第一篇：河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)

河南省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)

豫政 〔2011〕40號(hào)

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)),嚴(yán)肅煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)責(zé)任追究,有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生,根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,現(xiàn)就《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》(豫政〔2008〕51號(hào))提出如下補(bǔ)充意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí):

一、煤礦發(fā)生一次死亡1人以上(含本數(shù),下同)事故的,立即停產(chǎn)(停工)整頓。省屬煤炭企業(yè)所屬礦井由省政府組織驗(yàn)收,其他煤礦由省轄市政府組織驗(yàn)收。

二、年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸煤礦發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,由相關(guān)部門(mén)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證;發(fā)生一次死亡10人以上重大事故的,由相關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由省轄市政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉,該礦主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)。

三、煤礦發(fā)生事故,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)生事故的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人、投資人)處以上限的罰款。

四、煤炭企業(yè)(集團(tuán)公司)發(fā)生煤礦事故的,對(duì)煤炭企業(yè)及其所屬煤礦負(fù)責(zé)人,依照下列規(guī)定先行問(wèn)責(zé):

(一)發(fā)生一次死亡1至2人一般事故的,給予礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)免職處理。

(二)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予集團(tuán)公司專(zhuān)業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職處理;責(zé)令集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人寫(xiě)出書(shū)面檢查。

(三)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起3至9人較大事故的,給予集團(tuán)公司總經(jīng)理、分管負(fù)責(zé)人停職檢查處理;對(duì)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。

(四)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予

集團(tuán)公司總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人免職處理;給予集團(tuán)公司董事長(zhǎng)停職檢查處理。

(五)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人免職處理。

產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府所屬兼并重組主體企業(yè)和未參加重組、年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦發(fā)生事故,按照對(duì)集團(tuán)公司專(zhuān)業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

五、煤礦未發(fā)生事故但存在下列失職或者濫用職權(quán)情形之一的,對(duì)煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人先行免職,并移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:(一)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者證照不全擅自組織生產(chǎn)的;(二)被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓期間擅自組織生產(chǎn)的;(三)超層越界開(kāi)采的;(四)強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的;(五)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或者制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;(六)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)所需資金投入未按規(guī)定予以保證的;(七)對(duì)煤礦存在的重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)督促整改的;(八)生產(chǎn)煤礦將井下工程包給本單位專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍以外的單位或者個(gè)人的;(九)采用欺騙手段致使礦井安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、保險(xiǎn)等裝置不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設(shè)施的;(十)煤礦事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中貽誤時(shí)機(jī)或者擅離職守致使事故擴(kuò)大蔓延的;(十一)謊報(bào)或者瞞報(bào)煤礦事故的;(十二)其他安全生產(chǎn)非法、違法行為的。

六、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府和負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人,視情節(jié)和性質(zhì),依照下列規(guī)定先行問(wèn)責(zé):

(一)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職處理;對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),給予免職處理;責(zé)令縣(市、區(qū))長(zhǎng)和分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)寫(xiě)出書(shū)面檢查。

(二)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))長(zhǎng)、分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人誡勉談話處理;對(duì)縣(市、區(qū))政府和省轄市政府有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。

(三)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予縣(市、區(qū))長(zhǎng)、分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職處理;對(duì)省轄市政府予以通報(bào)批評(píng)。

(四)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予省轄市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)免職處理。

七、對(duì)事故責(zé)任人給予免職處理的,按照管理權(quán)限,由其任免機(jī)關(guān)或者單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

八、對(duì)被免職人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予黨政紀(jì)處分的,根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

九、對(duì)發(fā)生未造成人員死亡但造成人員受傷或者經(jīng)濟(jì)損失事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))規(guī)定的事故等級(jí),比照本意見(jiàn)第四、六條規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

十、堅(jiān)持“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,按照“依理判責(zé)、依責(zé)實(shí)施、論責(zé)行事、依責(zé)追究”的要求,負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的部門(mén),向不符合法定條件的煤礦或者礦長(zhǎng)頒發(fā)有關(guān)證照,或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),致使煤礦沒(méi)有持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))第六條規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

十一、對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦,應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi),由負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告;被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi),由負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同一媒體公告。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行公告的有關(guān)負(fù)責(zé)人,依照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第十九條規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

十二、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦在停產(chǎn)整頓期間非法、違法組織生產(chǎn),對(duì)監(jiān)督檢查不力的當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人,依照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第十二條規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

河南省人民政府

二○一一年四月二十五日

第二篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)

（豫政[2008]51號(hào)）

各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各煤炭企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（二）各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)），堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次政府常務(wù)會(huì)議，每月召開(kāi)一次安全辦公會(huì)議，聽(tīng)取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，把煤礦安全生產(chǎn)工作作為重要議題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，專(zhuān)題研究和解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（三）各級(jí)政府要經(jīng)常組織煤炭、國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、電力等涉煤部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。要積極探索煤礦安全監(jiān)管方式方法，對(duì)煤礦進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，提升安全監(jiān)管效能。

（四）國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、工商等部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)證照。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、擅自放寬頒證條件的，由有關(guān)職能機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）煤炭部門(mén)要科學(xué)核定高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和受水災(zāi)、沖擊地壓威脅嚴(yán)重礦井的生產(chǎn)能力，適度降低開(kāi)采強(qiáng)度。嚴(yán)肅查處煤礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為。

（六）有關(guān)部門(mén)要篩選關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展科技攻關(guān)，督促煤礦企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新裝備，提升礦井科技保障水平。各產(chǎn)煤省轄市要設(shè)立瓦斯防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要成立防治水技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為地方煤礦提供有償技術(shù)服務(wù)，解決地方煤礦技術(shù)力量薄弱問(wèn)題。

（七）深化煤礦隱患排查和治理。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要建立重大隱患排查公告、分類(lèi)建檔、掛牌督辦、限期整改、責(zé)任追究制度。煤礦企業(yè)對(duì)排查出的隱患要按“五定”（定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定人員、定措施、定責(zé)任）原則進(jìn)行整改，并按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理情況。

（八）煤礦企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立和完善安全辦公會(huì)議制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)審批制度、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度等各項(xiàng)安全管理制度，建立健全責(zé)任考核體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（九）煤礦企業(yè)要樹(shù)立“按需投入”理念，安全投入必須滿足煤礦安全生產(chǎn)的需要，按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用。對(duì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，要設(shè)立災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)資金，用于瓦斯、水災(zāi)和沖擊地壓防治。煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓嚴(yán)重礦井必須按10元/噸，高瓦斯和水災(zāi)威脅嚴(yán)重礦井必須按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。

（十）煤礦企業(yè)要加大科技投入，研究攻克礦井災(zāi)害治理難題，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，改善礦井安全生產(chǎn)條件。要重視人才，提高工程技術(shù)人員待遇。

（十一）加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督與管理，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，施工人員必須具備相應(yīng)資格，施工設(shè)備必須符合規(guī)范要求，勞動(dòng)組織應(yīng)當(dāng)合理有序，并在規(guī)定工期內(nèi)完成技改任務(wù)。嚴(yán)禁弄虛作假，以包代管。

三、開(kāi)展資源整合礦井專(zhuān)項(xiàng)整頓

（十二）由資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，發(fā)展改革、煤炭、國(guó)土資源、煤礦安全監(jiān)察等部門(mén)參加，對(duì)資源整合礦井進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓。對(duì)假整合、假投資、假監(jiān)管等不符合資源整合政策和要求的礦井，由地方政府立即予以關(guān)閉。

（十三）省屬煤炭企業(yè)、地方國(guó)有煤礦必須向整合礦井派出具備任職資格的礦長(zhǎng)以及分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副礦長(zhǎng)和總工程師，配齊相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保資源整合礦井建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，完善安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（十四）省屬煤炭企業(yè)、地方國(guó)有煤礦要將整合礦井納入本企業(yè)安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（十五）加強(qiáng)資源整合技改礦井施工監(jiān)管。技改礦井必須按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。省轄市、縣（市、區(qū)）政府和省屬煤炭企業(yè)要明確技改礦井竣工期限，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保技改礦井按質(zhì)、按量、按期完工。

（十六）資源整合技改礦井、生產(chǎn)礦井必須做到一個(gè)礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊多系統(tǒng)生產(chǎn)、邊基建邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

（十七）資源整合礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)整合、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做到投資到位、人員到位、管理到位。要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，促使其走上良性健康發(fā)展道路。

四、嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為

（十八）打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為由煤礦所在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察、煤炭、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、工商、電力等部門(mén)或者單位要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采等行為；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，杜絕已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。

（十九）存在下列情況之一的礦井，一律依法予以關(guān)閉：

1.未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的非法煤礦。

2.未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的非法煤礦。

3.停產(chǎn)整頓礦井經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的。

4.無(wú)視政府監(jiān)管，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或者停而不整的礦井。

5.邊技改邊生產(chǎn)被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自生產(chǎn)的技改礦井。

6.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的資源整合技改礦井。7.資源整合規(guī)劃采礦許可證到期的單獨(dú)保留、獨(dú)立塊段礦井和技改設(shè)計(jì)不再利用的井筒。

關(guān)閉礦井必須達(dá)到切斷礦井所有供電電源、拆除生產(chǎn)設(shè)備、填實(shí)井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌、收繳民爆物品的標(biāo)準(zhǔn)。

（二十）對(duì)取得有關(guān)證照，但存在重大安全隱患，違反有關(guān)安全規(guī)定違法生產(chǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，有關(guān)部門(mén)要暫扣有關(guān)證照。按照隸屬關(guān)系，停產(chǎn)整頓礦井由所在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。嚴(yán)防煤礦明停暗干、停而不整或以整頓為名進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓煤礦擅自從事生產(chǎn)的，提請(qǐng)同級(jí)政府依法予以關(guān)閉。

（二十一）嚴(yán)肅查處煤礦超層越界開(kāi)采行為。超層越界的礦井拒不退回礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的，依法予以關(guān)閉。

五、嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

（二十二）對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的煤炭企業(yè)，依照有關(guān)程序按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

1.發(fā)生較大事故的，給予煤炭企業(yè)所屬煤礦的礦長(zhǎng)免職處理。

2.發(fā)生重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次較大事故的，給予煤炭企業(yè)分管副總經(jīng)理免職處理。

3.發(fā)生特別重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的，給予煤炭企業(yè)總經(jīng)理免職處理。

4.發(fā)生一次死亡50人（含50人）以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30-49人的特別重大事故的，給予煤炭企業(yè)董事長(zhǎng)免職處理。對(duì)上述人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予組織處理、行政處分；涉嫌犯罪的依法追究法律責(zé)任。

（二十三）轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)發(fā)生較大以上事故，依照有關(guān)程序，對(duì)省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人給予以下處理：

1.發(fā)生較大事故的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人停職或免職處理。一年內(nèi)發(fā)生兩起較大事故的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。

2.發(fā)生重大事故的，給予縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的，給予縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。

3.發(fā)生特別重大事故的，給予省轄市分管副市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。

4.一年內(nèi)發(fā)生兩起特別重大事故或發(fā)生一次死亡50人（含50人）以上特別重大事故的，給予省轄市市長(zhǎng)停職或免職處理。

對(duì)上述人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予組織處理、行政處分；涉嫌犯罪的依法追究法律責(zé)任。

河南省人民政府

二○○八年十月二十九日

第三篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知

（豫政[2009]3號(hào)）

各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)，切實(shí)做好全省煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須做好安全生產(chǎn)工作

煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、煤礦業(yè)主、實(shí)際控制人等）是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕51號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全技術(shù)措施，加大安全投入，排查治理隱患；必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)）精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步制訂和完善加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)，解決煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的突出問(wèn)題，全面提升煤礦安全管理水平。

國(guó)有及國(guó)有控股煤礦企業(yè)法定代表人、相關(guān)責(zé)任人以及其他責(zé)任人中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、限期調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、辭退、解聘等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依法取得相關(guān)許可證照擅自從事生產(chǎn)的；

（二）未制訂本企業(yè)礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，未建立并落實(shí)本企業(yè)煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任制的；

（三）超核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

（四）不執(zhí)行有關(guān)行政職能部門(mén)依法作出的限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉及其他有關(guān)行政處罰決定或行政處理措施的；

（五）對(duì)本企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患不采取有效措施治理、整改并按規(guī)定向有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告的；

（六）無(wú)證非法勘查開(kāi)采、越層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，或者非法用探礦權(quán)、采礦權(quán)作抵押的；

（七）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費(fèi)和維簡(jiǎn)費(fèi)；

（八）不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配備人員，不按資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)使用特種從業(yè)人員，不按規(guī)定組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、技能培訓(xùn)的；

（九）非法用工，不依法與全體勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，不依法為全體勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)的；

（十）有其他過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

對(duì)其他煤炭生產(chǎn)企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院令第446號(hào)和豫政〔2008〕51號(hào)文件等法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。

二、各級(jí)政府是煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體，必須確保煤礦安全生產(chǎn)

各級(jí)政府必須對(duì)本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。班子成員實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制”，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域涉及煤礦安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)政府直接管理煤礦的安全生產(chǎn)工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每季度至少召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析本地煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定預(yù)防事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)部門(mén)檢查指導(dǎo)本轄區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作；組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法生產(chǎn)行為，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井；組織制定停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案，并組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收；督促煤礦整改重大安全隱患；加強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)基礎(chǔ)建設(shè)。

各級(jí)政府在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主體責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、限期調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作的；

（二）對(duì)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患或生產(chǎn)安全事故不按規(guī)定督促及時(shí)上報(bào)、對(duì)登記備案的煤礦重大安全隱患督促整改不到位的；

（三）接到煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)煤礦停產(chǎn)停工、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦的報(bào)告后，沒(méi)有采取有效措施，煤礦該停產(chǎn)停工而沒(méi)有停產(chǎn)停工的、該關(guān)閉未關(guān)閉的；

（四）由于工作疏忽或不負(fù)責(zé)任，作出的煤礦安全生產(chǎn)方面的決定給煤炭生產(chǎn)企業(yè)造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，或給政府工作造成不良影響的；

（五）省轄市政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處以上、縣（市、區(qū)）政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處以上非法開(kāi)采煤礦未采取有效制止措施的；

（六）對(duì)公告關(guān)閉礦井超過(guò)關(guān)閉期限未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的。

三、各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)依法履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職能，必須做好所轄煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察工作

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合管理全省安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。

省煤炭工業(yè)管理局對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)省屬煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市級(jí)煤礦安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)煤礦改建擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，資源整合方案的審批、瓦斯等級(jí)鑒定、礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力的核定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證等工作，對(duì)審批、核定等職責(zé)負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。組織指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)危害防治、煤礦救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)及其應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全準(zhǔn)入管理工作。

河南煤礦安全監(jiān)察局對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦安全監(jiān)管

工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。按照分級(jí)管理原則和上級(jí)授權(quán)，組織煤礦事故的調(diào)查處理。依法查處煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合國(guó)家或省級(jí)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。對(duì)煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收負(fù)有審查把關(guān)和監(jiān)督管理責(zé)任。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理，組織認(rèn)定資源枯竭礦井，依法查處非法采礦行為，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證采礦、非法盜采、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行鑒定。對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、批準(zhǔn)擴(kuò)儲(chǔ)、發(fā)放采礦許可證、勘查許可證等負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法開(kāi)采和破壞性采礦等犯罪行為立案?jìng)刹榧跋驒z察機(jī)關(guān)移送起訴，負(fù)責(zé)煤礦爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。對(duì)頒發(fā)民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證、民用爆炸物品運(yùn)輸許可證、爆破作業(yè)單位許可證、爆破作業(yè)人員許可證及煤礦違規(guī)使用爆炸物品和向正常生產(chǎn)礦井、未開(kāi)工生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等煤礦違規(guī)供應(yīng)爆炸物品負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。

供電企業(yè)依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定對(duì)關(guān)閉、違法違規(guī)等煤礦依法中斷供電和防竊電負(fù)有責(zé)任。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)煤礦的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為負(fù)有監(jiān)督和牽頭依法查處取締的責(zé)任。

勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工管理，對(duì)查處煤礦企業(yè)非法用工和損害礦工基本權(quán)益的行為、監(jiān)督煤礦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂合同、按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)有監(jiān)察責(zé)任。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)地方政府相關(guān)部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的行為負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)法證件、調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)：1.不依法履行煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)查出的煤礦隱患沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改和復(fù)查的。2.發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患沒(méi)有及時(shí)下達(dá)停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令的，對(duì)違背停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令而繼續(xù)生產(chǎn)的煤礦沒(méi)有及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)政府關(guān)閉的。3.對(duì)停產(chǎn)整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收礦井不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收或在驗(yàn)收中弄虛作假的。4.不按規(guī)定條件和程序核發(fā)礦長(zhǎng)資格證，未對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

（二）煤炭行業(yè)管理部門(mén)：1.對(duì)煤礦改建擴(kuò)建設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程、資源整合方案審批和礦井圖紙資料審查把關(guān)不嚴(yán)，該批不批、不該批濫批造成不良后果的。2.發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題的煤礦不依法責(zé)令停產(chǎn)停工或提請(qǐng)政府予以關(guān)閉，或不按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告并向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)的。3.對(duì)符合法定條件的煤礦申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證不予受理或不在法定期限內(nèi)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的；向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證、證件過(guò)期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷(xiāo)或不及時(shí)吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的。4.在煤礦瓦斯等級(jí)鑒定、煤礦生產(chǎn)能力核定中弄虛作假的。

（三）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：1.不依法履行對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察職責(zé)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為未依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P的。2.向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、證件過(guò)期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)、停工的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣安全生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷(xiāo)或不及時(shí)吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的。3.對(duì)煤礦新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收而同意施工和投入生產(chǎn)的，或該審查不審查的。

（四）發(fā)展改革部門(mén)：1.違規(guī)或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）煤礦新建項(xiàng)目的。2.不按照國(guó)家或省級(jí)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃核準(zhǔn)煤礦新建項(xiàng)目的。3.對(duì)煤礦新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)的。

（五）國(guó)土資源部門(mén)：1.對(duì)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的無(wú)證勘查、非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等行為，不按規(guī)定予以制止和處罰的。2.向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)采礦許可證的，證件過(guò)期未作出處理的，對(duì)地方政府依法決定關(guān)閉的煤礦不依法吊（注）銷(xiāo)或不及時(shí)吊（注）銷(xiāo)采礦許可證的。接到有關(guān)通知后，對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣采礦許可證的。3.對(duì)不具備擴(kuò)儲(chǔ)條件的資源枯竭礦井批準(zhǔn)擴(kuò)儲(chǔ)的。4.對(duì)不具備擴(kuò)儲(chǔ)條件的資源枯竭礦井不上報(bào)關(guān)閉的。

（六）工商行政管理部門(mén)：1.對(duì)符合法定條件的煤礦申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予受理或不在法定期限內(nèi)發(fā)照的。2.向不符合法定條件的煤礦發(fā)照或執(zhí)照過(guò)期應(yīng)下達(dá)停產(chǎn)指令未下達(dá)的、應(yīng)當(dāng)暫扣煤礦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未及時(shí)作出處理的。

（七）公安部門(mén)：1.未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)使用、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品的。2.對(duì)單位和個(gè)人向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)煤炭生產(chǎn)企業(yè)非法使用民用爆炸物品的行為不及時(shí)查處的。3.對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故和煤礦安全監(jiān)察、國(guó)土資源等部門(mén)移交的非法開(kāi)采、破壞性采礦等構(gòu)成犯罪的刑事案件不按規(guī)定及時(shí)立案?jìng)刹榈摹?/p>

（八）勞動(dòng)保障部門(mén)：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在非法用工、未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、未按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資和未按有關(guān)政策規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為未依法進(jìn)行查處的。

（九）供電企業(yè)：對(duì)違法、非法及依法關(guān)閉的煤礦供電的。各產(chǎn)煤省轄市政府要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管的具體辦法，明確和落實(shí)省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)有效開(kāi)展安全監(jiān)管工作。要按照豫政〔2008〕51號(hào)文件和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》（豫政辦〔2008〕90號(hào)）要求，采取更加果斷嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

河南省人民政府

二○○九年一月六日

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)工作

各位同志：

回望過(guò)去的2010年，***煤礦公司在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持企業(yè)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過(guò)公司全體干部員工的共同努力和奮斗拼搏，公司在2010年的煤礦生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)管理工作上取得了令人矚目的成績(jī)?，F(xiàn)將本人在今年的任職情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

今年公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，出臺(tái)了各項(xiàng)安全監(jiān)管工作措施，有力的保證了公司煤礦的安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，今年，公司未出現(xiàn)重大煤礦安全事故，這主要源于我們進(jìn)行了以下工作。

(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系

公司領(lǐng)導(dǎo)班子成立了煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，***、***等同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)研究制定安全監(jiān)管計(jì)劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實(shí)施安全考核。同時(shí)，公司還建立了技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級(jí)管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則逐條督促限期整改，實(shí)行隱患整改追蹤、反饋和銷(xiāo)號(hào)制度，確保每個(gè)查及的問(wèn)題和隱患落實(shí)整改到位。

在今年**月，由公司技術(shù)科的工作人員專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了頂板事故演習(xí)方案，我和班子其它領(lǐng)導(dǎo)成員共同組織職工進(jìn)行頂板事故演習(xí)活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)練習(xí)，使員工達(dá)到掌握安全自救的能力，并且達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)公司還加大力度對(duì)全員干部職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，在2010年共投資學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用20萬(wàn)元，努力提高全體職工的安全意識(shí)及自保、自救與互救能力，提高全體安管人員業(yè)務(wù)技能及監(jiān)管素質(zhì)。我們還多次邀請(qǐng)縣煤礦培訓(xùn)中心的人員到公司進(jìn)行職工安全培訓(xùn)，同時(shí)有計(jì)劃的組織全體安管人員，特殊工種人員分批分期在市、縣兩級(jí)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，合格率達(dá)100%。

(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步

公司根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開(kāi)展了煤礦測(cè)評(píng)分類(lèi)的工作。為了實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，我和其它領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公司所使用的煤礦進(jìn)行了重新模底和排查工作，通過(guò)模底工作，我們明確了受水害和火災(zāi)(自燃)威脅的區(qū)域，并追蹤督促有關(guān)人員進(jìn)行落實(shí)整改。還安裝使用了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立了完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)使用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)(msrms)”，提高了公司煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)控科技水平。

健全公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，公司嚴(yán)格實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押及安全工程賬戶(hù)，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全方位，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)心中想安全。并在今年加大力度對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰，做到了違者必究，違章必懲。懲處

少數(shù)人，教育大多數(shù)。

(三)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一、公司按要求配足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)8小時(shí)跟班管理制度，并且堅(jiān)持做好周檢工作，在每周由礦長(zhǎng)組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，并對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)管理，及時(shí)抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。

二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個(gè)礦井每年及時(shí)由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，我做為煤礦主要負(fù)責(zé)人每月下井也不得少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。通過(guò)落實(shí)夜班帶班和現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級(jí)管理人員帶班下井，通過(guò)深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與職工同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。同時(shí)也拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員之間的距離，及時(shí)了解職工在平時(shí)工作、生活中遇到的各種困難，并幫助他們及時(shí)解決問(wèn)題，使廣大職工能夠全身心的投入到煤礦生產(chǎn)工作中來(lái)。

(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我通過(guò)認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，并結(jié)合***煤礦公司存在的實(shí)際問(wèn)題來(lái)查找差距和不足，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。通過(guò)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)了技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，使公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。

(五)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理

一、實(shí)行各礦井專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實(shí)際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個(gè)月實(shí)測(cè)填圖一次，并實(shí)行季度交換制度。

二、加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強(qiáng)化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實(shí)開(kāi)展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實(shí)和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實(shí)行水患調(diào)查核實(shí)報(bào)告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。

三、對(duì)改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機(jī)，提高安全保障水平。推動(dòng)采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機(jī)械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力

第五篇：黨支部工作補(bǔ)充意見(jiàn)

**小學(xué)支部委員會(huì) 二0一一工作補(bǔ)充意見(jiàn)

2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是學(xué)校實(shí)施品牌戰(zhàn)略五年促進(jìn)期的

1、深入開(kāi)展教師的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)。

3、凝聚合力，共謀發(fā)展。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)（見(jiàn)工作意見(jiàn)）

（四）積極發(fā)揮群團(tuán)對(duì)學(xué)校工作的促進(jìn)作用（見(jiàn)工作意見(jiàn)）

1、充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)作用，繼續(xù)做好校務(wù)公開(kāi)。

2、認(rèn)真抓好婦委會(huì)工作。

3、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)黨組織建設(shè)

1、繼續(xù)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)教育黨委的要求和支部實(shí)際，深入開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。以開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”主題活動(dòng)為主線，把黨員“示范崗”活動(dòng)和“五個(gè)一”工程（即每名黨員每年聯(lián)系一名黨外教師，幫助一名學(xué)習(xí)生活困難的學(xué)生，培養(yǎng)一名入黨積極分子，為實(shí)施品牌戰(zhàn)略向?qū)W校黨組織提一條重要的合理化建議，勝任一至二門(mén)學(xué)科的教學(xué)并積極帶動(dòng)教研組和周?chē)處熼_(kāi)展教學(xué)教研活動(dòng)）融入其中，確實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

“三亮”指亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾。一是亮標(biāo)準(zhǔn)。支部根據(jù)實(shí)際，把黨員示范崗的標(biāo)準(zhǔn)以一定方式公布。二是亮身份。采用在公示欄公示黨員名單或設(shè)立黨員示范崗標(biāo)示牌等方式，亮出黨員身份。三是亮承諾。通過(guò)公示欄公布承諾內(nèi)容，自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

“三比”指比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)。一是比技能。通過(guò)公開(kāi)課、教研論文、優(yōu)質(zhì)教案、校本教研等活動(dòng)，掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能熱潮，不斷提

高黨員的教學(xué)技能和教學(xué)質(zhì)量，積極發(fā)揮黨員自己在教育、教學(xué)中的帶頭作用。二是比作風(fēng)。開(kāi)展幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，“愛(ài)心一日捐”和“慈善一日捐”活動(dòng)，做好“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，送溫暖活動(dòng)，“三個(gè)一”（聯(lián)系一名黨外教師，幫助一名學(xué)習(xí)生活困難的學(xué)生，培養(yǎng)一名入黨積極分子，為實(shí)施品牌戰(zhàn)略向?qū)W校黨組織提一條重要的合理化建議）等活動(dòng)。弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)的精神，刻苦鉆研、埋頭苦干的作風(fēng)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍的良好形象。三是比業(yè)績(jī)。通過(guò)各種活動(dòng)，形成比教學(xué)成績(jī)，看教研成果，助學(xué)生成才的良好氛圍。

“三評(píng)”指群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。一是群眾評(píng)議。通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、群眾滿意度調(diào)查等方式，接受群眾評(píng)議，及時(shí)反饋群眾意見(jiàn)，整改存在問(wèn)題。二是黨員互評(píng)。支部和全體黨員對(duì)照“五個(gè)好”和“五帶頭”目標(biāo)要求，結(jié)合黨員自身實(shí)際特點(diǎn)和崗位職責(zé)內(nèi)容，利用民主生活會(huì)等形式開(kāi)展自評(píng)、互評(píng)。三是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校調(diào)查研究，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，指明努力方向。

另外，繼續(xù)開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。年底，對(duì)黨員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，首先由黨員申報(bào)星級(jí)黨員。考核評(píng)價(jià)與星級(jí)黨員的評(píng)比結(jié)合進(jìn)行。

2、繼續(xù)做好組織發(fā)展工作。堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，做好黨員發(fā)展工作。2011年繼續(xù)培養(yǎng)1--2名積極分子，培養(yǎng)2名發(fā)展對(duì)象，培養(yǎng)1名預(yù)備黨員，培養(yǎng)1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。

3、認(rèn)真搞好黨務(wù)公開(kāi)，完善黨員教育的管理監(jiān)督機(jī)制。建立和完善保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范黨員行為。成立自貢市育才小學(xué)黨支部黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立足我校實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的 針對(duì)性。按照“確定內(nèi)容、組織審定、實(shí)施公布、反饋信息、立卷歸檔”的程序，務(wù)實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。結(jié)合支部實(shí)際，制定了一系列制度。

三、學(xué)月工作安排

1、九月份：討論制定2008支部補(bǔ)充工作意見(jiàn)；召開(kāi)黨員大會(huì)貫徹下半年工作安排；討論周興地發(fā)展問(wèn)題

6、十月份：專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)；送教下鄉(xiāng)活動(dòng)（待定）

7、十一月份：專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)（黨課）；主題活動(dòng)；討論鄒利梅的發(fā)展問(wèn)題

9、十二、一月份：討論黨員發(fā)展問(wèn)題，群眾評(píng)議活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)

一0一一年九月十八日