第一篇：公共安全管理

為了加強(qiáng)和落實(shí)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行工作，認(rèn)清開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性，進(jìn)一步促進(jìn)完善我公司安全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主和綜合治理”的安全工作理念和安全工作方針，強(qiáng)化我公司全體員工的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，真正落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，以此為契機(jī)使我公司的安全生產(chǎn)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)我公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

把落實(shí)公司“消除隱患、預(yù)防事故、改善環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化安全工作的正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕各種違規(guī)違章現(xiàn)象，建立健全我公司安全生產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制，確保公司2011年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步落實(shí)好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，公司成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：

成員：

四、進(jìn)度安排

按照公司進(jìn)度安排，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作分為三個(gè)階段：

第一階段（2011年6月初）：為動(dòng)員部署階段。組織學(xué)習(xí)《XXX加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作組。

第二階段（2011年6月-8月）：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢階段。對(duì)照《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，找有資質(zhì)的安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢中介機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際落實(shí)自查整改工作，建立各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系并運(yùn)行。

第三階段（2010年9月）：自評(píng)階段。在咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行自評(píng)，編寫自評(píng)報(bào)告。

第四階段（2010年10月）：考評(píng)階段。找有資質(zhì)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)。

第五階段（2010年11月）：申報(bào)階段。準(zhǔn)備好相關(guān)資料，適時(shí)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出三級(jí)達(dá)標(biāo)考核申請(qǐng)，確保一次性通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

五、工作內(nèi)容

1、抓好宣傳工作，貫徹好國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，做好安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作，全面提高員工的安全意識(shí)。

2、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職管理人員。

4、進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度和基礎(chǔ)資料工作，真實(shí)及時(shí)地記錄各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。

5、不斷完善安全技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，改善勞動(dòng)條件。

6、強(qiáng)化安全監(jiān)督隊(duì)伍，把安全工作目標(biāo)層層落實(shí)，分班組、分個(gè)人進(jìn)行制度化，作業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化，做到道道工序有監(jiān)控，各個(gè)崗位有監(jiān)督。

7、堅(jiān)持安全生產(chǎn)“五同時(shí)”原則，規(guī)范工作程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患、及時(shí)采取有效控制措施，及時(shí)妥善解決。

8、定期召開(kāi)安全各項(xiàng)會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全檢查監(jiān)督工作，及時(shí)消除事故隱患。

9、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，抓重點(diǎn)，抓典型，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，層層把關(guān)，確保不發(fā)生各項(xiàng)事故。

10、定期組織開(kāi)展化學(xué)事故應(yīng)急演練，提高全體員工的應(yīng)急應(yīng)變能力。

六、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，認(rèn)真落實(shí)好安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)各項(xiàng)工作要求，真正在意識(shí)上有增強(qiáng)，在行動(dòng)上有進(jìn)步，在管理上有提高。

2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作程序，把握重點(diǎn)工作，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控、安全生產(chǎn)的監(jiān)督，規(guī)范隊(duì)伍管理。

3、把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展情況納入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核內(nèi)容，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的實(shí)效。

第二篇：公共安全管理

公共安全管理(本科類)

本專業(yè)是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的我校特有專業(yè)，培養(yǎng)具有扎實(shí)的管理學(xué)和自然科學(xué)基礎(chǔ)，掌握公共安全管理的基本理論和技能，能夠從事各類重大公共安全事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)的管理工作，以及從事公共安全管理的研究和教學(xué)、培訓(xùn)等工作的專門人才。主要課程：管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、行政管理學(xué)、公共安全管理學(xué)原理、西方公共安全管理概論、中國(guó)公共安全管理概論、公共安全預(yù)案編制及演習(xí)設(shè)計(jì)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理與監(jiān)察、安全工程學(xué)、公共安全法律法規(guī)、公共安全管理實(shí)務(wù)等。我國(guó)目前急需大批從事公共安全管理的專門人才。學(xué)生畢業(yè)后，可在政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)和大型企事業(yè)單位從事公共安全管理工作；在相關(guān)研究部門和學(xué)校從事科研和教學(xué)等工作。

第三篇：城市公共安全管理

淺析城市公共安全事件

學(xué)號(hào)：2011011580 姓名：甄心晨

摘要：

城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富高度集中的地區(qū)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的發(fā)展，我國(guó)的城市化建設(shè)越來(lái)越快，也越來(lái)越重要。然而，隨著城市化的進(jìn)程的加快，城市所面臨的安全方面的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)重。為了更好的城市發(fā)展，本文就現(xiàn)階段我國(guó)城市公共安全事件的內(nèi)涵，根據(jù)社會(huì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的公共事件歸納總結(jié)出造成這些事件其頻頻發(fā)生的原因

關(guān)鍵詞：公共安全事件 城市 原因 正文：

公共安全事件是指發(fā)生在一定區(qū)域內(nèi)的危害公眾的共同利益、涉及或危害人的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全的重大事件。主要分類三類：一類是對(duì)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的自然災(zāi)害；第二類是指事故災(zāi)難，包括各類生產(chǎn)安全事故和公共衛(wèi)生事件；第三類是社會(huì)安全事件。在城市和社會(huì)發(fā)展迅速的現(xiàn)階段，我國(guó)的城市公共安全事件頻頻發(fā)生，在一定程度上給社會(huì)和人民都帶來(lái)危害，為了更好的解決這些問(wèn)題，就需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的城市公共事件做分析，從中找原因。

2014年3月1日，在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生了一起暴力恐怖案，以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件事件。該團(tuán)伙共8人，現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4人，抓獲一名，落網(wǎng)3名。該暴力恐怖案造成31人死亡，141人受傷，其中40人重傷，多戶家庭支離破碎。事件的發(fā)生，立即一起了全國(guó)人民的憤怒與哀傷。2014年3月，陜西、吉林、湖北等地被曝出幼兒園給幼兒服用處方藥“病毒靈”，造成上百的幼兒同學(xué)不僅是身體上還有心理上的傷害。同年發(fā)生的安全事件還有很多，如上海福喜涉嫌使用過(guò)期原料加工食品、昆山工廠車間爆炸致70與人死亡、地震、洪澇等自然災(zāi)害也頻頻發(fā)生。這些城市公共安全事件的發(fā)生不僅給城市，也給國(guó)家?guī)?lái)了很大的危害。

然而，為何我國(guó)現(xiàn)階段的城市安全事故頻頻發(fā)生，主要有以下的原因。（1）城市化進(jìn)程加快，容易引發(fā)公共安全問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程加快，大多數(shù)城市高速發(fā)展，由此導(dǎo)致不論是硬件的基礎(chǔ)設(shè)施還是軟件的城市管理工作，都越來(lái)越超出城市原有系統(tǒng)的負(fù)荷能力，致使中國(guó)城市對(duì)公共安全的保障力量不足，因此，各種公共安全風(fēng)險(xiǎn)以更大的速率、深度和廣度想城市聚集。城市人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、人口規(guī)模高度集中、人員流動(dòng)性加快、人群分類管理難度高，在改革開(kāi)放過(guò)程中各種社會(huì)問(wèn)題、管理問(wèn)題的積累。使得城市的不安全因素增加，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件也持續(xù)增多，有時(shí)還呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)等特點(diǎn)。（2）城市的快速發(fā)展容易誘發(fā)公共安全問(wèn)題。在中國(guó)城市化的發(fā)展過(guò)程中，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化。城市環(huán)境的種種變化，無(wú)論是單項(xiàng)因素還是綜合作用，都對(duì)城市的公共安全產(chǎn)生重大影響，甚至成為城市公共安全事件的直接誘因。（3）城市的安全管理薄弱難以有效防控公共安全問(wèn)題。在中國(guó)，很多城市中都還沒(méi)有建立起一套成熟的、符合“市情”的城市安全管理體制與機(jī)制，從而對(duì)城市公共安全事件的事前預(yù)防、事中處理以及事后重建，都存在不少問(wèn)題。一方面的城市安全隱患不斷增加，另一方面是城市安全防范能力落后，兩者之間的矛盾越來(lái)越突出。在這樣的環(huán)境下發(fā)展，也就不可避免的一定程度上加重了城市公共安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

城市安全問(wèn)題，無(wú)論在什么時(shí)候，哪個(gè)國(guó)家，都是很重要的，只有營(yíng)造出一個(gè)良好的城市發(fā)展環(huán)境，城市才能更好的發(fā)展，人民的安全感和幸福感也就有充實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭和平、侯書森等：《城市管理學(xué)》.北京.高等教育出版社.2009年12月版 [2]張建華、夏明強(qiáng)：《城市公共安全事故的人為因素及其防范》.人民論壇.2013-12-12 [3]李彤.論城市公共安全的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2008,03:65-72+179.

第四篇：公共安全危機(jī)管理修改版

公共安全危機(jī)概述

一、公共安全危機(jī)相關(guān)概念及特征

（一）危機(jī)與危機(jī)事件：概念:危機(jī)是指?jìng)€(gè)人、群體或自主由于突發(fā)事件的出現(xiàn)而受到侵害或破壞，其正常生產(chǎn)與發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅的狀態(tài)；危機(jī)事件是導(dǎo)致社會(huì)偏離正常軌道，將導(dǎo)致非均衡狀態(tài)或危急，需要決策者及時(shí)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。危機(jī)的特點(diǎn)：危害性、緊迫性和不確定性。

（二）公共安全危機(jī)：概念：是指危及國(guó)家安全，危及公共安全和社會(huì)秩序，威脅公民生命財(cái)產(chǎn)安全，需要各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)立即做出聯(lián)合反應(yīng)的事態(tài)或情境，包括公共安全危機(jī)事件本身及事件造成的影響和危害。特點(diǎn)

（三）公共安全危機(jī)事件：概念：是導(dǎo)致公共安全危機(jī)的突發(fā)事件。特點(diǎn)：突發(fā)性、破壞性、緊迫性、不確定性、連帶性

（四）公共安全危機(jī)管理

二、公共安全危機(jī)的分類

（一）自然災(zāi)害

概念：自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。

特征：

1、突發(fā)性

2、破壞性

3、不可控性

分類：

1、自然災(zāi)害形成的過(guò)程：突發(fā)性和緩發(fā)性自然災(zāi)害

2、發(fā)生原因：源生災(zāi)害和次生、衍生災(zāi)害

3、表現(xiàn)：分為七大類：氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)作物生物災(zāi)害和森林生物災(zāi)害和森林火災(zāi)。

（二）事故

（三）公共衛(wèi)生事件

（四）公共安全事件

三、公共安全危機(jī)的基本理論

（一）政治主義理論：

1、公共安全危機(jī)屬于認(rèn)知與情感范疇。

2、公共安全危機(jī)是社會(huì)因子相互沖突造成的。

3、公共安全危機(jī)通過(guò)政治運(yùn)作和啟動(dòng)社會(huì)修復(fù)機(jī)制實(shí)施去合法化和再合法化的過(guò)程。

（二）正常事件理論：公共安全危機(jī)是因?yàn)楦呒夹g(shù)系統(tǒng)和社會(huì)性系統(tǒng)之間相互的復(fù)雜性和緊密的關(guān)聯(lián)性而引發(fā)的正常事件。

（三）工具主義理論： 公共安全危機(jī)管理是對(duì)事件系統(tǒng)管理過(guò)程的進(jìn)行可行性和有效性研究的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

（四）社會(huì)沖突理論：社會(huì)群體之間始終因?yàn)槔娲嬖跊_突，在沖突與緩解的互動(dòng)中將導(dǎo)致社會(huì)的整合與和諧。

第二單元 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)防

一、公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)防的依據(jù)：應(yīng)急預(yù)案

（一）應(yīng)急預(yù)案的概念與特征

概念： 應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件為保證的應(yīng)急管理、指揮、救援的迅速有效開(kāi)展而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。

特征：假設(shè)性、應(yīng)急性、程序性、規(guī)范性、可操作性

（二）應(yīng)急預(yù)案的體系

（二）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：總則；組織指揮體系及職責(zé)；管理流程；保障措施；附則與附錄。

（四）應(yīng)急預(yù)案常見(jiàn)問(wèn)題：

1、預(yù)案內(nèi)容不完整，可操作性差

2、缺乏針對(duì)性

3、預(yù)案直

接銜接不暢通

4、預(yù)案缺乏實(shí)踐演練

5、預(yù)案管理不規(guī)范

二、公共安全危機(jī)應(yīng)急處置保障系統(tǒng)

1、法律和政策保障。

2、組織與人員保障。

3、后勤保障：物質(zhì)裝備、資金、醫(yī)療衛(wèi)生。

4、通訊保障。

5、治安保障。

三、公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)防措施

1、建立完善的應(yīng)急管理體系：一案三制。

2、開(kāi)展對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育：危機(jī)意識(shí)教育、危機(jī)知識(shí)教育、危機(jī)道德教育、危機(jī)心理承受能力教育、危及生存教育。

3、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管理：對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理：技術(shù)、組織。應(yīng)急計(jì)劃。

4、積極與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

5、開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)：（1）人員的訓(xùn)練（2）演習(xí)訓(xùn)練的方式：桌面演練、功能演練、全面演練。（3）演習(xí)實(shí)施：制定應(yīng)急演練方案、開(kāi)展演習(xí)前培訓(xùn)、實(shí)施演習(xí)、總結(jié)。（4）應(yīng)急演習(xí)注意事項(xiàng)。

6、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：（1）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論模式：資產(chǎn)評(píng)估、威脅評(píng)估、脆弱性分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。（2）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法：定性評(píng)估方法、定量評(píng)估方法。

四、公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)防中常見(jiàn)問(wèn)題：

1、片面的認(rèn)為應(yīng)急資源是充足的。

2、僅僅關(guān)注本地問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)和具體事件。

3、預(yù)防的模糊性。

4、危機(jī)事件應(yīng)急處置在操作性方面的計(jì)劃傾向于考慮安全，試圖涵蓋所有可能的風(fēng)險(xiǎn)。

5、平時(shí)的規(guī)劃和預(yù)備措施，可能根本不能在危機(jī)事件的事件處置中發(fā)揮作用?？赡茏兂烧斡螒虻囊徊糠帧?/p>

第三單元

現(xiàn)場(chǎng)控制

一、目標(biāo)：控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制違法犯罪。為恢復(fù)秩序創(chuàng)造條件。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)與證據(jù)不被破壞（區(qū)域控制法【先重點(diǎn)區(qū)域，后一般區(qū)域；先危險(xiǎn)區(qū)域，后安全按區(qū)域；先中心區(qū)域，后外圍區(qū)域。】、遮蓋控制法、以物圍圈法、定位控制法）

二、基本原則：

快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) ；安全第一，適度反應(yīng)；合法有序，平等共享。

三、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

評(píng)估公共安全危機(jī)的性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)潛在危害的監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)情景與所需的應(yīng)急資源、人員傷亡的情況評(píng)估、財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估、可能造成的社會(huì)影響評(píng)估、周圍環(huán)境與條件的評(píng)估?！?/p>

四、公共安全危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本措施

（一）應(yīng)急組織與協(xié)調(diào)

應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)（緊急征調(diào)、緊急排險(xiǎn)、緊急管制、即時(shí)強(qiáng)制）、應(yīng)急人員與物資的調(diào)配（危害范圍已經(jīng)超出本級(jí)政府的管轄范圍。應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大。需要特殊的專家和技術(shù)支援。需要?jiǎng)佑蒙弦患?jí)政府權(quán)限）

（二）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序

劃定區(qū)域，設(shè)置警戒線（設(shè)置兩層以上的警戒線。由內(nèi)向外，由高密度向低密度布置警戒人員。）現(xiàn)場(chǎng)交通控制（封閉可能影響現(xiàn)場(chǎng)處置工作的道路。開(kāi)辟救援專用路線和停車場(chǎng)。禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)圍觀人群。）現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制（消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離：分離和屏蔽、減少故障和失誤、個(gè)體防護(hù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)）。重要目標(biāo)與設(shè)施的保護(hù)（特定區(qū)域內(nèi)具有特殊意義的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施、燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)設(shè)施等）。現(xiàn)場(chǎng)治安秩序控制（防止違法犯罪行為。防止現(xiàn)場(chǎng)破壞。對(duì)嫌疑人實(shí)施

監(jiān)控。）

（三）受害人的救助與處理

1、受害人

2、現(xiàn)場(chǎng)搜救 注意事項(xiàng)。

先近后遠(yuǎn)。先易后難。先輕后重。醫(yī)務(wù)優(yōu)先。先多后少。

3、受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)（1）確定傷害類型。

（2）確定傷情，分類標(biāo)志：檢傷人員的分類，開(kāi)始就只有優(yōu)先的病人，依次為紅色、黃色和綠色。黑色牌為死亡最不優(yōu)先。

（3）遵循一定的急救順序：先救命后治傷、先治重傷后治輕傷、先搶后救、搶中有救、先救活人后搬尸體、先分類在后送。

（4）轉(zhuǎn)運(yùn)和分流共有4級(jí)。轉(zhuǎn)運(yùn)順序（1）、一級(jí)優(yōu)先：首先判斷通氣如何，通暢呼吸道后若有呼吸。呼吸頻率>30次/分鐘；若呼吸頻率<30次/分鐘，則看末梢循環(huán)灌注情況，毛細(xì)血管灌注>2秒鐘或無(wú)橈動(dòng)脈搏動(dòng)；則看傷員的意識(shí)狀況，若不能完成簡(jiǎn)單的指令，均分類為緊急救護(hù)組，為一級(jí)優(yōu)先。（2）、二級(jí)優(yōu)先：若能服從簡(jiǎn)單的指令則分類為可延遲救護(hù)組，為二級(jí)優(yōu)先。（3）、三級(jí)優(yōu)先：所有能走到分類區(qū)的傷員分類為輕微傷，為三級(jí)優(yōu)先。（4）、四級(jí)優(yōu)先：首先判斷通氣如何，若無(wú)，則通暢呼吸道，仍無(wú)呼吸則分類為死亡組，為四級(jí)優(yōu)先。

后送標(biāo)準(zhǔn)：后送途中沒(méi)有生命危險(xiǎn)者：手術(shù)后傷情為穩(wěn)定著、應(yīng)當(dāng)實(shí)施的醫(yī)療處置已全部完成者、傷病情有變化已經(jīng)處置者、骨折以固定、體溫在38.5℃以下者。

暫緩后送：休克癥狀未糾正，病情不穩(wěn)定者、顱腦傷疑有顱內(nèi)高壓，有發(fā)生腦疝可能者、精髓損傷有呼吸功能障礙者、胸、腹部術(shù)后病情不穩(wěn)定者、骨折固定不確定或未經(jīng)妥善處置者。

4、死亡人員的法醫(yī)學(xué)處理：初步檢驗(yàn)尸體、對(duì)破碎尸體進(jìn)行復(fù)原、進(jìn)行尸體編碼、遺物標(biāo)號(hào)裝袋、尸塊編號(hào)盛裝、填寫遇難者識(shí)別表、尸體、尸塊、遺物的運(yùn)儲(chǔ)。

5、其他受害人的救護(hù)

受害人影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：心理傷害嚴(yán)重程度：情感受影響、認(rèn)知損害、行為損害。情緒狀態(tài)評(píng)估：情緒公共安全危機(jī)性質(zhì)、受害人情緒承受能力和應(yīng)付能力。生理?yè)p害程度。自殺危險(xiǎn)性評(píng)估：應(yīng)付資源、自殺可能性。社會(huì)設(shè)置遭受破壞程度評(píng)估：家庭、學(xué)校、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)秩序。

干預(yù)的基本程序：設(shè)計(jì)訪談、傾聽(tīng)、評(píng)估、確定治療目標(biāo)、實(shí)施影響、結(jié)束關(guān)系。

（四）組織人群疏散

（五）管理新聞媒體與信息 現(xiàn)場(chǎng)疏散

一、人員安全疏散的前提：

1、是否可能對(duì)群眾的生命和健康造成危害，特別是要考慮到是否存在潛在危險(xiǎn)性；

2、危機(jī)的危害范圍是否會(huì)擴(kuò)大或者蔓延；

3、是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞性的影響。

二、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急情況下的心理反應(yīng)：

1、逃避和戰(zhàn)斗。

2、過(guò)度恐慌。

3、從眾心理。

4、趨熟。

5、奔光。

6、回救。

（二）緊急疏散中群集行為的控制：

1、概念：群集行為是指人員的成群聚集。

2、表現(xiàn)：成拱現(xiàn)象、異向群集、異質(zhì)群集。

（三）臨時(shí)緊急疏散的組織指揮：

1、改進(jìn)場(chǎng)所硬件設(shè)計(jì)，避免群集現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

3、組織訓(xùn)練能夠在緊急情況下快速、科學(xué)反應(yīng)的人員隊(duì)伍。

4、建立現(xiàn)場(chǎng)信息傳播系統(tǒng)。

5、開(kāi)展相應(yīng)的宣傳教育

三、遠(yuǎn)距離疏散：

四、人員疏散與返回的優(yōu)先順序： 疏散順序：

1、禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入即將疏散撤離的地區(qū)與場(chǎng)所。

2、居民與群眾。

3、工作人員中的非關(guān)鍵人員（包括媒體人員）；

4、應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員；

5、全部撤離。

返回順序：

1、應(yīng)急處置的參與人員。

2、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估人員與由應(yīng)急人員陪伴的媒體人員。

3、公共設(shè)施的維修人員。

4、居民、財(cái)產(chǎn)的主人以及其他有關(guān)人員；

5、自由進(jìn)出 秩序控制

公共安全危機(jī)的新聞信息管理

一、公共安全危機(jī)與新聞傳播：

1、對(duì)社會(huì)的雙重影響：消極、積極。

2、新聞信息管理的主要作用：輿論監(jiān)督、警示教育、社會(huì)溝通、引導(dǎo)激勵(lì)、信息傳播。

3、新聞信息管理存在的問(wèn)題：刻意隱瞞公共安全危機(jī)的真相、口徑不一致，使公眾對(duì)發(fā)布的信息與報(bào)道的情況產(chǎn)生質(zhì)疑、媒體與公共安全危機(jī)管理者的沖突。

4、新聞信息管理問(wèn)題對(duì)策：承認(rèn)媒體的積極作用、完善危機(jī)處置機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)安定和諧、公開(kāi)信息：危機(jī)信息監(jiān)控、危機(jī)信息報(bào)告、危機(jī)信息分享、危機(jī)信息披露。加強(qiáng)與媒體的溝通。

二、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)媒體管理的主要措施：

1、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新聞聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

2、設(shè)立信息中心：協(xié)調(diào)公共信息、收集來(lái)自各個(gè)方面有關(guān)應(yīng)急處置的信息、向決策管理機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的信息、向個(gè)人、家庭、企業(yè)和直接與間接的受公共安全危機(jī)影響的部門、單位以及向新聞發(fā)言人提供媒體所需要的各種有關(guān)反映與恢復(fù)的信息。

3、推薦新聞發(fā)言人，確定現(xiàn)場(chǎng)新聞信息管理人員與機(jī)構(gòu)。

4、舉行新聞發(fā)布會(huì)：不應(yīng)該把有分歧的，或未經(jīng)證實(shí)的見(jiàn)解自由的散布或者傳播出去、信息的發(fā)布要與采取的相應(yīng)措施結(jié)合起來(lái)、新聞信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織之下，有機(jī)關(guān)的發(fā)布、需要考慮公共安全危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況。

5、簽發(fā)采訪許可證的原因：避免現(xiàn)場(chǎng)從事新聞采訪媒體的人員過(guò)多、現(xiàn)場(chǎng)的條件不允許過(guò)多的采訪人員存在、避免對(duì)應(yīng)急處置工作帶來(lái)影響、需要權(quán)威媒體進(jìn)入應(yīng)急處置的核心區(qū)域。

6、開(kāi)設(shè)公眾咨詢電話：主要內(nèi)容與類型：親屬詢問(wèn)傷亡情況以及善后處置、媒體詢問(wèn)事故發(fā)生的原因、賠償?shù)姆绞揭约坝绊?、保險(xiǎn)公司詢問(wèn)需要提供賠償?shù)拿麊?、?guó)際救援組織詢問(wèn)是否需要提供幫助。

三、對(duì)謠言與留言的控制：

1、謠言與流言的產(chǎn)生與傳播：社會(huì)基礎(chǔ)：政府公信力降低或缺失、信息資源缺乏、自我控制能力較低、安全感不足。謠言與流言傳播的過(guò)程：制造者-傾聽(tīng)者-轉(zhuǎn)移者-渲染者。

2、謠言與流言的控制：辟謠、懲處、信息源的控制。

四、新聞媒體與信息管理應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、避免刺激受眾的心理。

2、保護(hù)受害者的隱私。

3、鼓勵(lì)應(yīng)急參與人員的士氣。

4、安排好重要人物對(duì)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的視察與訪問(wèn)。

5、注意掌控不同階段的報(bào)道重點(diǎn)：初始階段：事件發(fā)生及現(xiàn)場(chǎng)情況的客觀評(píng)價(jià)。中期階段：醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、損毀統(tǒng)計(jì)。后期階段：恢復(fù)進(jìn)程、公眾評(píng)價(jià)、恢復(fù)困難、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)支持。

第四單元 公共安全危機(jī)的恢復(fù)

一、公共安全危機(jī)恢復(fù)概述：

1、公共安全危機(jī)的恢復(fù)形式：政府完全主導(dǎo)型恢復(fù)、公共參與型恢復(fù)。

2、公共安全危機(jī)恢復(fù)的基本原則：以人為本原則，政府救助、社會(huì)救助和公民自助相結(jié)合的原則，時(shí)效性和成本效益結(jié)合的原則，恢復(fù)與計(jì)劃、系統(tǒng)防范相結(jié)合的原則。

二、公共安全危機(jī)恢復(fù)步驟：

1、建立恢復(fù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、開(kāi)展前期評(píng)估：收集信息，確定需要恢復(fù)的所有可能對(duì)象和內(nèi)容，對(duì)災(zāi)害事故恢復(fù)對(duì)象和內(nèi)容的重要性排序。

3、制定公共安全危機(jī)恢復(fù)計(jì)劃：常規(guī)項(xiàng)目，常見(jiàn)內(nèi)容：實(shí)體重建、心理重建、人員疏散和安置、資源管理、形象管理。

4、總體整改和監(jiān)督落實(shí)：整改，相關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)監(jiān)督。

5、進(jìn)行后期恢復(fù)評(píng)價(jià)。

三、公共安全危機(jī)恢復(fù)的基本手段：

1、建立協(xié)作互助機(jī)制：志愿者協(xié)作機(jī)制的完善，宣傳渠道的確立，國(guó)際救援合作機(jī)制的建立。

2、公共安全危機(jī)后社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)的復(fù)原：撫恤金的發(fā)放，公共安全危機(jī)解除政策與措施，居住安排（臨時(shí)、長(zhǎng)久），無(wú)自謀生活能力的災(zāi)民安置（老、弱、病、殘、兒童），相關(guān)人員的就業(yè)問(wèn)題（身體健全），飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療及學(xué)?；謴?fù)，公共設(shè)施的迅速修復(fù)。

3、社區(qū)的重建（社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的重建）。

4、法制重建。

5、心理重建。

6、政府形象的重建。

四、公共安全危機(jī)恢復(fù)的策略

恢復(fù)準(zhǔn)備、因地制宜、齊心合力、有效聯(lián)通、危機(jī)公關(guān)

第五單元 常見(jiàn)公共安全危機(jī)的處置

一、事故

（一）概述

概念：人們?cè)趶氖赂鞣N生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中，由于人的故意或過(guò)失行為，違反國(guó)家有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)或規(guī)章制度而發(fā)生的人員傷亡、物質(zhì)損毀，并在一定程度上危及到社會(huì)治安秩序的非正常事件。特征：

1、事故一般發(fā)生在人們所從事的各種生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中。

2、事故發(fā)生的直接原因是人為的因素引起的。

3、事故的后果必然造成一定程度的物質(zhì)損毀、人員傷亡或不良的社會(huì)影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到社會(huì)治安的穩(wěn)定。

4、事故在發(fā)生的過(guò)程中一般要經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期、衰敗期三個(gè)階段。事故分類：

1、按事故對(duì)人的傷害程度進(jìn)行分類：輕傷、重傷、死亡事故。

2、按事故的責(zé)任性質(zhì)進(jìn)行分類：破壞事故、責(zé)任事故與技術(shù)事故。

3、按事故對(duì)人的傷害形式和表現(xiàn)形式進(jìn)行分類。

4、事故分類中要注意的問(wèn)題：（1）、自然事故、破壞嫌疑事故、治安災(zāi)害事故。（2）、破壞事故、責(zé)任事故和技術(shù)事故的區(qū)別。（3）、技術(shù)事故與自然事故的區(qū)別。（4）、重大責(zé)任事故罪與玩忽職守罪的區(qū)別。（5）、罪與非罪、直接責(zé)任與間接責(zé)任的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）事故發(fā)生的基本規(guī)律：

物質(zhì)危險(xiǎn)因素只表明有發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，管理缺陷是事故發(fā)生的激發(fā)條件，兩者共存但沒(méi)有相互作用的狀態(tài)叫做事故隱患；一旦受到外界激發(fā)，兩者相互作用將事故隱患轉(zhuǎn)化為事故；如果管理缺陷在事故發(fā)生后再次激發(fā)物質(zhì)危險(xiǎn)因素，導(dǎo)致事故的擴(kuò)大與蔓延，就是二次事故。

（三）事故預(yù)防

預(yù)防原則：事故可以預(yù)防、防范于未然、繼發(fā)原因、綜合治理、以人為本 預(yù)防措施：

1、一般措施：安全技術(shù)、安全管理、安全防護(hù)

2、預(yù)防人的不安全行為：注意危險(xiǎn)信息的溝通與應(yīng)用，強(qiáng)化人的安全動(dòng)機(jī)。提供符合人行為特征與規(guī)律的良好工作環(huán)境和場(chǎng)所

3、普及安全文化：增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育，提高應(yīng)急能力

4、加強(qiáng)保險(xiǎn)管理：審查、審核、理賠

（四）事故查處 查處原則：三不放過(guò)

查處措施：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止二次事故；成立事故調(diào)查組，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，查明情況；定性處理，撰寫報(bào)告；整理事故檔案。

二、群體性事件

（一）概述

1、概念：具有共同挫折經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)或理想的多數(shù)人，通過(guò)集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐或示威等方式引發(fā)社會(huì)關(guān)注，對(duì)于政府施壓，以達(dá)到自己目的的，影響社會(huì)秩序的集群性活動(dòng)。

2、特點(diǎn)：事件引發(fā)的組織性；事件形成的互動(dòng)性；公開(kāi)對(duì)抗的社會(huì)性；參與人員的層次性；事件發(fā)展的反復(fù)性；發(fā)展變化的不確定性

☆

3、成因：社會(huì)：貧富差距，權(quán)力腐敗，政府不作為；心理：失落不滿，集體認(rèn)同，情感喚醒；訴求：利益表達(dá)，不滿宣泄，價(jià)值追求（違法行為）；機(jī)制：信息披露，解決渠道，輿論沖擊

（二）處置原則

（1）在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)主管部門處置（2）防止矛盾激化

（3）將事態(tài)控制在單位

（4）“三個(gè)慎用”：慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制性措施（5）依法果斷處置

（三）預(yù)防與查處措施

（1）收集情報(bào)信息，完善預(yù)警機(jī)制（2）疏導(dǎo)勸阻，化解矛盾

（3）依法調(diào)查取證，適時(shí)揭露打擊

（4）嚴(yán)密控制事態(tài)，最大限度地減少影響和損失

（5）強(qiáng)制命令解散（6）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制

三、恐怖主義事件

（一）概述

1、恐怖主義的相關(guān)概念

恐怖主義：實(shí)施者對(duì)非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過(guò)將一定的對(duì)象置于恐怖之中，來(lái)達(dá)到某種政治目的的行為

特征：①、暴力

②、恐懼

③、政治目的

恐怖活動(dòng)：以制造社會(huì)恐慌，脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為

恐怖組織：具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)分工，以暴力恐怖為手段，從事危害國(guó)家安全，破壞社會(huì)穩(wěn)定，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的恐怖活動(dòng)的組織

恐怖分子：與恐怖組織發(fā)生一定的聯(lián)系，在國(guó)內(nèi)外從事危害國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的恐怖活動(dòng)的人員

2、恐怖主義特點(diǎn)

強(qiáng)烈的國(guó)際化傾向、打擊目標(biāo)擴(kuò)大、恐怖手段多樣、極端主義的交織

3、恐怖主義產(chǎn)生根源：民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

（二）反恐原則

譴責(zé)并反對(duì)一切形式的恐怖主義、注重聯(lián)合國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作、標(biāo)本兼治打擊恐怖主義、目標(biāo)準(zhǔn)確，避免雙重標(biāo)準(zhǔn)

☆

（三）恐怖主義危機(jī)事件防治機(jī)制

①、防范：社會(huì)面治安防控、反恐宣傳教育、輿情引導(dǎo)；

②、管理：重點(diǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品、重點(diǎn)人員，媒體、信息、預(yù)案 ③、預(yù)警：情報(bào)搜集、評(píng)估、預(yù)報(bào)； ④、打擊：立法、主動(dòng)出擊； ⑤、保障：技術(shù)、裝備； ⑥、合作：國(guó)內(nèi)、國(guó)際；

⑦、善后：心理安撫、秩序恢復(fù)

第五篇：公共安全管理

隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生活水平的提高，安全問(wèn)題顯得越來(lái)越重要，也越來(lái)越復(fù)雜和多樣化。除了個(gè)人安全外，公共安全更多地進(jìn)入了人們的視野，成為個(gè)人、組織、國(guó)家乃至世界都不容忽視的重大問(wèn)題。因此，為了深入全面的了解公共安全管理知識(shí)，我們從“校園公共安全管理”、“交通樞紐公共安全管理”、“公共安全管理之安全科技”等方面進(jìn)行了實(shí)地參觀調(diào)查。

校園公共安全管理方面，我們以小組為單位，對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行了考察了解，發(fā)現(xiàn)校園中所存在的一些公共安全問(wèn)題，然后提出可以解決問(wèn)題的可行有效措施。近年來(lái)，隨著教育的快速發(fā)展，學(xué)校公共安全的任務(wù)更加繁重、復(fù)雜和多樣化，面臨的形勢(shì)也更加嚴(yán)峻。因此，在新的歷史時(shí)期，學(xué)校公共安全管理工作必須引起高度重視和關(guān)注，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其理論、實(shí)踐的不斷提升，并針對(duì)學(xué)校發(fā)展的新要求進(jìn)一步創(chuàng)新和升華。

在交通樞紐公共安全管理方面，我們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下，去漢口火車站進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對(duì)漢口火車站的情況以及周邊的環(huán)境進(jìn)行了大致的了解。

目前我國(guó)正處于建設(shè)高峰期，其中鐵路、公路、城市軌道交通等項(xiàng)目無(wú)一例外成為建設(shè)的重點(diǎn)。作為聯(lián)結(jié)城市間與城市內(nèi)交通紐帶的城市綜合交通樞紐工程更成為此番建設(shè)的重中之重。傳統(tǒng)綜合交通樞紐建設(shè)模式與運(yùn)營(yíng)模式相互獨(dú)立且目標(biāo)單一，難于同當(dāng)前城市綜合交通樞紐發(fā)展的特點(diǎn)相匹配。公共安全優(yōu)先的理念被提升到了一個(gè)新的理論高度并融入樞紐建設(shè)管理實(shí)踐中，成為綜合交通樞紐管理領(lǐng)域所關(guān)注的研究焦點(diǎn)之一。

交通樞紐中心是一個(gè)流通性比較強(qiáng)，來(lái)往人員相對(duì)復(fù)雜的地方。因此，在交通樞紐方面的公共安全隱患不僅僅在于交通工具以及交通來(lái)往的過(guò)程中，同時(shí)也存在在交通樞紐的周邊環(huán)境中。所以在交通樞紐方面所存在的公共安全隱患也相對(duì)復(fù)雜，這就需要人們提高警惕、加強(qiáng)防范、并制定相應(yīng)的解決措施。

最后，是公共安全管理的安全科技方面。安全科技，顧名思義便是利用科技進(jìn)行公共安全管理。于是我們對(duì)武漢科技館進(jìn)行了參觀，對(duì)現(xiàn)代科技的發(fā)展有了一個(gè)切身的感受。現(xiàn)代科技的高速發(fā)展已對(duì)人類的生活產(chǎn)生了很重大的影響，在人類的生活中，現(xiàn)代科技無(wú)處不在。由此我們也可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技對(duì)于現(xiàn)代公共安全管理有著很大的影響，安全科技已經(jīng)成為了公共安全管理的重要組成部分。

科技，可以促進(jìn)公共安全的管理，使其更加方便快捷有序，但同時(shí)，科技也可能會(huì)造成公共安全隱患。因此，這便要求我們要正確合理的利用科技，盡量減少公共安全事故的發(fā)生，促進(jìn)公共安全管理的進(jìn)行。

經(jīng)過(guò)這次的實(shí)地參觀調(diào)查，我們對(duì)公共安全管理有了更深入全面的了解。對(duì)于公共安全管理，我們必須制定完整有效的管理體制，對(duì)公共安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制；然后在公共安全事故發(fā)生之時(shí)，我們要及時(shí)找出安全隱患所在，對(duì)癥下藥，進(jìn)行補(bǔ)救和改善，并防止其再次發(fā)生；最后，公共安全管理需要全民共同參與監(jiān)督，這樣才可以使公共安全管理更加有效的進(jìn)行。