第一篇：公共安全管理2010級認識實習

本科認識實習報告

學院應急管理學院專業(yè)公共安全管理年級班別2010級XX班學號XXXXXXXXXXXX學生姓名XXXXXXXX

2012 年9月 25 日

一、實習時間

2012年9月17日至2012年9月21日

二、實習目的認識實習屬于專業(yè)教育必修課程，是本科學生培養(yǎng)過程中十分重要的實踐性教學環(huán)節(jié)。通過實習，特別是通過與生產(chǎn)實際的接觸，使學生對所學專業(yè)的性質(zhì)、內(nèi)容及其在實踐領域中的地位有一定的認識，為了解和鞏固專業(yè)思想創(chuàng)造條件，在實踐中了解專業(yè)、熟悉專業(yè)、熱愛專業(yè)，為進一步學習專業(yè)基礎課程和專業(yè)核心課程奠定基礎。同時，使學生進一步了解社會、了解自己，培養(yǎng)、訓練學生理論聯(lián)系實際，觀察問題、分析問題和解決問題的能力及社會活動能力。

三、實習內(nèi)容

周一 動員大會與講解實習紀律，觀看應急指揮與救援相關影片

周二 觀看應急指揮與救援相關影片，組織討論

周三 焦作市行政服務中心與焦作市人防應急指揮中心參觀學習

周四 蒙牛集團參觀學習；聽取焦作市道路運輸管理局趙銘副局長報告

周五 講解實習報告撰寫格式，組織討論、撰寫實習報告

四、實習體會

在上周，經(jīng)歷過學院安排的認識實習之后，我突然發(fā)現(xiàn)在對專業(yè)的認識方面還是一個的幼童，根本沒有意識到到應急管理在生活方方面面的必要性。在這樣一場認識實習中，我頗有感悟，也在多方面都有一定的收獲。

還記得，在星期一和星期二所播放的影片中，既有那樣讓人感到無比震撼的場景和觸動心弦的感動情懷，也有我國歷經(jīng)在應急管理方面的風風雨雨，讓我們看到了我們國家在應急管理的進步和不足，但我們依然看到了國家領導人對災區(qū)人民深切關懷的點滴情景。

還記得星期一在國家地理頻道中的《纜車驚魂記》，那是發(fā)生在奧地利卡普論村滑雪場的纜車事故。作為仍在地球上活著的人們，找出事情的起因是最重要的。我們看到的是因為纜車中的剎車油管漏油，導致油滴到了有故障的取暖扇上，引發(fā)了火災，車上的人惶惶恐恐；我們發(fā)現(xiàn)一些人因為沒有遇到這樣的事情，懵懵懂懂不知道怎么辦，一些人想破窗逃生，但車窗太結實，還有雙層，而且車上沒有救生錘，還有一些人想滅火，但滅火器在難以企及的駕駛室內(nèi)，根本拿不到；我們還發(fā)現(xiàn)，雖然纜車司機后來開了車門，但大多數(shù)人卻錯誤地選擇向山上逃生，致使一百多人被毒煙熏死。最終只有12名乘客跟隨有多年救火經(jīng)驗的義務消防員成功逃離事故現(xiàn)場并且存活下來；所以我們最后發(fā)現(xiàn)，點滴疏忽，點滴失誤，一連串的點滴最終造成的慘痛悲劇，難以用自己內(nèi)心的言語來表達。

又還記得那樣一場波及無辜平民的三豐百貨悲劇，在1995年6月29日，那樣熱鬧依然如往常，卻在下午6時許，大樓頂樓開始發(fā)生爆炸，20秒內(nèi)，建成6年的大樓倒塌，地面以上5層樓層層接連倒塌，地下的四層樓全部被壓在下面，給許多人照成極其嚴重的傷害?？晌覀儏s發(fā)現(xiàn)在大樓倒塌之前并非沒有預兆，當天凌晨時段，夜班警衛(wèi)聽到屋頂傳來的怪聲，接著一連串可怕的現(xiàn)象出現(xiàn)，一根柱子的周圍地面已出現(xiàn)了拳頭大小的裂縫、樓板明顯下沉、四層的顧客聽到怪聲、地下一層的營業(yè)員開始感到大樓在震動，但我們發(fā)現(xiàn)在聽取了有關匯報的業(yè)主拒絕了結構工程師的關閉商場進行緊急維修的建議，又是一串一串的微小事件的集聚，最后導致這場災難發(fā)生，我內(nèi)心十分沉痛。

逝者已逝，生者謹記，《纜車驚魂記》中，我們想如果纜車設計者不將取暖扇安裝在油管旁；如果纜車每次運行前進行檢修，如果車上有救生錘，如果滅火器放在乘客能拿到的位置，如果乘客知道隧道逃生的知識，還有很多如果；《三豐百貨悲劇》中，我們想如果大樓當初沒有偷工減料，如果沒有多建立一層商場層，如果不把餐廳聚集在頂樓，還有業(yè)主能聽取意見，依然還有很多很多如果?？墒牵鼪]有那么多如果，我們依然要在應急管理方面前行。

最后我所看到的是電影《超強臺風》，依然記得這是一部教育意義深刻的災難片，它以超強臺風“桑美”登陸浙江為素材的影片，講述了一位市長在臺風來臨前大膽果敢決斷、臺風來臨時親臨現(xiàn)場沉著應對各種突發(fā)事件的事跡，還講述了專家的預測判斷也影響著應急決策者的整體決策，整部影片體現(xiàn)出了我們國家“以人為本”的執(zhí)政之道和社會要求，我眼角飽含淚水，內(nèi)心被此觸動。

在這兩天所觀看的影片中，我發(fā)現(xiàn)對于一個應急管理者“正確決策”二字是多么重要，這也就是我們對所有被管理者的責任，但很多時候，責任難以監(jiān)管，責任難以約束，所以應急管理工作，依然踽踽獨行

仔仔細細品味著那么幾部電影，猝不及防的卻發(fā)現(xiàn)，星期三我們要在在焦作市行政服務中心與焦作市人防應急指揮中心參觀學習。

這樣一場比較正式的實習地方，自己內(nèi)心難免覺得十分驚恐，坐立不安。通過參觀，和在會議室里領導們詳細的介紹，我了解到焦作市行政服務中心是市政府的派出機構，屬于正縣級建制。中心成立十余年來，在市委、市政府的正確領導下，從深化行政審批制度改革、完善內(nèi)部管理機制、提高窗口服務效能等方面入手，進行了積極探索和有益嘗試，在工作中創(chuàng)造了多項全省乃至全國第一。該行政服務中心除了在行政服務工作做得出色之外，應急工作做得也非常好。中心在建立之初就考慮到了應急疏散的問題：樓層的分配十分合理，就像一樓設立了許多個便民服務窗口，主要是方便群眾辦事，因為人流量較大，這樣的安排還起到分散人流的作用，避免出現(xiàn)擁擠的情況；從一樓到二樓的兩個樓梯雖然只能并排走三人，但因為二樓都是為企業(yè)服務的窗口，平時來辦理手續(xù)的人并不多，故這樣的樓梯設計是敲到好處的；中心還專門設有消防窗口，應急逃生安全出口等，能夠從容應對火災等緊急狀況；中心參與了市政府的應急預案編制工作；中心還定期舉行了應急演練活動，當了解到我們學院的院長也曾到此給中心人員做過講座，我感覺十分自豪。然后在工作人員的帶領下，我參觀了在焦作市人防應急指揮中心，我看到了該應急指揮中心一片井然有序的情景，各個部門分工合理，設備齊全，人員訓練有素，能在焦作市遇到緊急情況時能起到應急指揮的作用。

搜尋記憶，卻發(fā)現(xiàn)自己差點遺漏了在星期四上午，我去了蒙牛集團參觀學習，然后下午聽取了焦作市道路運輸管理局趙銘副局長報告。

在去蒙牛集團（焦作）有限公司之前，我仔細查詢了一下蒙牛的歷史，總公司是成立于 1999 年初的內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司（簡稱蒙牛乳業(yè)集團），設在中國乳都核心區(qū)呼和浩特市和林格爾縣盛樂經(jīng)濟園區(qū)，擁有總資產(chǎn)超過 80 億元，職工近3萬人，乳制品年生產(chǎn)能力達 500萬噸。本著“ 致力于人類健康的牛奶制造服務商”的企業(yè)定位，蒙牛乳業(yè)集團在短短九年中，創(chuàng)造出了舉世矚目的“蒙牛速度”和“蒙牛奇跡”。到目前為止，包括和林基地在內(nèi)，蒙牛乳業(yè)集團已在全國 15 個省市區(qū)建立生產(chǎn)基地 20 多個，擁有液態(tài)奶、酸奶、冰淇淋、奶品、奶酪五大系列 200 多個品項，產(chǎn)品以其優(yōu)良的品質(zhì)覆蓋國內(nèi)市場，并出口到美國、加拿大、蒙古、東南亞及港澳等國家和地區(qū)。在參觀過程當中，蒙牛的企業(yè)格言隨處可見：“小勝憑智，大勝靠德”、“認真做事，誠信做人”、“人生最大的成就是從失敗中站起來”等等。由此可以看到蒙牛的精神在這里得到了完美的詮釋，“民以食為天，食以奶為先，奶以安為要”。

參觀過蒙牛之后，稍作休整，變到圓形報告廳，聽取了趙銘局長做的報告。他結合個人經(jīng)歷深刻剖析了當下交通事故的根本原因就是駕駛員的交通安全素質(zhì)整體水平不高。趙銘局長還當場向我們提供了若干研究課題：“駕駛員的年齡結構、文化結構對交通安全的影響”、“如何宣傳才能讓駕駛員養(yǎng)成系安全帶的習慣”、“研究交通事故的真正原因”等，還給我們一定的激勵，希望我們參與他的課題，他愿意給我們提供資助。最后趙銘局長結合經(jīng)典，并舉出例子，教導我們“要學習經(jīng)典，做一個有道德的人”，讓我們深受啟發(fā)。

這樣一次實習，深刻而又具有意義，它不但讓我對應急管理方面的認知更加明確，專業(yè)學習方向與未來的道路也愈漸明晰。我知道了平常學習主要要靠自己學習，自己愚鈍的地方，需要虛心求教，古人云：“三人行，則必有我?guī)煛薄１M管剛出來工作的基本上還是自己的能力方面的，在公司的角度來說，當然希望找一些能夠為公司帶來更多利潤的人才，雖然我們知道，在社會上學歷并不一定代表一切，自己所擁有的能力才是最重要的。但是我們知道，這個物質(zhì)的社會拿什么來證明自己的能力，自己說的當然不算，只能靠那么一張因為薄薄的紙片才擁有公信力。我還了解到，在未來我的工作環(huán)境可能很枯燥，磨礪心性，沉淀底蘊才是最重要的。目前，我已經(jīng)大三了，學到的知識其實很有限，人生代代無窮已，況且我還年輕，這是我自己的資本，所以用剩下的兩年時間，通過讀書來修養(yǎng)自身，盡力讓自己不僅在學識上，表現(xiàn)上都有一定的提高，努力為自己的未來努力并奮斗著，希望在大學生活中能為自己的人生留下光輝一頁。

第二篇：公共安全管理

公共安全管理(本科類)

本專業(yè)是經(jīng)教育部批準設立的我校特有專業(yè)，培養(yǎng)具有扎實的管理學和自然科學基礎，掌握公共安全管理的基本理論和技能，能夠從事各類重大公共安全事件的預防、預警、應對和恢復的管理工作，以及從事公共安全管理的研究和教學、培訓等工作的專門人才。主要課程：管理學、運籌學、行政管理學、公共安全管理學原理、西方公共安全管理概論、中國公共安全管理概論、公共安全預案編制及演習設計、公共安全風險管理、安全管理與監(jiān)察、安全工程學、公共安全法律法規(guī)、公共安全管理實務等。我國目前急需大批從事公共安全管理的專門人才。學生畢業(yè)后，可在政府機構、社區(qū)和大型企事業(yè)單位從事公共安全管理工作；在相關研究部門和學校從事科研和教學等工作。

第三篇：城市公共安全管理

淺析城市公共安全事件

學號：2011011580 姓名：甄心晨

摘要：

城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財富高度集中的地區(qū)，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會活動最集中的區(qū)域。隨著經(jīng)濟和社區(qū)的發(fā)展，我國的城市化建設越來越快，也越來越重要。然而，隨著城市化的進程的加快，城市所面臨的安全方面的挑戰(zhàn)也越來越嚴重。為了更好的城市發(fā)展，本文就現(xiàn)階段我國城市公共安全事件的內(nèi)涵，根據(jù)社會社會現(xiàn)實發(fā)生的公共事件歸納總結出造成這些事件其頻頻發(fā)生的原因

關鍵詞：公共安全事件 城市 原因 正文：

公共安全事件是指發(fā)生在一定區(qū)域內(nèi)的危害公眾的共同利益、涉及或危害人的生命安全與財產(chǎn)安全的重大事件。主要分類三類：一類是對人的生命安全和財產(chǎn)安全造成威脅的自然災害；第二類是指事故災難，包括各類生產(chǎn)安全事故和公共衛(wèi)生事件；第三類是社會安全事件。在城市和社會發(fā)展迅速的現(xiàn)階段，我國的城市公共安全事件頻頻發(fā)生，在一定程度上給社會和人民都帶來危害，為了更好的解決這些問題，就需要對我國現(xiàn)階段的城市公共事件做分析，從中找原因。

2014年3月1日，在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生了一起暴力恐怖案，以阿不都熱依木·庫爾班為首的新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件事件。該團伙共8人，現(xiàn)場被公安機關擊斃4人，抓獲一名，落網(wǎng)3名。該暴力恐怖案造成31人死亡，141人受傷，其中40人重傷，多戶家庭支離破碎。事件的發(fā)生，立即一起了全國人民的憤怒與哀傷。2014年3月，陜西、吉林、湖北等地被曝出幼兒園給幼兒服用處方藥“病毒靈”，造成上百的幼兒同學不僅是身體上還有心理上的傷害。同年發(fā)生的安全事件還有很多，如上海福喜涉嫌使用過期原料加工食品、昆山工廠車間爆炸致70與人死亡、地震、洪澇等自然災害也頻頻發(fā)生。這些城市公共安全事件的發(fā)生不僅給城市，也給國家?guī)砹撕艽蟮奈：Α?/p>

然而，為何我國現(xiàn)階段的城市安全事故頻頻發(fā)生，主要有以下的原因。（1）城市化進程加快，容易引發(fā)公共安全問題。改革開放以來，我國的城市化進程加快，大多數(shù)城市高速發(fā)展，由此導致不論是硬件的基礎設施還是軟件的城市管理工作，都越來越超出城市原有系統(tǒng)的負荷能力，致使中國城市對公共安全的保障力量不足，因此，各種公共安全風險以更大的速率、深度和廣度想城市聚集。城市人口結構日益復雜、人口規(guī)模高度集中、人員流動性加快、人群分類管理難度高，在改革開放過程中各種社會問題、管理問題的積累。使得城市的不安全因素增加，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件也持續(xù)增多，有時還呈現(xiàn)出連鎖反應等特點。（2）城市的快速發(fā)展容易誘發(fā)公共安全問題。在中國城市化的發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟社會環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化。城市環(huán)境的種種變化，無論是單項因素還是綜合作用，都對城市的公共安全產(chǎn)生重大影響，甚至成為城市公共安全事件的直接誘因。（3）城市的安全管理薄弱難以有效防控公共安全問題。在中國，很多城市中都還沒有建立起一套成熟的、符合“市情”的城市安全管理體制與機制，從而對城市公共安全事件的事前預防、事中處理以及事后重建，都存在不少問題。一方面的城市安全隱患不斷增加，另一方面是城市安全防范能力落后，兩者之間的矛盾越來越突出。在這樣的環(huán)境下發(fā)展，也就不可避免的一定程度上加重了城市公共安全形勢的嚴峻性。

城市安全問題，無論在什么時候，哪個國家，都是很重要的，只有營造出一個良好的城市發(fā)展環(huán)境，城市才能更好的發(fā)展，人民的安全感和幸福感也就有充實。

參考文獻：

[1]彭和平、侯書森等：《城市管理學》.北京.高等教育出版社.2009年12月版 [2]張建華、夏明強：《城市公共安全事故的人為因素及其防范》.人民論壇.2013-12-12 [3]李彤.論城市公共安全的風險管理[J].中國安全科學學報,2008,03:65-72+179.

第四篇：公共安全危機管理修改版

公共安全危機概述

一、公共安全危機相關概念及特征

（一）危機與危機事件：概念:危機是指個人、群體或自主由于突發(fā)事件的出現(xiàn)而受到侵害或破壞，其正常生產(chǎn)與發(fā)展面臨嚴重威脅的狀態(tài)；危機事件是導致社會偏離正常軌道，將導致非均衡狀態(tài)或危急，需要決策者及時應對的突發(fā)事件。危機的特點：危害性、緊迫性和不確定性。

（二）公共安全危機：概念：是指危及國家安全，危及公共安全和社會秩序，威脅公民生命財產(chǎn)安全，需要各級應急管理機構立即做出聯(lián)合反應的事態(tài)或情境，包括公共安全危機事件本身及事件造成的影響和危害。特點

（三）公共安全危機事件：概念：是導致公共安全危機的突發(fā)事件。特點：突發(fā)性、破壞性、緊迫性、不確定性、連帶性

（四）公共安全危機管理

二、公共安全危機的分類

（一）自然災害

概念：自然災害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。

特征：

1、突發(fā)性

2、破壞性

3、不可控性

分類：

1、自然災害形成的過程：突發(fā)性和緩發(fā)性自然災害

2、發(fā)生原因：源生災害和次生、衍生災害

3、表現(xiàn)：分為七大類：氣象災害、海洋災害、洪水災害、地質(zhì)災害、地震災害、農(nóng)作物生物災害和森林生物災害和森林火災。

（二）事故

（三）公共衛(wèi)生事件

（四）公共安全事件

三、公共安全危機的基本理論

（一）政治主義理論：

1、公共安全危機屬于認知與情感范疇。

2、公共安全危機是社會因子相互沖突造成的。

3、公共安全危機通過政治運作和啟動社會修復機制實施去合法化和再合法化的過程。

（二）正常事件理論：公共安全危機是因為高技術系統(tǒng)和社會性系統(tǒng)之間相互的復雜性和緊密的關聯(lián)性而引發(fā)的正常事件。

（三）工具主義理論： 公共安全危機管理是對事件系統(tǒng)管理過程的進行可行性和有效性研究的動態(tài)管理過程。

（四）社會沖突理論：社會群體之間始終因為利益存在沖突，在沖突與緩解的互動中將導致社會的整合與和諧。

第二單元 公共安全危機應急預防

一、公共安全危機應急預防的依據(jù)：應急預案

（一）應急預案的概念與特征

概念： 應急預案指面對突發(fā)事件為保證的應急管理、指揮、救援的迅速有效開展而預先制定的計劃或方案。

特征：假設性、應急性、程序性、規(guī)范性、可操作性

（二）應急預案的體系

（二）應急預案內(nèi)容：總則；組織指揮體系及職責；管理流程；保障措施；附則與附錄。

（四）應急預案常見問題：

1、預案內(nèi)容不完整，可操作性差

2、缺乏針對性

3、預案直

接銜接不暢通

4、預案缺乏實踐演練

5、預案管理不規(guī)范

二、公共安全危機應急處置保障系統(tǒng)

1、法律和政策保障。

2、組織與人員保障。

3、后勤保障：物質(zhì)裝備、資金、醫(yī)療衛(wèi)生。

4、通訊保障。

5、治安保障。

三、公共安全危機應急預防措施

1、建立完善的應急管理體系：一案三制。

2、開展對社會公眾的宣傳教育：危機意識教育、危機知識教育、危機道德教育、危機心理承受能力教育、危及生存教育。

3、加強對危險源的管理：對重大危險源的辨識、重大危險源的評價、對重大危險源的管理：技術、組織。應急計劃。

4、積極與保險機構合作以轉移風險。

5、開展應急演習：（1）人員的訓練（2）演習訓練的方式：桌面演練、功能演練、全面演練。（3）演習實施：制定應急演練方案、開展演習前培訓、實施演習、總結。（4）應急演習注意事項。

6、進行風險評估：（1）、風險評估的理論模式：資產(chǎn)評估、威脅評估、脆弱性分析、風險等級劃分。（2）、風險評估的基本方法：定性評估方法、定量評估方法。

四、公共安全危機應急預防中常見問題：

1、片面的認為應急資源是充足的。

2、僅僅關注本地問題、重大風險和具體事件。

3、預防的模糊性。

4、危機事件應急處置在操作性方面的計劃傾向于考慮安全，試圖涵蓋所有可能的風險。

5、平時的規(guī)劃和預備措施，可能根本不能在危機事件的事件處置中發(fā)揮作用?？赡茏兂烧斡螒虻囊徊糠帧?/p>

第三單元

現(xiàn)場控制

一、目標：控制事態(tài)蔓延擴大。維護現(xiàn)場秩序，控制違法犯罪。為恢復秩序創(chuàng)造條件。保護現(xiàn)場與證據(jù)不被破壞（區(qū)域控制法【先重點區(qū)域，后一般區(qū)域；先危險區(qū)域，后安全按區(qū)域；先中心區(qū)域，后外圍區(qū)域?！俊⒄谏w控制法、以物圍圈法、定位控制法）

二、基本原則：

快速反應，協(xié)調(diào)聯(lián)動 ；安全第一，適度反應；合法有序，平等共享。

三、現(xiàn)場評估

評估公共安全危機的性質(zhì)、現(xiàn)場潛在危害的監(jiān)測、現(xiàn)場情景與所需的應急資源、人員傷亡的情況評估、財產(chǎn)的經(jīng)濟損失的評估、可能造成的社會影響評估、周圍環(huán)境與條件的評估?！?/p>

四、公共安全危機現(xiàn)場控制的基本措施

（一）應急組織與協(xié)調(diào)

應急響應、應急指揮與協(xié)調(diào)（緊急征調(diào)、緊急排險、緊急管制、即時強制）、應急人員與物資的調(diào)配（危害范圍已經(jīng)超出本級政府的管轄范圍。應急資源不足以控制事態(tài)的蔓延擴大。需要特殊的專家和技術支援。需要動用上一級政府權限）

（二）維護現(xiàn)場秩序

劃定區(qū)域，設置警戒線（設置兩層以上的警戒線。由內(nèi)向外，由高密度向低密度布置警戒人員。）現(xiàn)場交通控制（封閉可能影響現(xiàn)場處置工作的道路。開辟救援專用路線和停車場。禁止無關車輛進入現(xiàn)場。疏導現(xiàn)場圍觀人群。）現(xiàn)場危險源控制（消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離：分離和屏蔽、減少故障和失誤、個體防護、安全監(jiān)控系統(tǒng)）。重要目標與設施的保護（特定區(qū)域內(nèi)具有特殊意義的建筑物、交通工具、設備、設施、燃料、燃氣、電力、水的供應設施等）。現(xiàn)場治安秩序控制（防止違法犯罪行為。防止現(xiàn)場破壞。對嫌疑人實施

監(jiān)控。）

（三）受害人的救助與處理

1、受害人

2、現(xiàn)場搜救 注意事項。

先近后遠。先易后難。先輕后重。醫(yī)務優(yōu)先。先多后少。

3、受傷人員的現(xiàn)場救護（1）確定傷害類型。

（2）確定傷情，分類標志：檢傷人員的分類，開始就只有優(yōu)先的病人，依次為紅色、黃色和綠色。黑色牌為死亡最不優(yōu)先。

（3）遵循一定的急救順序：先救命后治傷、先治重傷后治輕傷、先搶后救、搶中有救、先救活人后搬尸體、先分類在后送。

（4）轉運和分流共有4級。轉運順序（1）、一級優(yōu)先：首先判斷通氣如何，通暢呼吸道后若有呼吸。呼吸頻率>30次/分鐘；若呼吸頻率<30次/分鐘，則看末梢循環(huán)灌注情況，毛細血管灌注>2秒鐘或無橈動脈搏動；則看傷員的意識狀況，若不能完成簡單的指令，均分類為緊急救護組，為一級優(yōu)先。（2）、二級優(yōu)先：若能服從簡單的指令則分類為可延遲救護組，為二級優(yōu)先。（3）、三級優(yōu)先：所有能走到分類區(qū)的傷員分類為輕微傷，為三級優(yōu)先。（4）、四級優(yōu)先：首先判斷通氣如何，若無，則通暢呼吸道，仍無呼吸則分類為死亡組，為四級優(yōu)先。

后送標準：后送途中沒有生命危險者：手術后傷情為穩(wěn)定著、應當實施的醫(yī)療處置已全部完成者、傷病情有變化已經(jīng)處置者、骨折以固定、體溫在38.5℃以下者。

暫緩后送：休克癥狀未糾正，病情不穩(wěn)定者、顱腦傷疑有顱內(nèi)高壓，有發(fā)生腦疝可能者、精髓損傷有呼吸功能障礙者、胸、腹部術后病情不穩(wěn)定者、骨折固定不確定或未經(jīng)妥善處置者。

4、死亡人員的法醫(yī)學處理：初步檢驗尸體、對破碎尸體進行復原、進行尸體編碼、遺物標號裝袋、尸塊編號盛裝、填寫遇難者識別表、尸體、尸塊、遺物的運儲。

5、其他受害人的救護

受害人影響的風險評估：心理傷害嚴重程度：情感受影響、認知損害、行為損害。情緒狀態(tài)評估：情緒公共安全危機性質(zhì)、受害人情緒承受能力和應付能力。生理損害程度。自殺危險性評估：應付資源、自殺可能性。社會設置遭受破壞程度評估：家庭、學校、社會結構與社會秩序。

干預的基本程序：設計訪談、傾聽、評估、確定治療目標、實施影響、結束關系。

（四）組織人群疏散

（五）管理新聞媒體與信息 現(xiàn)場疏散

一、人員安全疏散的前提：

1、是否可能對群眾的生命和健康造成危害，特別是要考慮到是否存在潛在危險性；

2、危機的危害范圍是否會擴大或者蔓延；

3、是否會對環(huán)境造成破壞性的影響。

二、臨時緊急疏散

（一）緊急情況下的心理反應：

1、逃避和戰(zhàn)斗。

2、過度恐慌。

3、從眾心理。

4、趨熟。

5、奔光。

6、回救。

（二）緊急疏散中群集行為的控制：

1、概念：群集行為是指人員的成群聚集。

2、表現(xiàn)：成拱現(xiàn)象、異向群集、異質(zhì)群集。

（三）臨時緊急疏散的組織指揮：

1、改進場所硬件設計，避免群集現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、制定科學的應急預案并進行演練。

3、組織訓練能夠在緊急情況下快速、科學反應的人員隊伍。

4、建立現(xiàn)場信息傳播系統(tǒng)。

5、開展相應的宣傳教育

三、遠距離疏散：

四、人員疏散與返回的優(yōu)先順序： 疏散順序：

1、禁止無關人員進入即將疏散撤離的地區(qū)與場所。

2、居民與群眾。

3、工作人員中的非關鍵人員（包括媒體人員）；

4、應急關鍵人員之外的所有人員；

5、全部撤離。

返回順序：

1、應急處置的參與人員。

2、現(xiàn)場評估人員與由應急人員陪伴的媒體人員。

3、公共設施的維修人員。

4、居民、財產(chǎn)的主人以及其他有關人員；

5、自由進出 秩序控制

公共安全危機的新聞信息管理

一、公共安全危機與新聞傳播：

1、對社會的雙重影響：消極、積極。

2、新聞信息管理的主要作用：輿論監(jiān)督、警示教育、社會溝通、引導激勵、信息傳播。

3、新聞信息管理存在的問題：刻意隱瞞公共安全危機的真相、口徑不一致，使公眾對發(fā)布的信息與報道的情況產(chǎn)生質(zhì)疑、媒體與公共安全危機管理者的沖突。

4、新聞信息管理問題對策：承認媒體的積極作用、完善危機處置機制，促進社會安定和諧、公開信息：危機信息監(jiān)控、危機信息報告、危機信息分享、危機信息披露。加強與媒體的溝通。

二、應急處置現(xiàn)場媒體管理的主要措施：

1、現(xiàn)場設立新聞聯(lián)絡點。

2、設立信息中心：協(xié)調(diào)公共信息、收集來自各個方面有關應急處置的信息、向決策管理機構提供準確的信息、向個人、家庭、企業(yè)和直接與間接的受公共安全危機影響的部門、單位以及向新聞發(fā)言人提供媒體所需要的各種有關反映與恢復的信息。

3、推薦新聞發(fā)言人，確定現(xiàn)場新聞信息管理人員與機構。

4、舉行新聞發(fā)布會：不應該把有分歧的，或未經(jīng)證實的見解自由的散布或者傳播出去、信息的發(fā)布要與采取的相應措施結合起來、新聞信息的發(fā)布應當在應急管理領導機構的統(tǒng)一組織之下，有機關的發(fā)布、需要考慮公共安全危機現(xiàn)場的具體情況。

5、簽發(fā)采訪許可證的原因：避免現(xiàn)場從事新聞采訪媒體的人員過多、現(xiàn)場的條件不允許過多的采訪人員存在、避免對應急處置工作帶來影響、需要權威媒體進入應急處置的核心區(qū)域。

6、開設公眾咨詢電話：主要內(nèi)容與類型：親屬詢問傷亡情況以及善后處置、媒體詢問事故發(fā)生的原因、賠償?shù)姆绞揭约坝绊?、保險公司詢問需要提供賠償?shù)拿麊?、國際救援組織詢問是否需要提供幫助。

三、對謠言與留言的控制：

1、謠言與流言的產(chǎn)生與傳播：社會基礎：政府公信力降低或缺失、信息資源缺乏、自我控制能力較低、安全感不足。謠言與流言傳播的過程：制造者-傾聽者-轉移者-渲染者。

2、謠言與流言的控制：辟謠、懲處、信息源的控制。

四、新聞媒體與信息管理應注意的問題：

1、避免刺激受眾的心理。

2、保護受害者的隱私。

3、鼓勵應急參與人員的士氣。

4、安排好重要人物對應急處置現(xiàn)場的視察與訪問。

5、注意掌控不同階段的報道重點：初始階段：事件發(fā)生及現(xiàn)場情況的客觀評價。中期階段：醫(yī)療救護、人員疏散、損毀統(tǒng)計。后期階段：恢復進程、公眾評價、恢復困難、社會救濟、社會支持。

第四單元 公共安全危機的恢復

一、公共安全危機恢復概述：

1、公共安全危機的恢復形式：政府完全主導型恢復、公共參與型恢復。

2、公共安全危機恢復的基本原則：以人為本原則，政府救助、社會救助和公民自助相結合的原則，時效性和成本效益結合的原則，恢復與計劃、系統(tǒng)防范相結合的原則。

二、公共安全危機恢復步驟：

1、建立恢復的領導機構。

2、開展前期評估：收集信息，確定需要恢復的所有可能對象和內(nèi)容，對災害事故恢復對象和內(nèi)容的重要性排序。

3、制定公共安全危機恢復計劃：常規(guī)項目，常見內(nèi)容：實體重建、心理重建、人員疏散和安置、資源管理、形象管理。

4、總體整改和監(jiān)督落實：整改，相關責任人的獎懲，加強監(jiān)督。

5、進行后期恢復評價。

三、公共安全危機恢復的基本手段：

1、建立協(xié)作互助機制：志愿者協(xié)作機制的完善，宣傳渠道的確立，國際救援合作機制的建立。

2、公共安全危機后社會安全網(wǎng)絡的復原：撫恤金的發(fā)放，公共安全危機解除政策與措施，居住安排（臨時、長久），無自謀生活能力的災民安置（老、弱、病、殘、兒童），相關人員的就業(yè)問題（身體健全），飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療及學?；謴停苍O施的迅速修復。

3、社區(qū)的重建（社會管理網(wǎng)絡的重建）。

4、法制重建。

5、心理重建。

6、政府形象的重建。

四、公共安全危機恢復的策略

恢復準備、因地制宜、齊心合力、有效聯(lián)通、危機公關

第五單元 常見公共安全危機的處置

一、事故

（一）概述

概念：人們在從事各種生產(chǎn)活動的過程中，由于人的故意或過失行為，違反國家有關安全管理的法律、法規(guī)或規(guī)章制度而發(fā)生的人員傷亡、物質(zhì)損毀，并在一定程度上危及到社會治安秩序的非正常事件。特征：

1、事故一般發(fā)生在人們所從事的各種生產(chǎn)活動的過程當中。

2、事故發(fā)生的直接原因是人為的因素引起的。

3、事故的后果必然造成一定程度的物質(zhì)損毀、人員傷亡或不良的社會影響，嚴重時會影響到社會治安的穩(wěn)定。

4、事故在發(fā)生的過程中一般要經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期、衰敗期三個階段。事故分類：

1、按事故對人的傷害程度進行分類：輕傷、重傷、死亡事故。

2、按事故的責任性質(zhì)進行分類：破壞事故、責任事故與技術事故。

3、按事故對人的傷害形式和表現(xiàn)形式進行分類。

4、事故分類中要注意的問題：（1）、自然事故、破壞嫌疑事故、治安災害事故。（2）、破壞事故、責任事故和技術事故的區(qū)別。（3）、技術事故與自然事故的區(qū)別。（4）、重大責任事故罪與玩忽職守罪的區(qū)別。（5）、罪與非罪、直接責任與間接責任的區(qū)分標準。

（二）事故發(fā)生的基本規(guī)律：

物質(zhì)危險因素只表明有發(fā)生危險的可能性，管理缺陷是事故發(fā)生的激發(fā)條件，兩者共存但沒有相互作用的狀態(tài)叫做事故隱患；一旦受到外界激發(fā)，兩者相互作用將事故隱患轉化為事故；如果管理缺陷在事故發(fā)生后再次激發(fā)物質(zhì)危險因素，導致事故的擴大與蔓延，就是二次事故。

（三）事故預防

預防原則：事故可以預防、防范于未然、繼發(fā)原因、綜合治理、以人為本 預防措施：

1、一般措施：安全技術、安全管理、安全防護

2、預防人的不安全行為：注意危險信息的溝通與應用，強化人的安全動機。提供符合人行為特征與規(guī)律的良好工作環(huán)境和場所

3、普及安全文化：增強安全意識，加強安全教育，提高應急能力

4、加強保險管理：審查、審核、理賠

（四）事故查處 查處原則：三不放過

查處措施：保護事故現(xiàn)場；搶險救災，防止二次事故；成立事故調(diào)查組，勘驗現(xiàn)場，查明情況；定性處理，撰寫報告；整理事故檔案。

二、群體性事件

（一）概述

1、概念：具有共同挫折經(jīng)驗、動機、目標或理想的多數(shù)人，通過集會、游行、請愿、靜坐或示威等方式引發(fā)社會關注，對于政府施壓，以達到自己目的的，影響社會秩序的集群性活動。

2、特點：事件引發(fā)的組織性；事件形成的互動性；公開對抗的社會性；參與人員的層次性；事件發(fā)展的反復性；發(fā)展變化的不確定性

☆

3、成因：社會：貧富差距，權力腐敗，政府不作為；心理：失落不滿，集體認同，情感喚醒；訴求：利益表達，不滿宣泄，價值追求（違法行為）；機制：信息披露，解決渠道，輿論沖擊

（二）處置原則

（1）在黨委、政府領導下，會同有關主管部門處置（2）防止矛盾激化

（3）將事態(tài)控制在單位

（4）“三個慎用”：慎用警力、慎用武器警械、慎用強制性措施（5）依法果斷處置

（三）預防與查處措施

（1）收集情報信息，完善預警機制（2）疏導勸阻，化解矛盾

（3）依法調(diào)查取證，適時揭露打擊

（4）嚴密控制事態(tài)，最大限度地減少影響和損失

（5）強制命令解散（6）實施現(xiàn)場管制

三、恐怖主義事件

（一）概述

1、恐怖主義的相關概念

恐怖主義：實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象置于恐怖之中，來達到某種政治目的的行為

特征：①、暴力

②、恐懼

③、政治目的

恐怖活動：以制造社會恐慌，脅迫國家機關或者國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為

恐怖組織：具有一定的組織領導分工，以暴力恐怖為手段，從事危害國家安全，破壞社會穩(wěn)定，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的恐怖活動的組織

恐怖分子：與恐怖組織發(fā)生一定的聯(lián)系，在國內(nèi)外從事危害國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的恐怖活動的人員

2、恐怖主義特點

強烈的國際化傾向、打擊目標擴大、恐怖手段多樣、極端主義的交織

3、恐怖主義產(chǎn)生根源：民族問題、宗教問題、政治問題、經(jīng)濟問題

（二）反恐原則

譴責并反對一切形式的恐怖主義、注重聯(lián)合國的領導，強調(diào)國際合作、標本兼治打擊恐怖主義、目標準確，避免雙重標準

☆

（三）恐怖主義危機事件防治機制

①、防范：社會面治安防控、反恐宣傳教育、輿情引導；

②、管理：重點場所、危險物品、重點人員，媒體、信息、預案 ③、預警：情報搜集、評估、預報； ④、打擊：立法、主動出擊； ⑤、保障：技術、裝備； ⑥、合作：國內(nèi)、國際；

⑦、善后：心理安撫、秩序恢復

第五篇：公共安全管理

隨著社會文明的進步、科學技術的發(fā)展和生活水平的提高，安全問題顯得越來越重要，也越來越復雜和多樣化。除了個人安全外，公共安全更多地進入了人們的視野，成為個人、組織、國家乃至世界都不容忽視的重大問題。因此，為了深入全面的了解公共安全管理知識，我們從“校園公共安全管理”、“交通樞紐公共安全管理”、“公共安全管理之安全科技”等方面進行了實地參觀調(diào)查。

校園公共安全管理方面，我們以小組為單位，對校園環(huán)境進行了考察了解，發(fā)現(xiàn)校園中所存在的一些公共安全問題，然后提出可以解決問題的可行有效措施。近年來，隨著教育的快速發(fā)展，學校公共安全的任務更加繁重、復雜和多樣化，面臨的形勢也更加嚴峻。因此，在新的歷史時期，學校公共安全管理工作必須引起高度重視和關注，及時總結成功經(jīng)驗，推動其理論、實踐的不斷提升，并針對學校發(fā)展的新要求進一步創(chuàng)新和升華。

在交通樞紐公共安全管理方面，我們在老師的帶領下，去漢口火車站進行了實地調(diào)查，對漢口火車站的情況以及周邊的環(huán)境進行了大致的了解。

目前我國正處于建設高峰期，其中鐵路、公路、城市軌道交通等項目無一例外成為建設的重點。作為聯(lián)結城市間與城市內(nèi)交通紐帶的城市綜合交通樞紐工程更成為此番建設的重中之重。傳統(tǒng)綜合交通樞紐建設模式與運營模式相互獨立且目標單一，難于同當前城市綜合交通樞紐發(fā)展的特點相匹配。公共安全優(yōu)先的理念被提升到了一個新的理論高度并融入樞紐建設管理實踐中，成為綜合交通樞紐管理領域所關注的研究焦點之一。

交通樞紐中心是一個流通性比較強，來往人員相對復雜的地方。因此，在交通樞紐方面的公共安全隱患不僅僅在于交通工具以及交通來往的過程中，同時也存在在交通樞紐的周邊環(huán)境中。所以在交通樞紐方面所存在的公共安全隱患也相對復雜，這就需要人們提高警惕、加強防范、并制定相應的解決措施。

最后，是公共安全管理的安全科技方面。安全科技，顧名思義便是利用科技進行公共安全管理。于是我們對武漢科技館進行了參觀，對現(xiàn)代科技的發(fā)展有了一個切身的感受?，F(xiàn)代科技的高速發(fā)展已對人類的生活產(chǎn)生了很重大的影響，在人類的生活中，現(xiàn)代科技無處不在。由此我們也可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技對于現(xiàn)代公共安全管理有著很大的影響，安全科技已經(jīng)成為了公共安全管理的重要組成部分。

科技，可以促進公共安全的管理，使其更加方便快捷有序，但同時，科技也可能會造成公共安全隱患。因此，這便要求我們要正確合理的利用科技，盡量減少公共安全事故的發(fā)生，促進公共安全管理的進行。

經(jīng)過這次的實地參觀調(diào)查，我們對公共安全管理有了更深入全面的了解。對于公共安全管理，我們必須制定完整有效的管理體制，對公共安全事故進行預防和控制；然后在公共安全事故發(fā)生之時，我們要及時找出安全隱患所在，對癥下藥，進行補救和改善，并防止其再次發(fā)生；最后，公共安全管理需要全民共同參與監(jiān)督，這樣才可以使公共安全管理更加有效的進行。