XX縣災(zāi)后住房恢復(fù)重建工作會議講話稿

各位同仁：今天召集大家一起開這個會議，主要是就今年我縣災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建和冬春救助有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。下面我講三個方面。

一、今年全縣的災(zāi)情。

由于今年國家自然災(zāi)害報送管理系統(tǒng)升級，報災(zāi)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。4月

22日我們進(jìn)行了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員培訓(xùn)。但從全年的災(zāi)情報送情況來看還存在一些問題。一是個別人對災(zāi)害指標(biāo)理解不夠，二是報送數(shù)據(jù)還有邏輯上的錯誤，我在系統(tǒng)上都進(jìn)行了更正調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣遭受了“3.21”風(fēng)雹災(zāi)、“4.17”風(fēng)雹災(zāi)、“5.8”洪

澇、6.16洪澇四次較大的自然災(zāi)害，總計受災(zāi)人口

26萬余人次、因災(zāi)死亡

1人、因災(zāi)傷病

21人；農(nóng)作物受災(zāi)面積

1.43萬公頃、其中絕收面積

0.61萬公頃；因災(zāi)倒塌農(nóng)房

232戶

715

間、嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房

184

戶

506

間；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)

2.28億元。綜上所述，今年是自

2009

年來受災(zāi)最嚴(yán)重，倒損房屋最多，損失最在的一年。災(zāi)害發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，民政局也積極采取措施爭取上級民政部門的大力支持，目前已爭取上級下達(dá)救災(zāi)資金

390萬元，已發(fā)放救災(zāi)應(yīng)急資金

240萬人，有14597人將得到有效救助，另

150萬元將作為災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建資金，待災(zāi)后重建完工后下拔。

二、災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建。

災(zāi)后住房重建是每年一個常規(guī)性的也是民政救災(zāi)工作中最重要的一項工作。今年我縣倒損房屋是

2009

年以來最嚴(yán)重的一年，災(zāi)后住房恢復(fù)重建任務(wù)也較重，目前從摸底的情況看，有

15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的災(zāi)后重建臺賬。為了更好地做好今年災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建工作，經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)并研究，制定了《桂陽縣

2016

年因災(zāi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建救助實施方案》。在此就今年的災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建工作強(qiáng)調(diào)幾點。

（一）嚴(yán)格把好對象關(guān)。災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建的救助對象是因自然災(zāi)害造成農(nóng)村住房倒塌或主體結(jié)構(gòu)損壞致使房屋無法居住的困難農(nóng)戶。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會要進(jìn)一步地核實，從已經(jīng)上報的對象中進(jìn)行排查，將符合災(zāi)后重建條件并已動工興建的對象重新審查后，于

11月

5日前將審核的災(zāi)后重建補(bǔ)助金對象報救災(zāi)股。

（二）嚴(yán)格按程序申報。每戶災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建對象的申報按下列程序進(jìn)行本人申請。因災(zāi)倒損住房的受災(zāi)人員本人向村民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)住房倒損情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村民小組提名。

民主評議。由村民委員會成員、村民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災(zāi)人員因災(zāi)住房—135—倒損、需重建情況及其自救能力進(jìn)行民主評議。

張榜公示。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村民委員會提交的評議結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織人員對本區(qū)域因災(zāi)倒損房屋情況進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)核查結(jié)果，對住房倒損受災(zāi)人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助對象，將有關(guān)情況上報縣民政局。

民政審批?？h民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進(jìn)行抽查核實，并根據(jù)評估分析結(jié)果，進(jìn)行審批。

資金管理。災(zāi)后倒損住房重建補(bǔ)助資金由財政專戶管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核驗收，出具統(tǒng)一的救助名單和驗收報告后上交民政局，我局在認(rèn)真審核后按實施方案關(guān)于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定落實到戶的補(bǔ)助資金，通過一卡通直接到戶。

（三）規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)后重建檔案管理，建立重建戶紙質(zhì)檔案，實行檔案十要件管理。

公文類（2

要件）：倒房重建實施方案、補(bǔ)助資金下?lián)芪募ＹY料類（6

要件）災(zāi)民住房重建協(xié)議書、倒房戶因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建申請審批表、戶主身份證和戶口簿復(fù)印件復(fù)印件、民主評議記錄、張榜公示資料、補(bǔ)助款發(fā)放花名冊；照片類（2

要件）：倒房戶倒房照片、新建房屋照片。

（四）認(rèn)真組織實施。災(zāi)后農(nóng)房重建責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街—136—道）人民政府，民政局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門積極配合，整合力量，同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。對災(zāi)民建房涉及到的收費(fèi)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要積極協(xié)調(diào)，盡量減輕群眾建房壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和督查，將監(jiān)督管理貫穿恢復(fù)重建工作的整個過程，及時研究解決工作中的問題和困難，抓好建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)控，杜絕豆腐渣工程，確保實事辦實，好事辦好，全力保障重建工作順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對災(zāi)后住房重建對象驗收要做到100%入戶，確保災(zāi)后農(nóng)房重建救助資金準(zhǔn)確發(fā)放。

三、冬春救助工作根據(jù)××省民政廳《關(guān)于做好受災(zāi)群眾今冬明春基本生活救助工作的通知》（湘民函[2016]75

號）等文件精神，為確保我縣受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，全縣已從九月下旬開始進(jìn)行了登記造冊，現(xiàn)還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有報臺賬，請有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊時間做好需救助情況調(diào)查摸底工作。今天在這里著重是安排部署今冬明春受災(zāi)困難群眾的冬春救助工作。明年春節(jié)是元月

日，雖然還有整整

個月時間，但從往年和歷次資金發(fā)放情況看，從摸底到成功發(fā)放要延續(xù)兩三個月的時間才能把資金下拔到戶，所以今年我們要提前部署，爭取能夠在上級下達(dá)資金后能夠及時發(fā)放。冬春救助和災(zāi)害應(yīng)急救助及災(zāi)后住房恢復(fù)重建救助一樣，都是要從把握好救助對象、嚴(yán)格申報程序、認(rèn)真組織實施等幾個方面去做工作。

—137—（一）救災(zāi)對象的確定。冬春救助對象主要是

2016

年受災(zāi)的困難群眾：因災(zāi)倒損住房、缺口糧、需衣被、需取暖救助的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、殘疾人困難家庭、重點優(yōu)撫對象、其他困難戶等。

（二）救助申報的程序。在核準(zhǔn)救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)時，要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。村(社區(qū))要按照四公開一監(jiān)督(政策公開、對象公開、數(shù)量公開、標(biāo)準(zhǔn)公開，廣泛接受監(jiān)督)救災(zāi)工作要求來開展，將冬春救助公開作為政務(wù)(村務(wù))公開、推進(jìn)民主管理的重要內(nèi)容來抓。嚴(yán)格落實“三榜公示”制度，即確定救助對象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放資金三榜公示并保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)?，要及時更正并做好解釋說明工作；對老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、重點優(yōu)撫對象、低保戶等特殊群體要給予適當(dāng)傾斜。確保受災(zāi)困難群眾平安過冬，愉快過節(jié)。

（三）冬春救助的標(biāo)準(zhǔn)。冬春救助主要以口糧、衣被、取暖三項對受災(zāi)困難群眾生活實施救助。同時，要堅持分類救助、重點救助的原則，按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進(jìn)行分類匯總，突出救助重點，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的散居五保戶、低保戶、困難殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象等特殊困難人員的救助，最大限度發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益。資金救助標(biāo)準(zhǔn)因目前省市縣還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，我們要—138—按需政府救助的困難群眾的家庭人口、災(zāi)害損失程度、經(jīng)濟(jì)狀況等幾個方面的因素進(jìn)行測算。

（四）認(rèn)真組織實施。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要站在保民生、解民憂、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包村干部親自抓，村(社區(qū))干部具體抓的工作格局，落實工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，細(xì)化切實可行的實施方案。

二是嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化公開透明。在核查確定救助對象時，分類登記造冊、完善電子臺帳和相關(guān)表冊。三是

強(qiáng)化工作責(zé)任，做好總結(jié)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實工作職責(zé)，確保冬春救助工作能按期落實到位。冬春救助工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要做好冬春救助工作績效評估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，查擺問題，并有針對性地提出整改意見。四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要加強(qiáng)對冬春救助工作信息公開力度，廣泛宣傳受災(zāi)困難群眾冬春生活救助政策，切實提高冬春救助工作的公開透明度，廣泛接受全社會監(jiān)督，提高政府的公信力。

同時，要及時研究解決群眾反映的熱點問題，為受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作營造良好的社會輿論氛圍。五是加大督查力度，確保工作實效。冬春救助是一項民生工程，是黨和政府對受災(zāi)困難群眾關(guān)心的一項制度性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要對各村(社區(qū))冬春救助工作開展情況進(jìn)行督查。對重視不夠，工作不力，未按程序操作，優(yōu)親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構(gòu)成瀆職失職的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）準(zhǔn)確及時發(fā)放。符合救助條件已納入救助臺賬的人員，要對其采集的信息進(jìn)行核對，做到戶主姓名、地址、身份證號碼、農(nóng)戶代碼與發(fā)放賬號五統(tǒng)一，真正做到一次發(fā)放成功。

今天就這三個方面的事情和大家在這里交流，請各位務(wù)必按要求落實好，謝謝大家。