第一篇：探討靈活就業(yè)人員的社會保險

探討靈活就業(yè)人員的社會保險

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國目前面臨的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，尤其在當(dāng)前全球金融危機的不利形勢下，就業(yè)壓力更加突出，導(dǎo)致這方面的原因主要有二個，首先是國有企業(yè)改革促使大量職工下崗失業(yè)，其次是大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，最后是規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生，使得城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人群的規(guī)模越來越大，靈活多樣的就業(yè)形式已成為擴大就業(yè)的有效途徑，把靈活就業(yè)人員納入社會保險的覆蓋范圍已成為現(xiàn)行的社會保險制度所面臨的新挑戰(zhàn)。長期以來，我國靈活就業(yè)者與社會保險相關(guān)政策之間缺乏制度聯(lián)系，制度的不完善導(dǎo)致他們難以納入社會保險的覆蓋范圍，為所有社會成員特別是其中的靈活就業(yè)人員提供公平、公正的社會保險是社會進步的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會所必須的。本文對靈活就業(yè)人員做了明確的界定，分析了我國靈活就業(yè)人員社會保險關(guān)系管理的現(xiàn)狀、靈活就業(yè)人員社會保險的主要制約因素、并提出了對靈活就業(yè)人員社會保險措施建議。關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)社會保險制約因素措施建議

一、我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的界定

靈活就業(yè)是我國勞動保障部門提出的一個與國際上廣泛采用的“非正規(guī)就業(yè)”、“非全日制就業(yè)”相對應(yīng)的概念。根據(jù)勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所課題組在2002年撰寫的《我國靈活就業(yè)問題研究報告》，對這個概念做如下界定:靈活就業(yè)是指在正規(guī)就業(yè)形式之外的其它就業(yè)形式，指在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關(guān)系等一個或者兒個方而不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工)‘制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。也就是說，靈活就業(yè)是勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關(guān)系都不固定，就業(yè)形式多元化，就業(yè)變動彈性較大，是與我國以往占據(jù)主流的正規(guī)就業(yè)相對的一種新興的就業(yè)方式。目前我國城鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員主要是律師、作家、自由撰稿人、翻譯工作者、圖紙設(shè)計、美術(shù)編輯、財會審核、中介服務(wù)者等高層次的自由職業(yè)者，也包括非全日工、臨時工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工、家庭小時工等一般勞動者，還包括自己成立企業(yè)既當(dāng)老板又當(dāng)員工的勞動者。按照雇傭關(guān)系的緊密程度，可將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員分為三大類。

1.自雇型。自雇型也稱自營就業(yè)，主要是個體、合伙經(jīng)營者以及規(guī)模較小的私營企業(yè)主。他們擁有雇主和雇工雙重身份，所投資的事業(yè)一般具有投入較少、規(guī)模小、技術(shù)水平低等特點。這種就業(yè)形式在西方各國都大量存在，我國由于改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，特別是20世紀(jì)90年代中期開始的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整造成大量工人下崗，自雇型就業(yè)得到迅速發(fā)展。根據(jù)國家勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所課題組調(diào)查分析的數(shù)據(jù)顯小，自雇型就業(yè)提供的工作機會可能占到靈活就業(yè)的50%，就業(yè)人員主要是城鎮(zhèn)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)的年輕人。

2.受雇型。受雇型是指受雇勞動就業(yè)者與經(jīng)濟實體較為密切的勞動關(guān)系或雇傭關(guān)系。這種就業(yè)形式是一個寬泛的概念，它具體包括非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等形式。非全日制就業(yè)是20世紀(jì)80年代以后發(fā)展起來的一種新的就業(yè)形式，一般指少于法定的或集體合同規(guī)定工時的就業(yè)。臨時就業(yè)主要包括短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、傳呼就業(yè)等。其共同特點是，勞動者并非用人單位的正式職工，而是根據(jù)雇用性質(zhì)與用人單位簽訂一定期限的臨時合同。派遣就業(yè)是指勞動者與勞務(wù)派遣公司簽訂就業(yè)合同，由公司派往用人單位工作，并由公司支付工資和提供福利待遇。遠(yuǎn)程就業(yè)是指勞動者利用互聯(lián)網(wǎng)、計算機、傳真機、可視對講機、便攜式電話等現(xiàn)代通訊工具在遠(yuǎn)離中心辦公室或生產(chǎn)場所獨立完成工作，但能通過使用新技術(shù)進行交流的就業(yè)方式，主要存在于一些發(fā)達(dá)國家。日前我國受雇勞動就業(yè)中，非全日制就業(yè)和臨時就業(yè)是主要的靈活就業(yè)形式。

3.自由型。自由型就業(yè)是指勞動者不受雇于任何單位，而是根據(jù)自身技能、特長與相關(guān)單位建立技術(shù)、技能服務(wù)關(guān)系，接到任務(wù)后往往獨立完成，以工作量計算并獲取報酬。選擇這種就業(yè)方式的多為各類專業(yè)人員，如圖紙設(shè)計、美術(shù)編輯、財會審核、翻譯、導(dǎo)游、保險推

銷員、自由撰稿人、中介服務(wù)者等。獨立就業(yè)在發(fā)達(dá)國家是一種重要的靈活就業(yè)形式，而在我國該就業(yè)形式還只是起步階段，無論相對發(fā)達(dá)國家還是我國其它的就業(yè)形式，其就業(yè)人數(shù)都要少得多。靈活就業(yè)的優(yōu)點:一是用工靈活，靈活就業(yè)人員或與用人單位建立勞動關(guān)系，或通過提供勞務(wù)建立勞務(wù)關(guān)系;二是工作時間靈活，如短期工、季節(jié)工、勞務(wù)工、派遣工、小時工以及彈性就業(yè)等各種時間段的就業(yè);二是勞動報酬靈活，可為計時、計件或以其它方式獲得勞動報酬;四是就業(yè)崗位靈活，可在一定時期的不同時間段為多個用人單位或多個居民家庭提供服務(wù)。靈活就業(yè)的缺點:一是缺乏勞動報酬標(biāo)準(zhǔn);二是缺少勞動保險福利;二是勞動安全沒有保障;四是職業(yè)培訓(xùn)處于空白;五是缺乏社會歸屬感。}2]

二、靈活就業(yè)人員杜會保險關(guān)系管理的現(xiàn)狀及分析

從調(diào)查情況看，目前靈活就業(yè)群體用工形式多樣，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要有以下幾種類型:一是非正規(guī)部門就業(yè)，即勞動標(biāo)準(zhǔn)(勞動條件、工時、工資、保險福利待遇)、生產(chǎn)組織管理及勞動關(guān)系運作達(dá)不到正規(guī)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)，集中在小規(guī)模私營企業(yè)、個體、家庭作坊等單位就業(yè);二是存在于正規(guī)經(jīng)濟部門中有別于傳統(tǒng)正規(guī)形式的就業(yè)，如臨時用工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)工、小時工、派遣工等:三是個體經(jīng)營業(yè)主和合伙經(jīng)營人;四是獨立服務(wù)型就業(yè)，如市場小商販、家庭小時工和其他打零工者;五是自由職業(yè)者，如以獨立身份出現(xiàn)的經(jīng)紀(jì)人、廣告人、律師、撰稿人、演員、歌手等。六是身兼多種就業(yè)形式的人員。

從就業(yè)人員身份看，靈活就業(yè)人員主要由以下人員構(gòu)成:一是國有、集體企業(yè)下崗、失業(yè)人員.主要從事上述第一、第二和第四類工作，或個體經(jīng)營。二是部分知識階層和部分新畢業(yè)大學(xué)生及部分城市青年。三是進城務(wù)工的農(nóng)民工。與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)方式相比，靈活就業(yè)形式主要表現(xiàn)為“四個不固定”—勞動關(guān)系不固定、收入不固定、工作時間不固定和崗位不固定。機制靈活、流動性強、就業(yè)門檻低是靈活就業(yè)群體的突出特點。

針對靈活就業(yè)人員的特點，各地普遍制定出臺了一些政策，促進靈活就業(yè)人員參保。一是擴大社會保險覆蓋范圍。通過制定政策規(guī)定將更多靈活就業(yè)人員納入社會保險范圍.二是繳費基數(shù)自主選擇.靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身實際情況，在上年度全省職工平均工資的100%-300%之間自主選擇繳費基數(shù).三是降低繳費比例。如濟南、濰坊、德州三市規(guī)定，個體私營、自由職業(yè)者、下崗人員參加基本養(yǎng)老保險，繳費比例為18%,均低于國有企業(yè)參保繳費比例。濟南市同時規(guī)定，由國有企業(yè)改為民營企業(yè)以及實行股份公司制的民營企業(yè)，按國有企業(yè)規(guī)定參保。四是個人賬戶統(tǒng)一由經(jīng)辦機構(gòu)管理，賬戶規(guī)模為繳費工資的11%;養(yǎng)老金的計發(fā)，繳費滿15年及以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為職工退休時省或市上年度職工月平均工資的20%，個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為職工個人賬戶儲存額除以120，不滿15年的個人賬戶本息一次性支付。各地采取了靈活多樣的管理辦法，幫助靈活就業(yè)人員建立、接續(xù)社會保險關(guān)系.如建立專門服務(wù)窗口辦理參保繳費手續(xù)，成立專門的社會保險業(yè)務(wù)代辦機構(gòu)為托管檔案的下崗失業(yè)人員代繳各項社會保險費，通過單位代管，未解除合同但在企業(yè)之外靈活就業(yè)的人員允許個人繳納全部社會保險費等。雖然開展了不少工作，但從調(diào)查的情況看，目前靈活就業(yè)人員大多沒有參加社會保險。山東省東營市靈活就業(yè)人員達(dá)43830人，參加基本養(yǎng)老保險的僅5838人，占靈活就業(yè)人員的13.3%;德州市市直目前有9937名靈活就業(yè)人員參加了社會保險，占靈活就業(yè)總?cè)藬?shù)的37%;濰坊市檔案托管人員45775人，有25732人參加了社會保險，占代管檔案人數(shù)的56%，人才交流中心代管檔案人員參加社會保險的比例約為40%?？偟膩砜?，靈活就業(yè)群體參保率低是普遍現(xiàn)象。

三、靈活就業(yè)人員社會保險關(guān)系的主要制約因素

由于歷史的原因, 我國的社會保障制度主要是針對正規(guī)用人單位“固定”就業(yè)形式設(shè)計的, 致使現(xiàn)階段社保經(jīng)辦機構(gòu)在政策法規(guī)和靈活就業(yè)人員在辦理社會保險事務(wù), 以及下崗失業(yè)人員在進入靈活就業(yè)領(lǐng)域后, 存在著“斷保”“續(xù)?！钡纫幌盗袉栴}, 具體表現(xiàn)為:

（一）缺乏專門的法規(guī)和相應(yīng)的社會保障配套措施

在現(xiàn)行的法規(guī)政策體系中, 沒有關(guān)于靈活就業(yè)的專門規(guī)定, 已有的一些相關(guān)法規(guī)政策不夠系統(tǒng)和全面;靈活就業(yè)尚未納入勞動保障統(tǒng)計指標(biāo)體系;對于靈活就業(yè)方式的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃, 已有的涉及靈活就業(yè)問題的規(guī)劃操作性不強。所以, 社保機構(gòu)對就業(yè)形式多樣化難以應(yīng)對, 原先流暢的辦事渠道變得堵塞, 簡單問題變得復(fù)雜, 如果仍沿用過去的法規(guī)和管理措施, 就難以應(yīng)對靈活就業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問題, 盡管少數(shù)地區(qū)已經(jīng)對靈活就業(yè)人員的社會保障做了專門規(guī)定, 但從總體上看, 現(xiàn)行的社會保障制度基本將靈活就業(yè)人員排斥在外。這是制約靈活就業(yè)方式發(fā)展的重大障礙。

（二）政策制度的負(fù)向激勵作用

繳費基數(shù)和繳費年限與待遇脫節(jié), 直接影響靈活就業(yè)人員參加社會保險的心理預(yù)期。有的省市規(guī)定, 靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險可在社會平均工資的60%-300%之間自愿選擇繳費基數(shù)。從制度設(shè)計上看, 由于繳費基數(shù)的大小和繳費年限的長短對月基礎(chǔ)養(yǎng)老金沒有影響, 以及在同一繳費基數(shù)下繳費年限的長短對月養(yǎng)老金總額影響不顯著, 必然產(chǎn)生促使靈活就業(yè)參保人員選擇較低的繳費基數(shù), 盡可能縮短參保期限的負(fù)向激勵作用?，F(xiàn)行政策規(guī)定繳費年限滿15 年者, 退休時可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于靈活就業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)較輕, 許多人認(rèn)為退休離自己還很遙遠(yuǎn), 不如趁年輕積累一部分收入, 待退休前15 年開始參保也不遲。還有相當(dāng)一部分人員在斷保以后不立即接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系等臨近退休前幾年再重新開始繳費, 以補足15 年的繳費年限。

（三）保障機構(gòu)信息化建設(shè)滯后

過去占參保人員大多數(shù)的國有、集體企業(yè)職工隊伍逐年萎縮, 取而代之的是迅速擴大的非公有經(jīng)濟實體的就業(yè)群體。這些人員較多采用非全日制, 非固定單位, 臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)。由于這些人員工作不穩(wěn)定, 收入不確定, 加之缺乏專門針對靈活就業(yè)的信息化管理系統(tǒng), 使社保經(jīng)辦機構(gòu)難以了解、掌握用人單位的經(jīng)營現(xiàn)狀、職工人數(shù)、職工收入等基本情況。從勞動者角度看,因為沒有信息服務(wù), 勞動者得不到有關(guān)信息, 培訓(xùn)和相應(yīng)服務(wù), 很多準(zhǔn)備創(chuàng)辦小企業(yè)和從事個體經(jīng)營的人員得不到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和有關(guān)咨詢服務(wù), 勞務(wù)派遣公司等勞務(wù)服務(wù)組織尚不發(fā)達(dá)。此外, 由于有關(guān)部門在提供小額信貸時, 擔(dān)保條件限制多, 手續(xù)繁雜, 許多微型企業(yè), 個體工商戶或其它類型的靈活財經(jīng)論壇就業(yè)者創(chuàng)業(yè)融資困難。由于現(xiàn)行社會保障管理制度是針對傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)方式設(shè)定的。這一制度要求社會保障關(guān)系的建立以正規(guī)勞動關(guān)系的確立為先決條件。在這種情況下, 社會保障經(jīng)辦機構(gòu)直接面對的是各個企業(yè), 而不是參保職工本人, 解決個案問題的能力較弱, 不適合對靈活就業(yè)人員的管理。因為社會保障經(jīng)辦機構(gòu)信息化建設(shè)滯后, 而對靈活就業(yè)人員社會保障關(guān)系的管理應(yīng)是一種動態(tài)、靈活、敞開方式下的“精細(xì)化”管理, 對信息化管理的要求較高。

（四）參保人員結(jié)構(gòu)與實際就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

勞動保障部社會保險研究提供資料表明, 在全國2.4 億的城鎮(zhèn)從業(yè)人員中, 國有集體等正規(guī)單位人數(shù)逐年減少, 而在個、私部門靈活就業(yè)達(dá)1 億多人, 但這個龐大的群體卻沒有基本的社會保障, 據(jù)調(diào)查在全國大部分省市, 在國有、集體的正規(guī)就業(yè)人員中, 80%以上的人員都參與了社會保險, 包括西部地區(qū)的云南、四川正規(guī)就業(yè)參保率都達(dá)90%以上。以天津市為例, 截止到2002 年占全市就業(yè)人總數(shù)30%的國有、集體的從業(yè)人員, 80%都辦理了社保關(guān)系, 而占就業(yè)人員總數(shù)70%的在個、私等非公企業(yè)的從業(yè)人員, 大部份都游離于社會保險之外。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所對在新聞媒體從事靈活就業(yè)人員的專項調(diào)查中, 被調(diào)查對象50%現(xiàn)在和以前都沒有辦理過任何社會保險, 而在媒體行業(yè)工作的以前有70%左右未辦理社會保險, 并有60%以上的從業(yè)人員未簽訂勞動合同。眾所周知的情況是: 媒體單位在我國具有特殊行業(yè)性質(zhì), 從業(yè)人員與輿論權(quán)利密切相關(guān), 可以獲得普通人得不到的東西, 媒體的編輯和記者還被社會廣泛稱為“無冕之王”, 某種程度上還壟斷著一定的話語權(quán)。那些受教育程度低和來自農(nóng)村的剩余勞動力, 在普通行業(yè), 臟、苦、累行業(yè)的一般從業(yè)人員, 其社保狀

況只能是更差。

四、對靈活就業(yè)人員社會保險措施建議

（一）社會養(yǎng)老保險工作

(1)放寬參保條件, 擴大參保范圍。目前, 國家規(guī)定參加養(yǎng)老保險范圍, 主要是國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工, 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況, 可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險。(2)要設(shè)定適中的繳費費率, 靈活就業(yè)人員的繳費費率為18%, 其中7%的繳費進入社會統(tǒng)籌, 11%的繳費進入個人賬戶。(3)繳費年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤, 激勵參保人員延長繳費年限。譬如, 繳費期為15 年的, 退休時領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的80%, 繳費年限每增加一年, 基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高一個百分點。(4)允許延長退休年齡。對于那些達(dá)到法定年齡而繳費年限不滿15 年的參保人, 若本人能夠繼續(xù)工作, 又有繳費意愿, 允許延長繳費年限, 推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。(5)實行個人申報, 明確法律關(guān)系。筆者認(rèn)為, 靈活就業(yè)人員應(yīng)該實行個人申報制。具體講, 就是靈活就業(yè)人員持個人有效證件, 到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。根據(jù)上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn), 按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的個人繳費比例, 在60%一300%幅度之間, 自主選擇繳費額度并向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行個人申報。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對靈活就業(yè)群體建立單獨的個人繳費數(shù)據(jù)庫, 動態(tài)管理和維護靈活就業(yè)人員繳費記錄。(6)開設(shè)專門窗口, 方便繳費人員。針對靈活就業(yè)人員是“一單一人、單獨辦理”現(xiàn)象, 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該盡快開設(shè)養(yǎng)老保險個人繳費窗口。具體講, 可以與郵局、銀行等機構(gòu)聯(lián)系, 運用其覆蓋寬泛、網(wǎng)點密集的技術(shù)優(yōu)勢, 將郵局和銀行的營業(yè)網(wǎng)點作為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的繳費延伸窗口。

（二）做好醫(yī)療保險工作

(1)靈活選擇繳費基數(shù)。大部分靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定, 總體水平較低。在這種情況下, 仍然可以允許其在社會平均工資的60%-300%之間自愿選擇繳費基數(shù)。(2)靈活處理遺留問題, 使社會保險關(guān)系得到接續(xù)。比如, 欠費企業(yè)的離崗職工可與企業(yè)簽訂協(xié)議。先由個人補繳全部欠費并接續(xù)社會保險關(guān)系。其中企業(yè)補繳的部分, 由企業(yè)按協(xié)議規(guī)定的方式向參保者償還, 若本人自愿, 亦可由其交納全部欠費。(3)靈活的繳費方式。靈活就業(yè)人員可以自愿選擇按月, 按季或按年交納社會保險費。(4)靈活的繳費地點。靈活就業(yè)人員勞動地點變更后, 可隨時辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù), 轉(zhuǎn)移前后繳費年限合并計算。

工傷保險方面, 根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定, 督促用人單位為靈活就業(yè)人員繳納工傷保險費, 從根本上解決這類群體因工作受到事故傷害后獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償?shù)膯栴}, 落實工傷保險待遇。

（三）爭取政府優(yōu)惠扶持政策。

靈活就業(yè)人員大多愿意參保, 只是無參保能力。地方政府應(yīng)視不同靈活群體給予不同的社會保險補貼政策, 建立常規(guī)性的困難群體就業(yè)援助制度,推動他們參保、續(xù)保, 促進其就業(yè)。如推廣大連辦法, 養(yǎng)老保險繳費費率為18%, 本人繳費8%, 其余10%由政府補貼, 補貼最長期限為5年。

（四）加大社會保險的宣傳力度

不少靈活就業(yè)人員雖然有參保積極性, 但由于對社會保險缺乏必要的了解而未能參保, 這就要求社會保險部門與地方保險機構(gòu)做好銜接、協(xié)調(diào)工作, 為靈活就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。要加強社會保障法制宣傳,強化社會監(jiān)督機制,努力營造重視并支持靈活就業(yè)、依法保護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的社會氛圍。7

（五）完善管理措施

首先, 要制定有針對性的細(xì)致的管理辦法。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要不斷強化工作措施, 細(xì)化管

理辦法, 增強管理能力,提高服務(wù)質(zhì)量, 在做好原有參保職工社會保險關(guān)系管理的基礎(chǔ)上, 建立健全適合靈活就業(yè)人員特點的社會保險管理辦法, 分類指導(dǎo), 靈活推進。其次, 要實行靈活就業(yè)人員多點繳費方法。在有條件的地區(qū), 職業(yè)介紹, 人才交流, 檔案代管等機構(gòu)或勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)都可以作為繳費點, 服務(wù)對象到一家機構(gòu)就可以辦理參保、繳費手續(xù), 有關(guān)機構(gòu)之間要做好銜接, 協(xié)調(diào)工作。代辦機構(gòu)發(fā)展緩慢的地方, 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從優(yōu)化服務(wù)的角度著眼。設(shè)立專門的服務(wù)窗口或工作崗位, 為靈活就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。第三, 要完善技術(shù)支持手段。社會保險經(jīng)辦, 代辦機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合和機

構(gòu)內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 完善數(shù)據(jù)庫, 做到靈活就業(yè)人員隨到, 隨交, 隨記賬, 隨辦轉(zhuǎn)移。做好靈活就業(yè)人員社會保險關(guān)系的建立與連接, 是完善社會保險體系, 維護勞動者合法權(quán)益的重要內(nèi)容, 也是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展, 保持社會穩(wěn)定的重要措施, 將成為今后一個時期社會保險工作的重要任務(wù)之一。

1.孔亮.我國靈活就業(yè)人員社會保障問題研究綜述[J].法治與社會,2010(8)

2.賈麗萍．非正規(guī)就業(yè)群體社會保障問題研究［J］．人口學(xué)刊，2007(1)．

3.尹文耀，葉寧．中國靈活就業(yè)人口發(fā)展及對社會養(yǎng)老保險的影響［J］．浙江大學(xué)學(xué)報，2009(7)．

4.燕曉飛．非正規(guī)就業(yè)勞動者的社會保障問題與對策［J］．湖北社會科學(xué)，2009(8)

5.張士斌，梁宏志.金融危機下非正規(guī)就業(yè)者社會保障問題研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2009（6）

6.呂學(xué)靜．城市農(nóng)民工社會保障問題的現(xiàn)狀與思考［J］．學(xué)習(xí)論壇，2005(12)

7.謝勇，李放．農(nóng)民工參加社會保險意愿的實證研究［J］．人口研究，2009(5)

8.王虎峰．靈活就業(yè)人員對醫(yī)保政策的回應(yīng)性研究［J］．人口研究，2009(5)

9.鄧大松等.中國社會保障若干重大問題研究[M].海天出版社,2000.10.徐立安.靈活就業(yè)的理論,實踐及發(fā)展思路[J].市場經(jīng)濟研究,2003,(5).

第二篇：靈活就業(yè)人員參加社會保險申請書

申 請 書

本人現(xiàn)申請從基本養(yǎng)老保險（年

月起以靈活就業(yè)人員參加）。

申請人（簽字）：

****年**月**日）或基本醫(yī)療保險（

第三篇：靈活就業(yè)人員代繳社會保險

靈活就業(yè)人員代繳社會社會保險

什么是靈活就業(yè)人員？

有一類沒有固定的工作、失業(yè)或再就業(yè)的人屬于靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員。包括在各級檔案寄存機構(gòu)寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動關(guān)系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經(jīng)勞動人事部門批準(zhǔn)退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個體勞動的人員，個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員。

個人沒有找下穩(wěn)定工作，但又想繳納保險，該怎么辦呢？

山西啟航人資可以為你提供一個平臺，幫你代繳社會保險。

靈活就業(yè)人員是不是五險都可以交？

只能繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險

在繳納保險時，有沒有什么優(yōu)惠政策？

1.國家規(guī)定，這類人員在繳納養(yǎng)老保險時只需繳納20%，其余8%國家給予優(yōu)惠。

2.未達(dá)到退休年齡與原國有企業(yè)解除關(guān)系等未參加基本養(yǎng)老保險的人員，可以從當(dāng)?shù)貙嵭袀€人繳費制度之時起按城鎮(zhèn)個體勞動者的參保辦法補繳基本養(yǎng)老保險費，并納入基本養(yǎng)老保險范圍，“統(tǒng)籌結(jié)合”按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

3.超過法定退休人員，可以按照城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險規(guī)定補繳從當(dāng)?shù)貙嵭欣U費開始至法定退休年齡期間的基本養(yǎng)老保險費及利息，原按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

代繳個人社會保險，個人應(yīng)該準(zhǔn)備哪些資料呢？

1.身份證復(fù)印件

2.戶口本首頁和本人頁復(fù)印件

3.開社區(qū)證明(必須是非農(nóng)戶)

注：社區(qū)證明中必須有這三個條件：一是無固定單位;

二是屬于靈活就業(yè);

三是有能力繳納養(yǎng)老保險

4.居住證(如果不是本市戶口的，需辦理，必須是原件和復(fù)印件)個人參保的比例是多少呢？

這個分為三個等次(根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況來繳納，以2013年為例)

1.按社平工資的100%，一年繳納8988元

2.按社平工資的60%，一年繳納5392.8元

3.按社平工資的40%，一年繳納3592.2元

國家給予優(yōu)惠政策，自己是不是在享受的時候就會相對要少點呢？不是的，在享受的時候仍和有正常在職職工享受的比例一樣

在醫(yī)療保險方面，基金是如何劃入的？（以2013年為例）

45歲以下的為2.8%，一年能享用815元

46--50歲的為3.9%，一年能享用1135

50歲以上的為5%，一年能享用1455元

如果是公務(wù)員辭職后想要交社會保險，之前工作期間的社保還用補繳嗎？

這個是不用的，在工作期間的社保視同繳納，就從辭職后開始繳納，前面的年限進行累計

如果是在國有企業(yè)或民營企業(yè)辭職，繳納保險時所帶資料和新參保一樣嗎？

除了要帶新參保的資料外，還必須得有保險轉(zhuǎn)移單

在什么情況下，國家會終止社保補貼?

已經(jīng)領(lǐng)取社會保險補貼的靈活就業(yè)人員有以下情況之一時，停止社保補貼：

(一)已領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照;

(二)被用人單位招用;

(三)中止就業(yè);

(四)未繳納社保費;

(五)未按規(guī)定進行就業(yè)登記;

(六)享受社保補貼期限滿3年。

第四篇：靈活就業(yè)人員社會保險補貼條件

享受靈活就業(yè)人員社會保險補貼

條件及申領(lǐng)程序

靈活就業(yè)人員社會保險補貼條件：

1、享受靈活就業(yè)社會保險補貼的人員為：有勞動能力和就業(yè)愿望、持有《就業(yè)失業(yè)登記證》、通過靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)且當(dāng)年簽訂靈活就業(yè)協(xié)議、已參加社會保險并按時足額繳納社會保險費的“4555”人員。

2、享受政策期限以身份證年齡為準(zhǔn)，女性從年滿45周歲、男性從年滿55周歲下月開始享受補貼，女性年滿50或55周歲、男性年滿60周歲及特殊工種、病退等人員，自辦理退休手續(xù)下月起停止享受補貼。

3、享受靈活就業(yè)社保補貼人員身份證年齡與檔案年齡不符的，以身份證年齡為準(zhǔn)。

4、正在享受自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)稅費減免等補助政策以及享受失業(yè)保險待遇的人員，不得享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策。

靈活就業(yè)人員社會保險申領(lǐng)程序： 首次申請：

1、身份證復(fù)印件

2、戶口本復(fù)印件

3、社區(qū)出具的《靈活就業(yè)證明》

4、《個人申請》

5、《靈活就業(yè)協(xié)議書》

6、社保個人繳費票據(jù)原件7、2寸藍(lán)底免冠照片4張

8、本人身份證和建行卡（折）復(fù)印件

9、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件

第五篇：靈活就業(yè)社會保險補貼

靈活就業(yè)社會保險補貼 我今年 55 歲，是城鎮(zhèn)戶口。2000 年參保，2004 年前在企業(yè)打工，2004 年后因病辭職，與 企業(yè)解除勞動合同。04 后自己續(xù)保。養(yǎng)病一段時間后，現(xiàn)在在給別人做家務(wù)。請問這種情況能否享受靈活就業(yè)社會保險補貼，需要怎么辦理，需要提供哪些材料？ 謝謝！

一、關(guān)于社保補貼相關(guān)政策規(guī)定

（一）根據(jù)重慶市財政局、重慶市人力資源和社會保障局、重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)困難人員就業(yè)社會保險補貼工作有關(guān)問題的通知》（渝 財社 〔2009〕94 號）文規(guī)定： 1．補貼對象（1）招用就業(yè)困難人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的各類企業(yè)； 公益性崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）并繳納社會 保險費的社會單位和社區(qū)公益性勞動組織。用人單位招用的就業(yè)困難人員社會保險補貼由 用人單位申報。（2）申報靈活就業(yè)并繳納社會保險費的就業(yè)困難人員。2．指標(biāo)界定（1）就業(yè)困難人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“低保戶家庭”和“零 就業(yè)家庭”中的失業(yè)人員；（2）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員是指持有有效的《城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》或《職 工失業(yè)證》，女年滿 40 周歲、男年滿 50 周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；（3）靈活就業(yè)是指通過非正規(guī)勞動組織實現(xiàn)就業(yè)、自己組織起來就業(yè)其他形式的就業(yè)。

（二）根據(jù)重慶市人力資源和社會保障局《關(guān)于做好社會保險補貼和崗位補貼工作有關(guān)問 題的補充通知》（渝人社〔2009〕304 號）規(guī)定： 1．靈活就業(yè)社會保險補貼的程序 申請補貼：每年 3 月和 9 月，就業(yè)困難人員向戶口所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障工作機構(gòu)申 請社會保險補貼，并提交以下資料：

（1）《重慶市靈活就業(yè)人員社會保險補貼申請表》 ；（2）申請人《居民身份證》復(fù)印件，有效的就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠憑證原件及復(fù)印件；（3）戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障工作機構(gòu)出具的靈活就業(yè)證明。（4）在公益性崗位就業(yè)和個體工商戶雇工還需提供勞務(wù)協(xié)議。個體工商戶還需提供個體營 業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。2．辦理靈活就業(yè)證明的程序（1）項申報就業(yè)：靈活就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)后，應(yīng)于 10 內(nèi)到其戶口所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會 保障工作機構(gòu)辦理就業(yè)登記，填寫《重慶市靈活就業(yè)登記證明表》。（2）調(diào)查核實：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障工作機構(gòu)應(yīng)建立靈活就業(yè)人員基礎(chǔ)臺帳，及時做好 跟蹤服務(wù)，對靈活就業(yè)人員進行調(diào)查核實。靈活就業(yè)人員所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障工作 機構(gòu)應(yīng)協(xié)助做好調(diào)查核實工作。（3）

張榜公示：經(jīng)調(diào)查核實后，戶口所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障工作機構(gòu)在居委會進行張 榜公示，公示期為 7 日。（4）出具證明：經(jīng)公示后，由戶口所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障工作機構(gòu)出具靈活就業(yè)證明。以下情形不予出具靈活就業(yè)證明： 勞動報酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的； 經(jīng)調(diào)查核實后，無法核實就業(yè)情況的。

二、關(guān)于您是否能享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策問題 根據(jù)上述文件規(guī)定，您需提供繳納社會保險依據(jù)、有效的就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠憑證原件及勞務(wù) 協(xié)議或靈活就業(yè)證明（必須經(jīng)戶口所在地社會保障工作機構(gòu)調(diào)查核實并張榜公示無異議），就可以到戶口所在地社會保障工作機構(gòu)辦理社會保險補貼。