第一篇：山西省政府66號(hào)文件文件

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省煤礦企業(yè)兼并重組整合采礦登記有關(guān)工作的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，省屬國(guó)有煤炭企業(yè)：

目前，全省煤礦企業(yè)兼并重組整合換發(fā)采礦許可證工作已基本完成。為進(jìn)一步加快整合后煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，開展礦井改造和煤炭生產(chǎn)，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問(wèn)題的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕100號(hào)）要求，省煤礦企業(yè)兼并重組整合中的保留煤礦須在兩年內(nèi)“按規(guī)定分期分批完成儲(chǔ)量核查和價(jià)款處置等工作”（包括資源儲(chǔ)量核實(shí)及評(píng)審備案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制及評(píng)審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制及備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制審查、資源價(jià)款處置，以下簡(jiǎn)稱“后續(xù)工作”）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就重組整合已換發(fā)采礦許可證的保留煤礦做好“后續(xù)工作”有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、工作范圍

本次完善采礦登記的工作范圍為經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組方案批復(fù)核準(zhǔn)并已按晉政辦發(fā)〔2009〕100號(hào)文件要求領(lǐng)取了兩年期采礦許可證的保留煤礦。

二、程序步驟

（一）已領(lǐng)取兩年期采礦許可證的煤礦企業(yè)按照“后續(xù)工作”上報(bào)資料要求（附件1），將資料上報(bào)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局。

1煤礦企業(yè)按照國(guó)土資源部《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕26號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告（煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)基準(zhǔn)日為2009年12月31日），經(jīng)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局審查同意后上報(bào)省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳進(jìn)行形式審查合格后，交具有評(píng)審資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并按照有關(guān)規(guī)定到省國(guó)土資源廳備案。

2煤礦企業(yè)根據(jù)已評(píng)審備案的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，按照國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào)），委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。大型礦山（生產(chǎn)規(guī)模≥120萬(wàn)噸/年）的開發(fā)利用方案由省國(guó)土廳負(fù)責(zé)組織評(píng)審，中小型礦山（生產(chǎn)規(guī)模＜120萬(wàn)噸/年）的開發(fā)利用方案由各市國(guó)土資源局組織專家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)露天開采的煤礦，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具備露天開采設(shè)計(jì)資質(zhì)條件的單位編制。

3煤礦企業(yè)根據(jù)評(píng)審備案的開發(fā)利用方案，編制土地復(fù)墾方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并評(píng)審備案。

4煤礦企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告后上報(bào)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)。

5各市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)評(píng)審備案的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款核定。煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。

（二）各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局根據(jù)單獨(dú)保留且不新增資源煤礦、單獨(dú)保留且新增資源煤礦及整合保留煤礦進(jìn)行分類復(fù)核后，將資料逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

（三）省國(guó)土資源廳按采礦登記有關(guān)法律法規(guī)辦理長(zhǎng)期采礦許可證。在礦井保有儲(chǔ)量能滿足生產(chǎn)規(guī)模的情況下，一般按小型、中型、大型礦山分別換發(fā)10年、20年、30年有效期的采礦許可證。

三、職責(zé)分工

（一）省國(guó)土資源廳制定“后續(xù)工作”上報(bào)資料要求，并負(fù)責(zé)資源儲(chǔ)量核實(shí)及評(píng)審備案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制及評(píng)審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制及備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制審查、資源價(jià)款處置等工作（具體時(shí)間要求及辦理辦法由省國(guó)土資源廳另行下發(fā)）。

（二）省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批工作。

（三）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)采礦權(quán)價(jià)款征收入庫(kù)的監(jiān)督檢查工作。

（四）各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2008〕83號(hào)）要求，對(duì)整合后保留煤礦的采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行處置，核定征收整合后保留煤礦的價(jià)款，并填寫煤礦采礦權(quán)有償使用基本情況表（附件2）。繳入省級(jí)財(cái)政價(jià)款專戶，由省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定比例上繳中央財(cái)政和撥付縣（市、區(qū)）、市財(cái)政，對(duì)于服務(wù)年限超過(guò)30年的礦山企業(yè)，采礦權(quán)價(jià)款按照動(dòng)用資源儲(chǔ)量30年核定征收，并優(yōu)先處置舊資源。

對(duì)于被兼并重組整合煤礦應(yīng)繳而未繳納的采礦權(quán)價(jià)款，原則上在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓前由原采礦權(quán)人繳納，但原采礦權(quán)人因故未能在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓前繳納的，由兼并重組整合主體企業(yè)或新礦山企業(yè)按原《采礦權(quán)價(jià)款繳納合同》繳納。

四、時(shí)間要求

（一）2010年8月20日前，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將“后續(xù)工作”上報(bào)資料的相關(guān)要求，通知到有關(guān)煤礦企業(yè)。

（二）2010年8月21日至2010年12月31日，各市、縣（市、區(qū)）煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)評(píng)審備案工作要全部完成，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制評(píng)審工作要完成50%，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要完成30%，采礦權(quán)價(jià)款處置要完成30%。

（三）2011年1月1日至2011年6月30日，各市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制評(píng)審及采礦權(quán)價(jià)款處置工作要全部完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要完成70%。

（四）2011年7月1日至2011年10月31日，各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要全部完成。

（五）2011年12月1日至2011年12月31日，工作總結(jié)階段，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將工作任務(wù)完成情況分別報(bào)送上一級(jí)人民政府。

五、保障措施

（一）“后續(xù)工作”資料完善是煤礦企業(yè)兼并重組整合換證工作的重要組成部分，是一項(xiàng)法律性、業(yè)務(wù)性和政策性很強(qiáng)的工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，落實(shí)兼并重組主體責(zé)任，本著“先易后難、突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏、積極穩(wěn)妥”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把資料審查關(guān)，確?！昂罄m(xù)工作”資料要件齊全、依據(jù)合法、內(nèi)容真實(shí)；要精心組織，周密部署，狠抓進(jìn)度，保證質(zhì)量，確保此項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行。省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳要著眼全局，集中力量，集中時(shí)間，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確?！昂罄m(xù)工作”到2011年底前全面完成。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程參與，適時(shí)監(jiān)督，將資源儲(chǔ)量核實(shí)、采礦權(quán)價(jià)款核定等作為監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高行政效率，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確?！昂罄m(xù)工作”規(guī)范、健康進(jìn)行。

（二）“后續(xù)工作”時(shí)間緊、任務(wù)重，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊密連接，缺一不可。為此，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本通知要求，按照規(guī)定的時(shí)間，制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃，工作計(jì)劃要先易后難，確定每個(gè)礦山、每個(gè)環(huán)節(jié)具體的工作時(shí)間，確保各項(xiàng)“后續(xù)工作”有效銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）在推進(jìn)“后續(xù)工作”過(guò)程中，省直有關(guān)部門對(duì)資料進(jìn)行合規(guī)性審查，對(duì)工作的程序性負(fù)責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要分工明確，責(zé)任到人，對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；特別是在儲(chǔ)量核實(shí)、資料制作、價(jià)款核定等過(guò)程中，要派專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（四）煤礦企業(yè)必須在采礦許可證有效期內(nèi)完成上述工作，并換發(fā)新的采礦許可證。逾期未完成上述工作的，其法律后果由煤礦企業(yè)承擔(dān)。

附件1：兼并重組整合保留煤礦“后續(xù)工作”需提交的資料.doc

二○一○年八月一日

第二篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩帧踩O(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問(wèn)題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問(wèn)題。通過(guò)整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過(guò)整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過(guò)整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過(guò)整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。

第三篇：山西348號(hào)文件

晉建建字[2001]348號(hào)

各市（地）建委（建設(shè)局），省直各有關(guān)委、辦、廳、局，各大中型建設(shè)施工企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法大依據(jù)建設(shè)部有關(guān)文件精神，并結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，各部門，各單位不得再另行制定與本細(xì)則相違背的條款，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山西省建設(shè)廳 二○○一年九月二十七日

山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域肉從事各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（簡(jiǎn)稱“工程施工”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。具體監(jiān)督管理工作，委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。其職責(zé)：

（一）受理工程項(xiàng)目報(bào)建；

（二）審查工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格及委托協(xié)議；

（三）審查招標(biāo)文件；

（四）監(jiān)督工程開、評(píng)、定標(biāo)；

（五）工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

（六）工程合同備案；

（七）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚?/p>

（八）依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市（地）、縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。

第四條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)按《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五條規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。

省建設(shè)行政主管部門也可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設(shè)行政主管部門管理。

第五條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，以不合理?xiàng)l件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

第六條 任何單位和個(gè)不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格程序、強(qiáng)化責(zé)任、提高工作效率和服務(wù)水平。

第八條 凡從事工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員均須依照國(guó)家和省的規(guī)定及本細(xì)則對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第九條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門依法對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 招 標(biāo)

第十條 工程施工招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)）由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，己經(jīng)履行審批手續(xù)；

（二）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條 有形建筑市場(chǎng)即建設(shè)工程交易中心的功能是：

（一）收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價(jià)格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)；

（二）為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所；

（三）為政府有關(guān)管理部門設(shè)立的服務(wù)“窗口”提供便利條件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)符合下列條件：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

上述招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人日行辦理施工招標(biāo)事宜應(yīng)符合下列條件：

（一）依法成立的法人；

（二）應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（三）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（四）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不具備上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第十五條 本細(xì)則招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5個(gè)工作日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）本細(xì)則第十四條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受業(yè)主委托按委托協(xié)議范圍行使招標(biāo)人權(quán)利和義務(wù)，從事下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）代理招標(biāo)申請(qǐng)；

（二）編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函；

（四）投標(biāo)人資格預(yù)審；

（五）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；

（六）編制工程標(biāo)底；

（七）組織開、評(píng)、定標(biāo)；

（八）編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告；

（九）草擬工程合同。

招標(biāo)代理與委托應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿的原則。招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理。

第十八條 招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、有形建筑市場(chǎng)交易中心等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十九條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資格條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本細(xì)則第十八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

第二十一條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（含銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四）投標(biāo)函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門在10個(gè)工作日以內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十四條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。

一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十六條 招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

第三章 投 標(biāo)

第二十七條 施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

第二十八條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有需要澄清的，應(yīng) 當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件以及法律、法規(guī)的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第三十一條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者是投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十二條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。

第三十四條 兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可承攬工程。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取申標(biāo)。

第三十六條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的申標(biāo)無(wú)效，在全省范圍取消其半年投標(biāo)資格，并視情節(jié)輕重，降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人的代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量等投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。評(píng)分各因素的分值分配以及評(píng)分細(xì)則應(yīng)在投標(biāo)截止日期后、開標(biāo)前宣布，一經(jīng)宣布，任何人無(wú)權(quán)變動(dòng)。

第四十條 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件末按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函末加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無(wú)合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辯認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件末附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其它利害關(guān)系人的財(cái)物或者其它好處。

第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，收受投標(biāo)人的財(cái)物，或者其他好處的，沒收受的財(cái)物，對(duì)有違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)申受聘專家不得少于2/3，受聘專家必須由招標(biāo)人在開標(biāo)前從建設(shè)行政主管部門專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

確定評(píng)標(biāo)專家，一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)書的送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)和密封要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收逾期送達(dá)和不符合密封要求的投標(biāo)書。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù) 條款；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo) 過(guò)程中考慮的相關(guān)因素；

（五）相關(guān)的法律、法規(guī)的要求。

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo) 人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十九條 投標(biāo)書在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，審查內(nèi)容如下：

（一）投標(biāo)書是否加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人簽章；是否按招標(biāo)文件的要求提供了有關(guān)資料。

（二）投標(biāo)書中有無(wú)違法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容。

（三）投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件中的主要條款做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第五十條 投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第五十一條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取申標(biāo)或者以其他弄虛作假的方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十二條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)，明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人用書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十四條 設(shè)有標(biāo)底的，開標(biāo)后，必須當(dāng)眾公布標(biāo)底。

第五十五條 標(biāo)底可以按下列方法確定：

（一）合成法。投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值與暫定標(biāo)底價(jià)加權(quán)合成后作為合成標(biāo)底。權(quán)數(shù)為暫定標(biāo)底價(jià)/有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值=6/

4、5/

5、4/

6、3/7，具體比例當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)確定。

（二）平均法。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)（不含最高和最低報(bào)價(jià)）算術(shù)平均后，作為標(biāo)底。投標(biāo)人在七家以上的，可采用這種方法。

第五十六條 評(píng)標(biāo)可以采用下列方法：

（一）綜合因素評(píng)標(biāo)法。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、標(biāo)書質(zhì)量、答辨等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）兩段式評(píng)標(biāo)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)函評(píng)定后，按得分高低排出先后順序向招標(biāo)人推薦前三名為合格的中標(biāo)候選人；招標(biāo)人根據(jù)合格中標(biāo)候選人最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)（不低于成本價(jià)）確定申標(biāo)人。

（三）不設(shè)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。以投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)函作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。其投標(biāo)報(bào)價(jià)只作為評(píng)標(biāo)的參考，不計(jì)分。

（四）對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，不確定因素多的工程項(xiàng)目，宜采用工程量清單招標(biāo)或費(fèi)率招標(biāo)。

（五）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

第五十七條 綜合因素評(píng)標(biāo)中的各類因素分值按下列比例確定：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)占35%；

（二）施工組織設(shè)計(jì)占30%；

（三）投標(biāo)人承諾、業(yè)績(jī)占15%；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)占15%；

（五）標(biāo)書質(zhì)量及答辯占5%.第五十八條 綜合因素百分制評(píng)標(biāo)中具體分值如下：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià) 35分

1、設(shè)有標(biāo)底的：

投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值與標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)合成，作為合成標(biāo)底。

當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)等于合成標(biāo)底價(jià)或低于合成標(biāo)底價(jià)2%（含2%）以內(nèi)得滿分。

投標(biāo)報(bào)價(jià)在等于合成標(biāo)底價(jià)或低于合成標(biāo)底價(jià)2%（含2%）基礎(chǔ)上每增加或減少1%（含1%），扣1分。

2、不設(shè)標(biāo)底的：

投標(biāo)報(bào)價(jià)（不含最高和最低報(bào)價(jià)）算術(shù)平均值做為標(biāo)底，按第1條進(jìn)行打分。

（二）施工組織設(shè)計(jì) 30分

1、施工方案全面完整、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行 0—8分

2、施工總平面圖設(shè)計(jì)合理 0—2分

3、勞動(dòng)力計(jì)劃安排合理 0—1分

4、材料供應(yīng)安排合理 0—2分

5、關(guān)鍵部位施工方法明確、切實(shí)可行 0—3分

6、質(zhì)量安全保證措施切實(shí)可行 0—4分

7、機(jī)械設(shè)備配置滿足本工程施工要求 0—2分

8、工期計(jì)劃合理，保證措施切實(shí)可行 0—2分

9、具有可行的提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價(jià)的合理化建議 0-2分

10、在施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備 0—2分

11、施工現(xiàn)場(chǎng)采取環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施 0—2分

（三）投標(biāo)人承諾、資信 15分

1、符合招標(biāo)文件要求的質(zhì)量承諾 1分

2、符合招標(biāo)文件要求的工期承諾 1分

3、投標(biāo)人近三年承擔(dān)過(guò)的同類型工程每項(xiàng)得2分，最高為 4分

4、投標(biāo)人近二年市場(chǎng)行為規(guī)范的 2分

5、投標(biāo)人近二年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的（以建設(shè)行政主管部門檢查結(jié)果為準(zhǔn)）3分

6、投標(biāo)人近二年工程質(zhì)量安全生產(chǎn)執(zhí)行情況 0—4分

（四）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī) 15分

1、項(xiàng)目班子配備齊全 4分

（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、質(zhì)量、材料、安全、計(jì)劃、技術(shù)員、預(yù)算員等，根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于工程需要專業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，需要的每一專業(yè)人員計(jì)0.4分）

2、項(xiàng)目經(jīng)理近三年組織承擔(dān)的同類型工程 6分

（每承擔(dān)過(guò)一項(xiàng)計(jì)3分，最高分為6分）

3、技術(shù)負(fù)責(zé)人近三年組織參與承擔(dān)過(guò)的同類型工程 2分（每項(xiàng)計(jì)1分，最高為2分）。

4、項(xiàng)目經(jīng)理近三年承擔(dān)過(guò)的工程獲安全文明工地 3分

（合格安全文明工地得2分，優(yōu)良安全文明工地得3分）

（五）標(biāo)書質(zhì)量及答辯 5分

1、標(biāo)書內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求，字跡清楚，表述明確，內(nèi)容齊全 1分

2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施切實(shí)可行 1分

3、陳述標(biāo)書主要內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，條理性強(qiáng) 1分

4、回答提問(wèn)針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行 2分

（六）本細(xì)則中的同類型工程按下列方法劃分：

1、一般磚混建筑；

2、框剪結(jié)構(gòu)（15層以下）；

3、框剪結(jié)構(gòu)（15層以上，含15層）；

4、大空間、大跨度建筑（24m跨以上）；

5、工業(yè)建筑與其它建筑。

第五十九條 評(píng)委在“施工組織設(shè)計(jì)”、“標(biāo)書質(zhì)量及答辯”兩項(xiàng)計(jì)分時(shí)，每項(xiàng)得分不得低于滿分的60%.計(jì)算評(píng)委計(jì)分時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，按算術(shù)平均法計(jì)算得分。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開標(biāo)紀(jì)錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜；

（九）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第六十條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。

第六十一條 推薦中標(biāo)候選人的辦法：

采取公開招標(biāo)方式的，有效投標(biāo)人在七家以上的按綜合因素得分高低順序推薦3名中標(biāo)候選人、四家（含四家）以上不足七家的推薦2名中標(biāo)候選人。

采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，有效投標(biāo)人在三家（含三家）以上的，推薦2名中標(biāo)候選人。

第六十二條 招標(biāo)人按下列方法確定中標(biāo)人：

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的合格中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按高分直接確定中標(biāo)人。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

當(dāng)有效投標(biāo)人都不能滿足招標(biāo)要求時(shí)，重新組織招標(biāo).第六十三條 當(dāng)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于合成標(biāo)底價(jià)時(shí)，合成標(biāo)底價(jià)即為中標(biāo)價(jià)；當(dāng)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于合成標(biāo)底價(jià)時(shí)，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。

第六十四條 招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后，在5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告連同評(píng)標(biāo)的有關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招標(biāo)投標(biāo)管埋機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行押證制度。

第六十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。第六十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第六十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和末中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第六十八條 本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十九條 本細(xì)則自2001年10月1日施行。

第四篇：河北省政府文件

河北省人民政府

關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神的

實(shí)施意見

冀政?2011?52號(hào)2011年4月22日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和溫家寶總理的重要講話精神，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、形式主義、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化治本措施，著力解決招投標(biāo)方面的突出問(wèn)題

（一）加快建設(shè)全省公共資源交易中心。按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易”的原則，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合分散的專業(yè)交易平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，推進(jìn)各類公共資源交易活動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)“交易場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)信息、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁蔽褰y(tǒng)一。依托建設(shè)省行政服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)省公共資源交易中心建設(shè)。年底前，設(shè)區(qū)市建成統(tǒng)一的公共資源交易中心。8月底前制定出臺(tái)河北省《關(guān)于建立公共資源交易中心的指導(dǎo)意見》。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)公共資源交易中心建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托現(xiàn)有縣級(jí)行政服務(wù)中心平臺(tái)，建設(shè)縣級(jí)公共資源交易中心，于2012年上半年全部建成并投入運(yùn)行。

（二）開展招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)查處公共工程建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購(gòu)等領(lǐng)域招投標(biāo)過(guò)程中的“暗箱操作”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)和背后的權(quán)錢交易問(wèn)題，借用

資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用以及違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等突出問(wèn)題。年底前省、市向社會(huì)公布一批典型案件的查處情況。

（三）建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開制度。省、市、縣于7月底前編制完成工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開目錄和信用信息目錄。在各級(jí)政府及部門網(wǎng)站設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，省直部門7月底前完成，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府8月底前完成。9月底前實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享。8月底前省出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開管理辦法》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息采集、公開、共享管理辦法》，省直有關(guān)部門制定本行業(yè)工程建設(shè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法，建立企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。9月底前各級(jí)政府及部門做到項(xiàng)目信息全部公開。

（四）推行“十公開”制度。在全省各級(jí)政府投資和使用國(guó)有資金500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建設(shè)中，全面推行省交通運(yùn)輸廳高速公路建設(shè)“十公開”制度，做到立項(xiàng)審批、土地征用、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工過(guò)程等重要環(huán)節(jié)的全過(guò)程公開。

二、認(rèn)真執(zhí)行《條例》，依法治理征地拆遷中侵害群眾權(quán)益的問(wèn)題

（一）著力解決暴力征收、強(qiáng)制征收等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。加強(qiáng)對(duì)房屋征收人員管理，規(guī)范征收行為。嚴(yán)格按照“決策民主、程序得當(dāng)、結(jié)果公開”的原則，完善征收程序，建立工作機(jī)制，保證房屋征收依法合規(guī)。上半年各級(jí)開展自查自糾；下半年集中開展檢查。重點(diǎn)查處采取暴力、威脅手段或者中斷供水、供電、供熱、供氣和道路交通等非法方式迫使被拆遷人搬遷的“突擊”、“株連”式違法違規(guī)征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處《條例》頒布后建設(shè)單

位參與房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)和政府強(qiáng)制征地拆遷行為。加大對(duì)農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征、邊批邊征、以租代征”行為。對(duì)工作不力、有禁不止、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）做好房屋征收評(píng)估補(bǔ)償工作。依法進(jìn)行評(píng)估，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)償資金足額到位。上半年省出臺(tái)房屋征收評(píng)估辦法。加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)估價(jià)行為。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真解決房屋征收與補(bǔ)償中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，及時(shí)化解苗頭性、傾向性問(wèn)題。

三、創(chuàng)新管理方式，探索源頭治腐長(zhǎng)效機(jī)制

（一）深化行政審批制度改革。做好與國(guó)務(wù)院取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接工作，確定取消的堅(jiān)決取消，下放的做好接收工作。對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，建立和完善相關(guān)配套制度。6月和12月組織集中檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和省下放特定區(qū)域?qū)嵤┑男姓徟鷻?quán)限落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。落實(shí)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政?2010?152號(hào)），5月底前各級(jí)行政部門全部建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。積極探索推進(jìn)建立行政許可、非行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查、行政給付裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。12月底前召開調(diào)度會(huì)，進(jìn)行總結(jié)推廣，并組織開展檢查。

（三）推進(jìn)政府科學(xué)民主決策。上半年各級(jí)政府及部門建立完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢?cè)u(píng)估制度和聽證公示制度，推行領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議

形式集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言的作法。抓好“會(huì)審會(huì)”、“旁聽制”、“處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會(huì)”等四項(xiàng)制度落實(shí)，下半年組織專項(xiàng)檢查。年底前制定出臺(tái)《河北省行政權(quán)力公開透明運(yùn)行責(zé)任追究辦法》，對(duì)各項(xiàng)決策制度、權(quán)力運(yùn)行公開制度執(zhí)行不力等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。全面開展制度廉潔性評(píng)估工作，年底前基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)、人大和政府法制部門配合協(xié)作，各職能部門和社會(huì)參與的制度廉潔性評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。加大網(wǎng)上公開力度，除涉密事項(xiàng)外，政府及部門決策過(guò)程和決策結(jié)果均要通過(guò)門戶網(wǎng)站“公開欄”向社會(huì)公開。

（四）加快全省行政服務(wù)中心建設(shè)。抓緊籌劃省行政服務(wù)中心，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行。年底前各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）全部建成行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（街道）建成便民服務(wù)中心（站、室）。上半年，在部分市、縣開展編制進(jìn)駐項(xiàng)目目錄試點(diǎn)工作。制定全省統(tǒng)一的行政服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)。下半年，調(diào)研起草《河北省行政服務(wù)中心管理辦法》，明確“中心”的管理體制、職能定位、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理，充分發(fā)揮廉潔、高效、便民作用。

（五）深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。上半年修訂完善設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府和省政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，制定并推行廉政風(fēng)險(xiǎn)談話、報(bào)告和督辦制度。抓好住房公積金、社?；稹⑿罗r(nóng)合資金、政府采購(gòu)、政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、公共企事業(yè)單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。推廣“制度＋科技”經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)有效的方法和手段，注重整合網(wǎng)絡(luò)資源，提高監(jiān)控科技含量。

（六）優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重。按照因素法，科學(xué)安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，提高專項(xiàng)資金分配

政策、分配辦法、分配結(jié)果的公開透明度。

四、落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。做好對(duì)省管干部、處級(jí)干部2010集中報(bào)告工作的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)、不按黨組織答復(fù)意見辦理的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。注重結(jié)果運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、崗位和人員的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間、婚喪喜慶等重點(diǎn)時(shí)段的檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為和借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，對(duì)典型案件公開處理。探索制定從源頭上有效遏制收送禮金問(wèn)題的相關(guān)制度。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。上半年制定完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，明確各類職務(wù)消費(fèi)具體項(xiàng)目、人員范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況備案制度。9月底前，各國(guó)有企業(yè)要將企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，按照管理權(quán)限向省、市國(guó)資委或其出資單位備案。10月底前，省、市政府國(guó)資委及其他國(guó)有企業(yè)管理部門要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行檢查。健全完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定機(jī)制，年底前完成省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法和薪酬管理暫行辦法的修改完善工作，使薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定更加科學(xué)、合理、規(guī)范。嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的行為，并將其列為監(jiān)事會(huì)辦事處對(duì)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

五、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義

（一）嚴(yán)格各項(xiàng)支出預(yù)算管理。嚴(yán)格控制和壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等一般性支出。從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，切實(shí)防止公款出國(guó)（境）旅游反彈，確保2011年因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)零增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審批制度，確保2011年出國(guó)經(jīng)費(fèi)總量零增長(zhǎng)。

（二）繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以“學(xué)院”等名義興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

（三）進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，各地區(qū)各部門不得擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，不得將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。各級(jí)抓緊完善公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以會(huì)議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點(diǎn)接待制度，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處公款大吃大喝和請(qǐng)客送禮行為。

（四）進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出。嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理和報(bào)批制度，嚴(yán)格控制以政府名義召開的會(huì)議數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議，避免層層開會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加部門召開的會(huì)議。認(rèn)真落實(shí)會(huì)議和出差定點(diǎn)管理的要求，繼續(xù)推行和完善定點(diǎn)管理制度，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。大力減少發(fā)文數(shù)量，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開播發(fā)的不再印發(fā)文件，除涉密文件外，對(duì)政府及部門下發(fā)的文件實(shí)行網(wǎng)上傳輸，最大限度減少紙質(zhì)文件。

（五）控制體育賽事和體育場(chǎng)館建設(shè)。4至6月份組織開展對(duì)全省體育場(chǎng)館現(xiàn)狀調(diào)研。對(duì)承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)的城市提出體育場(chǎng)館選址、建設(shè)規(guī)模等具體要求。嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)賽計(jì)劃，計(jì)劃外賽事一律不予審批。簡(jiǎn)化開閉幕式規(guī)格和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施和學(xué)校場(chǎng)館、健身廣場(chǎng)等舉辦賽事。

（六）嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于舉辦國(guó)際會(huì)議、論壇等活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，抓緊清理整頓現(xiàn)有各類國(guó)際會(huì)議和論壇，除有特殊需要外，暫停舉辦新的綜合性涉外論壇，效果不明顯的涉外論壇一律不再舉辦，沒有必要機(jī)制化的堅(jiān)決不搞機(jī)制化。嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，凡舉辦全省性的慶典活動(dòng)須經(jīng)省委、省政府審批，舉辦地方性的慶典活動(dòng)須經(jīng)設(shè)區(qū)市黨委、政府審批，必要的報(bào)省委、省政府審批。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性和專業(yè)性展覽、研討會(huì)的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模。各級(jí)各部門要立即開展自查自糾工作，凡不符合規(guī)定的應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷，對(duì)繼續(xù)違規(guī)舉辦和存在違規(guī)出席、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用等行為的，嚴(yán)肅查處并予以曝光。

（七）加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。加強(qiáng)公務(wù)用車編制管理，重新核定黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制管理辦法。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)更新公務(wù)用車。建立健全公務(wù)用車使用管理制度，制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)公務(wù)用車“定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油”的監(jiān)督檢查力度。開展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治黨政機(jī)關(guān)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，以及違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾、公車私用等問(wèn)題，年底前取得明顯階段性成果。

（八）深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)治理以假發(fā)票套取資金、虛

列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”，以資產(chǎn)出租和處置收入、地方財(cái)政補(bǔ)助收入、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買消費(fèi)卡等問(wèn)題。對(duì)2010年自查自糾“零申報(bào)”、重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”的地方和部門，組織開展復(fù)查。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理，加強(qiáng)督促檢查，搞好整改落實(shí)。對(duì)國(guó)有金融企業(yè)“小金庫(kù)”治理，進(jìn)行全面部署，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

（九）深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革。深化財(cái)政資金支付管理，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，省級(jí)完善異地預(yù)算單位財(cái)政支付業(yè)務(wù)支持平臺(tái)系統(tǒng)，將學(xué)校、醫(yī)院和異地預(yù)算單位全部納入規(guī)范化改革范圍。整體推進(jìn)市、縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將處在轉(zhuǎn)軌階段的所有縣（市、區(qū)）全部實(shí)行規(guī)范化改革。年底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革全覆蓋。推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)和設(shè)區(qū)市“公務(wù)卡”改革預(yù)算單位全覆蓋，積極向具備條件的縣（市、區(qū)）推行。加強(qiáng)部門銀行賬戶管理，建立全省各級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶信息化管理平臺(tái)，把各級(jí)財(cái)政資金專戶、預(yù)算部門及所屬單位的銀行賬戶全部納入同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬戶的開立、變更、撤銷等情況的全面實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（十）推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算公開。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，建立健全政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。細(xì)化公開內(nèi)容，預(yù)算逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，決算逐步細(xì)化到“款”級(jí)科目。重點(diǎn)公開各級(jí)政府“三公”支出的預(yù)算和決算，以及關(guān)系群眾切身利益的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)資金。主動(dòng)向社會(huì)公開各類預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)報(bào)告，接受群眾監(jiān)督。

六、加大辦案力度，充分發(fā)揮懲治震懾作用

嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的重大典型案件，查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。建立查處重大復(fù)雜瀆職侵權(quán)違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全信息共享、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防和監(jiān)督配合等工作機(jī)制。完善監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院參加重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大危害國(guó)土資源案件和重大工程建設(shè)中發(fā)生案件的調(diào)查機(jī)制。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國(guó)家和人民利益造成重大損失的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，危害科學(xué)發(fā)展和政府投資安全、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任盲目決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的瀆職犯罪案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊受賄行賄等違法行為。集中力量查辦大案要案。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)懲治的法紀(jì)效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)本部門反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行部署，提出明確要求。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的廉政建設(shè)，各司其職、齊抓共管，形成抓反腐倡廉建設(shè)的工作合力。

（二）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)政府及其部門要在全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)《實(shí)施意見》確定的重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，明確責(zé)

任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，采取有力措施，確保落到實(shí)處。

（三）自覺接受監(jiān)督。各級(jí)政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和市場(chǎng)主體直接監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，自覺改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高政府工作水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查。省直牽頭和配合單位要半年報(bào)送一次情況，年底報(bào)送工作總結(jié)，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有驗(yàn)收。

`附：2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表

2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表 序號(hào)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位配合單位

1加快建設(shè)全省公共資源交易中心省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省編委辦 2開展招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳 3建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開制度省工業(yè)和信息化廳省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行石家莊中心支行、省委宣傳部、省法制辦、省商務(wù)廳

4推行“十公開”制度省監(jiān)察廳省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委

5著力解決暴力征收、強(qiáng)制征收等問(wèn)題省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省法制辦、省信訪局

6做好房屋征收評(píng)估補(bǔ)償工作省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局、省法制辦、省信訪局

7深化行政審批制度改革省監(jiān)察廳省法制辦、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省編委辦

8進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)省法制辦省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳

9推進(jìn)政府科學(xué)民主決策省監(jiān)察廳省法制辦省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

10加快全省行政服務(wù)中心建設(shè)省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省法制辦、省工業(yè)和信息化廳、省編委辦

11深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)省預(yù)防腐敗局省政府各部門 12優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)省財(cái)政廳省直各單位

13嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度省委組織部省紀(jì)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省公安廳、省外辦、省人力資源和社會(huì)保障廳、省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局14整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)稅局、省地稅局 15加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律省國(guó)資委 省監(jiān)察廳 16嚴(yán)格各項(xiàng)支出預(yù)算管理省財(cái)政廳省直各單位

17繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)省發(fā)展改革委省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省審計(jì)廳 18進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省接待辦、省財(cái)政廳

19進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出省政府辦公廳 省財(cái)政廳省直各單位

20控制體育賽事和體育場(chǎng)館建設(shè)省體育局省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

21嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)省紀(jì)委

省政府糾風(fēng)辦省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳 22加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理省紀(jì)委

省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 省直各單位 23深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省公安廳、人民銀行石家莊中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局、河北銀監(jiān)局

24深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革省財(cái)政廳省監(jiān)察廳、人民銀行石家莊中心支行、中國(guó)銀聯(lián)河北分公司

25推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算公開省財(cái)政廳省直各單位

26加大辦案力度省紀(jì)委 省監(jiān)察廳 省委政法委省法院、省檢察院、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省審計(jì)廳、省法制辦、省司法廳

第五篇：山西煤礦安全監(jiān)察局文件

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知 ：

近期，全國(guó)煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團(tuán)有限公司老虎臺(tái)煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故，經(jīng)初步確認(rèn)，有6人被困井下。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)【2010】23號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2011】11號(hào)）和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話和對(duì)有關(guān)事故所作的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，特提一下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作。各地要進(jìn)一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（煤礦安全規(guī)程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第37號(hào)）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患，特別是周邊老空區(qū)積水。

二、認(rèn)真開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號(hào)）要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】329號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

規(guī)的規(guī)定作出嚴(yán)厲處罰。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打

擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四

不放過(guò)”和依法依規(guī)、事實(shí)求事，注重實(shí)效“的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知：

7月份以來(lái)，貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)十份嚴(yán)峻。7月2日9時(shí)30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當(dāng)班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時(shí)30分，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故，事故當(dāng)班下井71人，事故發(fā)生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查，重點(diǎn)做到“五查“：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位，特別是防治水機(jī)構(gòu)、制度是否健全；二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全，煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否落實(shí)；五查強(qiáng)降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人，是否有重大隱患以及重大險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作，進(jìn)一步加大對(duì)煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時(shí)消除隱患，晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】353號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難。

四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按 照“四

不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重失效”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人。

2011年8月17日