%）。

（八）實(shí)施操作工安全信用管理制度。依托全市特殊工種安全信息管理平臺(tái)，建立操作工安全信息管理檔案，制作操作工個(gè)人安全信息卡，實(shí)行戶籍化安全管理，將違法和事故信息作為不良記錄終身記入安全信息檔案，為加強(qiáng)操作工日常安全管理，防止操作工隨意流動(dòng)提供信息支持。煙花爆竹企業(yè)聘用操作人員，必須由原用工單位提供安全管理信息管理檔案，并根據(jù)檔案信息記載情況決定是否錄用。同時(shí)，煙花爆竹企業(yè)在聘用前，必須對(duì)操作工的技能進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并組織培訓(xùn)，合格后方能聘用上崗。

（九）提高從業(yè)人員的安全操作技能。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，開展群眾性安全教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安?；?dòng)提取的預(yù)防費(fèi)用優(yōu)先用于從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。利用各種新聞媒體及廣大人民群眾易于接受、喜聞樂見的文娛形式，開展多層次、多渠道的法律法規(guī)宣傳教育，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制意識(shí)，提高從業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺性。

五、工作職責(zé)

（一）區(qū)縣職責(zé)

按照屬地管理原則，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）委會(huì)作用，組織開展排查，對(duì)重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）部門職責(zé)

公安部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；打擊查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法行為；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為等。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)；核發(fā)煙花爆竹批發(fā)銷售許可證件；組織開展對(duì)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，加強(qiáng)安全隱患整改的力度，取締不具備安全條件的煙花爆竹企業(yè)；組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號(hào)），及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

監(jiān)察部門：依照行政監(jiān)察法及市政府有關(guān)規(guī)定對(duì)區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故調(diào)查。

工商部門：加強(qiáng)市場監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)冗`反工商登記法律規(guī)定的違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

供銷部門：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理，配合相關(guān)職能部門開展“打非”工作。

交通部門：協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處運(yùn)輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進(jìn)入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。

郵政部門：積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處郵寄煙花爆竹違法行為。

教育部門：負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開展非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。

勞動(dòng)部門：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營中的非法用工行為。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是煙花爆竹安全管理第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起煙花爆竹安全管理責(zé)任，把煙花爆竹安全管理責(zé)任落實(shí)到村組，落實(shí)到人頭，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。要爭取各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在集中開展“打非”期間，實(shí)行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包組包戶責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取“一盯一”措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。凡未按規(guī)定建立和充實(shí)各級(jí)“打非”機(jī)構(gòu)的，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）開展隱患排查，實(shí)行掛牌整治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要立即組織開展拉網(wǎng)式大排查，建立非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員檔案，建立臺(tái)賬，切實(shí)摸清底數(shù)。要落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)的安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組、重點(diǎn)戶實(shí)行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌集中整治，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和督查，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營組織者一律依法從嚴(yán)從重從快處理，嚴(yán)禁以罰款代法律責(zé)任追究。始終堅(jiān)持“六不放過”（涉案物品沒有全部收繳的不放過、來源流向沒有查清的不放過、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒有打掉的不放過、制販窩點(diǎn)沒有端掉的不放過、涉案人員沒有得到依法懲處的不放過、監(jiān)管失職人員責(zé)任沒有受到追究的不放過）的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲煙花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施“拉網(wǎng)式”排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締非法加工點(diǎn)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。

（三）建立長效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托煙花爆竹“打非”工作機(jī)構(gòu)和各級(jí)執(zhí)法力量，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”行動(dòng)。每季度首月要開展1次“打非”專項(xiàng)行動(dòng)；每季度召開一次“打非”工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)、檢查“打非”工作進(jìn)展情況。健全信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域聘請(qǐng)信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)1000元。落實(shí)首接首問責(zé)任制，凡接到群眾舉報(bào)線索，必須及時(shí)向相關(guān)職能部門或“打非”辦通報(bào)情況，相關(guān)職能部門應(yīng)迅速核實(shí)，及時(shí)查處，做到件件舉報(bào)有著落，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動(dòng)、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法新格局，提高“打非”工作效率。

第四篇：全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

(省安監(jiān)局 2010年3月)

根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹國辦通知精神扎實(shí)做好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的通知》（安委辦〔2010〕6號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2010〕5號(hào)）及省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知精神，決定在全省煙花爆竹行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。為切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以進(jìn)一步打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，規(guī)范和加強(qiáng)煙花爆竹安全管理為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，完善監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，對(duì)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位堅(jiān)決予以取締；對(duì)證照手續(xù)不全和證照過期，以及不具備安全儲(chǔ)存條件或存在重大安全隱患的經(jīng)營企業(yè)，一律停業(yè)整頓；對(duì)證照手續(xù)齊全、具備安全儲(chǔ)存條件的經(jīng)營企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)煙花爆竹行業(yè)安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，建立煙花爆竹安全管理的長效機(jī)制，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，成立省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組）及辦公室。各市縣也應(yīng)相應(yīng)成立專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署本行政區(qū)的專項(xiàng)整治工作。

（一）省領(lǐng)導(dǎo)組

省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體工作方案，對(duì)全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題，指導(dǎo)各地專項(xiàng)整治工作。

組

長：張根虎 省安監(jiān)局局長 常務(wù)副組長：劉晉英 省安監(jiān)局副局長 副 組 長：廉興有 省公安廳副廳長

高 航 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員 趙 勇 省工商局副巡視員

（二）省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管三處（省煙花爆竹安全管理辦公室）。負(fù)責(zé)全省煙花爆竹專項(xiàng)整治總體安排，跟蹤了解各市、縣煙花爆竹專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題。

辦公室主任：楊振中

副 主 任：馬德榮 王建國 杜建仁 郝海清 成 員：侯真玉 原 源 解宏偉 白新生

三、專項(xiàng)整治的對(duì)象及重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的對(duì)象和檢查重點(diǎn)是全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；地方政府及相關(guān)部門煙花爆竹日常監(jiān)管工作情況、組織打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和非法銷售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品情況。

四、職責(zé)分工

（一）監(jiān)管部門的職責(zé)分工

1.安監(jiān)部門重點(diǎn)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全條件進(jìn)行專項(xiàng)整治；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹的，堅(jiān)決責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法處罰，并及時(shí)向公安等部門通報(bào)情況，需要立案的的要及時(shí)移送公安部門處理。

2.公安部門重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“打非”偵查力度，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸、非法燃放等行為。對(duì)構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。并隨時(shí)掌握原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的流向，發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)苗頭，及時(shí)打擊。

3.質(zhì)監(jiān)部門對(duì)煙花爆竹市場銷售的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)對(duì)含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品及不合格產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品進(jìn)行打擊。

4.工商部門依照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于完善建立查處取締無照經(jīng)營行為長效機(jī)制的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）的規(guī)定，查處取締煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的非法違法行為。重點(diǎn)對(duì)無證無照的煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)和經(jīng)營攤位進(jìn)行打擊。

各級(jí)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）各級(jí)煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱市、縣領(lǐng)導(dǎo)組）職責(zé)分工 各縣領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和固定零售單位，組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并對(duì)原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

各市領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，對(duì)固定零售單位抽查督導(dǎo)，抽查率不少于30%；檢查縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；對(duì)本行政區(qū)內(nèi)原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織對(duì)全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查、抽查。對(duì)各市人民政府及相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)抽查率不低于30%。

五、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容

（一）經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況及安全承諾的落實(shí)情況。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況。

3.各類人員持證上崗情況，特別是倉庫保管員、守護(hù)員持證上崗情況。4.經(jīng)營儲(chǔ)存設(shè)施的安全條件。5.安全投入保障情況。

6.是否存在違規(guī)儲(chǔ)存、違規(guī)銷售等行為，特別是違規(guī)銷售含氯酸鉀等違禁藥物產(chǎn)品、違規(guī)銷售A級(jí)產(chǎn)品、違規(guī)銷售不合格產(chǎn)品及“三無”產(chǎn)品等行為。

7.是否存在非法違法承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。8.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新改擴(kuò)建現(xiàn)象。9.從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)或人身傷害保險(xiǎn)情況。10.建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度情況。

11.應(yīng)急管理情況，是否制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練，應(yīng)急救援器材是否完備。

（二）對(duì)地方政府及相關(guān)部門檢查的內(nèi)容

1.地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況；安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況；煙花爆竹事故查處和責(zé)任追究情況等。

2.專項(xiàng)整治資金落實(shí)情況。

3.煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況，包括煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放、管理工作情況及對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的查處情況；煙花爆竹固定零售點(diǎn)布局是否合理，是否嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)禁”（即嚴(yán)禁設(shè)立或變相形成煙花爆竹集貿(mào)市場及一條街，嚴(yán)禁在大型商場（店）、展覽會(huì)、居民小區(qū)內(nèi)布設(shè)煙花爆竹銷售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷銷售煙花爆竹）原則；煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管情況；監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理工作情況等。

4.監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履行職責(zé)情況。

5.組織開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹情況，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法情況等。

6.企業(yè)安全距離內(nèi)的搬遷整治工作情況。7.原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)關(guān)閉的情況。

8.對(duì)已經(jīng)查出的重大安全隱患和問題監(jiān)督責(zé)任的“三落實(shí)”情況。

六、專項(xiàng)整治中對(duì)企業(yè)違法違規(guī)問題的處理

（一）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)凡有以下行為的，一律停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的暫扣或吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證：

1.煙花爆竹經(jīng)營許可證過期的。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員未取得省安監(jiān)局頒發(fā)的資格證書或資格證書過期的。

3.批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫保管員、守護(hù)員等作業(yè)人員未取得市安監(jiān)局頒發(fā)的上崗資格證或資格證過期的。4.安全儲(chǔ)存設(shè)施存在重大隱患的。

5.煙花爆竹倉庫違規(guī)存儲(chǔ)的，特別是在C級(jí)庫存放A級(jí)產(chǎn)品的。6.未建立采購、銷售流向登記制度或未建立流向登記臺(tái)賬的。7.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行改擴(kuò)建的。

（二）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)凡有以下違法違規(guī)行為的，一律暫扣直至吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉：

1.銷售含氯酸鉀成分的煙花爆竹產(chǎn)品。2.存在非法違法承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的。3.參與非法經(jīng)營活動(dòng)的。

4.企業(yè)不再具備基本安全條件的。

（三）對(duì)連續(xù)兩年處于停業(yè)狀態(tài)的的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)注銷煙花爆竹經(jīng)營許可證，按程序?qū)ζ鋵?shí)施關(guān)閉。

（四）對(duì)于煙花爆竹運(yùn)輸、燃放存在的問題及隱患，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)依法處理。

檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為超出本級(jí)行政部門行政處罰權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)行政部門或移送有關(guān)部門作出相應(yīng)處理，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有拒絕或阻撓檢查或被責(zé)令停業(yè)、停止建設(shè)的企業(yè)擅自恢復(fù)經(jīng)營或建設(shè)等情況的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。需要實(shí)施暫扣或吊銷許可證的行政處罰時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

七、專項(xiàng)整治的檢查方法

本次專項(xiàng)整治采取企業(yè)自查與市縣政府及相關(guān)部門監(jiān)督檢查，省領(lǐng)導(dǎo)組采取抽查、督查相結(jié)合的方式組織檢查：

（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。全面聽取所到地方政府及其相關(guān)部門專項(xiàng)整治和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

（二）深入企業(yè)，現(xiàn)場檢查。采取按計(jì)劃安排檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入基層和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。

（三）查找問題，嚴(yán)格處罰。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令經(jīng)營企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證，并提交當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（四）反饋意見，提出要求。檢查過程中要適時(shí)向被檢查單位和地區(qū)通報(bào)檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結(jié)束后，要向地方政府反饋檢查意見。

八、工作步驟和時(shí)間安排

煙花爆竹專項(xiàng)整治工作時(shí)間為半年（2010年4月1 日-2010年9月30日），分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2010年4月1日-4月30日），企業(yè)自查自糾階段。各經(jīng)營（批發(fā)）單位要對(duì)照檢查表進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，固定零售點(diǎn)檢查表由各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組制定。

第二階段（2010年5月1日-6月30日），市縣檢查階段。各市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組在企業(yè)自查和縣級(jí)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行檢查，并組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，全面組織開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三階段（2010年7月1日-8月31日），省級(jí)督查、抽查階段。在企業(yè)自查、市縣檢查的基礎(chǔ)上，省領(lǐng)導(dǎo)組組織各有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查、抽查。

第四階段（2010年9月1日-9月30日），總結(jié)階段。對(duì)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患整改進(jìn)行回頭看，鞏固整治成果。

九、工作要求

（一）此次煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省人民政府有關(guān)安全工作指示的具體行動(dòng)，是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深化，也是落實(shí)“安全生產(chǎn)年”要求的重要舉措。各地人民政府及各監(jiān)管部門必須高度重視，切實(shí)抓好。

（二）要認(rèn)真研究制訂檢查工作方案。各地人民政府要按照要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制訂和細(xì)化本行政區(qū)域煙花爆竹安全專項(xiàng)整治的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要求。

（三）各地人民政府要將排查摸底的三類企業(yè)名單在當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行公布，并設(shè)置舉報(bào)電話、電子信箱等向社會(huì)公布，歡迎群眾舉報(bào)。各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要在聽取縣級(jí)專項(xiàng)整治工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣級(jí)人民政府上報(bào)的三類企業(yè)名單，提出分類整治意見和措施。各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、固定零售單位分類整治的情況詳細(xì)列表登記（附件4、5、6），并于2010年6月30日前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（四）專項(xiàng)整治期間，各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送工作信息；專項(xiàng)整治每個(gè)階段結(jié)束后，要于五個(gè)工作日內(nèi)向省領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送本階段整治工作信息，工作信息包括：檢查情況、發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題數(shù)量、重大安全隱患數(shù)量及所采取的措施、好的經(jīng)驗(yàn)做法等。

（五）整治工作結(jié)束后，各市要建立煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)電子檔案，并將專項(xiàng)整治工作情況（附件1、2、3）報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

附件：1.全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本情況登記表（略）

2.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治經(jīng)營企業(yè)安全檢查表（略）3.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治對(duì)政府工作情況檢查表（略）4.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治對(duì)關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)摸底表（略）5.煙花爆竹專項(xiàng)整治企業(yè)分類匯總表（略）

6.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”匯總表（略）

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全生產(chǎn) 煙花爆竹 通知

第五篇：業(yè)州鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營市場安全專項(xiàng)整治

業(yè)州鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營市場安全專項(xiàng)整治

工作總結(jié)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營管理，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹經(jīng)營違法行為，預(yù)防各類煙花爆竹經(jīng)營事故和案件的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從2012年1月8日（臘月十三）至1月21日（臘月28）起對(duì)業(yè)州鎮(zhèn)的煙花爆竹市場進(jìn)行了為期15天集中整治，現(xiàn)將這段時(shí)間的工作情況總結(jié)如下：

一、成立了由安監(jiān)、公安、工商等部門參加的煙花爆竹經(jīng)營市場安全專項(xiàng)整治工作專班。

二、在2012年1月8日開始，對(duì)業(yè)州鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)辦理了煙花爆竹經(jīng)營銷售許可證的店面進(jìn)行了全面檢查，對(duì)擅自改變經(jīng)營地址的經(jīng)營戶下責(zé)令限期搬回合法經(jīng)營地址，并在顯眼位臵張貼了《建始縣人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為的公告》。

三、在2012年1月8日，我鎮(zhèn)煙花爆竹治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營場所進(jìn)行了治理檢查。發(fā)現(xiàn)非法銷售煙花爆竹5家，并現(xiàn)場查扣非法煙花爆竹。對(duì)非法銷售煙花爆竹人員進(jìn)行說服教育。

四、存在的問題

煙花爆竹先后從消防、治安，現(xiàn)在到安監(jiān)局管理，幾年時(shí)間的幾次更替，的確存在著少數(shù)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、個(gè)別經(jīng)營者安全意識(shí)淡薄的實(shí)際情況。雖然這段時(shí)間的專項(xiàng)整治工作取得了較大成績，但我們還清醒地看到，整治工作尚存在不少問題：

一是無證經(jīng)營、一證多點(diǎn)。方正民爆公司不按正常手續(xù)批發(fā)給無證經(jīng)營戶，有的經(jīng)營戶法律意識(shí)淡薄，沒有取得合法手續(xù)進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)。個(gè)別經(jīng)營戶存在一證多點(diǎn)的現(xiàn)象。

二是取證點(diǎn)與經(jīng)營點(diǎn)不一致。少數(shù)經(jīng)營戶經(jīng)營地點(diǎn)不符合審批條件，通過別的地點(diǎn)取得安全許可手續(xù)，而經(jīng)營地點(diǎn)未發(fā)生變動(dòng)。

三是在銷售旺季，特別是春節(jié)期間，方正民爆公司沒按正常手續(xù)超量批發(fā)給煙花爆竹經(jīng)營戶，部分零售點(diǎn)臨時(shí)貯存量超限。各零售經(jīng)營戶為保證銷售，確保自家貨源充足，購進(jìn)超量煙花爆竹存放在自備倉庫。

四是進(jìn)貨渠道不規(guī)范。極少數(shù)經(jīng)營戶沒有從具有資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，出售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。

六是混合儲(chǔ)存。部分零售戶將煙花產(chǎn)品與其它貨物混放，沒有實(shí)行專柜儲(chǔ)存。

五、建議與對(duì)策

1、規(guī)范市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格源頭控制。

規(guī)范業(yè)州鎮(zhèn)煙花爆竹市場，縣安委會(huì)必須牽頭，設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法專班。專班首先要從方正民爆公司內(nèi)部管理和不按正常手續(xù)超量批發(fā)進(jìn)行實(shí)地核查；再就是對(duì)煙花爆竹經(jīng)營戶超量貯存進(jìn)行打擊。最后對(duì)擅自改變經(jīng)營地址的經(jīng)營戶強(qiáng)制其搬回合法經(jīng)營地址。方正民爆公司必須嚴(yán)格按照煙花爆竹法律法規(guī)規(guī)定，零售點(diǎn)的最大貯存量定為毛重150公斤，因此，在現(xiàn)有條件下，尊重經(jīng)營旺季貯存量超限的客觀事實(shí)，方正民爆公司應(yīng)當(dāng)盡力增加配送車輛和頻次，以此降低零售點(diǎn)的貯存量，從而提高零售點(diǎn)的本質(zhì)安全度。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

對(duì)于業(yè)州鎮(zhèn)城轄區(qū)范圍內(nèi)的零售點(diǎn)，要求特別注意禁火禁煙工作，在顧客選購的過程中，保證無吸煙、點(diǎn)煙等危險(xiǎn)行為的發(fā)生。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)整改措施。

重大節(jié)日前和重點(diǎn)季節(jié)，縣安委會(huì)發(fā)文開展安全大檢查活動(dòng)，根據(jù)屬地管理的原則組織檢查，落實(shí)各經(jīng)營戶安全主體責(zé)任，對(duì)檢查出的問題和隱患，要求能當(dāng)場整改的立即整改到位，不能當(dāng)場整改的，出具整改指令書限期整改到位，并督促跟蹤，切實(shí)把隱患整改工作落到實(shí)處，防止事故發(fā)生。

4、加大執(zhí)法力度，形成部門合力。

在零售市場“打非”執(zhí)法工作中，安委會(huì)牽頭，召開聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮安監(jiān)、公安、工商等部門的優(yōu)勢，各部門緊密配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在查處取締非法經(jīng)營煙花爆竹場所的問題上，形成共識(shí)，明確專人負(fù)責(zé)。在聯(lián)合“打非”中，發(fā)現(xiàn)情況，不推不拖，快速反應(yīng)，共同查處。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的市場清理整治力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，確保煙花爆竹經(jīng)營市場有序發(fā)展，流通環(huán)節(jié)的市場安全經(jīng)營才能真正實(shí)現(xiàn)。

5加大宣傳力度，建立舉報(bào)制度。

充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，充分宣傳購買正規(guī)煙花爆竹是安全可靠的，假冒偽劣產(chǎn)品危害巨大；同時(shí)，普及辨識(shí)正宗煙花產(chǎn)品的方法以及安全燃放的方法。建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)熱線，根據(jù)舉報(bào)必查的原則，逐一進(jìn)行認(rèn)真查處，對(duì)于舉報(bào)的非法運(yùn)輸、貯存、買賣煙花爆竹行為，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)違規(guī)情況進(jìn)行處罰。

六、下步打算

今年，我鎮(zhèn)煙花爆竹安全經(jīng)營管理，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”理念，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是繼續(xù)加大政策法規(guī)的宣傳力度。

二是強(qiáng)化全鎮(zhèn)煙花爆竹市場的整治、監(jiān)管。

三是全面落實(shí)煙花爆竹安全經(jīng)營管理責(zé)任制。

四是堅(jiān)持煙花爆竹市場“準(zhǔn)入制”，規(guī)范“標(biāo)識(shí)”管理。

五是努力完善“市場清理工作”經(jīng)營管理工作。

六是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律工作?？傊?，我鎮(zhèn)在這項(xiàng)治理整頓專項(xiàng)工作中做了大量的工作，規(guī)范了市場合法經(jīng)營，堅(jiān)持持證銷售，嚴(yán)厲打擊了非法無證經(jīng)營，為了更好地把我鎮(zhèn)煙花爆竹管理好，在下階段工作中繼續(xù)努力，為保障全鎮(zhèn)人民的生命財(cái)產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

為此，在今后的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)前段整治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力做到思想不松、干勁不退、力度不減，以更高的熱情持續(xù)不斷地開展好專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)煙花爆竹安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。煙花爆竹安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，在下步工作中，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹的行為，建立監(jiān)督管理的長效機(jī)制，以更有力的措施，確保煙花爆竹安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，為推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力工作。

業(yè)州鎮(zhèn)安全生產(chǎn)服務(wù)中心

2012月2月9日