第一篇：市政府關(guān)于災(zāi)后住房重建工作的經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：市政府關(guān)于災(zāi)后住房重建工作的經(jīng)驗(yàn)材料

_年以來，__市先后受到_次自然災(zāi)害襲擊，全市受災(zāi)人口_萬人，緊急轉(zhuǎn)移_萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積_萬公頃，絕收面積___-萬公頃；道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀極為嚴(yán)重，有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷電、斷路、斷通訊；共倒塌民房_間，損壞房屋_萬間，其中全倒戶_戶。面對嚴(yán)重災(zāi)情，全市上下

同心同德，頑強(qiáng)奮斗，一手抓災(zāi)民安置、恢復(fù)生產(chǎn)、搶修設(shè)施，一手抓災(zāi)民住房重建工作。全市近_萬全倒戶的住房重建正在抓緊進(jìn)行，已有_％住進(jìn)了新房，其他倒房戶春節(jié)前可全部住進(jìn)新房。圍繞幫助災(zāi)民恢復(fù)家園，__市的主要做法是：

一、明確責(zé)任，加強(qiáng)恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)

__市委、市政府將抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作作為最為緊迫的任務(wù)擺在重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)力全力推進(jìn)。

一是明確目標(biāo)任務(wù)。2006年7月19日市委常委會議對災(zāi)后住房重建工作進(jìn)行安排部署，7月23日召開恢復(fù)住房工作專題會。明確提出把幫助災(zāi)民建房作為當(dāng)前的第一要務(wù)、各級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的第一責(zé)任、年終重點(diǎn)考核的第一目標(biāo)。在全面澄清底子、核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，立足于“好”，著眼于“快”，早部署、早發(fā)動、早籌措、早竣工，確保所有倒房戶能夠搬進(jìn)新房過新年，確保22個集中建房的重點(diǎn)村倒房戶建房在10月底全部完工。層層量化指標(biāo)，個個明確責(zé)任，段段規(guī)定時間。

二是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)普遍建立了住房重建“三個一”的包干負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行“一村一組、一定一年、一抓到底”的辦法，構(gòu)建全方位的責(zé)任體系。對倒房連片的村，各縣(市、區(qū))都明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、4至6名機(jī)關(guān)干部參與的工作班子。全市共派出55個工作組、167名市縣級領(lǐng)導(dǎo)、812名市、縣、鄉(xiāng)三級干部，深入161個重點(diǎn)村，組織發(fā)動群眾建房。將災(zāi)后重建工作納入年度目標(biāo)管理考核，對10月底沒有完成任務(wù)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)在年度考核時公開誡勉，不能評先評優(yōu)，工作隊(duì)員在年度考核時評定為不稱職。

三是加強(qiáng)調(diào)度推動。為加快住房重建，8月19日，市委、市政府在耒陽市上架鄉(xiāng)召開了全市幫助災(zāi)民重建家園工作現(xiàn)場調(diào)度會。市委組織部牽頭，先后組織市農(nóng)辦、市民政局等l0多個調(diào)查組、80多名干部，對各縣(市、區(qū))災(zāi)后重建工作進(jìn)行了多次督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，推動了災(zāi)后重建工作的開展。11月21日，市委、市政府再次召開災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作調(diào)度會，對受災(zāi)群眾冬令救助工作進(jìn)行安排部署，制訂了冬令救助方案和措施，確保災(zāi)民有飯吃、有過冬棉被，房屋全倒戶春節(jié)前全部搬進(jìn)新居。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，注重恢復(fù)重建整體推進(jìn)

__市以恢復(fù)重建為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧“三農(nóng)”，整體推進(jìn)住房重建工作。在建房模式上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，將重建工作與救災(zāi)防災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過重建工作，改善災(zāi)民生活環(huán)境，優(yōu)化災(zāi)民生活方式，提高災(zāi)民生活質(zhì)量。從各縣(市、區(qū))的重建情況看，住房重建的模式主要有以下幾種：

一是統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建房。對集中連片倒房的村，按照“既有新房又有新村，既有新村又有新貌”的要求，原則上要求統(tǒng)一建房。由工作組與村委會牽頭，廣泛征求受災(zāi)群眾的意見，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一組織專門施工隊(duì)伍，按照包工包料或包工不包料的方式進(jìn)行建設(shè)，既保證了住房施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，又保證了房屋樣式風(fēng)格的整齊規(guī)范。全市實(shí)行集中統(tǒng)一建房的村有115個，總農(nóng)戶2106戶。如衡南縣的陸堡、艷山村，耒陽市的石準(zhǔn)、坪洲、流塘、禾田村，都是實(shí)行集中建房。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)，分散分房建房。對因種種原因不能集中建房的農(nóng)戶和一些倒房比較分散的住戶，具體建設(shè)由各建房戶自行安排，由鄉(xiāng)村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系和選擇建房戶型及原料供應(yīng)，幫助災(zāi)民積極籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)劃部門設(shè)計了20種經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的戶型供受災(zāi)戶選擇，保證了分散分戶建房的質(zhì)量。

三是重點(diǎn)幫困，興建“愛民房”。對于無建房能力的五保戶、殘疾戶、因病因?yàn)?zāi)及其他原因?qū)е碌奶乩?，統(tǒng)一組織建設(shè)“愛民房”。建設(shè)資金由各級政府負(fù)責(zé)，發(fā)動鄉(xiāng)村黨員干部和群眾參加義務(wù)勞動，引導(dǎo)和動員本區(qū)域內(nèi)的建筑工程隊(duì)和建筑老板獻(xiàn)愛心，幫助其建成“愛民房”，使這些特殊的弱勢群體也能住上新房。

四是注重配套，整體推進(jìn)村莊建設(shè)。對恢復(fù)重建的村莊，特別注意把住房建設(shè)與農(nóng)村水利建設(shè)、通村道路、通訊工程、農(nóng)網(wǎng)改造、改水改廁、沼氣池建設(shè)等配套設(shè)施相結(jié)合。有條件的地方，實(shí)行建房與配套設(shè)施同時規(guī)劃、同時施工、同時推進(jìn)；條件不具備的，則同步規(guī)劃，分步實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計，全市已修復(fù)受損鄉(xiāng)村公路123公里、塘壩7586處、渠道126公里、通訊光纜500公里、供電線路885條，配套建設(shè)沼氣池2400多口，新建災(zāi)民安全飲水工程200多處，垃圾處

理池300多個。目前，一些新建村莊面貌一新，房屋整齊，水電配套，出行便捷，環(huán)境優(yōu)美，成為全市新農(nóng)村村莊建設(shè)的典范。

三、落實(shí)措施，保證恢復(fù)重建速度和質(zhì)量

籌措建房資金是幫助災(zāi)民住房重建的關(guān)鍵和難點(diǎn)。按照農(nóng)村建房一般標(biāo)準(zhǔn)，平均每戶全倒戶需要投入建房資金3萬元以上。為了籌足建設(shè)資金，確保建設(shè)進(jìn)度，__市主要采取

了四條措施：

一是制定落實(shí)優(yōu)惠政策“幫”。市委、市政府制定落實(shí)了一系列優(yōu)惠政策，對災(zāi)民重建減收或免收相關(guān)費(fèi)用。如對災(zāi)民住房重建，免收一切行政性收費(fèi)，簡化相關(guān)審批手續(xù)；林業(yè)部門對災(zāi)民建房木材采伐指標(biāo)實(shí)行單列增補(bǔ)，對按規(guī)定采伐的建房用材和捐贈的建房用材免收育林基金。耒陽市還出臺了《耒陽市災(zāi)民住房修繕重建實(shí)施意見》等三個文件，對全倒戶重建家園在資金補(bǔ)助、配套設(shè)施建設(shè)等方面提供便利和優(yōu)惠。集中建房的每戶減免各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)7000元以上。

二是各級財政大力支持“投”。對全倒戶，除了落實(shí)中央、省級補(bǔ)助資金外，市委、市政府明確，市、縣兩級多條渠道分別補(bǔ)助2000元，全倒戶每戶平均得到補(bǔ)助資金7000元。據(jù)統(tǒng)計，市、縣兩級財政已投入建房資金4800萬元。

三是連戶貸款集中“保”。對于經(jīng)濟(jì)暫時困難，但有償還能力的農(nóng)戶，由政府出面與銀信部門聯(lián)系，采取連戶擔(dān)保的形式，向農(nóng)村信用社貸款。通過這種方式，全市受災(zāi)倒房戶共籌措建房資金5800多萬元，在一定程度上緩解了建房資金的緊缺。

四是對口幫扶單位盡力“出”。市委、市政府明確規(guī)定，災(zāi)民建房地基平整，水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由幫扶工作組負(fù)責(zé)落實(shí)籌集。全市派出工作組后盾單位積極組織干部職工捐款捐物，共捐助資金152．5萬元。

五是廣泛發(fā)動社會各界“捐”。一方有難，八方支援。災(zāi)情發(fā)生后，社會各界積極主動為災(zāi)區(qū)捐款捐物，全市共收到賑災(zāi)現(xiàn)金2456．8萬元、各類救災(zāi)物資折合人民幣510萬元。在多渠道籌集資金的同時，嚴(yán)格管理重建經(jīng)費(fèi)，各縣(市、區(qū))民政部門都建立了臺帳，資金發(fā)放時間、使用途徑、使用效果等一目了然，做到帳款相符、帳物相符、帳帳相符。

四、自我管理，發(fā)揮恢復(fù)重建主體作用

__市廣泛發(fā)動受災(zāi)群眾，以村組為單位，通過民主推薦，公開選舉，及時成立了災(zāi)民建房理事會，由公道正派、德高望重的農(nóng)民擔(dān)任理事長，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理住房恢復(fù)重建工作，讓群眾做群眾的工作、群眾的事情群眾辦成為主旋律。目前，全市共成立建房理事會98個。建房理事會在實(shí)際工作中發(fā)揮了不可替代的主體作用。

一是開展自主教育。由于一些災(zāi)民傾家蕩產(chǎn)，對重建住房信心不足，存在“等、靠、要”的思想。理事會采取組織災(zāi)民群眾集中學(xué)習(xí)和分別找困難群眾談心的方式，講黨和政府支持災(zāi)民建房的優(yōu)惠政策、講新房建成后的美好生活、算住房恢復(fù)重建的明細(xì)帳，激發(fā)了災(zāi)民重建美好家園的信心。

二是開展自主服務(wù)。理事會負(fù)責(zé)根據(jù)受災(zāi)群眾家庭的實(shí)際情況，幫助災(zāi)民合理選擇新房戶型，確定投資概算。幫助災(zāi)民確定施工隊(duì)伍，簽訂施工合同，協(xié)助工程施工。對勞力短缺的農(nóng)戶，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，積極投工投勞。特別是對勞力短缺的村組，理事會之間相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互支持，發(fā)動外村、外組農(nóng)戶幫助建房，從而確保所有全倒戶在8月底前打好了建房地基。

三是開展自主管理。住房建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系到災(zāi)民今后生活。因此，理事會在重建前就積極主動介入，全程組織、監(jiān)督工程施工。特別是對建房施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，積極參與工程各階段的檢查驗(yàn)收。對各級救災(zāi)資金和群眾自籌資金，由理事會負(fù)責(zé)，實(shí)行集中核算，統(tǒng)一撥付，增強(qiáng)了災(zāi)民建房工作的透明度，讓災(zāi)民住上了“明白房”、“放心房”。

四是開展自主協(xié)調(diào)。對恢復(fù)重建工作中的矛盾，理事會開展耐心細(xì)致的思想工作，主動化解矛盾，幫助克服困難。保證了恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。

五、加強(qiáng)服務(wù)，形成恢復(fù)重建工作合力

市、縣各相關(guān)部門在重建工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了全方位、多層次、大力度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新格局。一是扎實(shí)做好前期服務(wù)，確保早日開工。各部門按照市委、市政府提出的7月底恢復(fù)重建的住房全部開工的要求，不等不靠，主動工作。民政部門制訂了嚴(yán)格的災(zāi)民救濟(jì)辦法和災(zāi)民住房重建實(shí)施方案。地質(zhì)、氣象、水利、水文等部門提出了災(zāi)民建房選址工作要求，并對每一戶建房選址進(jìn)行科學(xué)評估。規(guī)劃部門自籌資金50多萬元，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，組織專家對全市4000個村莊進(jìn)行了地形地貌勘測，秉著科學(xué)合理、生態(tài)和諧、既注重安居又注重發(fā)展的原則，設(shè)計提供20種房屋戶型、印發(fā)l0000套圖紙發(fā)送到全市各鄉(xiāng)村，無償供災(zāi)民建房選擇，并對災(zāi)區(qū)建房規(guī)劃優(yōu)先設(shè)計，優(yōu)先發(fā)布。二是全力推進(jìn)建房進(jìn)度，確保如期竣工。新聞單位深入災(zāi)區(qū)重建第一線，宣傳先進(jìn)典型，在全市營造大災(zāi)大干、大災(zāi)大治、大災(zāi)大上的濃厚氛圍。國土部門及時搞好重建選址、審批。工商、稅務(wù)、水利、商務(wù)等部門為災(zāi)民建房搞好物資供應(yīng)。物價部門負(fù)責(zé)建材價格的監(jiān)督，防止哄抬物價。建設(shè)部門組織建筑工程隊(duì)到農(nóng)村幫助災(zāi)民建房，全市共有125個建筑承包商深入重災(zāi)區(qū)支持災(zāi)民建房。金融部門積極支持災(zāi)區(qū)重建工作，共向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放各類貸款2．1億元。三是幫災(zāi)民生產(chǎn)自救，確保穩(wěn)定增收。市委、市政府要求，災(zāi)民住房恢復(fù)重建要做到住得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。在解決災(zāi)民住房問題的同時，及時組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，做到災(zāi)時損失災(zāi)后補(bǔ)、糧食損失經(jīng)作補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)。切實(shí)抓好“三冬”生產(chǎn)，采取以獎代投方式，發(fā)動災(zāi)區(qū)群眾，對人工可恢復(fù)的農(nóng)田盡快恢復(fù)。積極引導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)。組織科技人員深入基層，指導(dǎo)群眾修復(fù)受損設(shè)施，抓緊補(bǔ)苗補(bǔ)種。涉農(nóng)有關(guān)部門積極引導(dǎo)災(zāi)民開展秋冬生產(chǎn)，對購買種子和生產(chǎn)資料缺資金的災(zāi)民，以免費(fèi)贈送等方式予以幫助。勞動部門加大了對重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自救能力。支持受災(zāi)企業(yè)開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)。全面清理和修復(fù)受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和受損學(xué)校，受災(zāi)的756所學(xué)校已經(jīng)基本修復(fù)，82所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)已恢復(fù)78所，確保了學(xué)校正常開學(xué)、醫(yī)院正常接診。

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第二篇：關(guān)于農(nóng)村住房災(zāi)后重建實(shí)施意見

關(guān)于農(nóng)村住房災(zāi)后重建實(shí)施意見

龍政綜〔2010〕266號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快推進(jìn)農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾早日重建家園，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)村住房災(zāi)后重建實(shí)施方案的通知》（閩政文〔2010〕228號）和市委、市政府《關(guān)于迅速開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的通知》（巖委〔2010〕34號）等部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動，自力更生、互幫互助的原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)村住房災(zāi)后重建作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

（二）基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃，安全環(huán)保。科學(xué)制定重建規(guī)劃和實(shí)施方案。選址要有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活，規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)合理、配套完善、美觀適用、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、政府組織，群眾自愿。當(dāng)?shù)卣J(rèn)真負(fù)責(zé)組織選址、規(guī)劃、設(shè)計、確定重建方式、政策扶持、建設(shè)管理等方面工作，深入細(xì)致地做好群眾工作，尊重群眾意愿，統(tǒng)一認(rèn)識，集思廣益，完善工作方案。

3、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜。農(nóng)村住房災(zāi)后重建要與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、造福工程相銜接，與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人文風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，與改善人居環(huán)境、方便群眾生產(chǎn)生活相統(tǒng)一，完善公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

4、統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)。既要制定明確的工作程序和統(tǒng)一的扶持政策，又要結(jié)合實(shí)際，針對不同的重建方式、重建對象及其承受能力，制定具體的實(shí)施方案，對集中重建戶和特困對象給予重點(diǎn)幫扶。

二、重建對象

重建對象是指因自然災(zāi)害造成住房倒塌、嚴(yán)重危房和受地質(zhì)災(zāi)害威脅導(dǎo)致房屋無法居住且無其它住房的農(nóng)戶。重建戶分為特困戶和一般戶兩類。特困戶是指無經(jīng)濟(jì)能力或經(jīng)濟(jì)能力較弱的五保戶、低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象（含“革命五老”人員）家庭，一般戶是指有一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)戶。

三、目標(biāo)任務(wù)

工作目標(biāo)：（1）確保受災(zāi)戶在今年國慶節(jié)前完成重建住房第一層；（2）2011年元旦前所有重建戶搬入新居（實(shí)行異地搬遷公寓式安置的2011年春節(jié)前搬入新居）。具體重建任務(wù)由市政府與各縣（市、區(qū)）政府另行簽訂責(zé)任書。

四、重建模式

圍繞突出“一個有利”、推廣“四種模式”，制定相關(guān)扶持政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。即重建家園要有利于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)重建戶向縣城周邊、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、新村集中；大力推廣整體搬遷異地建設(shè)公寓、集中安置建設(shè)新村、就近或就高分散重建、貨幣扶持安置四種模式。

（一）整體搬遷異地建設(shè)公寓模式。對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行整體搬遷，在附近城鎮(zhèn)中規(guī)劃建設(shè)集體公寓。

（二）集中安置建設(shè)新村模式。參照新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村新村建設(shè)模式，按新村建設(shè)要求，集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

（三）就近或就高分散重建模式。對受災(zāi)人數(shù)較少、較為分散的地區(qū)或不宜集中重建的，可由群眾在規(guī)劃范圍內(nèi)原拆原建或異地重建。

（四）貨幣扶持安置模式。采取一次性貨幣扶持補(bǔ)助方式，由受災(zāi)群眾自主進(jìn)城（鎮(zhèn)）購買商品房。

五、工作程序

（一）過渡安置。全力保障受災(zāi)群眾特別是全倒房戶過渡安置期的生活，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有傷病能及時得到救治。主要通過投親靠友、群眾互助等方式進(jìn)行安置，有條件的要盡量利用學(xué)校、村部、敬老院等空閑公房安置，確實(shí)無法找到固定場所居住的，積極通過搭蓋竹木房等簡易性用房進(jìn)行短期安置。新糧收獲前（9月30日前），對全倒房戶、因?yàn)?zāi)無糧戶，按照每人每月30斤救濟(jì)口糧、100元生活費(fèi)實(shí)施臨時生活救助，保證救助政策不重不漏、落實(shí)到位。

（二）調(diào)查摸底?？h級政府組織有關(guān)部門在災(zāi)害過程結(jié)束后15個工作日內(nèi)核查農(nóng)房全損等情況，全倒房戶由民政部門負(fù)責(zé)，建設(shè)、財保部門及當(dāng)?shù)卣浜?，進(jìn)行核查認(rèn)定；嚴(yán)重危房戶由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，民政、財保部門及當(dāng)?shù)卣浜?，進(jìn)行核查認(rèn)定；受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶由國土部門負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣浜希M(jìn)行核查認(rèn)定。對重建對象按照“一戶一檔案一照片”的要求登記造冊，建立恢復(fù)重建臺賬。建立重建對象公示制度，對擬上報的重建戶名單，在村務(wù)公開欄、鎮(zhèn)務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）報批程序。因?yàn)?zāi)倒損房屋的分散重建對象，由本人申請，村委會申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣級民政部門審批；集中重建對象由村委會申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣級民政部門會同規(guī)劃建設(shè)部門審批；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的搬遷點(diǎn)及其重建對象，由村委會申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣級國土資源部門會同規(guī)劃建設(shè)部門審批。分散重建和集中重建審批結(jié)果均要在村級張榜公布。屬造福工程搬遷的重建對象，按造福工程有關(guān)規(guī)定辦理。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)于7月15日前將重建戶數(shù)和集中重建點(diǎn)規(guī)劃情況上報市政府。

（四）科學(xué)選址。按照有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，搞好重建選址。平原和丘陵地區(qū)要避開洪水和風(fēng)雹走向，山區(qū)要防范山洪、山體滑坡和泥石流，避開分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地，嚴(yán)禁在行洪道周邊建房。選址要盡量靠近縣城、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源。重建選址在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，由國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門負(fù)責(zé)，選址涉及農(nóng)用地（含耕地）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)調(diào)整，縣級政府負(fù)責(zé)解決土地補(bǔ)償費(fèi)用并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。國土資源部門對每個集中重建點(diǎn)補(bǔ)助5000元，用于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。各地可依法先行安排農(nóng)村住房災(zāi)后重建用地，在災(zāi)害結(jié)束后6個月內(nèi)申請補(bǔ)辦審批手續(xù)。

（五）統(tǒng)一規(guī)劃?？h（市、區(qū)）政府組織規(guī)劃建設(shè)部門會同國土資源、發(fā)改、農(nóng)辦、民政、交通、老區(qū)與扶貧等部門，抓緊編制重建規(guī)劃和實(shí)施方案。重建規(guī)劃要與縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持一次規(guī)劃、逐步到位，充分考慮水、電、路、廣播電視、通信、排污、社區(qū)服務(wù)場所等基礎(chǔ)設(shè)施配套，為今后的新農(nóng)村建設(shè)留有余地。

（六）精心設(shè)計。重建房屋按照每戶人口3人以下的80平方米宅基地、4-5人的100平方米宅基地、6人及以上的120平方米宅基地的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，一般2層半，不超過3層，每戶增加附屬用地20平方米、畜禽養(yǎng)殖用地4平方米。規(guī)劃建設(shè)部門無償提供3種以上，符合經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用、節(jié)能、抗震要求的標(biāo)準(zhǔn)房屋設(shè)計圖，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一外觀。鼓勵在縣城、集鎮(zhèn)建設(shè)多層公寓樓，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計。

（七）實(shí)施重建。一是因地制宜確定重建模式。強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，以優(yōu)惠政策倡導(dǎo)集中重建，鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，允許統(tǒng)規(guī)自建和分散重建，引導(dǎo)到城鎮(zhèn)購買住宅。倒房五保戶原則上安排入住當(dāng)?shù)鼐蠢显?，也可在集中重建點(diǎn)建設(shè)聯(lián)排單間公寓供其居住。二是責(zé)任主體。集中重建由縣級政府作為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門配合支持；分散重建在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，由重建戶自行組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村在安排土地、辦理手續(xù)、采購建材等方面給予協(xié)助。三是施工隊(duì)伍。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項(xiàng)目工程要由具備施工資質(zhì)的建筑企業(yè)承建，隊(duì)伍可通過邀請招標(biāo)的方式選擇確定。

（八）質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)部門安排質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，無償提供工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)，并派出專業(yè)技術(shù)人員對集中重建工程實(shí)行全程跟蹤、指導(dǎo)、督促，還可以發(fā)動村干部、群眾參與監(jiān)督，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

（九）竣工驗(yàn)收。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋重建完工1個月內(nèi)，縣（市、區(qū)）政府組織規(guī)劃建設(shè)、民政、國土資源、財政、監(jiān)察、農(nóng)辦、老區(qū)與扶貧等部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立完整檔案。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，確保質(zhì)量。

（十）登記發(fā)證。集中重建的房屋竣工驗(yàn)收后，重建戶依法分別向縣級國土資源部門和房地產(chǎn)主管部門申請辦理土地登記、房屋登記，領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書。

六、優(yōu)惠扶持政策

（一）政府補(bǔ)助

1、對重建戶的補(bǔ)助。（1）省政府對一般戶給予每戶1萬元補(bǔ)助，對特困戶給予每戶1.5萬元補(bǔ)助。（2）市政府對一般戶給予每戶6000元補(bǔ)助，對特困戶給予每戶8000元補(bǔ)助?？h（市、區(qū)）政府按1：1配套補(bǔ)助，即：對一般戶給予每戶6000元補(bǔ)助，對特困戶給予每戶8000元補(bǔ)助。（3）對受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民搬遷集中重建和受災(zāi)倒房戶異地集中重建戶，省政府給予每戶5000元補(bǔ)助。

2、對集中重建點(diǎn)的補(bǔ)助。市政府對集中重建點(diǎn)（10戶以上，下同）給予公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：50戶以上（含50戶）的，公寓式安置15000元/戶、新村式安置10000元/戶；50戶以下的，公寓式安置12000元/戶、新村式安置8000元/戶。補(bǔ)助資金實(shí)行縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌，專項(xiàng)管理使用。

3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎勵。市政府對按時完成重建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（二）規(guī)費(fèi)減免

1、國土方面。免收耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地證書工本費(fèi)、土地測量費(fèi)、土地放樣核樣費(fèi)等。使用集體土地由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行調(diào)劑解決的，免收征地補(bǔ)償費(fèi)。

2、規(guī)劃設(shè)計方面。免收規(guī)劃設(shè)計費(fèi)、放樣核樣費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、圖紙資料費(fèi)和證照工本費(fèi)等。

3、林業(yè)方面。使用林地的免收森林植被恢復(fù)費(fèi)，經(jīng)上報省林業(yè)廳批準(zhǔn)調(diào)整后可使用生態(tài)林地。農(nóng)民自用材指標(biāo)在非商品材限額中解決，允許縣內(nèi)調(diào)劑使用，免收林業(yè)金費(fèi)；無償援助災(zāi)區(qū)的木材免收林業(yè)育林基金。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益。受災(zāi)的農(nóng)戶和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶搬遷后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要組織實(shí)施舊宅基地復(fù)墾，新增耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓按省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見的通知》（閩政辦〔2010〕43號）執(zhí)行，新增耕地指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，所得收益用于農(nóng)村住房災(zāi)后集中重建。復(fù)墾方案經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后即可在全省交易平臺提前對接，使用指標(biāo)的縣（市、區(qū)）及時撥付資金。結(jié)余的宅基地指標(biāo)有償使用費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)按該縣（市、區(qū)）城市等別確定（新羅區(qū)不低于15萬元/畝，漳平市不低于12萬元/畝，永定縣、上杭縣不低于11萬元/畝，武平縣、長汀縣、連城縣不低于10萬元/畝），保底不封頂。

（四）鼓勵復(fù)墾農(nóng)村舊宅基地。受災(zāi)農(nóng)戶搬遷重建后退出的舊宅基地，由村委會組織開展整治。對復(fù)墾為耕地的，每畝補(bǔ)助1.8萬元，在復(fù)墾方案經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后從土地開發(fā)整理資金中安排。

（五）造福工程搬遷補(bǔ)助。集中重建全部列入造福工程，重建戶按每人2700元（省級2500元、市級200元）的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建房資金。對少數(shù)民族搬遷對象，省按每人600元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助資金。對符合計生部門認(rèn)定的領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或生育兩個女孩并已絕育的家庭，省按每戶2500元的標(biāo)準(zhǔn)予以增發(fā)補(bǔ)助資金。

受災(zāi)點(diǎn)范圍內(nèi)，大部分村民災(zāi)后重建外遷后，剩下的極少數(shù)不屬于全倒房、也不屬于危房的土木結(jié)構(gòu)老房，群眾愿意到新村集中安置或采取公寓式安置的，可列入造福工程，按每人2700元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，同時計入集中重建點(diǎn)安置戶數(shù)享受公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助，但不享受政府對重建戶的資金補(bǔ)助政策。對規(guī)模較大的集中重建點(diǎn)，可以列入造福工程省級示范點(diǎn)，在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以扶持。

（六）配套設(shè)施。小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)采取當(dāng)?shù)卣M織、部門支持、企業(yè)讓利、社會捐助、群眾投工投勞等多渠道解決。交通運(yùn)輸部門把小區(qū)外道路列入農(nóng)村公路建設(shè)計劃進(jìn)行補(bǔ)助；水利部門把小區(qū)通水列入“農(nóng)村飲水安全工程”進(jìn)行補(bǔ)助；廣播電視部門負(fù)責(zé)小區(qū)通廣播電視信號，受災(zāi)戶安裝、修復(fù)有線電視，免收一切費(fèi)用，集中重建點(diǎn)全部列入村村通計劃給予扶持；電力部門綜合考慮變電站選址和電力線路走廊建設(shè)規(guī)劃，集中重建點(diǎn)的供電設(shè)施，當(dāng)?shù)毓╇姴块T負(fù)責(zé)無償架設(shè)至安置點(diǎn)，入戶費(fèi)用按成本收??；通信部門盡快完善小區(qū)通信設(shè)施，集中重建戶安裝、遷移固定電話的免收工料費(fèi)。

（七）保險理賠。財保公司要集中充足的人力、物力投入農(nóng)村住房保險理賠工作，盡量簡化理賠程序和環(huán)節(jié)，及時把理賠款足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。全倒房重建戶按投保金額全額予以理賠。經(jīng)建設(shè)、財保等部門認(rèn)定的因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋無法居住且無其它住房的農(nóng)戶，其危房在規(guī)定時間內(nèi)整體拆除后視同全倒戶，按投保金額每戶全額理賠。

（八）教育減免。對重建對象的子女就讀龍巖區(qū)域內(nèi)公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的給予減免1年（2010—2011學(xué)年）學(xué)費(fèi)。

（九）其他優(yōu)惠政策

1、煙草公司對煙農(nóng)及卷煙零售客戶重建戶每戶補(bǔ)助1000元。

2、因?yàn)?zāi)無房五保對象安置到敬老院集中供養(yǎng)的，其應(yīng)得的建房補(bǔ)助款由民政部門劃撥到所在的敬老院，用于建房和購買生活用具。

3、對集中安置點(diǎn)建設(shè)“一池三改”沼氣項(xiàng)目的，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，由市級財政每戶增加補(bǔ)助200元。

4、建安企業(yè)承建重建家園工程的，按規(guī)定報批，減免有關(guān)稅費(fèi)。

5、對貨幣扶持安置的重建戶，市農(nóng)辦給予每戶1000元勞動技能培訓(xùn)補(bǔ)助。

分散重建和到城鎮(zhèn)購買住宅的，除不享受地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)居民搬遷補(bǔ)助、造福工程搬遷補(bǔ)助和公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助的扶持政策外，其他政策與集中重建戶同等享受。集中重建、分散異地重建和到城鎮(zhèn)購買住宅的重建對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所與其簽訂退宅還耕協(xié)議，在享受相關(guān)政策后原宅基地收歸村集體所有。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)暨重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和政策研究、重建指導(dǎo)、資金籌措、宣傳和監(jiān)督檢查5個工作組，全面負(fù)責(zé)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。建立市統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直、縣（市、區(qū)）部門掛鉤集中重建點(diǎn)和黨員干部掛鉤重建戶的幫扶機(jī)制，明確各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）簽訂農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作責(zé)任書。集中重建的，由縣（市、區(qū)）政府和承建方及集中重建戶簽訂重建協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施；分散重建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）和重建戶簽訂重建協(xié)議。要按照目標(biāo)要求，科學(xué)安排建設(shè)工期，堅(jiān)持“時間倒逼程序、目標(biāo)倒逼進(jìn)度、任務(wù)倒逼責(zé)任”，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。

（三）優(yōu)化服務(wù)管理。各級各部門充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，形成合力，在資金、政策上盡可能給予支持，能減則減，能免則免，原則上實(shí)行“零收費(fèi)”。增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，開通“綠色通道”，簡化審批程序，提高辦事效率。規(guī)劃部門對使用《福建省農(nóng)村住宅設(shè)計通用圖》的重建戶建房，根據(jù)新村或安置點(diǎn)規(guī)劃，重建戶隨到隨批；對統(tǒng)一集中公寓式安置，經(jīng)有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位和施工圖審查后，重建戶隨到隨批。國土資源部門從快從緊辦理相關(guān)手續(xù)，對符合重建條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所與重建戶簽訂退宅還耕協(xié)議后會同建設(shè)部門聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請，辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。加大政策宣傳力度，把優(yōu)惠扶持政策向群眾公開，引導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，互幫互助，投工投勞，積極建設(shè)新家園。要推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加快推進(jìn)重建工作。在重建方式上，要充分考慮群眾的意愿。建設(shè)用工盡量通過以工代賑方式使用當(dāng)?shù)貏趧恿Γ黾尤罕娛杖搿?/p>

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，主動接受監(jiān)督，做到公正公平、公開透明。各級各有關(guān)部門要及時掌握工作進(jìn)度，加大對重建各項(xiàng)政策措施的督查落實(shí)力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價部門要加強(qiáng)建材市場監(jiān)管，防止哄抬價格，保證質(zhì)量。民政部門會同財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，嚴(yán)格檢查和審計資金使用情況，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，使農(nóng)村住房重建工程成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、群眾滿意的陽光工程。

龍巖市人民政府 二○一○年七月十二日

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第三篇：綿陽市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作情況匯報

綿陽市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作情況匯報

綿陽市政府

“5·12”特大地震以來，按照省委、省政府“抓安民、保穩(wěn)定、促重建、求發(fā)展”的要求，我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，把城鄉(xiāng)住房重建作為災(zāi)后重建工作的重中之重，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了一定成效。截止目前，全市永久性農(nóng)房重建開工率達(dá)106%、完工率達(dá)99.17%，城鎮(zhèn)住房重建開工率達(dá)73.46%、完工率達(dá)35%，城鎮(zhèn)住房維修加固開工率達(dá)95.69%、完工率達(dá)80%，均名列全省前列。一年多來，我們重點(diǎn)做了以下工作。

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

規(guī)劃是龍頭、是基礎(chǔ)。我們立足于“在恢復(fù)中發(fā)展，在重建中提升”，堅(jiān)持“宜聚則聚、宜散則散、以聚為主”的原則，按照“三打破、三提高”的要求，編制城鄉(xiāng)住房重建規(guī)劃，做到以規(guī)劃引領(lǐng)重建，以規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。

(一)注重選址科學(xué)。城鄉(xiāng)住房重建選址，事關(guān)安全、事關(guān)發(fā)展。在選址過程中，我們堅(jiān)持把安全放在首位，把發(fā)展作為基礎(chǔ)，組織專業(yè)技術(shù)力量，科學(xué)論證城鄉(xiāng)住房選址，力求有效避讓地震斷層、生態(tài)脆弱區(qū)和泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確保城鄉(xiāng)住房重建選址安全。同時，在選址時，統(tǒng)籌考慮“安居”與“樂業(yè)”，切實(shí)解決群眾長遠(yuǎn)生計。比如：北川吉娜羌寨的選址，我們不僅考慮了居住的安全性，還緊密地與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展相結(jié)合，讓這些群眾真正實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)。-1-

(二)注重布局合理。城鄉(xiāng)布局直接決定城鄉(xiāng)發(fā)展空間，決定城鄉(xiāng)發(fā)展未來。我們以“小集中”為標(biāo)志，把城鄉(xiāng)住房建設(shè)布局與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)布局、村落布局、民居布局，堅(jiān)決打破“夾皮溝”、“軍營式”、“火柴盒”等規(guī)劃布局，力求因地制宜、分類指導(dǎo)、凸顯特色。比如：對擂鼓鎮(zhèn)、曉壩鎮(zhèn)、青蓮鎮(zhèn)、魏城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局，我們分別委托中規(guī)院等國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位，按照“安全、宜居、特色、繁榮”的理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，特別是在民居建設(shè)中我們免費(fèi)提供了26種民居戶型設(shè)計供群眾選擇。從目前建設(shè)效果看，這些城鎮(zhèn)的恢復(fù)重建充分體現(xiàn)了先進(jìn)的規(guī)劃布局理念，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

(三)注重風(fēng)貌提升。風(fēng)格風(fēng)貌是建筑的靈魂，也是彰顯城鄉(xiāng)住房建設(shè)特色的核心。我們按照“四注重、四提升”的要求，堅(jiān)持功能與品味、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然有機(jī)融合，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌的規(guī)劃和建設(shè)，明確提出北川羌族自治縣要體現(xiàn)羌族風(fēng)格、平武縣要體現(xiàn)藏羌風(fēng)格，江油市要體現(xiàn)唐代建筑風(fēng)格，其余縣區(qū)要體現(xiàn)川西民居特色，力求做到建一處工程、樹一座標(biāo)志、鑄一件精品。

二、堅(jiān)持政策支撐，著力加快建設(shè)進(jìn)度

政策是最大的資源。我們堅(jiān)持用好用活用足用夠，不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)中央、省上的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)把政策轉(zhuǎn)化為加快城鄉(xiāng)住房重建的強(qiáng)大動力。

(一)用好補(bǔ)助政策。我們按照“戶報、村(社區(qū))評、鄉(xiāng)(街道)審、縣定”的程序，及時兌現(xiàn)城鄉(xiāng)住房補(bǔ)助資金，有效發(fā)揮補(bǔ)助資金的撬動作用，充分調(diào)動群眾建房積極性和主動性，帶動社會資金投入，加快城

鄉(xiāng)住房建設(shè)。截至目前，全市兌現(xiàn)農(nóng)房重建補(bǔ)助資金98.4億元，撥付城鎮(zhèn)維修加固和住房重建資金36.5億元，帶動和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)住房投資280.88億元。

(二)用好土地政策。我們按照集約用地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，適度撤并自然村落，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民相對集中建房。同時，采用土地置換、原址控制重建等方式，切實(shí)為城鄉(xiāng)發(fā)展預(yù)留空間。比如：在北川新縣城建設(shè)中，我們堅(jiān)持“實(shí)事求是、節(jié)約用地、集約高效、資源共享”的原則，科學(xué)合理確定北川新縣城災(zāi)后重建項(xiàng)目選址、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度提高土地使用率。

(三)用好其他政策。在用好補(bǔ)助政策和土地政策的同時，我們切實(shí)用好住房公積金使用放寬政策、受災(zāi)房屋處置稅收優(yōu)惠政策等，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民使用公積金等方式，采取購買安居房等形式解決永久性住房問題。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，著力破解制約瓶頸

根據(jù)中央和省委、省政府的要求，我們緊緊圍繞年底完成農(nóng)房重建和明年5月12日前完成城鎮(zhèn)住房重建的目標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力破解資金、質(zhì)量、安全等難題。

(一)抓資金籌措。加快城鄉(xiāng)住房重建，資金籌措是難題，資金放大是關(guān)鍵。在用好重建補(bǔ)助資金的同時，我們積極爭取金融機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)住房重建的支持，在全省率先設(shè)立住房重建擔(dān)?；?，由援建單位、市、縣財政分別出資，由金融機(jī)構(gòu)按1:10的比例放大，為城鄉(xiāng)住房重建戶提供建房專貸。截止目前，全市城鄉(xiāng)住房重建貸款擔(dān)?；疬_(dá)到13.2億元，利用擔(dān)保基金爭取金融機(jī)構(gòu)投放農(nóng)房重建貸款14萬戶、38.7億元，城鎮(zhèn)住房重建和維修加固貸款11億元。

(二)抓重點(diǎn)幫扶。加快城鄉(xiāng)住房重建，重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域是制約建設(shè)進(jìn)度的瓶頸。目前，全市仍有8453戶農(nóng)村困難群眾尚未開工建設(shè)，仍有擂鼓、禹里、漩坪、高川、茶坪等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)住房重建進(jìn)度較慢。對此，我們按照“一戶一卡，一鄉(xiāng)一冊，一縣一臺帳”的原則，建立孤老、孤兒、孤殘等困難群眾住房重建臺帳，逐一落實(shí)幫扶措施。在農(nóng)村，我們采取“政府主導(dǎo)、群眾幫助、適度規(guī)模、信貸支持”的建房模式，由政府作為困難群眾住房建設(shè)的主體，幫助困難群眾多渠道籌集建房資金，確保困難群眾盡快完成住房建設(shè)。截止目前，全市農(nóng)村39484戶需重建住房的困難群眾，已開工31031戶，開工率達(dá)79%。在城鎮(zhèn)，我們圍繞“家家有房住、人人有保障”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，加快廉租房、安居房等保障性住房建設(shè)，確保城鎮(zhèn)困難群眾早日入住永久性住房。截止目前，全市新開工安居房1561套、廉租房2494套。

(三)抓質(zhì)量安全。災(zāi)后重建是百年大計，必須經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。我們堅(jiān)持“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、省地”的原則，嚴(yán)格堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格堅(jiān)持抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格堅(jiān)持招投標(biāo)等工程建設(shè)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房重建的監(jiān)管。在監(jiān)管中，我們既注重屬地管理，充分發(fā)揮各縣市區(qū)的主體作用，嚴(yán)把本轄區(qū)城鄉(xiāng)住房建設(shè)質(zhì)量關(guān)；又注重專業(yè)管理，充分發(fā)揮國土、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)部門的職能作用，從工程設(shè)計、建筑材料、施工工藝、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)工程質(zhì)量管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前，全市城鄉(xiāng)住房重建沒有發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

(四)抓要素保障。加快城鄉(xiāng)住房重建，要素保障是重點(diǎn)。我們采取點(diǎn)對點(diǎn)特供、價格干預(yù)、支持生產(chǎn)等措施，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化建材、煤、電、氣、運(yùn)等要素保障，基本滿足了城鄉(xiāng)住房重建需要。

四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建長效機(jī)制

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。我們堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房建設(shè)的根本保障，努力構(gòu)建各方參與、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)行有效的推進(jìn)機(jī)制。

(一)創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加快城鄉(xiāng)住房建設(shè)，關(guān)鍵是要明確和落實(shí)縣市區(qū)、市級各部門的責(zé)任，確保工作有人抓、事情有人干、問題有人管。在具體操作中，我們分別與各縣市區(qū)、市級有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，就規(guī)劃編制、政策兌現(xiàn)、要素保障、完成期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面作了明確規(guī)定，基本構(gòu)建了各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任體系。

(二)創(chuàng)新示范帶動機(jī)制。堅(jiān)持著眼全局、典型引路，在山區(qū)、丘區(qū)、壩區(qū)等不同地理特征、不同經(jīng)濟(jì)條件的地區(qū)，分別確定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村社，積極探索農(nóng)房重建新路子，形成了委托代建、互助自建、幫扶援建、包工建設(shè)、聯(lián)戶共建、分期建房等六種模式，并在全省農(nóng)房重建現(xiàn)場會上交流推廣。

(三)創(chuàng)新市場運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織和個人等多元化參與的建設(shè)機(jī)制，調(diào)動聚集各方資源通過各種方式支持城鄉(xiāng)住房重建。比如：在城鎮(zhèn)住房重建中，我們把政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，凡能夠引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)的，交由開發(fā)商按照市場規(guī)律進(jìn)行重建；凡不能夠引進(jìn)開

發(fā)商建設(shè)的，交由國土資源部門對土地收集整理后，再按市場運(yùn)作方式統(tǒng)一重建。

(四)創(chuàng)新獎懲激勵機(jī)制。把加快城鄉(xiāng)住房重建作為專項(xiàng)目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，逗硬考核獎懲。按照“正排順序、倒排名次”的方式，推行城鄉(xiāng)住房重建進(jìn)展情況報告制度，分類實(shí)行周報、月報和重大事項(xiàng)專報，對開工建設(shè)、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)又好又快落到實(shí)處。

尊敬的武先主席，各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我市城鄉(xiāng)住房重建取得了一定成績，但仍然存在諸如：縣市區(qū)財力不足，住房重建配套資金到位困難；偏遠(yuǎn)山區(qū)可供建房的土地缺乏，永久性住房選址十分困難；困難群眾住房重建難度較大，導(dǎo)致個別地方城鄉(xiāng)住房建設(shè)進(jìn)度較慢等問題，對這些問題我們將認(rèn)真研究解決。下階段，我們將緊緊圍繞“三年重建任務(wù)兩年時間基本完成”的總體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他市州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)重建、務(wù)實(shí)重建、和諧重建、艱苦重建，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以更加有力的措施，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建，確保群眾早日入住永久性住房，早日實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

（政協(xié)四川省委員會辦公廳）

第四篇：農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4 農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案

為了認(rèn)真做好“6.20”以來暴洪災(zāi)害農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過兩年時間，從2013年8月到2015年8月全面完成農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作，使受災(zāi)群眾住上符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全、設(shè)施配套、美觀漂亮的永久性住房。

二、工作原則

㈠堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地的原則；㈡堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、實(shí)事求是、因地制宜、建新還舊、群眾自建、政府補(bǔ)助、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則；㈢堅(jiān)持立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、體現(xiàn)特色、保護(hù)環(huán)境的原則；㈣堅(jiān)持公正、公平、公開、透明的原則。

三、資金籌集和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及辦法

（一）、重建維修資金來源：中央和地方各級財政補(bǔ)助資金；重建維修的主體是受災(zāi)農(nóng)村居民。應(yīng)鼓勵群眾自力更生，生產(chǎn)自救。同時，通過政府補(bǔ)助、鄰里互助、幫工幫料、社會捐助等形式，動員全社會力量幫助受災(zāi)群眾重建維修住房。重建維修要結(jié)合農(nóng)村民居防洪、防震安全工程、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害民房搬遷、扶貧整村推進(jìn)、異地扶貧搬遷、農(nóng)村飲水安全和沼氣建設(shè)等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金捆綁使用。

（二）重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶補(bǔ)助x萬元，維修戶每間補(bǔ)助xx元，每戶最多補(bǔ)助維修x間即xx元，結(jié)合農(nóng)戶住房受損程度和家庭經(jīng)濟(jì)情況，并適當(dāng)考慮家庭結(jié)構(gòu)，通過村評議小組評議，村民代表會議通過，張榜公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、抽查并張榜公示；縣民政局審批并公示的程序?qū)嵭蟹诸愌a(bǔ)助，不得搞平均分配。

（三）重建維修補(bǔ)助資金按照，現(xiàn)金一戶一折，分步支取使用”的原則，實(shí)行一次定標(biāo)，分步給付的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具重建戶花名冊和身份證號碼，并與信用社簽訂《災(zāi)后重建補(bǔ)助資金發(fā)放管理協(xié)議書》（一式三份），在信用社統(tǒng)一辦理災(zāi)后重建補(bǔ)助資金專用存折。由戶主或家庭成員領(lǐng)取，并簽字蓋章，他人不得代領(lǐng)。

1、重建標(biāo)準(zhǔn)及資金補(bǔ)助辦法：建房戶按照鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、按進(jìn)度拆除危房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《災(zāi)后農(nóng)村居民住房重建協(xié)議書》（一式三份）后預(yù)付補(bǔ)助資金的20%；整平地基，毛石基礎(chǔ)，打地圈梁后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的30%；完成主體工程經(jīng)質(zhì)量進(jìn)度檢查組驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的30%；剩余20%補(bǔ)助資金待房屋建成驗(yàn)收合格，并健全檔案、照片等資料后全部付清。

2、維修加固標(biāo)準(zhǔn)及資金補(bǔ)助辦法：所有房屋維修工程必須按照鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量進(jìn)行加固維修，本著安全、實(shí)用、美觀大方的原則，與村容村貌亮化相結(jié)合。要求大門大窗，水泥地板，抹平墻面后室內(nèi)外墻體粉白，打頂棚、吊檐板，室外墻裙并勾地角線，打水泥臺階，房頂要求用磚壓脊，整理四帶，在2013年底前完成，補(bǔ)助資金分兩次發(fā)放，按照鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和具體要求，在10月低前，完成外墻和屋頂處理的，經(jīng)戶主申請、村組驗(yàn)收、駐村干部核實(shí)后給付第一批補(bǔ)助資金1500元；11月底前全面完成維修加固工程，經(jīng)本人申請，村組驗(yàn)收，駐村干部簽字核實(shí)，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗(yàn)收合格，并健全檔案手續(xù)后，兌現(xiàn)剩余補(bǔ)助資金。

四、重建規(guī)劃選址與住房設(shè)計

農(nóng)村住房重建應(yīng)根據(jù)各村自然地理?xiàng)l件和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)居防洪、防震安全工程建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，徹底改變高、大、空等不實(shí)用的住房環(huán)境，改變落后的生活方式，科學(xué)規(guī)劃，合理選址。

（一）因滑坡、泥石流等需異地整村（自然村）搬遷的，要因村施策，制定重建規(guī)劃和方案，在廣泛征求村民意見，提交村民代表會議表決通過后，報縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）農(nóng)村零星住房重建

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地重建的要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)縣建設(shè)部門審核后報縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、公路沿線重建要長遠(yuǎn)規(guī)劃，充分考慮交通事業(yè)發(fā)展的需要，原址重建的，在條件允許的情況下，盡可能遠(yuǎn)離公路； 選址新建的根據(jù)“公路兩側(cè)建筑控制區(qū)省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米”的要求，制定重建規(guī)劃和方案，按照管理權(quán)限分別經(jīng)縣公路、交通部門審核，報縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

3、河道兩側(cè)重建要按照河道管理的有關(guān)要求，制定規(guī)劃和方案，經(jīng)縣水務(wù)部門審核，報縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

4、旅游景區(qū)災(zāi)后重建要與旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，制定重建規(guī)劃和方案，報縣旅游局審核，報縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

5、其他零星重建戶規(guī)劃和方案，要遵循適度集中的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村、社總體規(guī)劃由駐村干部審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

（三）重建選址

農(nóng)村災(zāi)后重建要嚴(yán)格堅(jiān)持以集中連片建房為主，分散建房為輔的原則，新建戶均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超過原址地基，異地新建的農(nóng)戶原宅基地必須退出，恢復(fù)耕地。原址整村重建和異地整村新建的農(nóng)村住房應(yīng)進(jìn)行必要的工程地質(zhì)勘察，勘察報告應(yīng)有地震安全性評估結(jié)論。嚴(yán)禁在易發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪澇、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害的危險地段進(jìn)行建設(shè)。分散零星重建的要綜合考慮水、電、路、通訊等因素，盡量集中連片，康南、康中盡可能在基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好的區(qū)域集中修建，避免單莊獨(dú)戶建房。

（四）住房設(shè)計

整村重建、異地搬遷及公路沿線和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地零星重建的要統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計低成本、易就地取材、既堅(jiān)固實(shí)用、又美觀大方的不同戶型和多種樣式的磚混結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計圖供農(nóng)戶選擇。不通公路村社零星重建戶要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》空w水平、群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重當(dāng)?shù)孛袼?，體現(xiàn)地方特色和民族特點(diǎn)，也可設(shè)計磚木結(jié)構(gòu)的多種戶型，供農(nóng)村居民選擇。災(zāi)后重建工作要做到?jīng)]有科學(xué)規(guī)劃審批的不建，沒有達(dá)到防地震、防地質(zhì)災(zāi)害、抗8級烈度地震的不建，沒有落實(shí)重建選址審批和土地的不建，不是磚混（木）結(jié)構(gòu)的不建。決不允許以重建為名亂占耕地、亂砍濫伐、亂修亂建。

五、重建維修評估認(rèn)定

1、評估的范圍僅限于災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民的居住用房。對長期不居住人的房屋，因?yàn)?zāi)損壞的；有新住舊，舊房因?yàn)?zāi)損壞的；老人單獨(dú)住房因?yàn)?zāi)損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因?yàn)?zāi)損壞的獨(dú)立廚房、牲畜圈棚等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋，不列入評估范圍。

2、對于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以暴洪前戶口登記為準(zhǔn)，不得分家多算戶數(shù)。

3、重建維修以村為單位，以重建維修評估小組評估和群眾民主評議相結(jié)合的形式進(jìn)行。村委會負(fù)責(zé)召開村民代表會議，討論重建或新建規(guī)劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評估小組負(fù)責(zé)評定重建維修對象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督重建維修施工質(zhì)量等工作。

4、重建維修評估小組由村民代表會議推薦產(chǎn)生，一般應(yīng)由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術(shù)工匠、縣建設(shè)、國土、水務(wù)、地震部門技術(shù)人員和駐村干部組成，人數(shù)在11-15人之間為宜。評估小組成員民主推薦產(chǎn)生一至二名召集人。

六、重建維修評估的程序

1、受災(zāi)家庭申請；

2、村重建維修評估小組在入戶調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合考慮受災(zāi)群眾住房損失程度和災(zāi)前家庭收入狀況，對申報家庭逐個進(jìn)行評議表決，經(jīng)2/3成員同意后，提交村民代表會議討論；

3、經(jīng)村民代表會議與會人員2/3表決通過，張榜公示后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對上報的重建維修戶進(jìn)行嚴(yán)格審查，并按一定比例進(jìn)行抽查，符合條件的張榜公示，并上報縣民政局；

5、縣民政局審批，并向社會公示。

七、補(bǔ)助資金的管理監(jiān)督

農(nóng)村住房重建維修補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入“重建維修資金專戶”，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。按照《甘肅省救災(zāi)資金和物資管理辦法》，堅(jiān)持專款專用，重點(diǎn)使用的原則，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，真正把資金用到受災(zāi)群眾住房重建、維修上。

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期公開重建維修款物來源、數(shù)量、發(fā)放使用情況，公布補(bǔ)助人員名單、補(bǔ)助資金數(shù)額(含社會捐贈款)等信息，接受社會監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金發(fā)放及時、公開、公平、公正。

2、加強(qiáng)重建維修補(bǔ)助資金使用監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。重建維修補(bǔ)助資金分配使用情況要及時向?qū)徲?、監(jiān)察部門報告，主動接受審計監(jiān)督檢查，定期公布重建維修資金和物資使用情況。對違反救災(zāi)物資使用有關(guān)規(guī)定的要從嚴(yán)從重從快處理。對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

八、重建維修的管理和驗(yàn)收

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對重建維修工作的質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，確保工程保質(zhì)保量按期完成。

2、村重建維修評估小組代表村民對統(tǒng)一重建維修的工程質(zhì)量、用材質(zhì)地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)行民主監(jiān)督。

3、重建維修工作實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對重建維修過程中存在以次充好、偷工減料、質(zhì)量安全隱患問題的參建各方，要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅查處。

4、全縣的農(nóng)村居民重建工作在兩年內(nèi)完成。維修加固工作必須在2013年底前完成。

5、重建維修完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成工作組進(jìn)行初驗(yàn)，并及時向縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組提出竣工驗(yàn)收申請，縣上由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、民政、財政、國土、建設(shè)、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門組成工作組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收過程中要充分聽取村重建維修評估小組和村民的意見建議。凡群眾意見大或驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須對重建維修后的住房進(jìn)行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農(nóng)戶的基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，按照“5.12”重建檔案標(biāo)準(zhǔn)（一式三份）建檔，統(tǒng)一保管。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、縣上成立2013年暴洪災(zāi)害重建維修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣重建維修工作，協(xié)調(diào)解決重建維修中出現(xiàn)的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)重建維修工作的組織協(xié)調(diào)，隨時處理重建維修工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。

2、要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶的責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建維修工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位一把手為重建維修工作的直接責(zé)任人，年終考核時要將重建維修工作完成情況作為衡量各級、各部門和幫扶工作隊(duì)員工作成績的主要依據(jù)，確保重建維修進(jìn)度和工程質(zhì)量。

3、政府有關(guān)部門應(yīng)明確責(zé)任、通力協(xié)作，全力支持和配合重建維修工作，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，采取最優(yōu)惠的服務(wù)措施，支持災(zāi)民搞好重建維修工作。財政部門要千方百計籌措落實(shí)政府補(bǔ)助資金，及時撥付到位，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督；民政部門負(fù)責(zé)重建維修資金爭取、政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建立重建工作檔案。發(fā)改委要協(xié)助有關(guān)部門做好重點(diǎn)村的有關(guān)公用基礎(chǔ)設(shè)施和移民搬遷項(xiàng)目的報批工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)重建房屋的規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目爭取及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重建規(guī)劃審批工作；水務(wù)、水保部門負(fù)責(zé)規(guī)劃過程中的防洪河堤、護(hù)坡處理和農(nóng)村人飲工程；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境評估；國土部門負(fù)責(zé)建房用地的調(diào)整審批和規(guī)劃選址過程中的地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工作；監(jiān)察、審計部門發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)督，搞好跟蹤檢查。物價、工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)建材市場價格和質(zhì)量的監(jiān)管；林業(yè)部門要解決好重建林木使用計劃審批；勞動部門要加強(qiáng)對勞動力市場價格的監(jiān)管；公路、交通部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸價格的監(jiān)管和整村重建、異地搬遷村內(nèi)道路的規(guī)劃設(shè)計及公路沿線群眾重建規(guī)劃審批工作。凡屬異地重建的村要求扶貧、水利、交通、電力、通信、農(nóng)牧、科技、文化、廣電等有關(guān)部門，要積極向上爭取資金支持，確保重點(diǎn)村水、電、路、通訊、廣播電視、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，一次安排到位。金融部門要積極向上爭取，對重建困難戶簡化手續(xù)落實(shí)3年1—3萬元貸款。

4、各有關(guān)職能部門對重建中涉及的服務(wù)性收費(fèi)一律免收，屬于向上交納的收費(fèi)項(xiàng)目，及早向上級主管部門請示減免，涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，能減則減；涉及的各項(xiàng)審批，可邊開工，邊完善手續(xù)，以確保重建維修工作如期完成。

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第五篇：2010 災(zāi)后重建 工作總結(jié)

2010溫暖家園災(zāi)后重建安置點(diǎn)工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，為了加快災(zāi)后重建進(jìn)度，確保我鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作有力、有效、有序開展，結(jié)合我鎮(zhèn)重建實(shí)際情況,后洋鎮(zhèn)政府成立了某災(zāi)后重建辦專職負(fù)責(zé)此事,現(xiàn)將2010工作總結(jié)如下:

一、概況介紹

后洋村大窠安置點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃面積295.8畝，分期建設(shè)。其中一期規(guī)劃用地80畝用于災(zāi)民安置，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式建設(shè)，建設(shè)六層小高樓2座(1#、2#樓)，發(fā)包中標(biāo)總造價9704840元，建筑面積10682.42㎡，工期140日歷天，設(shè)計有100㎡、120㎡和140㎡等三種戶型共計72套，共計劃安置災(zāi)民43戶177人，其中后草棚村2戶、標(biāo)出村11戶、象樣兒村22戶、打基礎(chǔ)村7戶，棒子村1戶。為了保證重建進(jìn)度，該安置點(diǎn)由檢察院掛點(diǎn)負(fù)責(zé)。

后洋大窠安置點(diǎn)于8月19日完成選址工作；8月20日施工隊(duì)進(jìn)場開始一平工程，同時地質(zhì)鉆探、邊坡治理、盲溝施工同步開展；8月27日完成地面物清理；9月20日完成一平工程；9月21日完成建筑主體設(shè)計；9月30日工程招投標(biāo)完成，房屋由某建筑公司中標(biāo)承建，目前已于春節(jié)前完成建筑主體的結(jié)構(gòu)封頂施工并通過區(qū)質(zhì)檢站主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，目前正在進(jìn)行裝修工程，預(yù)計2011年3月底全面竣工，2011年4月左右災(zāi)民可搬入新居。

二、主要完成工程量及造價

1、安置樓1#、2#樓已完成結(jié)構(gòu)封頂，完成總投資約580萬。

2、完成一平土石方約40萬立方米，完成總投資195萬。

3、完成擋墻約210米長，完成總投資約50萬。

4、完成盲溝、管涵、清理淤泥、施工便道等零星工程約50萬?？傆嬐瓿赏顿Y約875萬元。

三、農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作措施

災(zāi)后重建工作任務(wù)重、時間緊，在市、區(qū)掛點(diǎn)幫扶單位的支持、指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞預(yù)定的工作目標(biāo)，制定相應(yīng)的工作措施，確保災(zāi)后重建各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)雙管單位人員充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)力量有力有效地抓好各項(xiàng)落實(shí)工作。鎮(zhèn)與各村及各安置點(diǎn)責(zé)任人簽訂責(zé)任

狀，采取靈活多樣的災(zāi)民建房措施，同時每個集中重建點(diǎn)成立了一套班子，建立一支管理隊(duì)伍，聘請一名技術(shù)指導(dǎo)員，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的災(zāi)后重建幫扶、聯(lián)系制度，幫助群眾解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)事事有人管，件件有人抓，重建完不成，幫扶不脫鉤。

2、合理安置，科學(xué)規(guī)劃

積極抓住機(jī)遇，充分利用此次災(zāi)后重建機(jī)會，對家園重建點(diǎn)進(jìn)行合理安置，科學(xué)規(guī)劃，做好服務(wù)指導(dǎo)工作,做到與造福工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、江南新區(qū)建設(shè)、高鐵建設(shè)有機(jī)相結(jié)合。對集中重建點(diǎn)，加大宣傳引導(dǎo)力度，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一外觀的原則進(jìn)行施工，力爭建設(shè)成為小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。

3、加強(qiáng)服務(wù)，確保時效。建立每星期實(shí)行兩次災(zāi)后重建會商機(jī)制，協(xié)助重建戶做好建材集中采購工作，減少中間環(huán)節(jié)，降低群眾建房成本。

4、廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

進(jìn)一步加大宣傳力度，通過組織干部走村入戶、發(fā)放宣傳單、村務(wù)公開欄等多種宣傳形式，及時、準(zhǔn)確地把有關(guān)災(zāi)后重建政策向村民宣傳、解釋，穩(wěn)定村民情緒，營造良好的社會輿論氛圍。

5、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。暢通群眾訴求的正常渠道，切實(shí)解決好群眾反映的具體問題，化解矛盾，理順情緒，維護(hù)重建秩序，實(shí)現(xiàn)和諧重建。

四、實(shí)施中重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)

1、正確處理災(zāi)后重建工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制、安全之間的關(guān)系，加強(qiáng)對在建工程保證安全質(zhì)量的宣傳、監(jiān)督和管理，確保無安全、質(zhì)量事故，委托某工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，工程施工相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工均委托具體相應(yīng)資質(zhì)等級的單位完成。

2、財務(wù)設(shè)置獨(dú)立賬戶，?？顚Ｓ?，一切費(fèi)用均需村書記和村主任共同簽字批準(zhǔn)方可入賬，保證重建補(bǔ)助資金使用安全，對重建補(bǔ)助資金的發(fā)放和使用加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保重建補(bǔ)助資金及時、足額發(fā)放到戶、使用合理，保證資金不被挪用、擠占和私吞。

3、安排專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，進(jìn)一步完善各類檔案資料，要求檔案資料反映的情況必須真實(shí)可靠，相關(guān)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤。購房戶、聯(lián)建戶等特殊情況須完善協(xié)議及新房照片等資料。

4、加大危房拆除力度，保證危房拆除率在規(guī)定時限前達(dá)到100%。

5、保質(zhì)量、重安全，對各項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，做好工程的審核和驗(yàn)收，完善各項(xiàng)結(jié)算手續(xù)，做好相關(guān)資料的整理和存檔等工作。

五、工作回顧

災(zāi)后重建工作任務(wù)重、時間緊，各級黨員、干部應(yīng)積極行動起來，認(rèn)真負(fù)責(zé)的投入到災(zāi)后重建工作中，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識明確、盡職盡責(zé)，將解決受災(zāi)群眾實(shí)際困難與建設(shè)和諧美好新后洋緊密結(jié)合起來，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，確保后洋村災(zāi)后重建工作再上臺階，再創(chuàng)佳績

后洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府

2011年1月